Hoàn thiện kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước liên chiểu, đà nẵng

Kiểm soát, quản lý CKC là bước tiếp theo để hoàn thiện hệ thống TABMIS, góp phần thực hiện cải cách tài chính công theo hướng công khai, minh bạch. Nội dung của phân hệ quản lý CKC là việc trên cơ sở đề nghị của các đơn vị dự toán, chủ đầu tư, KBNN thực hiện giữ lại một phần hoặc toàn bộ dự toán ngân sách (đối với chi thường xuyên) hoặc kế hoạch vốn (đối với chi đầu tư XDCB) để đảm bảo cho việc thực hiện thanh toán hợp đồng đã được đơn vị ký kết với nhà cung cấp. Đây là quy trình hoàn toàn mới, do đó cần phải tiến hành một loạt công việc như: xây dựng cơ sở pháp lý cho việc quản lý CKC, theo dõi quản lý danh mục nhà cung cấp, phân loại các nghiệp vụ cam kết chi..vv.. Để tạo hành lang pháp lý cho công tác kiểm soát CKC qua KBNN, ngày 27112008 Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 1132008TTBTC hướng dẫn quản lý và kiểm soát CKC NSNN qua KBNN. Mặc dù các nội dung của Thông tư này theo quy định phải được áp dụng đối với công tác quản lý, kiểm soát CKC NSNN từ năm ngân sách 2009, tuy nhiên trên thực tế từ ngày 0162013 mới chính thức được triển khai đồng bộ tại 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Sau gần 3 năm kể tử khi CKC chính thức được triển khai thực hiện thì nó cũng đã bộc lộ rõ những hạn chế, khó khăn nhất định. Vì vậy, để tháo gỡ những khó khăn, tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng NSNN có thời gian hoàn thiện hồ sơ, cân đối dự toán trước khi thực hiện CKC, cũng như giảm bớt khối lượng công việc cho việc thực hiện CKC…Ngày 0132016 Bộ Tài chính đã ban hành thông tư số 402016TTBTC sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư 1132008TTBTC và một số biểu mẫu của Thông tư 082013TTBTC. Cùng với hệ thống KBNN trên toàn quốc, KBNN Liên Chiểu cũng đã triển khai thực hiện quản lý CKC NSNN kể từ ngày 0162013. Qua hơn 05 năm triển khai thực hiện công tác này, mặc dù đã tạo ra những chuyển biến tích cực trong việc hoạch định chi tiêu của các đơn vị dự toán, các chủ đầu tư, hạn chế phát sinh nợ đọng trong chi tiêu công, đặc biệt là nợ đọng trong XDCB…thì bên cạnh đó vẫn còn những khó khăn, bất cập nhất định như: còn nhiều điểm chưa phù hợp giữa các văn bản hướng dẫn trong lĩnh vực này với thực tiễn, cách điều hành phân bổ ngân sách của từng địa phương chưa thống nhất…dẫn đến mục đích và hiệu quả của công tác này chưa được phát huy hết. Xuất phát từ tình hình thực tế đó, việc nghiên cứu nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát CKC NSNN qua KBNN nói chung và KBNN Liên Chiểu nói riêng là rất cần thiết. Chính vì vậy tôi quyết định chọn đề tài: “Hoàn thiện kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN Liên Chiểu, Đà Nẵng” với mong muốn đóng góp một phần nào đó trong việc hoàn thiện công tác kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN trên địa bàn Quận Liên Chiểu, Tp Đà