Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 1 NGUYỄN MẠNH CƯỜNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH GIA LAI - CHI NHÁNH HUYỆN ĐAK ĐOA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103LUẬN VĂN THẠC SĨ Q
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN MẠNH CƯỜNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH GIA LAI - CHI NHÁNH HUYỆN ĐAK ĐOA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG XUÂN PHƯƠNG Gia Lai, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, các kết quả được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ bất kỳ học vị nào Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc Gia Lai, ngày……tháng……năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Mạnh Cường ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện được luận văn, tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai – Phân hiệu trường Đại học Lâm Nghiệp Gia Lai đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và lời biết ơn sâu sắc tới giảng viên – TS Hoàng Xuân Phương là người đã trực tiếp giúp đỡ và chỉ bảo tận tình cho tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Đak Đoa, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Gia Lai, chi nhánh Huyện Đak Đoa, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đak Đoa, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn và công chức địa chính các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đak Đoa đã giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn này Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này Với quỹ thời gian có hạn và kinh nghiệm chưa nhiều nên tôi không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Gia Lai, ngày……tháng……năm 2023 HỌC VIÊN Nguyễn Mạnh Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI 4 1.1 Cơ sở lý luận về văn phòng đăng ký đất đai 4 1.1.1 Đất đai, quyền sử dụng đất 4 1.1.2 Đăng ký đất đai 5 1.1.3 Cơ quan đăng ký đất đai, bất động sản 9 1.2 Đăng ký đất đai ở một số nước trên thế giới 10 1.2.1 Đăng ký đất đai tại Scotland 10 1.2.2 Đăng ký đất đai tại Mỹ 11 1.2.3 Đăng ký đất đai tại Anh 13 1.2.4 Đăng ký đất đai tại Trung Quốc 14 1.2.5 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 16 1.3 Văn phòng đăng ký đất đai ở việt nam 17 1.3.1 Khái quát về Văn phòng đăng ký đất đai ở Việt Nam 17 1.3.2 Mối quan hệ giữa Văn phòng Đăng ký Đất đai với các cơ quan liên quan và chính quyền địa phương 29 1.3.3 Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai ở Việt Nam 32 1.3.4 Kết quả thực hiện hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Gia Lai 39 iv Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Địa điểm nghiên cứu 41 2.2 Phạm vi 41 2.3 Đối tượng nghiên cứu 41 2.4 Nội dung nghiên cứu 41 2.5 Phương pháp nghiên cứu 42 2.5.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 42 2.5.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 42 2.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, xử lý số liệu 45 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đak Đoa 47 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 47 3.1.2 Đặc điểm các nguồn tài nguyên 49 3.1.3 Hiện trạng môi trường 51 3.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 52 3.1.5 Đánh giá chung 57 3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất 58 3.2.1 Công tác quản lý nhà nước đối với đất đai 58 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 64 3.3 Tổ chức bộ máy và chức năng của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh gia lai - chi nhánh huyện Đak Đoa 67 3.3.1 Tổ chức của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Gia Lai - chi nhánh huyện Đak Đoa 67 3.3.2 Chức năng và quyền hạn của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Gia Lai - Chi nhánh huyện Đak Đoa 69 3.4 Tình hình hoạt động của CNVPĐĐ 71 3.4.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 72 v 3.4.2 Tình hình đăng ký biến động đất đai 74 3.4.3 Tình hình đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất 76 3.4.4 Kết quả cung cấp hồ sơ, bản đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 79 3.4.5 Tình hình thực hiện các nhiệm vụ khác 80 3.5 Đánh giá mức độ hài lòng đối với CNVPĐĐ 81 3.5.1 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân khi thực hiện các thủ tục hành chính tại CNVPĐĐ 81 3.5.2 Đánh giá của cán bộ, công chức, viên chức về hoạt động của VPĐKĐĐ tỉnh Gia Lai chi nhánh Đak Đoa 91 3.5.3 Đánh giá chung về hoạt động của CNVPĐĐ 96 3.6 Một số giải pháp tăng cường hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh gia lai- chi nhánh huyện Đak Đoa 99 3.6.1 Giải pháp về chính sách pháp luật 99 3.6.2 Giải pháp tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động 100 3.6.3 Giải pháp về hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính 101 3.6.4 Giải pháp về nguồn nhân lực 102 3.6.5 Giải pháp về cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNVPĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Gia Lai - Chi nhánh huyện Đak Đoa CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng DVHC Dịch vụ hành chính ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa chính QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình thành lập VPĐKĐĐ các cấp tính đến năm 2022 24 Bảng 1.2 Nguồn nhân lực của VPĐKĐĐ của cả nước tính đến năm 2022 25 Bảng 2.1 Tiêu chí đánh giá về hoạt động của CNVPĐĐ 43 Bảng 2.2 Chỉ số đánh giá mức độ hài lòng 46 Bảng 3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Đak Đoa thời kỳ 2020 - 2022 52 Bảng 3.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Đak Đoa 53 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 huyện Đak Đoa 65 Bảng 3.4 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu giai đoạn 2020-2022 72 Bảng 3.5 Kết quả đăng ký biến động đất giai đoạn 2020-2022 74 Bảng 3.6 Kết quả đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất tại huyện Đak Đoa giai đoạn 2020-2022 77 Bảng 3.7 Kết quả cung cấp hồ sơ, bản đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 79 Bảng 3.8 Đánh giá mức độ hài lòng khi tiếp cận dịch vụ hành chính 82 Bảng 3.9 Đánh giá mức độ hài lòng về thực hiện thủ tục hành chính 83 Bảng 3.10 Đánh giá mức độ hài lòng về sự phục vụ của công chức, viên chức 85 Bảng 3.11 Đánh giá mức độ hài lòng về kết quả giải quyết công việc 87 Bảng 3.12 Đánh giá mức độ hài lòng về tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị về kết quả giải quyết công việc 90 Bảng 3.13 Tổng hợp ý kiến của công chức, viên chức về cơ sở vật chất 92 Bảng 3.14 Ý kiến của công chức, viên chức về nhân lực và năng lực giải quyết công việc 94 Bảng 3.15 Ý kiến của công chức, viên chức về sự phối hợp giữa CNVPĐĐ và các cơ quan liên quan 95 vi DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Sơ đồ vị trí của Văn phòng Đăng ký đất đai trong hệ thống quản lý đất đai ở Việt Nam 30 Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức VPĐKĐĐ tỉnh Gia Lai 35 Hình 3.1 Sơ đồ hành chính huyện Đak Đoa 47 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu sử dụng nhóm đất chính năm 2022 huyện Đak Đoa 65 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức CNVPĐĐ 69 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh và quốc phòng Ngày nay đất đai là nguồn nội lực để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH-HĐH), xây dựng phát triển của đất nước bền vững Đất đai được sử dụng vào các mục đích khác nhau nhưng cần phân bổ và sử dụng hợp lý là chìa khoá đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển của con người Vấn đề quản lý và sử dụng đất lại càng trở nên quan trọng hơn trong bối cảnh dân số ngày càng tăng, cạn kiệt tài nguyên, suy thái môi trường do các hoạt động của con người trên phạm vi toàn cầu như hiện nay Ngày nay, cùng với quá trình tăng dân số, đất đai ngày càng quý hiếm, “tấc đất tấc vàng”, vì vậy, vấn đề xác lập quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của người dân được Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm, nhằm hạn chế những kẽ hở pháp lý có thể gây mâu thuẫn, tranh chấp dẫn đến nhiều hệ lụy khôn lường Trong xu thế chung, trên thế giới mỗi nước đều thiết lập một hệ thống đăng ký đất đai riêng cho mình, Việt Nam cũng đã thực hiện đăng ký đất đai và đăng ký bất động sản ở các góc độ và mức độ chi tiết khác nhau Luật đất đai năm 2013 ra đời tạo điều kiện cho việc thiết lập hệ thống đăng ký đất đai thống nhất cả nước thông qua một cơ quan dịch vụ hành chính công: Văn phòng đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) một cấp được lập ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW trực thuộc Sở tài nguyên và Môi trường Tại các quận, huyện có các Chi nhánh của Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKĐĐ tỉnh Gia Lai được thành lập bởi quyết định số 248/QĐ- UBND ngày 24/4/2020 của UBND tỉnh Gia Lai về việc tổ chức lại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường và các Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường các