Đang tải... (xem toàn văn)
Công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà đã đạt được những kết quả nhất định, việc đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà cũng đã mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách, góp phần quan trọng trong thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của quận Sơn Trà nói riêng và thành phố Đà Nẵng nói chung.
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Diện tích, dân số và mật độ dân số quận Sơn Trà năm 2021 24 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của quận Sơn Trà năm 2021 28 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của quận Sơn Trà năm 2021 .29 Bảng 4.4 Các văn bản pháp lý áp dụng để thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Sơn Trà giai đoạn 2017 – 2021 32 Bảng 4.5 Số lượng các dự án đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện trên địa bàn quận Sơn Trà giai đoạn 2017 - 2021 36 Bảng 4.6 Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất theo các dự án khu đất lớn trên địa bàn quận Sơn Trà giai đoạn 2017 – 2021 38 Bảng 4.7 Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất theo các dự án đất ở chia lô trên địa bàn quận Sơn Trà giai đoạn 2017 - 2021 .41 Bảng 4.8 Tổng hợp kết quả đấu giá quyền sử dụng đất của dự án khu đất A20 mặt tiền đường Võ Văn Kiệt, phường An Hải Tây, quận Sơn Trà 43 Bảng 4 9 Tổng hợp kết quả đấu giá quyền sử dụng đất ở chia lô của dự án khu tái định cư Nại Hiên Đông, quận Sơn Trà 44 Bảng 4.10 Chênh lệch về tiền sử dụng đất thu được từ giá trúng đấu so với giá khởi điểm tại các dự án nghiên cứu 46 Bảng 4.11 Số lượng các dự án đấu giá quyền sử dụng đất sẽ được thực hiện trên địa bàn quận Sơn Trà trong năm 2022 50 Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến của các cán bộ chuyên môn tham gia công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Sơn Trà .51 Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến của người dân về công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Sơn Trà 52 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Sơ đồ vị trí của quận Sơn Trà 19 Hình 4.2: Cơ cấu sử dụng đất của quận Sơn Trà năm 2021 27 Hình 4.3 Cơ cấu về loại hình dự án đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Sơn Trà đoạn 2017 - 2021 36 Hình 4.4: Tỷ lệ các dự án đấu giá quyền sử dụng đất khu đất lớn được thực hiện qua các năm giai đoạn 2017 - 2021 .39 Hình 4.5: Tỷ lệ các dự án đấu giá quyền sử dụng đất trong kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà năm 2022 50 BẢNG CHÚ GIẢI NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa BTC Bộ Tài chính BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường BTP Bộ Tư pháp CP CT Chính phủ LĐ-TB&XH Chỉ thị NĐ NQ Lao động - Thương binh và Xã hội QĐ Nghị định QH Nghị quyết QSDĐ Quyết định TT Quốc hội TTg TTLT Quyền sử dụng đất TW Thông tư UBND Thủ tướng UBMTTQVN Thông tư liên tịch Trung ương Ủy ban nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2 PHẦN 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 3 2.1.1 Quyền sử dụng đất .3 2.1.2 Đấu giá quyền sử dụng đất 4 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 12 2.2.1 Tình hình đấu giá đất tại một số nước trên thế giới 12 2.2.2 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất tại một số địa phương của Việt Nam 12 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 15 3.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 15 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 15 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .15 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu .16 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu .17 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .18 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 21 4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN SƠN TRÀ NĂM 2021 27 4.2.1 Cơ cấu sử dụng đất 27 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp .27 4.2.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 29 4.2.4 Hiện trạng đất chưa sử dụng 31 4.3 THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ TRONG GIAI ĐOẠN 2017-2021 31 4.3.1 Các văn bản pháp lý được áp dụng để thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà 31 4.3.2 Quy trình thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Sơn Trà 35 4.3.3 Loại hình và số lượng các dự án đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện trên địa bàn quận Sơn Trà giai đoạn 2017 - 2021 .35 4.3.4 Kết quả thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất 37 4.3.5 Lợi ích đạt được và hạn chế của công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2017 - 2021 46 4.3.6 Kế hoạch thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà năm 2022 49 4.3.7 Ý kiến của các bên liên quan về công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà .51 4.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN SƠN TRÀ 54 4.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 54 4.4.2 Nội dung chi tiết của các giải pháp 54 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 KẾT LUẬN 56 5.2 KIẾN NGHỊ .56 PHẦN 6: TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHẦN 7: PHỤ LỤC 60 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quan trọng, là tư liệu sản xuất đặc biệt, có giá trị rất lớn đối với mỗi quốc gia, là cơ sở cho mọi quá trình sản xuất, là địa bàn phân bố các khu dân cư, các công trình kinh tế, xã hội và an ninh - quốc phòng Để đáp ứng yêu cầu đất đai phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, thời gian qua, Nhà nước ta đã quan tâm chỉ đạo, ban hành nhiều văn bản làm cơ sở pháp lý để thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất Từ năm 1993, Thủ tướng Chính phủ đã cho phép các địa phương thực hiện chủ trương sử dụng quỹ đất để tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, nhằm huy động nguồn lực đất đai vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước Đây là sự sáng tạo của Đảng và Nhà nước ta, phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, đã làm thay đổi bộ mặt của đất nước nói chung và một số địa phương nói riêng Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện chủ trương đó đã bộc lộ một số khó khăn, tồn tại nhất định, điều này đòi hỏi Đảng và Nhà nước ta cần có những giải pháp, đề xuất cụ thể, mang tính chiến lược trong thời gian tới Sơn Trà là một quận trực thuộc thành phố Đà Nẵng Quận vừa có vị trí thuận lợi về phát triển kinh tế, vừa là địa bàn quan trọng về quốc phòng - an ninh của khu vực và quốc gia Mục tiêu của quận trong những năm đến là “xây dựng và phát triển quận Sơn Trà trở thành đô thị hiện đại, là trọng điểm du lịch, dịch vụ và kinh tế biển của thành phố Đà Nẵng Đồng thời, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, năng động, sáng tạo, có tinh thần trách nhiệm, có phẩm chất đạo đức, kỹ năng và nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền điện tử Tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp, trọng tâm là phát triển mạnh dịch vụ du lịch và thủy sản; phát triển dịch vụ thành ngành kinh tế chủ lực, trong đó, du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn”[1] Nhằm đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quận Sơn Trà đã tận dụng sự hỗ trợ của Trung ương, của thành phố, tài trợ của các tổ chức quốc tế thông qua nhiều chương trình, dự án, tập trung đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng, tạo diện mạo mới cho đô thị Để chỉnh trang đô thị, 1 quận Sơn Trà đã ưu tiên đầu tư, hoàn thiện các công trình hạ tầng kỹ thuật; xây dựng, phát triển nhiều khu đô thị, khu dân cư mới; thực hiện giao đất cho người dân thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất nhờ đó đã cải thiện đáng kể bộ mặt của quận, đồng thời đáp ứng nhu cầu đất đai của người dân Công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà đã đạt được những kết quả nhất định, việc đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà cũng đã mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách, góp phần quan trọng trong thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của quận Sơn Trà nói riêng và thành phố Đà Nẵng nói chung Tuy nhiên, công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà vẫn còn một số vấn đề cần quan tâm như: công tác giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc, không kịp thời giải quyết dẫn đến việc thực hiện dự án và bàn giao quỹ đất chậm so với tiến độ; thủ tục để đưa được một lô đất vào đấu giá hiện còn nhiều khâu, đoạn; đội ngũ cán bộ thực hiện công tác định giá đất chưa được đào tạo chuyên nghiệp về lĩnh vực định giá Xuất phát từ các vấn đề thực tế nêu trên, đề tài: “Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2017-2021” được thực hiện nhằm đánh giá cụ thể về thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện công tác này cho quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu chung Đề tài được thực hiện nhằm đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện công tác này tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá được thực trạng của công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng - Phân tích được những hiệu quả đã đạt được và những khó khăn, hạn chế đang tồn tại trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng - Đề xuất được các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất cho địa bàn nghiên cứu 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Quyền sử dụng đất 2.1.1.1 Khái niệm về quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất là quyền của các chủ thể được khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ việc sử dụng đất được Nhà nước giao, cho thuê hoặc được chuyển giao từ những chủ thể khác thông qua việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho từ chủ thể có quyền [4] 2.1.1.2 Các quy định về quyền sử dụng đất Theo quy định tại các Khoản 7, 8, 9, 10, 21 Điều 5, Luật Đất đai 2013, quyền sử dụng đất được quy định như sau: - Nhà nước giao quyền sử dụng đất là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất - Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất là việc Nhà nước quyết định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất - Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người đang sử dụng đất ổn định mà không có nguồn gốc được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thông qua việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với thửa đất xác định - Chuyển quyền sử dụng đất là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này sang người khác thông qua các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và góp vốn bằng quyền sử dụng đất - Tiền sử dụng đất là số tiền mà người sử dụng đất phải trả cho Nhà nước khi được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng 3