Đang tải... (xem toàn văn)
TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN 1. Các đương sự, đối tượng khởi kiện và yêu cầu khởi kiện: Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết (theo Khoản 8 Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2015); Người bị kiện: Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L (Khoản 9 Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2015); Người làm chứng: Nguyễn Văn Thường, Nguyễn Thị Lành, Nguyễn Thị Thùy và Phan Văn (Khoản 1 Điều 62 Luật tố tụng hành chính 2015); Đối tượng khởi kiện: Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23QĐXPHC ngày 1032014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L (điểm a Khoản 1 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính 2015); Về yêu cầu khởi kiện: Yêu cầu hủy toàn bộ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23QĐXPHC ngày 1032014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L. 2. Nội dung vụ án: Bà Nguyễn Thị Tuyết (1982) là chủ cơ sở kinh doanh nhà trọ bình dân Hoàng Lan, hoạt động theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh hộ kinh doanh cá thể số 39A 8005684 do Phòng Tài chính – Kế hoạch Ủy ban nhân dân Thành phố P cấp ngày 19112012, có địa chỉ tại tổ 09 phường Đông Lân, thành phố P, tỉnh G.L (hồ sơ tr.8). Vào lúc 21 giờ 10 phút ngày 23 tháng 12 năm 2013, tại cơ sở kinh doanh dịch vụ nhà trọ bình dân của bà Nguyễn Thị Tuyết, số 241, đường Lê Lai, thành phố P, tỉnh G.L. Đoàn kiểm tra của Thanh tra Sở Thể thao, Văn hóa và Du lịch tỉnh G.L đã tiến hành kiểm tra và sau đó đã lập Biên bản số 11BBVPHC kết luận cơ sở của bà Nguyễn Thị Tuyết có những vi phạm như sau: “Tại thời điểm kiểm tra nhà trọ Hoàng Lan phòng số 11 có ông Nguyễn Văn Thường và bà Nguyễn Thị Lành có giấy kết hôn đang quan hệ vợ chồng , phòng số 9 có ông Phan Văn và bà Nguyễn Thị Thùy không có giấy kết hôn đang ở chung phòng xem tivi. Vào thời điểm kiểm tra phòng số 11, chủ cơ sở kinh doanh phòng trọ Hoàng Lan không vào sổ bà Nguyễn Thị Lành. Kết luận: chủ cơ sở kinh doanh nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm, để xảy ra hành vi vi phạm”. Ý kiến trình bày của người vi phạm hành chính: Cơ sở Hoàng Lan mới mở nên có sai sót mong cơ quan chiếu cố tôi xin hứa lần sau sẽ không vi phạm nữa Vào ngày 29 12 2013, Thanh tra Sở đã mời bà Nguyễn Thị Tuyết đến làm việc , tại buổi làm việc bà Tuyết đã viết Bản tường trình thừa nhận hành vi vi phạm trên và xin sửa chữa . Tại thời điểm này cơ sở vẫn không bổ sung được GĐKKH của các đối tượng Ngày 12 22014 Thanh tra Sở mời bà Tuyết đến làm việc và yêu cầu bổ sung GĐKKH của các đối tượng nhưng bà Tuyết vẫn không bổ sung được . Tại bản tường trình bà Tuyết vẫn thừa nhận hành vi vi phạm của cơ sở và xin thêm thời gian để bổ xung các giấy tờ cần thiết Ngày 9 32014, Thanh tra Sở tiếp tục mời bà Tuyết đến làm việc để bổ sung giấy tờ cần thiết nhưng bà Tuyết không bổ sung được giấy tờ gì . Tại bản tường trình bà Tuyết vẫn thừa nhận hành vi vi phạm của cơ sở là vi phạm pháp luật nên bà xin chịu nộp phạt với với khung thấp nhất Đến ngày 1732014, bà Nguyễn Thị Tuyết nhận được Quyết định số 23QĐXP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa thể thao và du lịch do ông Trần Ngọc Minh – Phó Giám đốc kiêm Chánh thanh Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L ký ban hành ngày 10 tháng 3 năm 2014 với nội dung bà Nguyễn Thị Tuyết “thiếu tinh thần trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm”, do đó quyết định xử phạt bà Tuyết với hình thức xử phạt chính là phạt tiền với mức phạt là: 15.000.000 VND theo quy định tại Khoản 1 Điều 25 Nghị định 1672013NĐCP. Ngày 1832014, Chánh thanh tra sở đã gửi Công văn 02CVĐC đính chính Quyết định 23 kèm theo Quyết định 23 đã chỉnh sửa cho nhân viên phòng trọ của bà Nguyễn Thị Tuyết (do bà Tuyết đi vắng). Sau khi nhận được Quyết định 23, bà Nguyễn Thị Tuyết đã làm Đơn khiếu nại gửi đến Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L ngày 2432014, và nhận được Quyết định số 01QĐ – TTr của Chánh thanh tra Sở về việc giải quyết đơn khiếu nại xử phạt vi phạm hành chính ngày 20 tháng 4 năm 2014 là giữ nguyên Quyết định số 23. Ngày 02052014, bà Nguyễn Thị Tuyết đã làm Đơn khởi kiện gửi Tòa án Nhân dân tỉnh G.L để yêu cầu : Hủy Quyết định 23. Ngày 1352014 Tòa án Nhân dân Tỉnh G.L ra thông báo số 032014TB THC về việc thụ lý vụ án hành chính giữa : + Người khởi kiện : bà Nguyễn Thị Tuyết Địa chỉ : Tổ 9, Phường Đông Lâm, Thành phố P, Tỉnh G.L + Người bị kiện : Chánh thanh tra Sở Văn hóa , thể thao và du lịch Thành phố P, Tỉnh GL . Địa chỉ : Số 6 , Trần Hưng Đạo , Thành phố P, Tỉnh GL Ngày 1092014, Tòa án Nhân dân tỉnh G.L ra Quyết định số 042014QĐSTXX đưa vụ án ra xét xử vào ngày 3092014
BỘ TƯ PHÁP HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ -o0o - BẢN THU HOẠCH HỒ SƠ TÌNH HUỐNG LS.HC – 12 KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Họ và tên : Ngày sinh : Số báo danh : Lớp Luật sư : Hà Nội, ngày 22 tháng 08 năm 2021 BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI BỊ KIỆN I/ TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN 1 Các đương sự, đối tượng khởi kiện và yêu cầu khởi kiện: - Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết (theo Khoản 8 Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2015); - Người bị kiện: Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L (Khoản 9 Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2015); - Người làm chứng: Nguyễn Văn Thường, Nguyễn Thị Lành, Nguyễn Thị Thùy và Phan Văn (Khoản 1 Điều 62 Luật tố tụng hành chính 2015); - Đối tượng khởi kiện: Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L (điểm a Khoản 1 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính 2015); - Về yêu cầu khởi kiện: Yêu cầu hủy toàn bộ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L 2 Nội dung vụ án: - Bà Nguyễn Thị Tuyết (1982) là chủ cơ sở kinh doanh nhà trọ bình dân Hoàng Lan, hoạt động theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh hộ kinh doanh cá thể số 39A 8005684 do Phòng Tài chính – Kế hoạch Ủy ban nhân dân Thành phố P cấp ngày 19/11/2012, có địa chỉ tại tổ 09 phường Đông Lân, thành phố P, tỉnh G.L (hồ sơ tr.8) - Vào lúc 21 giờ 10 phút ngày 23 tháng 12 năm 2013, tại cơ sở kinh doanh dịch vụ nhà trọ bình dân của bà Nguyễn Thị Tuyết, số 241, đường Lê Lai, thành phố P, tỉnh G.L Đoàn kiểm tra của Thanh tra Sở Thể thao, Văn hóa và Du lịch tỉnh G.L đã tiến hành kiểm tra và sau đó đã lập Biên bản số 11/BB-VPHC kết luận cơ sở của bà Nguyễn Thị Tuyết có những vi phạm như sau: “Tại thời điểm kiểm tra nhà trọ Hoàng Lan phòng số 11 có ông Nguyễn Văn Thường và bà Nguyễn Thị Lành có giấy kết hôn đang quan hệ vợ chồng , phòng số 9 có ông Phan Văn và bà Nguyễn Thị Thùy không có giấy kết hôn đang ở chung phòng xem tivi Vào thời điểm kiểm tra phòng số 11, chủ cơ sở kinh doanh phòng trọ Hoàng Lan không vào sổ bà Nguyễn Thị Lành Kết luận: chủ cơ sở kinh doanh nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm, để xảy ra hành vi vi phạm” Ý kiến trình bày của người vi phạm hành chính: Cơ sở Hoàng Lan mới mở nên có sai sót mong cơ quan chiếu cố tôi xin hứa lần sau sẽ không vi phạm nữa 1 - Vào ngày 29 /12/ 2013, Thanh tra Sở đã mời bà Nguyễn Thị Tuyết đến làm việc , tại buổi làm việc bà Tuyết đã viết Bản tường trình thừa nhận hành vi vi phạm trên và xin sửa chữa Tại thời điểm này cơ sở vẫn không bổ sung được GĐKKH của các đối tượng - Ngày 12 /2/2014 Thanh tra Sở mời bà Tuyết đến làm việc và yêu cầu bổ sung GĐKKH của các đối tượng nhưng bà Tuyết vẫn không bổ sung được Tại bản tường trình bà Tuyết vẫn thừa nhận hành vi vi phạm của cơ sở và xin thêm thời gian để bổ xung các giấy tờ cần thiết - Ngày 9 /3/2014, Thanh tra Sở tiếp tục mời bà Tuyết đến làm việc để bổ sung giấy tờ cần thiết nhưng bà Tuyết không bổ sung được giấy tờ gì Tại bản tường trình bà Tuyết vẫn thừa nhận hành vi vi phạm của cơ sở là vi phạm pháp luật nên bà xin chịu nộp phạt với với khung thấp nhất - Đến ngày 17/3/2014, bà Nguyễn Thị Tuyết nhận được Quyết định số 23/QĐ- XP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa thể thao và du lịch do ông Trần Ngọc Minh – Phó Giám đốc kiêm Chánh thanh Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L ký ban hành ngày 10 tháng 3 năm 2014 với nội dung bà Nguyễn Thị Tuyết “thiếu tinh thần trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm”, do đó quyết định xử phạt bà Tuyết với hình thức xử phạt chính là phạt tiền với mức phạt là: 15.000.000 VND theo quy định tại Khoản 1 Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP - Ngày 18/3/2014, Chánh thanh tra sở đã gửi Công văn 02/CV-ĐC đính chính Quyết định 23 kèm theo Quyết định 23 đã chỉnh sửa cho nhân viên phòng trọ của bà Nguyễn Thị Tuyết (do bà Tuyết đi vắng) - Sau khi nhận được Quyết định 23, bà Nguyễn Thị Tuyết đã làm Đơn khiếu nại gửi đến Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L ngày 24/3/2014, và nhận được Quyết định số 01/QĐ – TTr của Chánh thanh tra Sở về việc giải quyết đơn khiếu nại xử phạt vi phạm hành chính ngày 20 tháng 4 năm 2014 là giữ nguyên Quyết định số 23 - Ngày 02/05/2014, bà Nguyễn Thị Tuyết đã làm Đơn khởi kiện gửi Tòa án Nhân dân tỉnh G.L để yêu cầu : Hủy Quyết định 23 - Ngày 13/5/2014 Tòa án Nhân dân Tỉnh G.L ra thông báo số 03/2014/TB- THC về việc thụ lý vụ án hành chính giữa : + Người khởi kiện : bà Nguyễn Thị Tuyết Địa chỉ : Tổ 9, Phường Đông Lâm, Thành phố P, Tỉnh G.L + Người bị kiện : Chánh thanh tra Sở Văn hóa , thể thao và du lịch Thành phố P, Tỉnh GL Địa chỉ : Số 6 , Trần Hưng Đạo , Thành phố P, Tỉnh GL 2 - Ngày 10/9/2014, Tòa án Nhân dân tỉnh G.L ra Quyết định số 04/2014/QĐST- XX đưa vụ án ra xét xử vào ngày 30/9/2014 II/ CÁC VĂN BẲN PHÁP LUẬT ÁP DỤNG 1 Về tố tụng 1 Luật Tố tụng hành chính 2015 2 Nghị quyết 02/2011/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành Luật tố tụng hành chính do Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành ngày 29/7/2011 3 Nghị quyết số 104/2015/QH13 về việc Thi hành Luật Tố tụng Hành chính 4 Luật khiếu nại 2011 2 Về nội dung 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 có hiệu lực ngày 01/7/2013 2 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 19/7/2013 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính 3 Pháp lệnh phòng, chống mại dâm số 10/2003/PL-UBTVQH11 ngày 17/3/2003 của Ủy ban thường vụ Quốc hội 4 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 15/10/2004 quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh phòng, chống mại dâm 5 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo (sau đây gọi tắt là Nghị định 158) 6 Nghị định số 73/2010/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 12/7/2010 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội (có hiệu lực tại thời điểm xảy ra vụ việc) 7 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình 8 Thông tư số 33/2010/TT-BCA ngày 05/10/2010 của Bộ Công an quy định cụ thể điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện (sau đây gọi tắt là Thông tư 33 - có hiệu lực tại thời điểm xảy ra vụ việc) III/ LẬP BẢNG HỎI ĐẠI DIỆN CHO NGƯỜI BỊ KIỆN 1 Hỏi người khởi kiện: bà Nguyễn Thị Tuyết - Bà cho biết tính đến thời điểm bị xử phạt theo Quyết định số 23 cơ sở của bà hoạt động được bao lâu ? 3 - Bà có biết hoạt động kinh doanh nhà nghỉ , nhà trọ là hoạt động kinh doanh có điều kiện không ? - Bà cho biết điều kiện pháp luật quy định về điều kiện kinh doanh nhà nghỉ , nhà trọ ? - Khi cho thuê phòng bà có yêu cầu người lưu trú cung cấp giấy tờ gì ? - Bà cho HĐXX biết mối quan hệ giữa bà với bà Nguyễn Thị Lành ? Có phải bà lành là khách quen ở cơ sở kinh doanh của bà không ? - Tại sao bà không vào sổ lưu trú đối với bà Nguyễn Thị Lành ? - Tại Biên bản vi phạm hành chính số 11/BB- VPHC ngày 23/12/2013bà đã thừa nhận hành vi vi phạm và hứa lần sau sẽ không vi phạm nữa đúng không ? - Thanh tra Sở đã mờ bà lên làm việc bà còn nhớ vào những ngày nào không ? - Trong những lần làm việc này Thanh tra Sở đã tạo điều kiện để bà xuất trình giấy tờ, tài liệu chứng minh cơ sở của bà không vi phạm pháp luật đúng không ? -Bà có xuất trình đước các giấy tờ để chúng minh không ? - Có phải trong những lần làm việc đó bà đều thừa nhận hành vi vi phạm và ngày 9/3/2014 bà có Đơn đề nghị xử phạt cơ sơ của bà với khung thấp nhất đúng không ? - Bà cho biết bà nhận được cuộc gọi của Than tra Sở mời bà lên nhận Quyết định số 23 ? - Bà cho biết bà nhận Quyết định 23 vào ngày nào ? - Bà có nhận được công văn đính chính và Quyết định số 23 không ? - Ngày 27/3/2014 Thanh tra Sở gửi thông báo và giải quyết khiếu nại và đối thoại trực tiếp bà có trình bày mục đích viết đơn là xem lại khoản tiền có đúng không và bà cũng không có thắc mắc gì về hình thức cũng như nội dung Quyết định 23 đúng không ? 2 Hỏi người đại diện cho bà Tuyết : Ông Mai Anh Tuấn - Ông cho biết khi ký vào Biên bản số 11 bà Tuyết có biết về nội dung của biên bản không ? - Khi ký bà Tuyết có chịu sức ép nào của Đoàn kiểm tra không ? 3 Hỏi Người bị kiện : Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L - Ông cho biết tai thời điểm kiểm tra Nhà trọ Hoàng Lan vào Ngày 23/11/2013, đoàn kiểm tra có phát hiện dấu hiệu của hành vi vi phạm ? 4 - Đoàn kiểm tra có yêu cầu anh Thường - chị Lành, anh Văn- chị Thùy xuất trình giấy Đăng ký kết hôn không? - Đoàn kiểm tra có kiểm tra có kiểm tra thông tin lưu trú của anh Thường - chị lành và anh Văn - chị Thùy tại Nhà trọ Hoàng Lan không? - Sau khi lập Biên bản số 11 bà Tuyết có thừa nhận vi phạm và kí tên vào Biên bản không ? - Đoàn kiểm tra đã mời bà Tuyết lên làm việc mấy lần và vào những ngày nào? - Trong những lần mời bà Tuyết lên làm việc Đoàn kiểm tra có yêu cầu bà Tuyết cung cấp giấy tờ , tài liệu chứng minh cơ sở của bà không có hành vi vi phạm không? - Bà Tuyết có cung cấp được những giấy tờ, tài liệu này không? - Trong những lần mời bà Tuyết lên làm việc có phải bà Tuyết đều thừa nhận hành vi vi phạm và có Đơn đề nghị xử phạt với khung thấp nhất không? - Đối với trường hợp Nhà trọ Hoàng Lan, Chánh thanh tra đã xin gia hạn thêm thời gian để xử lý vụ việc đúng không? - Ông cho biết lý do xin gia hạn và Giám đốc Sở có ý kiến hay phản đối gì không? 3 Hỏi Người làm chứng : Chị Nguyễn Thị Lành - Anh Nguyễn Văn Thường sinh năm nào và quê quán ở đâu xin chị cho biết? - Chị cho biết chị có quan hệ như thế nào với anh Nguyễn Văn Thường? - Tại sao chị và anh Thường chưa có giấy kết hôn? - Có ai chứng minh được anh, chị là vợ chồng không? - Chị đã đến nhà trọ Hoàng Lan trước khi xảy ra sự việc lần nào chưa? - Anh Thường có hứa hện cho chị tiền hay lợi ích gì không? Anh Nguyễn Văn Thường - Anh cho biết lý do tại sao anh có mặt tại nhà trọ Hoàng Lan? - Khi Đoàn kiểm tra và Công an đến kiểm tra có phải anh và chị Nguyễn Thị lành đang quan hệ tình dục đúng không? - Lúc đến thuê phòng anh và chị Lành đến cùng nhau hay người đến trước, người đến sau? IV BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ CHO NGƯỜI BỊ KIỆN 5 Kính thưa Hội đồng xét xử (HĐXX) Thưa vị Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh G.L Thưa Quý Luật sư đồng nghiệp cùng tất cả quý vị hiện diện trong phiên tòa ngày hôm nay Tôi là luật sư Nguyễn Văn Lợi – Văn phòng Luật sư 23.1D1và cộng sự thuộc Đoàn Luật sư thành phố G.L Theo yêu cầu của Người bị kiện là ông Trần Ngọc Minh - Chánh thanh tra Sở Văn hóa , Thể thao và Du lịch tỉnh G.L, tôi có mặt tại phiên tòa hôm nay để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện Kính thưa HĐXX, trong đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị Tuyết yêu cầu tuyên hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L (Quyết định số 23) với lý do xử phạt không có căn cứ , quá thời hạn , không đúng thẩm quyền và trái pháp luật Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án và theo dõi nội dung trình bày từ phía người bị kiện và người khởi kiện, tôi xin trình bày quan điểm của mình để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện như sau: Tôi không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện về việc hủy quyết định hành chính số 23/QĐ- XPHC bởi các căn cứ sau: 1 Quyết định hành chính số 23/QĐ-XPHC là đúng thẩm quyền: Việc ban hành quyết định số 23/QĐ - XPHC ngày 10/3/2014 do ông Trần Ngọc Minh - Chánh thanh tra Sở Văn hóa , Thể thao và Du lịch tỉnh G.L ra quyết định là hoàn toàn đúng thẩm quyền Căn cứ vào vào Điều 55 Luật thanh tra 2010 , Pháp lệnh phòng, chống mại dâm số 10/2003/PL-UBTVQH11 ngày 17/3/2003 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, khoản 5 điều 10 Nghị định 71/2009/NĐ-CP, điểm b khoản 2 điều 46 Luật xử lý vi phạm hành chính và đặc biết là khoản 3 điều 16 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của pháp lệnh phòng chống mại dâm 2003 : "3 Lực lượng thanh tra chuyên nghành của các nghành Lao động - Thương binh và Xã hội , Văn hoa- Thông tin, Thương mại, Du lịch, Y tế có quyền xử phạt theo thẩm quyền quy định tại điều 38 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm pháp luật phòng , chống mại dâm được quy định tại Nghị định này ".Cụ thể tại khoản 2 điều 38 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của thanh tra chuyên nghành trong Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002 quy định : " 2 Chánh thanh tra chuyên ngành cấp sở có quyền:a) Phạt cảnh cáo;b) Phạt tiền đến 20.000.000 đồng;c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề thuộc thẩm quyền;d) Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính;đ) áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a, b và d khoản 3 Điều 12 của Pháp lệnh này " 6 Từ những căn cứ pháp luật nêu trên quyết định hành chính số 23/QĐ-XPHC về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch được ký bởi ông Trần Ngọc Minh - Chánh thanh tra Sở Văn hóa , thể thao và du lịch tỉnh G.L là hoàn toàn đúng thẩm quyền và đúng pháp luật 2 Quyết định hành chính số 23/QĐ-XPHC được ban hành đúng thời hạn , đúng trình tự và đúng pháp luật Cụ thể : Việc tiến hành kiểm tra thực tế các cơ sở hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa , thể thao và du lịch trên địa bàn tỉnh thực hiện theo ý kiến chỉ đạo của Giám đốc sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L về việc triển khai thực hiện kế hoạch thanh tra trước, trong và sau tết Nguyên đán Kỷ Sửu 2014 theo kế hoạch kiểm tra số 01 ngày 08/01/2014 và kế hoạch số 05/KH-TTr ngày 06//11/2013đã được phê duyệt Ngày 23/12/2013 Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L và Công An đã kiểm tra nhà trọ Hoàng Lan (do bà Nguyễn Thị Tuyết làm chủ ) tại tổ 9, phường Đông Lân, Thành phố P, Tỉnh G.L phát hiện cơ sở có hành vì vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Đòan đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 kết luận nhà nghỉ Hoàng Lan có vi phạm sau : “Tại thời điểm kiểm tra nhà trọ Hoàng Lan phòng số 11 có ông Nguyễn Văn Thường và bà Nguyễn Thị Lành có giấy kết hôn đang quan hệ vợ chồng , phòng số 9 có ông Phan Văn và bà Nguyễn Thị Thùy không có giấy kết hôn đang ở chung phòng xem tivi Vào thời điểm kiểm tra phòng số 11, chủ cơ sở kinh doanh phòng trọ Hoàng Lan không vào sổ bà Nguyễn Thị Lành Kết luận: chủ cơ sở kinh doanh nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm, để xảy ra hành vi vi phạm” Biên bản có đầy đủ chữ ký của những người liên quan và bà Nguyễn Thị Tuyết chủ cơ sở cũng đã ký vào biên bản và thừa nhận hành vi vi phạm và xin sửa chữa Việc lập biên bản này thực hiện đúng theo khoản 2 điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính Nhận thấy đây là vụ việc phức tạp, liên quan đến nhiều người nên đã xin gia hạn thời hạn xử lý vụ việc để có thời gian điều tra xác minh làm rõ có việc mại dâm hay không đồng thời tạo điều kiện để bà Tuyết có thời gian thu thập các giấy tờ tài liệu chứng minh cơ sở của mình không có hành vi vi phạm pháp luật việc này đã được sự đồng ú bàng văn bản của Giám đốc Sở Nhưng qua 3 lần mời bà Tuyết lên làm việc bà Tuyết không có cung cấp thêm được bất cứ giấy tờ tài liệu và thừa nhận hành vi vi phạm và xin xử phạt ở mức thấp nhất Ngày 9/3/2014 Bà Tuyết đã đồng ý ký biên bản làm việc số 11/BB-LV ,biên bản số 11/BB-LV ngày 9/3/2014 là căn cứ pháp lý cho biên bản xử phạt vi phạm hành chính số 11 được lập ngày 23/12/ 2013 và ngày 09/03/2014 là ngày kết thúc lập biên bản 7 Từ những căn cứ trên có thể thấy được việc ban hành Quyết định xử phạt vi phạm số 23/QĐ-VPHC là đúng trình tự , thời hạn và đúng pháp luật 3 Quyết định xử phạt số 23/QĐ-XPHC là có căn cứ pháp luật và đúng thực tế khách quan Áp dụng khoản 1 điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP : tổ chức và cá nhân bị phạt tiền từ 15.000.000 - 20.000.000 VNĐ đối với người đứng đầu cơ sở kinh doanh dịch vụ do thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy ra hoạt động mua dâm, bán dâm ở cơ sở do mình quản lý để xử phạt vi phạm của Nhà trọ Hoàng Lan mức phạt 15.000.000 VNĐ là hoàn toàn hợp lý và đúng pháp luật Vì : Thứ nhất : Ngày 23/12/2013, Đoàn kiểm tra tại Nhà trọ Hoàng Lan phòng số 11 đã phát hiện anh Thường và chị Lành đang quân hệ tình dục Khi yêu cầu anh Thường , chị Lành xuất trình giấy đăng ký kết hôn , cả hai người đã không xuất trình được và khi kiểm tra sổ lưu trú không có tên của chi Lành lý do " sơ suất quên không ghi tên vào sổ đối với chị Lành" Việc không nghi tên chi Nguyễn Thị Lành trong sổ lưu trú đã cho chúng ta thấy sự " thiếu tinh thần trách nhiệm" của bà Tuyết Như vậy sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho những hành vi bất hợp pháp nêu trên được thực hiện Thứ hai: Khi lập biên bản VPHC số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 bà Tuyết cũng đã đồng ý ký vào biên bản Trong quá trình xử lý vi phạm , Thanh tra Sở đã tạo điều kiện cho bà Tuyết bổ sung các giấy tờ cần thiết để chứng mính hành vị của Nhà nghỉ Hoàng Lan là không vi phạm các quy định của pháp luật Nhưng đã 3 lần đến làm việc bà Tuyết vẫn không bổ sung được giấy tờ gì Đến tận ngày hôm này tức ngày 10/09/2014 ngày mở phiên tòa xét xử , bà Tuyết cũng không bổ sung được giấy tờ gì và anh Thường chị Lành cũng không cung cấp được Giấy đăng ký kết hôn Từ căn cứ trên đã chứng tỏ có dấu hiệu của hành mại dâm Thứ ba: Trong biên bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 bà Tuyết cũng thừa nhận hành vi vi phạm và hứa sẽ không vi phạm nữa Liên tục trong các bản tường trình tại các buổi lên làm việc với Thanh tra Sở vào các ngày 29/12/2013 12/2/2014 và 9/3/2014 bà Tuyết đều thừa nhận nhà trọ Hoàng lan mới mở không hiểu rõ vấn đề nên có hành vi vi phạm và xin nộp tiền phạt ở khung thấp nhất Sau khi ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPVP ngày 10/3/2014 bà Tuyết mới có Đơn khiếu nại ngày 24/3/2014 , giải quyết Đơn khiếu nại Thanh tra Sở với bà Tuyết đã có buổi làm việc và lập biên bản đối thội số 01/BB-TTr trong đó ý kiến của bà Tuyết chỉ là " mục đích viết đơn của tôi là để xem số tiền phạt có đúng không " tức là bà Tuyết chỉ khiếu nại về mức tiền phạt chứ không hề khiếu nại tính chất của hành vi vi phạm Điều này cho thấy bfa Tuyết biết và nhận thức được có hoạt động mua , bán dâm của anh Thường và chị Lành ngày 23/12/2013 Vì lẽ đó , hoàn toàn có căn cứ để xác định hành vi mua bán dâm có sảy ra trên thực tế , bà Tuyết đã thiếu trách nhiệm để sảy ra sự việc này trong nhà trọ của mình 8 Cho nên , Quyết định xử phạt số 23/QĐ-XPHC về hành vi " thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh và trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm" là có căn cứ và đúng thực tế khách quan Hoạt động mại dâm làm ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tực , làm băng hoại đạo đức , làm ảnh hưởng xấu đến truyền thống văn hóa đạo đức tốt đẹp của dân tộc Việt Nam nên từ những căn cứ nêu trên tôi yêu cầu HĐXX bác toàn bộ Đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị Tuyết và giữ nguyên Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-VPCH ngày 10/3/2014 Trên đây là toàn bộ quan điểm của luật sư, kính đề nghị HĐXX xem xét XIn trân trọng HĐXX đã lắng nghe 9