BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠi HỌC NÔNG NGHIỆP I Chủ biên: TS Nguyễn Văn Song - TS Vũ Thị Phương Thuỵ Giáo trình KINH T TI NGUYấN MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI - 2006 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Kinh tế Tài Nguyên Môi trường ………… LỜI MỞ ðẦU Thế giới nói chung Việt Nam nói riêng đối đầu với thực trạng dân số ngày tăng nhanh nhu cầu tài nguyên ngày nhiều môi trường thiên nhiên ngày suy giảm Do ñó, việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên ñảm bảo chất lượng mơi trường trở thành vấn ñề lớn ñịa phương, quốc gia, khu vực giới ðể giải mâu thuẫn bản, có nhiều ngành khoa học quan tâm nghiên cứu, vận dụng thực giải pháp ñảm bảo cho phát triển bền vững Trong số đó, khoa học Kinh tế môi trường môn Khoa học quan trọng Kinh tế tài nguyên môi trường môn khoa học non trẻ, tập trung giải mối quan hệ khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, chất lượng môi trường hành vi ứng xử cá nhân, tổ chức nhà nước góc độ kinh tế -xã hội Mơn học phải giải nhiều vấn ñề phức tạp lợi ích chi phí việc thay đổi chất lượng, số lượng tài nguyên thiên nhiên môi trường; mối quan hệ tăng trưởng kinh tế chất lượng tài ngun thiên nhiên, mơi trường, sách kinh tế, luật pháp nhằm quản lý, khai thác, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, môi trường tương lai Vì lý đó, việc trang bị cho sinh viên người ñọc kiến thức quy luật công cụ kinh tế việc khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên môi trường hiệu dài hạn cần thiết ðáp ứng u cầu cấp bách đó, nhóm mơn học Kinh tế tài nguyên Môi trường, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, trường ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội soạn thảo lần (năm 2000), hồn thiện lần (năm 2002) thức biên soạn giáo trình nhằm phục vụ cho đào tạo đại học ngành Kinh tế số chuyên ngành Quản lý Tài ngun Mơi trường Giáo trình "Kinh tế tài nguyên môi trường" xuất lần gồm chương: Chương I: Những vấn ñề khoa học Kinh tế tài nguyên môi trường Chương II: Chương III: Môi trường phát triển Chương IV: Chương V: Kinh tế tài nguyên tái tạo Chương VI: Kinh tế tài nguyên tái tạo Chương VII: Kinh tế ô nhiễm môi trường Các phương pháp ñánh giá giá trị tài nguyên môi trường ô nhiễm môi trường Tài nguyên môi trường nông nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp sinh thái Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Kinh tế Tài Ngun Mơi trường ………… Giáo trình TS Nguyễn Văn Song TS Vũ Thị Phương Thuỵ ñồng chủ biên phân công biên soạn sau: - TS Nguyễn Văn Song viết chương I, chương III, chương IV, chương VI tham gia viết chương V - TS Vũ Thị Phương Thuỵ viết chương II, chương V, chương VII tham gia viết chương I - TS Nguyễn Mậu Dũng tham gia viết chương II - GV Nguyễn Hữu Khánh tham gia viết chương V - GV ðỗ Thị Nâng tham gia viết chương III, chương IV Trong q trình biên soạn, tác giả có nhiều cố gắng, lĩnh vực khoa học tương đối nên chắn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Các tác giả mong nhận ñược ñóng góp chân thành, quý báu ñồng nghiệp, anh chị em sinh viên đơng đảo bạn ñọc Chúng xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Ban Giám hiệu trường ðại học Nơng nghiệp I tạo điều kiện cho giáo trình “Kinh tế tài ngun môi trường” TẬP THỂ TÁC GIẢ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Kinh tế Tài Ngun Mơi trường ………… Chương MỤC LỤC Trang I Mục II LỜI NÓI ðẦU III NHỮNG VẤN ðỀ CƠ BẢN CỦA KHOA HỌC KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG 1.1.Vai trị lịch sử hình thành khoa học kinh tế tài nguyên môi trường 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu kinh tế tài nguyên môi trường 15 1.2.1 Cơ sở quyền sở hữu 15 1.2.2.Cơ sở kinh tế vi mô phúc lợi xã hội 15 1.3 ðối tượng, nhiệm vụ phương pháp nghiên cứu 18 1.3.1 ðối tượng nhiệm vụ kinh tế Tài nguyên Môi trường 18 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 18 MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN 20 2.1 Mối quan hệ phát triển kinh tế môi trường 23 2.1.1 Hoạt ñộng hệ kinh tế tác động mơi trường 24 2.1.2 Vai trị hệ thống mơi trường 24 2.1.3 Các quan ñiểm kết hợp mơi trưịng& phát triển 25 2.2 Phát triển bền vững khái niệm thước ño 27 2.2.1 Khái niệm 28 2.2.2 Phân loại 30 2.2.3 ðiều kiện phát triển bền vững 32 2.2.4 Nguyên tắc phát triển bền vững 32 2.2.5 Thước ño phát triển bền vững 33 2.3 Phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Việt Nam 34 2.3.1 ðặc ñiểm phát triển kinh tế Việt Nam 35 2.3.2 Ô nhiễm môi trường Việt Nam 36 2.3.3 Ngun nhân gây nhiễm suy thối môi trường 40 2.3.4 Vấn đề bảo vệ mơi trường phát triển bền vững Việt Nam 40 2.3.5 Quan ñiểm, nguyên tắc phát triển bền vững Việt nam 40 KINH TẾ TÀI NGUYÊN CÓ THỂ TÁI TẠO 40 3.1 Lý thuyết chung kinh tế tài nguyên tái tạo 3.1.1 ðặc điểm nguồn tài nguyên tái tạo 3.1.2 Mối quan hệ phát triển bền vững tài nguyên tái Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Kinh tế Tài Nguyên Môi trường ………… 3.2 Các mơ hình kinh tế sử dụng tối ưu tài ngun tái tạo 41 3.2.1.Mơ hình kinh tế tài ngun đất 41 3.2.2.Mô hình kinh tế tài nguyên nước 47 3.2.3 Mô hình kinh tế rừng 48 3.2.4 Mơ hình kinh tế thuỷ sản 51 3.3 Những vấn để sử dụng tài ngun tái tạo Việt nam 59 IV KINH TẾ TÀI NGUYÊN KHÔNG THỂ TÁI TẠO 63 4.1 Giới thiệu chung tài nguyên không tái tạo 63 4.2 Các vấn đề mục đích nghiên cứu 63 4.2.1 Vấn ñề 63 2.2 Mục đích 64 4.3 Mơ hình lý thuyết khai thác tài nguyên tái tạo cạn kiệt 64 4.3.1 Mơ hình lý thuyết khai thác tài nguyên tái tạo (trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo) 64 4.3.2 Khai thác tài ngun khơng thể tái tạo nhà độc quyền (OPEC) 69 4.4 Một số mơ hình khai thác tài nguyên không tái tạo 71 4.4.1.Sự phân bổ tài nguyên tái tạo qua thời gian 71 4.4.2 Mơ hình chi phí khan tô khan (C Howe 1979) 71 4.4.3 Mơ hình sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên qua giai ñoạn thời gian (C Howe 1979) 72 4.4.4 Vấn ñề sử dụng tài nguyên tái tạo hiệu (Tieterberg 1988) 73 4.4.5 Kế hoạch hoá quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên (Eric L Hyman 1984) 74 4.4.6 Mơ hình phân bổ hiệu nguồn tài ngun tái sinh (Tieterberg 1988) 75 4.4.7 Chi phí biên người sử dụng (MUC) (Jeremy J Warfordl 1994) 78 4.4.8 So sánh mơ hình 78 V KINH TẾ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 79 5.1 Các ngoại ứng tính phi hiệu thị trường 79 5.1.1 Ngoại ứng phân loại ngoại ứng 79 5.1.2 Tính phi hiệu ngoại ứng hàng hố cơng cộng thị trường 83 5.2 Ngoại ứng tối ưu- cơng cụ kinh tế kiểm sốt nhiễm mơi trường 89 5.2.1 Ơ nhiễm tối ưu (Ngoại ứng tối ưu - Optimal Externalities) 89 5.2.2 Ngoại ứng quyền sở hữu theo lý thuyết Ronald Coase 91 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Kinh tế Tài Ngun Mơi trường ………… 5.2.3 Thuế ô nhiễm ô nhiễm tối ưu (Thuế Pigou) 94 5.2.4 Tiêu chuẩn môi trường (Standards) 97 5.2.5 Trợ cấp (Subsidies) 100 5.2.6 Biện pháp kinh tế giảm nhẹ ô nhiễm 102 5.2.7 Giấy phép ñược thải (Tradable Poppution Permit - TPP) 104 5.3 Tình hình khả kiểm sốt nhiễm mơi trường Việt Nam 108 VI CÁC PHƯƠNG PHÁP ðÁNH GIÁ GIÁ TRỊ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG VÀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 112 6.1 Giới thiệu chung 113 6.1.1 Giá trị tài nguyên môi trường đặc điểm hàng hố cơng cộng 113 6.1.2 ðánh giá tài nguyên môi trường 114 6.1.3 Vì phải đánh giá mơi trường quan tâm tới hàng hố cơng cộng? 114 6.2 Các phương pháp đánh giá tài nguyên môi trường 116 6.2.1 Phương pháp chi phí lợi ích 116 6.2.2 Phương pháp giá trị thị trường 115 6.2.3 Phương pháp hàng hoá liên quan thay 116 6.2.4 Phương pháp chi phí du lịch 117 6.2.5 Phương pháp chênh lệch (hưởng lạc) 118 6.2.6 Phương pháp ñánh giá thị trường tác ñộng vật lý 118 6.2.7 Phương pháp tạo dựng thị trường 120 6.2.8 Phương pháp ñánh giá dựa chi phí 122 6.2.9 Phương pháp chuyển ñổi lợi ích 123 VII TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP SINH THÁI 127 7.1 Tài nguyên môi trường nơng – đặc điểm chức 127 7.1.1 Tài nguyên môi trường nông nghiệp gì? 127 7.1.2 Chức môi trường nông nghiệp, nông thôn 129 7.2 Phát triển nông nghiệp quản lý tài nguyên môi trường nông nghiệp 133 7.2.1 Phát triển nông nghiệp bền vững 134 7.2.2 Phát triển nông nghiệp bền vững gắn liền với nông nghiệp sinh thái 136 7.2.3 Tăng cường bảo vệ quản lý tài nguyên môi trường nông nghiệp 138 Tài liệu tham khảo 145 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Kinh tế Tài Nguyên Mụi trng Danh mục chữ viết tắt MRTSKL Tỉ lệ thay biên kỹ thuật vốn lao động MP Sản phẩm biển MRSXY Tỉ lệ thay biên hàng hoá X hàng hoá Y MRT Tỉ lệ chuyển đổi biên MU Thoả dụng (hữu dụng) biên MB Lợi ích biªn MC Chi phÝ biªn MSC Chi phÝ biên x hội DWL Mất trắng x hội MEC Chi phÝ ngo¹i øng MPC Chi phÝ biên h ng HHCC Hàng hoá công cộng HHTN Hàng hoá t nhân WTP Bằng lòng trả DNCC Doanh nghiệp công cộng DNTN Doanh nghiệp t nhân BHYT B¶o hiĨm y tÕ bhxh B¶o hiĨm x héi bhtn Bảo hiểm t nhân Trng i hc Nụng nghip H Nội – Giáo trình Kinh tế Tài Ngun Mơi trường ………… Chương I NHỮNG VẤN ðỀ CƠ BẢN CỦA KHOA HỌC KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG 1.1 VAI TRỊ VÀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH KHOA HỌC KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Kinh tế học Kinh tế học trả lời câu hỏi: cá nhân, nhóm người (sản xuất tiêu dùng) ñịnh làm ñịnh sử dụng phân phối nguồn lực người nguồn lực tự nhiên Kinh tế học chia hai phần Kinh tế vi mô Kinh tế vĩ mô: Kinh tế vi mô nghiên cứu hành vi ứng xử cá nhân nhóm cá nhân nhằm ñạt ñược mục tiêu họ; nghiên cứu phận hoạt ñộng kinh tế thị trường vận dụng quy luật khách quan vào hoạt động kinh tế vi mơ Kinh tế vĩ mơ nghiên cứu ứng xử tồn kinh tế cơng cụ điều hành kinh tế Nó nhấn mạnh tới tương tác kinh tế tổng thể Nói cách đầy ñủ, kinh tế học môn khoa học lựa chọn Nó nghiên cứu, giải vấn đề mà người xã hội lựa chọn ñể sử dụng nguồn tài nguyên khan cách có hiệu phân phối sản phẩm hàng hoá, dịch vụ cho thành viên xã hội tiêu dùng thời thời tương lai 1.1.1.2 Kinh tế tài nguyên môi trường Kinh tế tài nguyên môi trường (Resource and Environment Economics) nghiên cứu ñể trả lời câu hỏi: người xã hội ñịnh ñịnh việc phát triển quản lý sử dụng tài nguyên, môi trường tương lai Kinh tế môi trường môn khoa học nghiên cứu mối quan hệ tương tác, phụ thuộc quy ñịnh lẫn kinh tế mơi trường, nhằm đảm bảo phát triển ổn ñịnh, liên tục, bền vững sở bảo vệ môi trường lấy người làm trung tâm Khoa học kinh tế tài nguyên môi trường ngành khoa học mới, phụ ngành trung gian kinh tế môi trường, khoa học xã hội khoa học tự nhiên Mục tiêu kinh tế tài nguyên môi trường quản lý bảo vệ tài nguyên, môi trường thông qua công cụ kinh tế, quản lý công cụ khác Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Kinh tế Tài nguyên Môi trường……….5 1.2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG 1.2.1 Cơ sở quyền sở hữu Quyền sở hữu tài nguyên (hoặc nguồn tài nguyên) tập hợp tồn đặc điểm tài ngun, mà ñặc ñiểm xác lập cho chủ sở hữu có quyền lực thực để quản lý sử dụng Chủ sở hữu cá nhân, nhóm người, Nhà nước Chủ sở hữu tài nguyên có quyền lực thực thể mặt: quyền chiếm hữu quyền ñịnh ñoạt việc quản lý sử dụng tài nguyên Quyền sở hữu nguồn tài ngun có đặc ñiểm sau: - Quyền sở hữu nguồn tài ngun bị giới hạn phủ - Khoảng thời gian khai thác yếu tố quan trọng cho quyền sở hữu tồn Ví dụ, người có quyền sở hữu tài ngun ơng cha để lại, quyền sở hữu ñặc ñiểm tài nguyên lâu dài, tài nguyên ñi thuê ñặc ñiểm quyền sở hữu tạm thời, khoảng thời gian th - Chủ sở hữu có nhiều quyền khác nhau: Chủ sở hữu loại trừ, tiến hành hoạt động sử dụng, chia chuyển đổi nguồn tài ngun Ví dụ: mảnh đất, có chứng nhận sổ ñỏ cho phép chủ hộ sử dụng thu khoản lợi nhuận mảnh ñất tạo Chủ mảnh đất sử dụng vào hoạt động khác cho th, xây dựng cơng trình - Quyền loại trừ ñặc ñiểm quan trọng chia loại: + Quyền sở hữu tư nhân cho phép chủ sở hữu có quyền loại trừ sử dụng chia lợi nhuận lại từ tài nguyên cho người khác ðối với quyền sở hữu tư nhân, thị trường sản xuất trao ñổi tài nguyên tồn ðiều cho phép việc sử dụng nguồn tài nguyên hiệu khơng cần cần can thiệp phủ + Quyền sở hữu chung thiết lập nhóm cá nhân đặc điểm loại trừ khơng tồn chế sở hữu chung ðiều này, ngược lại với quyền loại trừ sở hữu tư nhân + Tài ngun vơ chủ khơng có số đặc điểm quyền loại trừ, khơng có quyền loại trừ người khác khai thác, sử dụng chúng Chính đặc ñiểm tài nguyên vô chủ dẫn tới nhiều vấn ñề quản lý sử dụng tài nguyên quốc gia, vùng Tài nguyên vô chủ khơng sử dụng, khai thác có hiệu khơng có can thiệp phủ, luật lệ quyền sở hữu cụ thể cho loại tài ngun Thị trường q trình sản xuất trao đổi loại tài ngun vơ chủ khơng tồn hoạt động khơng hiệu người muốn khai thác với sản lượng cao nhất, mà khơng quan tâm tới việc gìn giữ, phục hồi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Kinh tế Tài ngun Mơi trường……….6 chúng Nguồn tài nguyên nhanh chóng bị kiệt quệ tuyệt chủng Ví dụ: việc đánh bắt thuỷ sản hải phận quốc tế, nguồn nước, khơng khí 1.2.2 Cơ sở kinh tế vi mô phúc lợi xã hội 1.2.2.1 Các ñiều kiện ñể ñạt ñược phúc lợi xã hội tối ña (1) Hiệu sản xuất Giả sử hàm sản xuất X = F (LX , K X ) Y = F (LY , KY ) X MPLX w MRTS KL = Y = ñối với hàng hoá X MPK r Y MPLY w MRTS KL = Y = hàng hố Y MPK r MRTSKL X = MRTSKL Y = w r Trong đó: L lao động, K vốn, r lãi suất, w tiền lương, MRTS tỉ lệ thay kỹ thuật biên MPLY sản phẩm biên lao ñộng ñối với hàng hoá Y MPKY sản phẩm biên vốn hàng hố Y MPLX sản phẩm biên lao ñộng ñối với hàng hoá X MPKX sản phẩm biên vốn ñối với hàng hoá X Kết luận: ðể ñạt hiệu q trình sản xuất địi hỏi tỉ lệ thay biên (marginal rate technology sustitution) vốn lao động sản xuất hàng hố X với tỉ lệ thay biên vốn lao ñộng hàng hoá Y ñồng thời với tỉ lệ tiền lương giá vốn (lãi suất) K OY KY B w/r A I2 KX Đờng đồng phí I1 OX LX L LY Hình 1.1 Hiệu sản xuất Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Giáo trình Kinh tế Tài nguyên Môi trường……….7