Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm gần đây công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Phú Ninh đã đạt được nhiều những kết quả đáng khen ngợi nhưng bên cạnh đó còn gặp không ít khó khăn, thực trạng chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất , diễn biến phức tạp, vẫn còn tình trạng chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho không đúng pháp luật, gây không ít khó khăn cho công tác quản lý về đất đai.
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng : Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Ninh năm 2022 .31 Bảng : Biến động sử dụng đất huyện Phú Ninh giai đoạn 2018 – 2022 39 Bảng 3 : Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Phú Ninh giai đoạn 2018 – 2022 42 Bảng 4: Kết khảo sát hộ gia đình cá nhân quy định, sách thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 44 Bảng 5: Mức độ hài lịng người dân cơng tác quản lý việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 46 Bảng 3.6: Ý kiến cán chuyên môn việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Ninh .47 Bảng 3.7: Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Phú Ninh giai đoạn 2018 – 2022 49 Bảng 8: Kết khảo sát hộ gia đình cá nhân quy định, sách thực thừa kế quyền sử dụng đất 51 Bảng 9: Mức độ hài lòng người dân công tác quản lý việc thực thừa kế quyền sử dụng đất 53 Bảng 10: Ý kiến cán chuyên môn việc thực thừa kế quyền sử dụng đất 54 Bảng 11: Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Phú Ninh giai đoạn 2018 – 2022 56 Bảng 12: Kết khảo sát hộ gia đình cá nhân quy định, sách thực tặng cho quyền sử dụng đất .57 Bảng 13: Mức độ hài lòng người dân công tác quản lý việc thực tặng cho quyền sử dụng đất .59 Bảng 14: Ý kiến cán chuyên môn việc thực tặng cho quyền sử dụng đất 60 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ Hình 3.1: Sơ đồ địa bàn nghiên cứu 24 Hình 3.2: Số lượng hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn năm 2018-2022 43 Hình 3.3: Số lượng hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn năm 2018- 2022 50 Hình 3.4: Số lượng hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn năm 2018-2022 57 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt SDĐ : Sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất BLDS : Bộ luật dân TTHC : Thủ tục hành GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Yêu cầu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1Một số khái niệm .3 1.1.1.1.Đất đai .3 1.1.1.2.Chuyển quyền sử dụng đất 1.1.2.Quyền sở hữu .3 1.1.3.Quyền sử dụng đất 1.1.3.1Khái niệm quyền sử dụng đất 1.1.3.2 Phân loại quyền sử dụng đất 1.1.3.3.Thời điểm thực quyền người sử dụng đất 1.1.4.Chuyển nhượng quyền sử dụng đất 1.1.4.1 Khái niệm chuyển nhượng quyền sử dụng đất .7 1.1.4.2 Đặc điểm chuyển nhượng quyền sử dụng đất 1.1.4.3 Vai trò chuyển nhượng quyền sử dụng đất đời sống kinh tế, xã hội 1.1.5.Thừa kế quyền sử dụng đất 10 1.1.5.1 Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất 10 1.1.5.2 Đặc điểm thừa kế QSDĐ .10 1.1.5.3.Vai trò thừa kế QSDĐ 12 1.1.6 Tặng cho quyền sử dụng đất 12 1.1.6.1 Khái niệm tặng cho quyền sử dụng đất 12 1.1.6.2 Đặc điểm tặng cho quyền sử dụng đất 14 1.1.6.3 Vai trò tặng cho quyền sử dụng đất .16 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2.1 Công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất giới .17 1.2.2.Công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam 18 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 20 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 Nội dung nghiên cứu 21 2.3 Phương pháp nghiên cứu 21 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 21 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 22 2.3.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 22 2.3.4 Phương pháp sử dụng thang đo Likert 23 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN 24 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội sử dụng đất huyện Phú Ninh 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 3.1.1.1 Vị trí địa lý 24 3.1.1.2 Địa hình 24 3.1.1.3 Khí hậu 25 3.1.1.4 Thủy văn .25 3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 26 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 28 3.1.2.1 Dân số 28 3.1.2.2 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 28 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất huyện Phú Ninh giai đoạn 2018 -2022 30 3.1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 30 3.1.3.2 Biến động sử dụng đất huyện Phú Ninh giai đoạn 2018 – 2022 39 3.2 Thực trạng việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phú Ninh giai đoạn 2018 – 2022 42 3.2.1 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2018 – 2022 .42 3.2.2 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 44 3.2.3 Ý kiến cán chuyên môn việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 47 3.3 Thực trạng việc thực thừa kế quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phú Ninh giai đoạn 2018 – 2022 49 3.3.1 Kết thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2018 – 2022 49 3.3.2 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực thừa kế quyền sử dụng đất 51 3.3.3 Ý kiến cán chuyên môn việc thực thừa kế quyền sử dụng đất .53 3.4 Thực trạng việc thực tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phú Ninh giai đoạn 2018 – 2022 55 3.4.1 Kết tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2018 – 2022 55 3.4.2 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực tặng cho quyền sử dụng đất 57 3.4.3 Ý kiến cán chuyên môn việc thực tặng cho quyền sử dụng đất .60 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Phú Ninh thời gian tới .62 3.5.1.Giải pháp xây dựng đầu tư sở vật chất, kỹ thuật 62 3.5.2.Giải pháp xây dựng đội ngũ cán .62 3.5.3.Giải pháp phổ biến, tuyên truyền sách pháp luật thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất 63 CHƯƠNG KẾT LUẬN VẦ KIẾN NGHỊ 64 4.1 Kết luận 64 4.2 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặt biệt thay quốc gia Khi dân số ngày đông ,nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản suất ngày tăng vai trị đất đai lớn Trước áp lực gia tăng dân số, với phát triển kinh tế thị trường gây áp lực lớn đất đai.Trong q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, nhu cầu sử dụng đất để đầu tư sở hạ tầng, cơng trình cơng nghiệp, dịch vụ, giao thông, lâm nghiệp… dẫn đến nhu cầu sử dụng đất ngày trở nên cấp thiết Đất đai biến động theo thời gian nên gây khơng khó khăn công tác quản lý đất đai Trong năm gần công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Phú Ninh đạt nhiều kết đáng khen ngợi bên cạnh cịn gặp khơng khó khăn, thực trạng chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất , diễn biến phức tạp, cịn tình trạng chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho khơng pháp luật, gây khơng khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai Chính cơng tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất vấn đề nóng cần quan tâm nhiều người dân quan Ban Ngành có liên quan Việc tìm hiểu, hệ thống lại tình hình chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất để có kết luận đắn giải pháp cần thiết nhằm hoàn thiện công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất huyện cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn cho phép phân công trường Đại học Nông Lâm Huế, Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp hướng dẫn Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Ngữ, định chọn đề tài: “Thực trạng chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Ninh giai đoạn 2018-2022, từ khó khăn, nguyên nhân, tồn đề xuất giải pháp khắc phục để hồn thiện cơng tác cho địa nghiên cứu 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng chuyển nhượng quyền, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện phú ninh giai đoạn 2018 – 2022 - Tìm khó khăn tồn việc thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất - Đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế khó khăn, tồn việc thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất để phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đại huyện Phú Ninh thời gian tới Yêu cầu đề tài - Số liệu điều tra thu thập phải đảm bảo đầy đủ, tính xác có nguồn gốc rõ ràng thực trạng chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất - Xác định tình hình quản lý trạng sử dụng đất - Nắm quy định quy trình phương pháp nghiên cứu, phương pháp vấn cán bộ, người dân người am hiểu chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất - Đề xuất giải pháp có tính khả thi phù hợp với thực tế huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở lý luận 1.1.1Một số khái niệm 1.1.1.1.Đất đai Theo Luật đất đai 2013 khẳng định: “Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phòng” Như vậy, đất đai điều kiện chung trình sản xuất hoạt động người Về mặt thuật ngữ khoa học “Đất” “Đất đai” có phân biệt định Theo nhà khoa học đất tương đương với từ “Soil" tiếng Anh có nghĩa trùng với thổ hay thổ nhưỡng bao hàm ý nghĩa tính chất Cịn đất đai tương đương với từ “Land” tiếng Anh có nghĩa phạm vi khơng gian đất hay hiểu lãnh thổ Mặc khác, khái niệm đầy đủ phổ biến đất đai sau: “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: Khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khống sản lịng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại [8] 1.1.1.2.Chuyển quyền sử dụng đất Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác thơng qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất [7] 1.1.2.Quyền sở hữu Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác-Lênin rõ vấn đề sở hữu đóng vai trị vô quan trọng cách mạng xã hội C.Mác khẳng định:"Tất cách mạng gọi cách mạng trị, từ cách mạng đến cách mạng cuối cùng, tiến hành để bảo hộ sở hữu thuộc loại đó…” Trong lĩnh vực đất đai, vấn đề sở hữu đóng vai trị trung tâm, giữ vị trí hạt nhân chi phối tồn q trình quản lí sử dụng đất đai nước ta Chế định sở hữu đất đai chế định thiếu hệ thống