Đang tải... (xem toàn văn)
Việc cung ứng các cung ứng các dịch vụ về đăng ký, cấp giấy chứng nhận nhà đất vẫn là một trong những vấn đề bức xúc đối với người dân sử dụng đất; mặt khắc hồ sơ về đất đai được quản lý ở nhiều cấp khác nhau, có nhiều trường hợp, có sử khác biệt giữa thông tin trên sổ sách và trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vì vẫn đề cần nỗ lực nhiều hơn khi triển khai hệ thông đăng ký đất đai ở địa phương có Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai ở cấp địa phương.
DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Quy mô cấu loại đất huyện Hướng Hoá 32 Bảng 4.2 Dân số phân theo dân tộc huyện Hướng Hóa năm 2022 40 Bảng 4.3 Hiện trạng diện tích tự nhiên xã huyện 44 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Hướng Hóa 45 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất phi nơng nghiệp huyện Hướng Hóa 46 Bảng 4.6 Kết số lượng hồ sơ tiếp nhận thủ tục cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2018-2022 địa bàn huyện Hướng Hóa 49 Bảng 4.7 Kết số lượng hồ sơ giải thủ tục cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2018-2022 địa bàn huyện Hướng Hóa 51 Bảng 4.8 Tình hình cấp GCNQSDĐ đoạn 2018 – 2022 51 Bảng 4.9 Tình hình thực công tác đo đạc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai .53 Bảng 4.10 Kết khảo sát ý kiến người dân xã, thị trấn 54 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Vị trí địa lý huyện Hướng Hóa 29 Hình 4.2 Cơ cấu đất đai huyện Hướng Hóa năm 2022 48 DANH MỤC VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Nghĩa là VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai ĐKĐĐ Đăng ký đất đai CNTT Công nghệ thông tin GCN Giấy chứng nhận VPĐK Văn phòng đăng ký UBND Ủy ban nhân dân NĐ-CP Nghị định phủ TT Thông tư BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường QSDĐ Quyền sử dụng đất TTHC Thủ tục hành HSĐC Hồ sơ địa CBCC Cán công chức MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lí luận vấn đề nghiên cứu 2.1.1 Một số vấn đề liên quan đến đăng ký đất đai bất động sản 2.1.2 Văn phòng đăng ký đất đai 2.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 11 2.2.2 Đăng ký đất đai bất động sản hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam 13 2.2.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị .21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .26 3.1 Đối tượng nghiên cứu .26 3.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2.1 Phạm vi không gian .26 3.2.2 Phạm vi thời gian 26 3.3 Nội dụng nghiên cứu .26 3.4 Phương pháp nghiên cứu .26 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liêu, số liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 27 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hướng Hóa 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 38 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Hướng Hóa giai đoạn 2018-2022 .43 4.2.1 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Hướng Hóa 43 4.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Hướng Hóa giai đoạn 2018-2022 .48 4.3 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Hướng Hóa giai đoạn 2018-2022 49 4.3.1 Đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hướng Hóa 49 4.5 Khảo sát đánh giá hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyệ Hướng Hóa qua ý kiến người dân địa phương 54 4.5.1 Kết khảo sát ý kiến người dân địa phương 54 4.5.2 Nguyên nhân làm hạn chế hiểu hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 59 4.6 Đề xuất số giải pháp cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Hướng Hóa 59 4.6.1 Giải pháp sách, pháp luật .59 4.6.2 Giải pháp tổ chức 60 4.6.3 Giải pháp quản lý 61 4.6.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 62 4.6.5 Giải pháp công nghệ, kỹ thuật 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO .67 PHỤ LỤC 69 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, từ liệu sản suất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phần bố khu vực dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh Bên cảnh vai trò to lớn đất đai yêu cầu hình thức giao dịch nhà nước quy định củ thể pháp luật đối tượng thực giao dịch quyền sử dụng đất khơng phải đất nên làm cho giao dịch trở nên đặc biệt giao dịch khác Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật Đất Đai 2013 Do giao dịch liên quan dến đất đai thường thể dạng hợp đồnghoặc hành vi pháp lý đơn phương Để sử dụng nguồn lực cách hiệu sách pháp luật đất đai cần có tầm nhìn dài hạn, bảo đảm mơi trường ổn định trị - xã hội, điều tiết sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu Hướng Hóa huyện miền núi, vùng cao, biên giới phía Tây tỉnh Quảng Trị, 10 đơn vị hành chích tỉnh Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Bình, phía Nam Tây giấp nước cộng hịa dân chủ nhân dân Lào,phía Đơng giáp với huyện Gio Linh, Vĩnh Linh ĐaKrơng Tồn huyện có 22 đơn vị hành chích 20 xã 02 thị trấn Khe Sanh Lao Bảo có 13 xã đặc biệt khó khăn; 11 xã giáp biên giới với Lao, có cửa Quốc tế Lao Bảo nằm trục đường Quốc lộ nối liền với nước khu vực: Lào, Thái Lan, Mianma khu vực Miền Trung Việt Nam Có đường biên giới dài 156 km tiếp giáp với huyện bạn Lào Diện tích tự nhiên toàn huyện là: 112.235,71 ha, dân số đến cuối năm 2022 là: 90.920 nghìn người, có 03 dân tộc sinh sống chủ yếu là: Pa Kô, Vân Kiều, Kinh Địa núi rừng Hướng Hóa đa dạng Núi sông xen kẽ nhau, tạo thành địa hình chia cắt, sơng suối bắt nguồn từ núi cao Khí hậu mang nét điển hình khí hậu nhiệt đới – gió mùa, quanh năm nóng ẩm, nhiệt độ trung bình năm 220C, lượng mưa bình quân 2.262 mm/năm Có thể chia tiểu chí vùng khí hậu mạng sắc thái khác nhau: Tiểu vùng khí hậu Đơng Trường Sơn: gồm xã phía Bắc huyện Hướng Lập, Hướng Việt, Hướng Sơn, Hướng Linh, vùng chịu ảnh hưởng rổ nét nhiệt đới gió mùa Đơng Bắc Nền nhiệt độ tăng cao vào mùa nóng chịu ảnh hưởng gió mùa Tây Nam khơ nóng, nhiệt độ bình qn năm tương đối cao 24,90C Tiểu vùng khí hậu chuyển tiệp (giáp xã Hướng Phùng, Hướng Tân, Tân Hợp, Tân Liên, Tân Lập, Húc, thị trấn Khe Sanh) Là vùng chịu ảnh hưởng chế độ khí hậu giao thoa Đơng Tây Trường Sơn Nên khí hậu tương đối ơn hịa năm, mang sắc thái nhiệt đới, nhiệt độ bình quân 220C Đặc biệt, thị trấn Khe Sanh năm đỉnh Trường Sơn nên có khí hậu lý tưởng, lợi phát triển du lịch nghỉ dương Tiểu vùng khí hậu Tây Trường Sơn: cồn lại nằm phía Tây Nam huyện vùng chịu ảnh hưởng rỏ nét chế độ khí hậu nhiệt đới với nên nhiệt cao quanh năm, nhiệt độ trung bình năm 25,30C Các tiểu hậu tạo cho huyện Hướng Hóa vùng có tài ngun khí hậu đa dạng, thực mạnh đẻ phát triển nội lực thu hút đầu tư vào địa bàn Công nghệ thông tin trình độ cán làm việc quan đăng ký đất đai cấp bước nâng cao phát huy thành cách hành lĩnh vực này; Tuy nhiên, việc cung ứng cung ứng dịch vụ đăng ký, cấp giấy chứng nhận nhà đất vấn đề xúc người dân sử dụng đất; mặt khắc hồ sơ đất đai quản lý nhiều cấp khác nhau, có nhiều trường hợp, có sử khác biệt thông tin sổ sách giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đề cần nỗ lực nhiều triển khai hệ thơng đăng ký đất đai địa phương có Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp địa phương Luật đất đai 2013 quy định: “Cơ quan quản lý đất đai địa phương có Chi nhánh Văn Phòng đăng ký đất đai quan dịch vụ cơng thực chức quản lý HSĐC gốc, lý thông HSĐC, phục vụ người sử dụng đất thực quyền nghĩa vu”; sau Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định rõ phân cấp việc lập quan để thực việc thủ tục hành đất đai, giảm bớt ách tắc công tác quản lý nhà nước đất đai Đặc biệt Văn phòng đăng ký đất cấp huyện nơi quản lý, xử lý số lượng hồ sơ lớn địa bàn, vụ việc nhiều đối tượng đa dạng tính chất cơng việc phức tạp Xuất phát từ thực tế trên, đồng ý Trường Đại học nông lâm Huế, hướng dãn cô giáo ThS Trương Đỗ Minh Phượng, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” 1.2 Mục tiêu đề tài l.2.1 Mục tiêu chung - Đánh giá hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hướng Hố, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2018-2022, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký đất đai giai đoạn tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2018-2022 - Đánh giá kết hoạt động CNVPĐKĐĐ huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 2018-2022 - Khảo sát đánh giá hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị thông qua ý kiến cán quản lý người dân - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2022 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học - Hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Trên sở có sáng kiến góp phần vào việc nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh - Đề tài làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, học tập giảng dạy thiết kế tổ chức máy, thể chế, pháp luật, công tác phối hợp, đạo điều hành lĩnh vực quản lý Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, UBND cấp PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lí luận vấn đề nghiên cứu 2.1.1 Một số vấn đề liên quan đến đăng ký đất đai bất động sản 2.1.1.1 Đất đai, bất động sản, thị trường bất động sản * Đất - thổ nhưỡng (soil) V.V.Dokuchaev, nhà khoa học người Nga tiên phong lĩnh vực khoa học đất cho rằng: “Đất thực thể tự nhiên có nguồn gốc lịch sử phát triển riêng, thực thể với trình phức tạp đa dạng diễn Đất coi khác biệt với đá Đá trở thành đất ảnh hưởng loạt yếu tố tạo thành đất khí hậu, cỏ, khu vực, địa hình tuổi” * Đất đai (land) "Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt đó: bao gồm khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, nước mặt (hồ, sơng, nước ngầm, tập đồn thực vật động vật, trạng thái định cư người), kết hoạt động người khứ để lại “Đất khu vực hay thể không gian từ đất đến đất nước hành tinh” * Bất động sản Tài sản bao gồm vật có thực, tiền, giấy tờ giá trị xác định tiền quyền tài sản Trong lĩnh vực kinh tế tài sản chia thành loại BĐS động sản * Thị trường bất động sản Thị trường bất động sản lĩnh vực rộng lớn liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực đất đai, xây dựng, kiến trúc, môi trường, thuế, giao dịch đảm bảo….Bên cạnh bất động sản loại hàng hóa có tính đặc thù kinh doanh loại hình tác động đến hành vi kinh doanh, đầu tư, tái đầu tư, tài chính, tiền tệ, đầu cơ, quỹ dự trữ, dự phịng….bất động sản có quan hệ mật thiết tới xây dựng, quản lí nhà nước đất đai, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất