UBND TỈNH THANH HĨA CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ XÂY DỰNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 7550 /SXD-PTĐT Thanh Hoá, ngày J2 tháng]0 năm 2022 | V/v đề xuất bố trí quỹ đất nhà xã hội thuộc dự án Khu dân cư Chợ kết hợp thương mại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Thực ý kiến đạo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Mai Xuân Liêm Công văn số 13948/UBND-CN ngày 20/9/2022 việc bố trí quỹ đất nhà xã hội | thuộc dự án Khu dân cư Chợ kết hợp thương mại phường Quảng Thọ, (i5 y thành phố Sầm Sơn phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa Sau nghién| li | cứu, rà soát, tiếp thu ý kiến tham gia đơn vị: Sở Kế hoạch Đầu tư we Cong văn số 6925/SKHĐT-ĐTTĐGS ngày 07/10/2022, Sở Tài Cơng văn Ny số 5413/STC-QLCS.GC ngày 30/9/2022, Sở Tài nguyên Môi trường Công | văn số 8841/STNMT-QLĐĐ ngày 06/10/2022, Sở Tư pháp Công văn số 1787/STP-XDKTVB ngày 06/10/2022, UBND thành phố Thanh Hóa Cơng văn | | số 5946/UBND-QLĐT ngày 06/10/2022, UBND thành phố Sầm Sơn Công văn | số 5104/UBND-QLĐT ngày 05/10/2022 Sở Xây dựng hoàn chỉnh phương án đề xuất điều chỉnh quy hoạch tiết Khu dân cư Chợ kết hợp thương mại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa báo cáo UBND tỉnh nội dung sau: Về phương án đề xuất điều chỉnh quy hoạch a) Lý điều chỉnh: Việc điều chỉnh quy hoạch nhằm đảm bảo quỹ đất xây | dựng nhà xã hội theo quy định khoản Điều Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội b) Nội dung điều chỉnh - Điều chỉnh phần quỹ đất chia lơ có ký hiệu CL-A, diện tích 2.072m” thành đất để xây dựng nhà xã hội thấp tầng có ký hiệu OXH-2 Với điện tích đất nhà xã hội sau điều chỉnh có tổng điện tích khoảng 8.427 m” tỷ lệ đạt 20% (gồm 6.355 mỶ phê duyệt 2.072m” theo phương án đề xuất điều chỉnh bỗ sung thêm); - Các nội dung khác không thay đổi giữ nguyên theo quy hoạch tiết | phê duyệt Quyết định số 4732/QĐ-UBND ngày 27/11/2018 c) Phân tích, đánh giá việc đề xuất điều chinh bé sung quy dat nhà xã hội thấp tầng Về phương án bố trí nhà xã hội đạng chung cư cao tầng - Nếu thực phương án bố trí nhà xã hội chung cư dạng cao tầng (khoảng15 tầng) với diện tích đất khoảng 2.072m” dân số dự kiến khu vực tăng khoảng 621 người (bằng 1/3 so với quy mô dân số toàn khu vực lập đồ án (1.800-2.000 người) Do tiêu quy hoạch hạ tầng xã hội (đất xanh cần tối thiểu 4.842 m” đồ án phê duyệt bố trí 4.066 mỶ phải bổ sung tối tiểu khoảng 776m”; bãi đỗ xe phải cần thêm khoảng 1.555,2 m?) tiêu quy hoạch hạ tầng kỹ thuật (cơng suất cấp điện, cấp nước, ) không đảm bảo so với tiêu tính tốn phê duyệt Với phương án điều chỉnh quy hoạch thành nhà chung cư cao tầng dự kiến sơ tổng phí thực dự án khoảng 1.991,5 tỷ đồng (tăng khoảng 108,4 tỷ đồng) Về phương án bố trí nhà xã hội dạng chia lô thấp tầng - Với phương án điều chỉnh không làm tăng quy mơ dân số, khơng ảnh hưởng tới tiêu hạ tầng kỹ thuật (công suất cấp điện, cấp thoát nước, ) hạ tầng xã hội tính tốn, phê đuyệt (cây xanh, bãi đỗ xe, nhà văn hóa, trường học, ) - Việc đề xuất điều chỉnh thành dạng nhà xã hội thấp tầng nhằm đảm bảo đồng không gian kiến trúc cảnh quan khu vực điều chỉnh khu vực lân cận Tổng mức đầu tư: - Theo Quyết định số 4636/QĐ-UBND ngày 18/11/2021 việc phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án Khu dân cư chợ kết hợp thương mại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn xã Quảng Tâm (nay phường Quảng Tâm), thành phố Thanh Hóa dự kiến sơ tơng phí thực dự án: Khoảng 1.803,151 tỷ đồng - Theo phương án điều chỉnh quy hoạch dự kiến sơ tổng chi phí thực dự án không thay đổi (theo phương án đầu tư chấp thuận chủ trương đầu tư đất nhà chia lơ xây dựng phần thơ hồn thiện mặt ngồi tầng, điều chỉnh thành nhà xã hội phải hồn thành xong việc xây dựng nhà (2 tang)) e) VỀ giá trị nộp ngân sách nhà nước: Theo ý kiến tham gia Sở Tài nguyên Môi trường Cơng văn số 8841/STNMT-QLĐĐ ngày 06/10/2022 có nội dung: “Tại khoản Điều 108 Luật Đắt đai năm 2013 quy định: thời điểm tính thu tiền sử dụng đấi, tiền thuê đất thời điểm Nhà nước định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cơng nhận quyền sử dụng đất Dự án Khu dân cư Chợ kết hợp thương mại phường Quảng Thọ, thành phố Sâm Sơn phường Quảng Tâm, thành Thanh Hóa chưa Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật đất đai chưa có sở để Sở Tài ngun Mơi trường tham gia ý kiến nội dung ” Tóm tắt ý kiến tham gia đơn vị: 2.1 Sở Tài nguyên Môi trường: - Về quy hoạch sử dụng đất việc xây dựng nhà xã hội thấp tầng: Nội dung Sớ Tài nguyên Môi trường tham gia ý kiến với Sở Xây dựng Công văn số 7866/STNMT-QLĐĐ ngày 06/9/202; đề nghị Sở Xây dựng ý kiến tham gia Sở Tài nguyên Môi trường Công văn số 7866/STNMT- QLĐĐ ngày 06/9/202 đẻ tổng hợp - Về chế độ sử dụng đất nhà xã hội cao tầng: Tại khoản Điều 49 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chế độ sử dụng đất xây dựng nhà chung cư (trong có nhà xã hội cao tầng): Chủ đầu tư dự án xây dựng nhà chung cư giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đắt diện tích đất thuộc dự án theo quy định sau đây: a) Đối với diện tích đất xây đựng nhà chung cư đất xây dựng cơng trình hạ tầng chủ đầu tư sử dụng để kinh doanh theo dự án đầu tư quy hoạch xây dựng tiết quan nhà nước có thâm quyền phê duyệt chủ đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất phải nộp tiền sử dụng đắt, tiền thuê đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; b) Đối với diện tích đất làm đường giao thơng, cơng trình hạ tầng khác phục vụ cho người dân nhà chung cư mà chủ đầu tư không sử dụng để kinh doanh dịch vụ theo dự án đầu tư chủ đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất để quản lý, xây dựng cơng trình khơng phải nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; bàn giao cho địa phương quản lý diện tích đất sau hoàn thành xây dựng theo dự án đầu tư, quy hoạch xây dựng tiết định giao đất, cho thuê đất quan có thâm quyền Do đó, với nội dung điều chỉnh quỹ đất chia lô thành quỹ đất nhà xã hội (hấp tầng nêu trên, đề nghị Sở Xây dựng có ý kiến để chủ đầu tư đơn vị tự vấn lập kế hoạch bỗ sung, làm rõ việc sử dụng đất xây dựng nhà chung cư, đất làm đường giao thơng, cơng trình hạ tầng khác phục vụ cho người dân nhà chung cư quy hoạch tiết làm sở xác định diện tích, loại đất, chế độ sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai để triển khai công việc - Về đánh giá giá trị nộp ngân sách nhà nước phương án trước sau điều chỉnh: Tại khoản Điều 108 Luật Đất đai năm 2013 quy định: thời điểm tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời điểm Nhà nước định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cơng nhận quyền sử dụng đất Dự án Khu dân cư Chợ kết hợp thương mại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa chưa Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật đất đai chưa có sở để Sở Tài nguyên Môi trường tham gia ý kiến nội dung này; trường hợp cần thiết, đề nghị Sở Xây dựng tham vấn thêm ý kiến Sở Tài để tổng hợp 2.2 Sở Kế hoạch Đầu tư: - Về phương án điều chỉnh Quy hoạch tiết tỷ lệ 1/500 Khu dân cư Chợ kết hợp thương mại phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn: Quy hoạch xây dựng tiết tỷ lệ 1/500 Khu dân cư chợ kết hợp thương mại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn xã Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 4732/QĐUBND ngày 27/11/2018 (trên sở báo cáo kết thấm định số 6789/SXDPTĐT ngày 14/11/2018 Sở Xây dựng) với quy mơ diện tích lập quy hoạch 18,48ha; đó, diện tích đất nhà xã hội 6.355m2, tổng diện tích đất thương mại 31.383m2 (gồm đất kiểu nhà vườn, đất nhà kết hợp thương mại, đất kiểu nhà liên kế); UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư dự án Khu dân cư Chợ kết hợp thương mại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa theo quy hoạch tiết duyệt Do đó, đề nghị Sở Xây dựng quy hoạch tiết duyệt, ý kiến đạo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Mai Xuân Liêm văn số 9216/UBND-CN ngày 27/6/2022 quy định pháp luật, báo cáo UBND tỉnh việc bố trí quỹ đất nhà xã hội thuộc dự án Khu dân cư Chợ kết hợp thương mại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Trường hợp phái điều chỉnh Quy hoạch tiết tỷ lệ 1/500 Khu dân cư Chợ kết hợp thương mại phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn (đã Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 4732/QĐ-UBND ngày 27/11/2018) đảm bảo việc bố trí quỹ đất nhà xã hội theo quy định khoản Điều Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án Khu dân cư Chợ kết hợp thương mại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa (theo quy hoạch tiết Chủ tịch UBND tỉnh phê đuyệt Quyết định số 4732/QĐ-UBND ngày 27/11/2018) không đảm bảo theo quy định pháp luật nhà Mặt khác, việc lựa chọn nhà đầu tư dự án nêu thực theo nguyên tắc đấu thầu; đó, việc điều chỉnh quy hoạch tiết tỷ lệ 1/500 dự án làm thay đối thông tin dự án (quy mô đầu tư, yêu cầu sơ lực, trách nhiệm trách nhiệm, nghĩa vụ nhà đầu tư thực dự án) thời điểm đăng tái thông báo mời nhà đầu tư quan tâm đăng ký thực dự án khơng đảm bảo tính công khai, mỉnh bạch cạnh tranh (rong đấu thầu Vì vậy, để việc lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đảm bảo theo quy định, cần ban hành Quyết định húy bó Quyết định số 4636/QĐ-UBND ngày 18/11/2021 UBND tỉnh phải tổ chức lựa chọn lại nhà đầu tư dự án nêu trường hợp điều chỉnh quy hoạch tiết dự án (tương tự dự án có kết sơ tuyển theo ý kiến đạo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Mai Xuân Liêm văn số 12786/UBND-CN ngày 29/8/2022) 2.3 Sở Tư pháp: Tại Công văn số 7154/SXD-PTĐT Sở Xây dựng đề xuất phương án điều chỉnh quy hoạch; lý điều chỉnh là: việc điều chỉnh quy hoạch nhằm đảm bảo quỹ đất xây dựng nhà xã hội theo quy định khoản 4, Điều I, Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/04/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội Căn quy định pháp luật quy hoạch thị việc Sở Xây dựng đề xuất điều chỉnh quy hoạch tiết phù hợp Tuy nhiên, việc điều chỉnh phải đảm bảo khơng làm thay đổi tính chất, ranh giới, định hướng phát triển chung thị; tính chất, chức năng, quy mô giải pháp quy hoạch khu vực lập quy hoạch phân khu quy hoạch tiết; bảo đảm không làm tải hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khu vực dự kiến điều chỉnh quy hoạch Đề nghị Sở Xây dựng vào quy định pháp luật nội dung điều chỉnh cụ thể để tham mưu, báo cáo UBND tỉnh 2.4 Sở Tài chính: Tại Cơng văn số 13948/UBND-CN ngày 20/9/2022, UBND tỉnh có ý kiến việc điều chỉnh quy hoạch tiết để bố trí đủ quỹ đất 20% xây dựng nhà xã hội dự án Khu dân cư Chợ kết hợp thương mại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa theo quy định pháp luật cần thiết Vì vậy, đề nghị Sở Xây dựng chức năng, nhiệm vụ ngành ý kiến tham gia quan chun mơn có liên quan để đề xuất phương án điều chỉnh cho phù hợp; báo cáo UBND tỉnh xem xét, định 2.5 UBND thành phố Thanh Hóa: Trong phạm vi đồ án quy hoạch tỷ lệ 1/500 phê duyệt (Quyết định số 4732/QĐ-UBND ngày 27/11/2018 UBND tỉnh) chức sử dụng lô: đất Biệt thự (ký hiệu: BTA; phần diện tích đất BTB); đất Chia lơ (ký hiệu: CLA; CLB); đất Công viên xanh (CVCXI); đất Shophouse (ký hiệu: SH-A); đất chợ (ký hiệu: CHO 2; CHO 3); đất bãi xe (BX2); phần điện tích đất thương mại dịch vụ (ký hiệu: TMDV2) phần diện tích đất giao thơng thuộc địa giới hành thành phố Thanh Hố Mặt khác, phần diện tích đất thuộc địa giới hành thành phố Thanh Hoá theo đồ án quy hoạch phân khu tý lệ 1/2000 (Phân khu số 18, thành phố Thanh Hoá UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Quyết định số 3655/QĐ-UBND ngày 22/09/2015) xác định quy hoạch sử dụng đất Đất thám thực vật — dự trữ phát triển đô thị Do vậy, để đảm bảo thống cấp độ quy hoạch UBND thành phố Thanh Hoá đề nghị Sở Xây dựng tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, định 2.6 UBND thành phố Sầm Sơn: Việc Sở Xây dựng đề xuất bố trí quỹ đất nhà xã hội thuộc dự án Khu dân cư Chợ kết hợp thương mại phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hoá phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn với tổng diện tích nhà xã hội sau điều chỉnh đảm bảo quy định phù hợp UBND thành phố Sầm Sơn đề nghị Sở Xây dựng quy định Khoản Điều Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015; sửa đôi, bổ sung Khoản Điều Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 báo cáo, tham mưu UBND tỉnh xem xét định Ý kiến đề xuất Sở Xây dựng Với phương án dé xuất Điều chỉnh phần quỹ đất chia lơ có ký hiệu CL-A, diện tích 2.072m” thành đất để xây dựng nhà xã hội thấp tầng có ký hiệu OXH-2 Với tổng diện tích đất nhà xã hội sau điều chỉnh khoảng 8.427 m' tỷ lệ đạt 20% (gồm 6.355 m” phê duyệt bổ sung thêm 2.072m’ theo phương án đề xuất điều chỉnh) đảm bảo quy định khoản Điều Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 Chính phủ sửa đổi, bỗ sung số điều Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội Ngày 06/9/2022, Liên danh Công ty Cổ phần Sao Ánh Dương — Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Xuân Lộc Phát (là đơn vị UBND tỉnh giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực thủ tục chấp thuận nhà đầu tư theo quy định Cơng văn số 8961/UBND-CN ngày 23/6/2022) có văn số 68/CV-LD- 2022, có ý kiến: Cơng ty cam kết thống nội dung thực dự án điều chỉnh quy hoạch theo phương án bố trí bỗ sung đất nhà xã hội quan quản lý nhà nước để xuất (UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng, ) Từ nội dung trên, Sở Xây dựng kính đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh: - Thống chủ trương điều chỉnh quy hoạch theo phương án đề xuất Sở Xây dựng nêu trên; - Giao Sở Tài nguyên Môi trường theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu vực thực dự án để việc triển khai thực đám bảo quy định pháp luật - Giao Sở kế hoạch Đầu tư tiếp tục tham mưu việc thực việc lựa chọn chủ đầu tư theo quy định pháp luật Sở Xây dựng báo cáo nội dung nêu Kính đề nghị UBND tỉnh xem xét, định./ Nơi nhận: KT GIÁM ĐÓC - Như trên; ~S) cue NÓ GIÁM ĐÓC - Sở Kê hoạch Đâu tư ; - Lưu: VT, PTĐT, kts Ef lš et XAY DU Ò\4 N R Phan Lê Quang s CN TA