ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CHÚ TR Ọ NG Đ Ứ C VÀ TÀI TRONG TƯ TƯ Ở NG H Ồ CHÍ MINH VÀ V Ậ N D Ụ NG C Ủ A Đ Ả NG C Ộ NG S Ả N VI Ệ T NAM - Full 10 điểm

T ạ p chí Khoa h ọ c Vi ệ n Đ ạ i h ọ c M ở Hà N ộ i 56 (06/2019) 1 - 5 1 CADRE ASSESSMENT ATTACTS IMPORTANCE TO VIRTUE AND TALENT IN HO CHI MINH’s THOUGHT AND THE APPLICATION OF THE COMMUNIST PARTY OF VIETNAM Nguyen Thi Phuong Chi * Date received the ariticle: 3/ 1 2/2018 Date recevied the review results: 4/6/2019 Date published the article: 27/6/2019 Abstract: In the revolutionary career, President Ho Chi Minh paid special attention to cadre work, he said, "cadre work is a very important issue, very necessary" Therefore, it is necessary to "Understand cadres" Thus, if cadre is the root of all work, assessing cadres rightly is the root of cadre work Applying Ho Chi Minh''''s thought, it can be affirmed that assessing cadres and ci vil servants is an important content in the Party''''s viewpoints and State’s policies in order to build the regime of public administration, civil servants more professional and modern Keywords: civil servants; Ho Chi Minh''''s thought 1 The basic views of Ho Chi Minh on cadre assessment attaching great importance to virtue and talent First, about the evaluation criteria Pres ident Ho Chi Minh said that: the standards of cadres should be two - fold: "virtue" and "talent" "Morality is the root", cadres must regularly cultivate and practice morality, to become a true officer, "The revolutionary must be moral, if one does not have morality, one can hardly lead the people however talented one can be” In addition to moral qualities, President Ho Chi Minh said that cadres must have talent, in which must focus on learning to improve their professional qualifications: “at agencies, cadr es must spend at least one hour learning every day” He remind: * Institute of Party Building - Ho Chi Minh National Academy of Politics "When accessing cadres, it is necessary to see their study results as well as other work results" With a profound practical experience, President Ho Chi Minh pointed out the experience of knowing good - bad officials as follows: "Those who usually show off their work, or ape, find small jobs to do, before follow orders, but then disobey orders, to atta ck others, or to flatter themselves, people like that, even if they can do the job, are not good officials Those who go on to work, do not boast, speak righteously, do not hide their shortcomings, do not eager for easy work, avoid hard work, always resolu tely follow the orders of the Party, their hearts don''''t change, however difficult the situation is, people 2 Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion like that, even if they work a bit poorly, are good officials” That is, even though work efficiency is an important criterion for assessing cadres, public - spiritedness and selflessness and moral quality are still very important President Ho Chi Minh thought that virtue is the root of talent, the person who really has morality the virtue will come Acknowledging, assessing officials must take into acc ount their development ability on a solid foundation of revolutionary morality Second, about the evaluation method According to Ho Chi Minh, cadre assessment must be true and accurate by "understanding cadres", "knowing cadres clearly" Cadre assessment m ust be conducted regularly Before considering and appointing cadres, it is necessary to conduct a comprehensive cadre evaluation Ho Chi Minh requested: "Before appointing, make a clear comment Not only consider their work, but also consider their way of living Not only consider their way of writing and speaking, but they must also consider whether their work is correct with their words or articles Not only how they consider us, but also how they consider others We accept them well, and we have to cons ider whether many comrades accept them well or not" In particular, it must be clear whether that person is close to the masses, has a public trust and admiration or not On the basis of careful consideration and evaluation of cadres and in many ways, the use of cadres can be accurate and effective President Ho Chi Minh advised, when considering and evaluating cadres, it was really objective, to understand cadres In addition to political quality, moral character, the assessment of professional competence must be based on work results However, this is a very complicated task, because: "In the world, everything can change The thought of people can also change Therefore, how to consider officials should not be self - opinionated, because it must also be tran sformed The past, present and future of people are not always the same" Cadre assessment is very important, so organizationa of the Party, the government and the top leaders must have a comprehensive and general view of the process of training and stri ving for each officer President Ho Chi Minh emphasized: "Must know their strengths, but also know their shortcomings, should not only see their work for a while, but must also look at their work so far… ” In order to properly assess cadres, it must be ba sed on the criteria and practical results in an objective and comprehensive manner, based on the spirit of self - criticism and criticism It is the spirit of self - criticism and criticism of individuals, then contributed ideas by executive committee and unit s to build standards according to the standards of revolutionary officials In this way, it can avoid subjectiveness and one - sidedness in assessing cadres 2 Applying Ho Chi Minh''''s thought to assessing cadres and civil servants Resolution No 225 - NQ/TW d ated 20 February 1973 of the Politburo on the work of cadres in the new period has set a common standard for all cadre of the Party in the period of socialist revolution; The 4th National Party Congress also stated, "The basic standard of all cadres is alw ays to have enough both qualities and capacities corresponding to the demands of political tasks in each revolutionary period, with the Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion 3 requirements of the work assigned by the Party and the State"; Resolution No 32 - NQ/TW dated 20 November 1980 of the Pol itburo on the organization, the policy of "trying to improve the quality and capacity of cadres" At the 5th National Party Congress emphasized: “In the standards of key leaders of the Party and State at all levels, sectors and units, we need to pay attent ion to political standards, professional standards and leadership skills, but work efficiency must be taken as the final measure of standards” The 6th National Party Congress proposed a new way of reform, clearly defining requirements and standards of cad res who must be challenged by political qualities, always standing firmly on the stance of the working class, smoothly and strictly abide by the Party''''s guidelines and the State''''s policies, eager to learn, dynamic, creative The Resolution of the 6th se ssion of 6th Central Committee clearly stated: "It is necessary to specify the standards of cadres for each leadership and management title There is no general quality and competence standard” Implementing the above viewpoint, the Resolution of the 3rd p lenum of the 8th Central Committee issued a Resolution on "Staff strategy for the period of accelerating the industrialization and modernization of the country", in which specifying a step of cadre standards in the new era In particular, the Resolution em phasized: "Those standards are closely related Both virtue and talent are valued, virtue is root" Decision No 286 - QD/TW dated 8 February 2010 of the 10 th Politburo on “Promulgating the Regulation on assessing cadres and civil servants" mentioned three c ontents of cadre assessment, in which contents No 1 and No 2 are: "1 - Level of performance of assigned responsibilities and tasks: reflected in the volume, quality, progress and efficiency of jobs in each position, each time space; sense of responsibility in work; 2 About political qualities, morality and lifestyle: political awareness and thought; the observance of guidelines and regulations of the Party, policies and laws of the State; keeping morality and a healthy lifestyle; anti - bureaucracy, corruptio n, waste and other negative manifestations; spirit of learning to improve the level; honesty, sense of discipline; spirit of self - criticism and criticism; solidarity and relationship in work; relationship, spirit and attitude of serving people" The 11th N ational Party Congress continued to affirm and outline the general direction of cadre work, which emphasized cadre assessment: "Assessing and using cadres are based on standards and procedures supplemented, perfected and take practical job performance and trust of the people as the main measure Timely replacing weak cadres in terms of quality, competence and non - fulfillment reduced prestige” Resolution of the 7rd plenum of the 12th Central Executive Committee on focusing on building a contingent of senior officials, especially at strategic level with sufficient virtue, capacity and prestige on par with their assigned tasks (Resolution No 26 - NQ/ TW) set out 5 points of view, in which the content of the 4th point of view refered to the harmonious and rational of the relationship between "virtue and talent, in which virtue is root" Which is the root, must be paid special attention to ensure stability, because if the foundation is not stable, everything 4 Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion will wobble In other words, virtue ensures talent used properly The higher the rank of cadre is, the stricter the moral standard must be Without virtue, that officer is not used Because the officers whose talent lacks morality are dangerous when they only use their talent for individualism, damaging the revolutionary career When having virtue officers must focus on talent, because if morality ensures talents operated in the right direction, bringing good value to the Party, the country, and the people, then the talent is guaranteed for working effici ently, the ability to complete tasks The thought of President Ho Chi Minh on cadre assessment is very valuable instructions for the Party to always inherit, apply to the work of building cadres At the 12th National Party Congress, the Party frankly admit ted: "Cadre assessment is still the weakest stage in many terms but there are no specific criteria and scientific solutions to overcome" In order to well assess cadres according to Ho Chi Minh''''s thought and the Resolution of the 12th National Party Congre ss, it is necessary to synchronize the following solutions: Firstly, raising the awareness of cadres and Party members about the importance and responsibility of cadres and Party members in the implementation of cadre assessment In order to overcome forma lism, the quality of cadre assessment should be considered as a criterion for evaluating and classifying cadres at the competent level Secondly, urgently building a system of evaluation criteria with high quality In order to evaluate the effectiveness of work, it is necessary to have specific criteria such as the number of jobs that cadres performs; the amount of work completed; work nature with workload; work quality, completion time; the number and value of the initiative has benefited unit; credit rati ngs of the masses, etc Especially, the criteria for assessing political ideology and cadre’s morality must be specified Thirdly, reviewing and supplementing cadre’s standards, ensuring objectivity The Party affirmed to take the political character, mora l qualities, competence, and effective performance of tasks to assess, promote and appoint cadres In different professions, it is necessary to set up a standard of duty to have a basis for assessment, selection and appointment of cadres It is also a basi s for each officer to evaluate himself and have directions and solutions for striving according to standards Cadre standards must be specific and meet the requirements of each stage of socio - economic development Fourthly, focusing on inspection and super vision Inspection and supervision must be conducted from both sides The inspection and supervision reduce bureaucracy and limit negativeness in cadre assessment Besides, the inspection and supervision will make cadres work more responsibly in the assign ed works, enhance professional ethics, avoid bad habits arising during work process This also can help to avoid the loss of talented people but declined moral, or those who have good moral but are not active in professional development Fifthly, cadre ass essment is a difficult and sensitive work, so this work needs to be summarized and learned regularly to find ways to implement effectively and replicate excellent examples Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion 5 References: 1 Communist Party of Vietnam: Documents of the National Party Congress, Office of the Party Central Committee, Hanoi, 2016 2 Ho Chi Minh: Completed Works, vol 4, National Political Publishing House, Hanoi, 2011 3 Nguyen Minh Tuan Some solutions to improve the quality of staff evaluation / Journal of Propaganda - 2011 - Number 4 4 Bui Duc Lai Looking back on the quality of staff evaluation // Party Construction Magazine - 2010 - Number 6 5 http://www tapchicongsan org vn/Home/Ngh ien cuu - Traodoi/2018/50734/Danh - gia - can - bo - lanh - dao - quan - ly - cap - chien - luoc - trong aspx Author address: Institute of Party Building - Ho Chi Minh National Academy of Politics Email: nguyenchi283@gmail com 6 T ạ p chí Khoa h ọ c Vi ệ n Đ ạ i h ọ c M ở Hà N ộ i 56 (06/2019) 6 - 10 ĐÁNH GIÁ CÁN B Ộ CHÚ TR Ọ NG Đ Ứ C VÀ TÀI TRONG TƯ TƯ Ở NG H Ồ CHÍ MINH VÀ V Ậ N D Ụ NG C Ủ A Đ Ả NG C Ộ NG S Ả N VI Ệ T NAM Nguy ễ n Th ị Phương Chi* † Ngày tòa soạn nhận được bài báo: 3/ 1 2/2018 Ngày nhận kết quả phản biện đánh giá: 4/6/2019 Ngày bài báo được duyệt đăng: 27/6/2019 Tóm t ắ t : Trong s ự nghi ệ p cách m ạ ng, Ch ủ t ị ch H ồ Chí Minh đ ặ c bi ệ t coi tr ọ ng công tác cán b ộ , Ngư ờ i cho r ằ ng, “v ấ n đ ề cán b ộ là m ộ t v ấ n đ ề r ấ t tr ọ ng y ế u, r ấ t c ầ n kíp” N ế u cán b ộ là g ố c c ủ a m ọ i công vi ệ c thì đánh giá đúng cán b ộ là g ố c c ủ a công tác cán b ộ V ậ n d ụ ng tư tư ở ng H ồ Chí Minh, có th ể kh ẳ ng đ ị nh đánh giá cán b ộ , công ch ứ c là m ộ t n ộ i dung tr ọ ng y ế u đư ợ c quan tâm trong các quan đi ể m, ch ủ trương c ủ a Đ ả ng và Nhà nư ớ c nh ằ m xây d ự ng ch ế đ ộ qu ả n lý công v ụ , công ch ứ c ngày càng chuyên nghi ệ p, hi ệ n đ ạ i T ừ khóa : Cán b ộ ; Đ ả ng C ộ ng s ả n Vi ệ t Nam; Tư tư ở ng H ồ Chí Minh 1 Nh ữ ng lu ậ n đi ể m cơ b ả n c ủ a H ồ Chí Minh v ề đánh giá cán b ộ chú tr ọ ng đ ứ c và tài Th ứ nh ấ t, v ề tiêu chí đánh giá Ch ủ t ị ch H ồ Chí Minh cho r ằ ng: tiêu chu ẩ n c ủ a cán b ộ c ầ n ph ả i có hai m ặ t là “đ ứ c” và “tài” “Đ ạ o đ ứ c là g ố c”, ngư ờ i cán b ộ ph ả i thư ờ ng xuyên tu dư ỡ ng, rèn luy ệ n đ ạ o đ ứ c, m ớ i có th ể tr ở thành ngư ờ i cán b ộ chân chính, “Ngư ờ i cách m ạ ng ph ả i có đ ạ o đ ứ c, không có đ ạ o đ ứ c thì dù tài gi ỏ i m ấ y cũng không lãnh đ ạ o đư ợ c nhân dân” Ngoài ph ẩ m ch ấ t đ ạ o đ ứ c, Ch ủ t ị ch H ồ Chí Minh cho r ằ ng: ngư ờ i cán b ộ ph ả i có tài, trong đó ph ả i chú tr ọ ng h ọ c t ậ p nâng cao trình đ ộ chuyên môn, nghi ệ p v ụ : “ Ở các cơ quan, m ỗ i ngày ít nh ấ t ph ả i h ọ c t ậ p m ộ t ti ế ng đ ồ ng h ồ ” Ngư ờ i nh ắ c nh ở : “Khi c ấ t † *Vi ệ n Xây d ự ng Đ ả ng – H ọ c vi ệ n Chính tr ị qu ố c gia H ồ Chí Minh; nh ắ c cán b ộ , ph ả i xem k ế t qu ả h ọ c t ậ p cũng như k ế t qu ả công tác khác mà đ ị nh” B ằ ng s ự tr ả i nghi ệ m th ự c ti ễ n sâu s ắ c, Ch ủ t ị ch H ồ Chí Minh đưa ra kinh nghi ệ m nh ậ n bi ế t cán b ộ t ố t - cán b ộ x ấ u như sau: “Ai mà hay khoe công vi ệ c, hay a dua, tìm vi ệ c nh ỏ mà làm, trư ớ c m ặ t thì theo m ệ nh l ệ nh, s au lưng thì trái m ệ nh l ệ nh, hay công kích ngư ờ i khác, hay t ự tâng b ố c mình, nh ữ ng ngư ờ i như th ế , tuy h ọ làm đư ợ c vi ệ c, cũng không ph ả i cán b ộ t ố t Ai c ứ c ắ m đ ầ u làm vi ệ c, không ham khoe khoang, ăn nói ngay th ẳ ng, không che gi ấ u khuy ế t đi ể m c ủ a mình, không ham vi ệ c d ễ , tránh vi ệ c khó, bao gi ờ cũng kiên quy ế t làm theo m ệ nh l ệ nh c ủ a Đ ả ng, vô lu ậ n hoàn c ả nh th ế nào, lòng h ọ cũng không thay đ ổ i, nh ữ ng ngư ờ i như th ế , dù công tác kém m ộ t chút cũng là cán b ộ t ố t” T ứ c là, dù hi ệ u qu ả công vi ệ c là m ộ t tiêu chí quan tr ọ ng đ ể đánh giá cán b ộ Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion 7 nhưng lòng chí công vô tư, ph ẩ m ch ấ t đ ạ o đ ứ c là r ấ t quan tr ọ ng Ch ủ t ị ch H ồ Chí Minh cho r ằ ng, đ ứ c là g ố c c ủ a tài, ngư ờ i th ự c s ự có đ ứ c thì cái tài s ẽ đ ế n Khi nhìn nh ậ n, đánh giá cán b ộ ph ả i tính đ ế n kh ả năng phát tri ể n c ủ a h ọ trê n n ề n t ả ng v ữ ng ch ắ c là đ ạ o đ ứ c cách m ạ ng Th ứ hai, v ề phương pháp đánh giá Theo Ngư ờ i, đánh giá cán b ộ ph ả i đúng và chính xác b ằ ng cách “hi ể u bi ế t cán b ộ ”, “bi ế t rõ ràng cán b ộ ” Công tác đánh giá cán b ộ ph ả i đư ợ c ti ế n hành thư ờ ng xuyên Trư ớ c khi c ấ t nh ắ c, b ổ nhi ệ m cán b ộ , ph ả i ti ế n hành đánh giá cán b ộ m ộ t cách toàn di ệ n Ngư ờ i yêu c ầ u: “Trư ớ c khi c ấ t nh ắ c cán b ộ , ph ả i nh ậ n xét rõ ràng Ch ẳ ng nh ữ ng xem xét công tác c ủ a h ọ , mà còn ph ả i xét cách sinh ho ạ t c ủ a h ọ Ch ẳ ng nh ữ ng xem xét cách vi ế t, cách nói c ủ a h ọ , mà còn ph ả i xem xét vi ệ c làm c ủ a h ọ có đúng v ớ i l ờ i nói, bài vi ế t c ủ a h ọ hay không Ch ẳ ng nh ữ ng xem xét h ọ đ ố i v ớ i ta th ế nào, mà còn ph ả i xem xét h ọ đ ố i v ớ i ngư ờ i khác th ế nào Ta nh ậ n h ọ t ố t, còn ph ả i xét s ố nhi ề u đ ồ ng chí có nh ậ n h ọ t ố t hay không” Đ ặ c bi ệ t, ph ả i xét rõ ngư ờ i đó có g ầ n gũi qu ầ n chúng, có đư ợ c qu ầ n chúng tin c ậ y và m ế n ph ụ c hay không Trên cơ s ở xem xét, đánh giá cán b ộ m ộ t cách k ỹ lư ỡ ng và trên nhi ề u phương di ệ n, vi ệ c c ấ t nh ắ c, s ử d ụ ng cán b ộ m ớ i chính xác và hi ệ u qu ả Ch ủ t ị ch H ồ Chí Minh căn d ặ n, khi xem xét, đánh giá cán b ộ ph ả i th ự c s ự khách quan, ph ả i hi ể u cán b ộ Ngoài ph ẩ m ch ấ t chính tr ị , tư cách đ ạ o đ ứ c, thì vi ệ c đánh giá năng l ự c chuyên môn ph ả i d ự a trên k ế t qu ả công vi ệ c Tuy nhiên, đây là vi ệ c r ấ t ph ứ c t ạ p, b ở i vì: “Trong th ế gi ớ i, cái gì cũng bi ế n hóa Tư tư ở ng c ủ a ngư ờ i cũng bi ế n hóa Vì v ậ y, cách xem xét cán b ộ , quy ế t không nên ch ấ p nh ấ t, vì nó cũng ph ả i bi ế n hóa Quá kh ứ , hi ệ n t ạ i và tương lai c ủ a m ọ i ngư ờ i không ph ả i luôn gi ố ng nhau” Đánh giá cán b ộ là vi ệ c r ấ t h ệ tr ọ ng, cho nên t ổ ch ứ c đ ả ng, chính quy ề n và lãnh đ ạ o c ấ p trên, ph ả i có cái nhìn toàn di ệ n, bao quát, t ổ ng th ể v ề quá trình rèn luy ệ n, ph ấ n đ ấ u c ủ a t ừ ng cán b ộ Ch ủ t ị ch H ồ Chí Minh nh ấ n m ạ nh: “Ph ả i bi ế t ưu đi ể m c ủ a h ọ , mà cũng ph ả i bi ế t khuy ế t đi ể m c ủ a h ọ , không nên ch ỉ xem công vi ệ c c ủ a h ọ trong m ộ t lúc, mà ph ả i xem c ả công vi ệ c c ủ a h ọ t ừ trư ớ c đ ế n nay ” Đ ể đánh giá đúng cán b ộ , ph ả i căn c ứ theo các tiêu chí và k ế t qu ả th ự c ti ễ n công tác c ủ a cán b ộ m ộ t cách khách quan, toàn di ệ n, d ự a vào tinh th ầ n t ự ph ê bình và phê bình Đó là tinh th ầ n t ự ki ể m đi ể m, phê bình c ủ a cá nhân, sau đó đư ợ c t ậ p th ể c ấ p ủ y và đơn v ị góp ý ki ế n xây d ự ng theo tiêu chu ẩ n c ủ a ngư ờ i cán b ộ cách m ạ ng Có như v ậ y m ớ i tránh đư ợ c b ệ nh ch ủ quan, phi ế n di ệ n trong đánh giá cán b ộ 2 S ự v ậ n d ụ ng c ủ a Đ ả ng C ộ ng s ả n Vi ệ t Nam v ề đánh giá cán b ộ , công ch ứ c theo tư tư ở ng H ồ Chí Minh Ngay t ừ Ngh ị quy ế t s ố 225 - NQ/TW ngày 20 - 2 - 1973 c ủ a B ộ Chính tr ị v ề công tác cán b ộ trong giai đo ạ n m ớ i đã ra tiêu chu ẩ n chung cho t ấ t c ả cán b ộ c ủ a Đ ả ng trong giai đo ạ n cách m ạ ng xã h ộ i ch ủ nghĩa; Đ ạ i h ộ i Đ ạ i bi ể u toàn qu ố c l ầ n th ứ IV c ủ a Đ ả ng cũng nêu “Tiêu chu ẩ n cơ b ả n c ủ a m ọ i cán b ộ là luôn luôn ph ả i có đ ủ các hai m ặ t ph ẩ m ch ấ t và năng l ự c tương ứ ng v ớ i đòi h ỏ i c ủ a nhi ệ m v ụ chính tr ị trong m ỗ i giai đo ạ n cách m ạ ng, v ớ i yêu c ầ u c ủ a công vi ệ c mà Đ ả ng và Nhà nư ớ c giao cho”; Ngh ị quy ế t s ố 32 - NQ/TW ngày 20 - 11 - 1980 c ủ a B ộ Chính tr ị v ề công tác t ổ ch ứ c, ch ủ trương “ra s ứ c nâng cao ph ẩ m ch ấ t và năng l ự c cán b ộ ” Đ ế n Đ ạ i h ộ i Đ ạ i bi ể u toàn qu ố c l ầ n th ứ V c ủ a Đ ả ng l ạ i nh ấ n m ạ nh: “Trong tiêu chu ẩ n cán b ộ lãnh đ ạ o ch ủ ch ố t c ủ a Đ ả ng, Nhà nư ớ c ở các c ấ p, các ngành, các đơn v ị , chúng ta c ầ n chú ý đúng m ứ c đ ế n tiêu chu ẩ n 8 Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exch ange of opinion chính tr ị , tiêu chu ẩ n chuyên môn và kh ả năng lãnh đ ạ o, nhưng ph ả i l ấ y hi ệ u qu ả công vi ệ c làm thư ớ c đo cu ố i cùng c ủ a t iêu chu ẩ n” Đ ạ i h ộ i Đ ạ i bi ể u toàn qu ố c l ầ n th ứ VI c ủ a Đ ả ng đã đ ề ra đư ờ ng l ố i đ ổ i m ớ i, xác đ ị nh rõ yêu c ầ u, tiêu chu ẩ n ngư ờ i cán b ộ ph ả i là ngư ờ i có ph ẩ m ch ấ t chính tr ị đã qua th ử thách, luôn luôn đ ứ ng v ữ ng trên l ậ p trư ờ ng c ủ a giai c ấ p công nhân, thong su ố t và ch ấ p hành nghiêm ch ỉ nh đư ờ ng l ố i c ủ a Đ ả ng và chính sách c ủ a Nhà nư ớ c, ham h ọ c h ỏ i, năng đ ộ ng, sáng t ạ o…Ngh ị quy ế t H ộ i ngh ị Trung ương 6 khóa VI đã ch ỉ rõ: “C ầ n c ụ th ể hóa tiêu chu ẩ n cán b ộ cho t ừ ng ch ứ c danh lãnh đ ạ o và qu ả n lý Không có tiêu chu ẩ n ph ẩ m ch ấ t và năng l ự c chung chung” Th ự c hi ệ n ch ủ trương trên, Ngh ị quy ế t H ộ i ngh ị Trung ương 3 khóa VIII đã ra Ngh ị quy ế t v ề “Chi ế n lư ợ c cán b ộ th ờ i k ỳ đ ẩ y m ạ nh công nghi ệ p hóa, hi ệ n đ ạ i hóa đ ấ t nư ớ c”, trong đó c ụ th ể hóa m ộ t bư ớ c tiêu chu ẩ n cán b ộ trong t h ờ i k ỳ m ớ i Đ ặ c bi ệ t, Ngh ị quy ế t nh ấ n m ạ nh: “ Các tiêu chu ẩ n đó, có quan h ệ m ậ t thi ế t v ớ i nhau Coi tr ọ ng c ả đ ứ c và tài, đ ứ c là g ố c” Quy ế t đ ị nh s ố 286 - QĐ/TW, ngày 8 - 2 - 2010, c ủ a B ộ Chính tr ị khóa X, “V ề vi ệ c ban hành Quy ch ế đánh giá cán b ộ , công ch ứ c” đã đ ề c ậ p đ ế n 3 n ộ i dung đánh giá cán b ộ , trong đó n ộ i dung s ố 1 và s ố 2 là: “1 - M ứ c đ ộ th ự c hi ệ n ch ứ c trách, nhi ệ m v ụ đư ợ c giao: th ể hi ệ n ở kh ố i lư ợ ng, ch ấ t lư ợ ng, ti ế n đ ộ , hi ệ u qu ả c ủ a công vi ệ c trong t ừ ng v ị trí, t ừ ng th ờ i gian; tinh th ầ n trách nhi ệ m trong công tác; 2 - V ề ph ẩ m ch ấ t chính tr ị , đ ạ o đ ứ c, l ố i s ố ng: Nh ậ n th ứ c, tư tư ở ng chính tr ị ; vi ệ c ch ấ p hành ch ủ trương, đư ờ ng l ố i và quy ch ế , quy đ ị nh c ủ a Đ ả ng, chính sách, pháp lu ậ t c ủ a Nhà nư ớ c; Vi ệ c gi ữ gìn đ ạ o đ ứ c và l ố i s ố ng lành m ạ nh; ch ố ng quan liêu, tham nhũng, lãng phí và nh ữ ng bi ể u hi ệ n tiêu c ự c khác; Tinh th ầ n h ọ c t ậ p nâng cao trình đ ộ ; tính trung th ự c, ý th ứ c t ổ ch ứ c k ỷ lu ậ t; tinh th ầ n t ự phê bình và phê bình; Đoàn k ế t, quan h ệ trong công tác; m ố i quan h ệ , tinh th ầ n và thái đ ộ ph ụ c v ụ nhân dân” Đ ạ i h ộ i đ ạ i bi ể u toàn qu ố c l ầ n th ứ XI c ủ a Đ ả ng đã ti ế p t ụ c kh ẳ ng đ ị nh và nêu phương hư ớ ng t ổ ng quát v ề công tác cán b ộ , trong đó nh ấ n m ạ nh vi ệ c đánh giá cán b ộ : “Đánh giá và s ử d ụ ng cán b ộ trên cơ s ở nh ữ ng tiêu chu ẩ n, quy trình đã đư ợ c b ổ sung, hoàn thi ệ n, l ấ y hi ệ u qu ả công tác th ự c t ế và s ự tín nhi ệ m c ủ a nhân dân làm thư ớ c đo ch ủ y ế u… K ị p th ờ i thay th ế cán b ộ y ế u kém v ề ph ẩ m ch ấ t, năng l ự c, không hoàn thành nhi ệ m v ụ , uy tín gi ả m sút” Ngh ị quy ế t H ộ i ngh ị l ầ n th ứ b ả y Ban Ch ấ p hành Trung ương Khóa XII v ề t ậ p tru ng xây d ự ng đ ộ i ngũ cán b ộ các c ấ p, nh ấ t là c ấ p chi ế n lư ợ c, đ ủ ph ẩ m ch ấ t, năng l ự c và uy tín, ngang t ầ m nhi ệ m v ụ (Ngh ị quy ế t s ố 26 - NQ/TW) đã đ ề ra 5 quan đi ể m, trong đó n ộ i dung quan đi ể m th ứ 4 có đ ề c ậ p đ ế n vi ệ c x ử lý hài hoà, h ợ p lý m ố i quan h ệ gi ữ a “đ ứ c và tài, trong đó đ ứ c là g ố c” Mà đã là g ố c thì ph ả i đư ợ c quan tâm chăm lo đ ặ c bi ệ t nh ằ m b ả o đ ả m s ự v ữ ng ch ắ c, b ở i n ế u n ề n móng không v ữ ng thì m ọ i cái s ẽ lung lay Nói cách khác, đ ứ c b ả o đ ả m cho tài đư ợ c s ử d ụ ng đúng đ ắ n Cán b ộ c ấ p càng cao thì tiêu chu ẩ n đ ạ o đ ứ c càng ph ả i chu ẩ n m ự c, nghiêm ng ặ t Không có đ ứ c thì không dùng B ở i tài năng mà thi ế u đ ạ o đ ứ c càng nguy hi ể m khi tài năng đó ch ỉ s ử d ụ ng cho ch ủ nghĩa cá nhân, gây t ổ n h ạ i cho s ự nghi ệ p cách m ạ ng Có đ ứ c r ồ i thì ph ả i chú tr ọ ng c ả tài năng, b ở i n ế u như đ ạ o đ ứ c b ả o đ ả m cho tài năng đư ợ c v ậ n hành đúng phương hư ớ ng, mang l ạ i giá tr ị t ố t đ ẹ p cho Đ ả ng, cho đ ấ t nư ớ c, cho nhân dân, thì tài năng b ả o đ ả m cho làm vi ệ c hi ệ u qu ả , kh ả năng hoàn thành nhi ệ m v ụ Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion 9 Tư tư ở ng c ủ a Ch ủ t ị ch H ồ Chí Minh v ề đánh giá cán b ộ là nh ữ ng ch ỉ d ẫ n r ấ t có giá tr ị đ ể Đ ả ng ta luôn k ế th ừ a, v ậ n d ụ ng vào công tác xây d ự ng đ ộ i ngũ cán b ộ T ạ i Đ ạ i h ộ i đ ạ i bi ể u toàn qu ố c l ầ n th ứ XII, Đ ả ng ta th ẳ ng th ắ n th ừ a nh ậ n: “Đánh giá cán b ộ v ẫ n là khâu y ế u nh ấ t qua nhi ề u nhi ệ m k ỳ nhưng chưa có nh ữ ng t iêu chí c ụ th ể và gi ả i pháp khoa h ọ c đ ể kh ắ c ph ụ c” Đ ể th ự c hi ệ n t ố t vi ệ c đánh giá cán b ộ theo tư tư ở ng H ồ Chí Minh và Ngh ị quy ế t Đ ạ i h ộ i l ầ n th ứ XII c ủ a Đ ả ng, c ầ n th ự c hi ệ n đ ồ ng b ộ các gi ả i pháp sau: M ộ t là, nâng cao nh ậ n th ứ c c ủ a đ ộ i ngũ cán b ộ , đ ả ng viên v ề t ầ m quan tr ọ ng và trách nhi ệ m c ủ a cán b ộ , đ ả ng viên trong vi ệ c th ự c hi ệ n công tác đánh giá cán b ộ Đ ể kh ắ c ph ụ c căn b ệ nh hình th ứ c hi ệ n nay, c ầ n coi ch ấ t lư ợ ng đánh giá cán b ộ là m ộ t tiêu chí đ ể đánh giá , phân lo ạ i cán b ộ ở c ấ p có th ẩ m quy ề n Hai là, kh ẩ n trương xây d ự ng h ệ th ố ng tiêu chí đánh giá có tính đ ị nh lư ợ ng cao Đ ể đánh giá hi ệ u qu ả công tác c ầ n có tiêu chí c ụ th ể như s ố lư ợ ng công vi ệ c mà cán b ộ th ự c hi ệ n; s ố lư ợ ng công vi ệ c đã hoàn thành; tính ch ấ t công vi ệ c v ớ i kh ố i lư ợ ng công vi ệ c; ch ấ t lư ợ ng công vi ệ c, th ờ i h ạ n hoàn thành; s ố lư ợ ng và giá tr ị c ủ a sáng ki ế n đã làm l ợ i cho t ậ p th ể ; t ỷ l ệ tín nhi ệ m c ủ a qu ầ n chúng nhân dân v v Đ ặ c bi ệ t, nh ữ ng tiêu chí đánh giá v ề tư tư ở ng chính tr ị , đ ạ o đ ứ c cá n b ộ ph ả i đư ợ c c ụ th ể hóa Ba là, rà soát, b ổ sung tiêu chu ẩ n cán b ộ , b ả o đ ả m tính khách quan Đ ả ng ta kh ẳ ng đ ị nh l ấ y b ả n lĩnh chính tr ị , ph ẩ m ch ấ t đ ạ o đ ứ c, năng l ự c, hi ệ u qu ả th ự c thi nhi ệ m v ụ đ ể đánh giá, đ ề b ạ t, b ổ nhi ệ m cán b ộ Trong các ngành ngh ề khá c nhau c ầ n xây d ự ng tiêu chu ẩ n tương x ứ ng nhi ệ m v ụ đ ể có cơ s ở đánh giá, l ự a ch ọ n, b ổ nhi ệ m cán b ộ Đó cũng là căn c ứ đ ể m ỗ i cán b ộ t ự đánh giá đư ợ c b ả n thân và có phương hư ớ ng, gi ả i pháp cho vi ệ c ph ấ n đ ấ u theo tiêu chu ẩ n Tiêu chu ẩ n cán b ộ ph ả i c ụ th ể và đáp ứ ng đư ợ c yêu c ầ u c ủ a t ừ ng giai đo ạ n phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i B ố n là, chú tr ọ ng công tác ki ể m tra, giám sát Công tác ki ể m tra, giám sát ph ả i đư ợ c ti ế n hành t ừ c ả hai phía V ề phía ngư ờ i làm công tác cán b ộ , vi ệ c ki ể m tra, giám sát làm gi ả m b ệ nh qua n liêu, h ạ n ch ế tiêu c ự c trong công tác đánh giá cán b ộ V ề phía cán b ộ , vi ệ c ki ể m tra, giám sát s ẽ làm cho h ọ làm vi ệ c có trách nhi ệ m hơn trong công vi ệ c đư ợ c giao, tăng cư ờ ng đ ạ o đ ứ c ngh ề nghi ệ p, tránh đư ợ c nh ữ ng thói hư t ậ t x ấ u n ả y sinh trong quá trình công tác T ừ đó, tránh vi ệ c m ấ t đi nh ữ ng ngư ờ i tài năng nhưng sa sút v ề đ ạ o đ ứ c, ho ặ c nh ữ ng ngư ờ i đ ạ o đ ứ c t ố t nhưng không tích c ự c trong phát tri ể n chuyên môn nghi ệ p v ụ Năm là, đánh giá cán b ộ là công vi ệ c khó và nh ạ y c ả m nên công tác này c ầ n đư ợ c t ổ ng k ế t, rút kinh nghi ệ m thư ờ ng xuyên đ ể tìm ra cách làm hi ệ u qu ả và nhân r ộ ng nh ữ ng đi ể n hình xu ấ t s ắ c Tài li ệ u tham kh ả o: 1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 2 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 3 Nguy ễn Minh Tuấn Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ // Tạp chí Tuyên giáo - 2011 - Số 4 4 Bùi Đức Lại Nhìn lại chất lượng đánh giá cán bộ // Tạp chí Xây dựng Đảng - 2010 - Số 6 10 Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exch ange of opinion 5 http://www tapchicongsan org vn/Home/Ngh iencuu - Traodoi/2018/50734/Danh - gia - can - bo - lanh - dao - quan - ly - cap - chien - luoc - trong aspx Đ ị a ch ỉ tác gi ả : Vi ệ n Xây d ự ng Đ ả ng – H ọ c vi ệ n Chính tr ị qu ố c gia H ồ Chí Minh Email: nguyenchi283@gmail com T ạ p chí Khoa h ọ c Vi ệ n Đ ạ i h ọ c M ở Hà N ộ i 56 (06/2019) 11 - 15 11 BASIC FUNCTIONS OF TRADE UNIONS THROUGH STUDYING VIEWPOINTS OF K MARX, F ENGELS, V I LENIN, HO CHI MINH AND THE COMMUNIST PARTY OF VIETNAM Bui Thu Chang* ‡ Date received the ariticle: 5/ 1 2/2018 Date recevied the review results: 5/6/2019 Date published the article: 27/6/2019 Abstract : Workers'''' rights should always be ensured to motivate and improve their lives, thereby ensuring social justice Unions are one of the organizations built to represent workers, through different periods, unions have changed and developed in accordance with new conditions The article studies but the basic tasks of unions at different times Keywords : Worker; Trade union; ensuring s ocial 1 Viewpoints of K Marx and F Engels about trade unions and the function of protecting rights and interests of workers Acco rding to K Marx and F Engels, the working - class movements stem from the protests of workers against unjust oppression by employers In those struggles, the proletariat create their measures and forms of struggle Therefore, in order to be able to change th e oppressed and exploited position of employment, working class, in the process of changing from spontaneous to self - conscious, from "self - class" to "class for themselves", inevitably, trade unions’ activities are not only within a narrow area with guild c haracteristics, there must be a mature organization from the discrete economic struggles of workers everywhere, that is trade union ‡ * Institute of Party Building - Ho Chi Minh National Academy of Politics The a ctivities of trade unions are not only limited to economic struggles, but must also set up the task of completely lib erating the working class What K Marx affirmed: "Trade unions became centers for workers as well as the medieval towns and communes that are centers for the bourgeoisie If trade unions are necessary for the guerrilla struggle between capitalists and wor kers, trade unions are even more important as an organized force to destroy the hired labor regime and the power of capitalism" The theory of trade union of K Marx and F Engels is associated with the doctrine of the working class and the role of the hist orical mission of the working class Trade union was inevitably born from the socio - economic reality, from the result of the struggle of the proletariat against the oppressive and exploitative regime of capitalism The function of 12 Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion protecting the interests of trade unions is inherent function It can be said that the function of protecting the interests of workers is the reason for the existence and the operation of trade unions It is the typical inherent function to differentiate from other social institut ions in society 2 Views of V I Lenin about trade unions and the function of protecting the rights and interests of the trade unions In the construction of socialism, trade unions play the role of an economic management and social management school Accor ding to V I Lenin, trade unions, have to take on special tasks and a special responsibility in the construction of socialism According to V Lenin: "That the proletariat won the government is a great step forward Therefore, the Party must educate and lead trade unions more than before, in a new way, not in the old way, but do not forget that trade unions are still and will be indispensable "communism schools", are preparatory schools for the proletariat to study, to apply its major, are the indispensab le gathering of workers so that management of the entire domestic economy is sequentially moved to the working class and then to the entire working population" It is an objective requirement of the new social construction career under the leadership of the Party, the State and the working class That practice requires trade unions: "to attract more and more workers and working population on the career of economic construction and on all industrial activities, from buying raw materials to the selling pro ducts, by making them have an increasingly specific idea of the unified socialist economic plan of the State as well as practical benefits of workers and farmers in implementing that plan” In socialism, the functions of trade unions, on the one hand, are to inherit the function of protecting interests and to add new functions that are the function of participating in management and function of education and propaganda These functions have a dialectical, reciprocal and supplementary relationship in implem enting the role of trade unions in the new era They all come from the objective requirements of the construction of socialism in Soviet Russia 3 Ho Chi Minh''''s thoughts and views of the Communist Party of Vietnam on trade unions and functions of protecti ng the rights and benefits of workers of the Vietnam Trade Union In "Revolutionary Path", one of the first documents to train core cadres in order to meet the requirements of revolution, President Ho Chi Minh determined that the Guild, organized by workers , had a duty to defend the rights of the working class, opposeđ oppression and exploitation, struggled for national liberation He specified the purpose, principles and methods of the operation of the Vietnam Trade Union: "The Guild, first: to let the work ers go together for sympathy; second: to study together; third: to improve the way of living better than now; fourth: to preserve workers'''' rights; fiveth: to help the nation, to help the world” During the transition period to socialism, Trade Union is a m ember of the political system With an irreplaceably important position in the socialist system, Trade Union becomes a center of gathering, uniting, educating, training, building a team of workers in the socio - economic development process of the country T he 10 th Congress of the Vietnam Trade Union continued to affirm the objectives and Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion 13 operational orientations of Trade Union: "Continuing to renovate the content and mode of operation of the Trade Union at all levels; looking to bases, taking the bases to ma inly work; taking union members, workers and officials as mobilizing objects; turning activities of trade union into organizing and implementing representative functions, protecting legal and legitimate rights and benefits of union members, officials and w orkers; building harmonious, stable and progressive labor relations; contributing to promoting the socio - economic development of the country” And the slogan of action is: "Renovate, create and protect the legitimate rights and interests of union members, workers, officials; for the sustainable stability of the country" The functions of Trade Union, on the one hand, show the nature, position and role of Trade Union in practical activities, it defines the orientation, objectives and basic contents of Trade Union This has been affirmed by the Constitution: "Trade Union is a political and social organization of the working class and laborers; Trade Union with State agencies, economic organizations and social organizations take care of and protect the interest s of officials, workers and other laborers, participate in state and social management, take part in the inspection and supervision of the activities of State agencies and economic organizations, educate officials, workers and other laborers to build and p rotect the country" During the transition period to socialism, Vietnam Trade Union has three basic functions They are function of representing and protecting of legal and legitimate rights and interests of workers; function of participating management (t his function is only available in socialism) and function of propagandizing and educating In particular, the function of protecting legal and legitimate interests of workers, officials and laborers is determined as the main function of Trade Union In ter ms of history, the direct purpose and reason for the birth of trade union are the protection of workers'''' interests In the transition period to socialism, protecting workers'''' benefits is a main function, stemming from the purpose of socialism in general an d of trade union in particular Because in the transition period to socialism, the working class won the government, workers and laborers stepped up to the status of owners of society, but the experience of the socialist state is limited, effective managem ent is not high, some cadres are bureaucratic, arbitrary, autocratic, greatly affecting the process of promoting democracy, damaging the property of the State, etc In the process of implementing this function, Trade Union should be aware of that: The bene fits of workers are associated with the interests of the State and units The existence of the socialist state is the guarantee of workers'''' rights The benefits of workers not only have enough food and clothing but also have political, economic, cultural a nd spiritual benefits, immediate benefits and long - term benefits The State is the one who guarantees benefits Trade Union is the protector of interests This is an important issue that expresses the close and dialectical relationship between rights and o bligations and also the basis for awareness of workers'''' benefits in new conditions Protecting workers’ interests, Trade Union with the State, local authorities and business owners create conditions for settling and ensuring jobs for workers, ensuring labo r safety and protecting ecological 14 Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion environment, ensuring democratic freedoms of workers and fighting against bureaucracy and corruption With the function of protecting interests, Trade Union contributes to cleaning up the state apparatus, strengthening prestige and improving management effectiveness of the socialist state The function of participating management clearly shows the role of Trade Union in the socialist socio - economic life This function is only available in the socialist regime: in social ism, workers become owners, they have rights and responsibilities to participate in economic and social management In order to effectively implement the function of protecting interests and participating in management in order to build progressive harmoni ous labor relations in each enterprise, Trade Union cannot fail to perform its educational function in real activities First of all, Trade Union carries out the propaganda and education activities so that workers and employees will understand their benefi ts associated with collective interests, social benefits; and if they want interests and their interests are protected, they first must fulfill the labor obligations and obligations of citizens towards agencies, enterprises and society On that basis, buil ding a new sense of labor needs to have discipline and industrial labor style Enhancing the cultural, political learning spirit, professional expertise, training skills to carry out the industrialization and modernization of the country, building a develo ping knowledge economy Propagandizing and educating workers and employees to firmly believe in the way of building socialism, economic development of the country that the Party chose and educating the revolutionary tradition of the nation and the locality Disseminating lines, policies and laws of the Party and the State Improving professional ethics, disciplined labor, industrial behavior, building a cultural lifestyle, living and working under the law etc contribute to the construction of the modern wo rking class Theories and practices show that in order to effectively implement the function of protecting the legitimate rights and interests of workers in the context of market economy and international integration, it is necessary to focus on the follow ing contents: Firstly, the function of protecting the legitimate rights and interests of workers is main function and is a goal throughout all activities of Trade Union Secondly, the function of representing and protecting the legitimate rights and interests of workers in the market economy in general, especially in the context of international integration and deep economic integration, requires great attention to the issue of str ikes Thirdly, real activities of political and social organizations in general and Trade Union in particular increasingly clarify the role of social supervision and criticism of Trade Union for the implementation of functions of representing and protectin g the legitimate rights and interests of workers in the market economy in general and especially in the context of international integration Fourth, the implementation of all functions in general and function of protecting the legitimate rights and intere sts of workers and employees of the Trade Union is inseparable but associated with the activities of social life and production, business, economic, political, ideological, cultural and economic management, Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion 15 material and spiritual life of workers in each re gion, industry, economic sector as well as in each enterprise / References: 1 Trade Union University (2002), Curriculum: Theory and business of Trade Union, Vol 1, 2, 3, Labor Publisher, Hanoi 2 Marx and Engels (1996), "Discussing trade unions", volume 1, Labor Publisher, Hanoi 3 V I Lênin (1971), Trade Union in the period of building socialism, Labor Publisher , Hanoi 4 V I Lênin (1977), Lenin’s Completed works, vol 41, Progress Publisher , Moscow 5 Ho Chi Minh (1980), Completed works, vol 1, National Political Pulishing House, Hanoi 6 Vietnam General Confederation of Labor (2008), Documents of the 10th Congress of Vietnam Trade Union, Labor Publisher , Hanoi 7 Constitution of the Socialist Republic of Vietnam (1992), National Political Pul ishing House, Hanoi Author address: Institute of Party Building - Ho Chi Minh National Academy of Politics Email: Buithuchang@gmail com 16 T ạ p chí Khoa h ọ c Vi ệ n Đ ạ i h ọ c M ở Hà N ộ i 56 (06/2019) 16 - 20 CH Ứ C NĂNG CƠ B Ả N C Ủ A CÔNG ĐOÀN QUA NGHIÊN C Ứ U QUAN ĐI Ể M C Ủ A C MAC, PH ANGGHEN, V I LENIN, H Ồ CHÍ MINH VÀ C Ủ A Đ Ả NG C Ộ NG S Ả N VI Ệ T NAM Bùi Thu Chang* § Ngày tòa so ạ n nh ậ n đư ợ c bài báo: 5/ 1 2/2018 Ngày nh ậ n k ế t qu ả ph ả n bi ệ n đánh giá: 5/6/2019 Ngày bài báo đư ợ c duy ệ t đăng: 27/6/2019 Tóm t ắ t: Quy ề n l ợ i c ủ a ngư ờ i lao đ ộ ng luôn c ầ n đư ợ c đ ả m b ả o nh ằ m t ạ o đ ộ ng l ự c và nâng cao đ ờ i s ố ng qua đó s ẽ đ ả m b ả o công b ằ ng xã h ộ i M ộ t trong nh ữ ng t ổ ch ứ c đư ợ c xây d ự ng đ ể đ ạ i di ệ n cho ngư ờ i lao đ ộ ng, tr ả i qua nhi ề u th ờ i k ỳ khác nhau, công đoàn đã có nh ữ ng thay đ ổ i và phát tri ể n phù h ợ p v ớ i nh ữ ng đi ề u ki ệ n m ớ i Bài vi ế t nghiên c ứ u nhưng nhi ệ m v ụ cơ b ả n c ủ a công đoàn qua n h ữ ng th ờ i đi ể m khác nhau T ừ khoá: Công đoàn; Ngư ờ i lao đ ộ ng; Công b ằ ng xã h ộ i 1 Quan đi ể m c ủ a C Mác và Ph Ăngghen v ề Công đoàn và c h ứ c năng b ả o v ệ quy ề n, l ợ i ích ngư ờ i lao đ ộ ng c ủ a Công đoàn Theo lý lu ậ n c ủ a C Mác và Ph Ăngghen, phong trào đ ấ u tranh c ủ a giai c ấ p công nhân b ắ t ngu ồ n t ừ s ự ph ả n kháng c ủ a công nhân ch ố ng l ạ i s ự áp b ứ c b ấ t công c ủ a gi ớ i ch ủ Trong cu ộ c đ ấ u tranh đó, giai c ấ p vô s ả n đã sáng t ạ o ra các bi ệ n pháp, hình th ứ c đ ấ u tranh c ủ a mình Vì v ậ y, đ ể có th ể thay đ ổ i đư ợ c đ ị a v ị làm thuê, b ị áp b ứ c bóc l ộ t, giai c ấ p công nhân, trong quá trình chuy ể n bi ế n t ừ t ự phát lên t ự giác, t ừ “giai c ấ p t ự mình” đ ế n “giai c ấ p vì mình” thì t ấ t y ế u, ho ạ t đ ộ ng c ủ a Công đoàn không ch ỉ trong ph ạ m vi h ẹ p có tính phư ờ ng h ộ i, ph ả i có m ộ t t ổ ch ứ c trư ở ng thành t ừ trong b ả n thân cu ộ c đ ấ u tranh kinh t ế r ờ i r ạ c c ủ a công nhân ở kh ắ p nơi, đó là t ổ ch ứ c Công đoàn Ho ạ t đ ộ ng Công đoàn không ch ỉ gi ớ i h ạ n trong vi ệ c đ ấ u tranh v ề kinh t ế , mà § *Vi ệ n Xây d ự ng Đ ả ng – H ọ c vi ệ n Chính tr ị qu ố c gia H ồ Chí Minh ph ả i đ ặ t ra cho mình nhi ệ m v ụ gi ả i phóng hoàn toàn giai c ấ p công nhân Đi ề u mà C Mác kh ẳ ng đ ị nh: “Các Công đoàn đã tr ở thành nh ữ ng trung tâm t ổ ch ứ c đ ố i v ớ i công nhân cũng gi ố ng như nh ữ ng th ị xã và công xã th ờ i trung c ổ là nh ữ ng trung tâm t ổ ch ứ c đ ố i v ớ i giai c ấ p tư s ả n N ế u Công đoàn c ầ n thi ế t cho cu ộ c đ ấ u tranh du kích gi ữ a tư b ả n và lao đ ộ ng, thì Công đoàn l ạ i càng quan tr ọ ng hơn v ớ i tư cách là m ộ t l ự c lư ợ ng có t ổ ch ứ c đ ể tiêu di ệ t b ả n thân ch ế đ ộ lao đ ộ ng làm thuê v à quy ề n l ự c c ủ a tư b ả n” Lý lu ậ n v ề Công đoàn c ủ a C Mác và Ph Ăngghen g ắ n li ề n v ớ i h ọ c thuy ế t v ề giai c ấ p công nhân, v ề vai trò s ứ m ệ nh l ị ch s ử c ủ a giai c ấ p công nhân Công đoàn ra đ ờ i t ấ t y ế u t ừ hi ệ n th ự c kinh t ế - xã h ộ i, là k ế t qu ả c ủ a cu ộ c đ ấ u tranh c ủ a giai c ấ p vô s ả n ch ố ng l ạ i ch ế đ ộ áp b ứ c, bóc l ộ t c ủ a ch ủ nghĩa tư b ả n Ch ứ c năng b ả o v ệ l ợ i ích c ủ a Công đoàn là ch ứ c năng v ố n có, ch ứ c năng b ẩ m sinh Có Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion 17 th ể nói vi ệ c th ự c hi ệ n ch ứ c năng b ả o v ệ l ợ i ích c ủ a ngư ờ i công nhân, ngư ờ i lao đ ộ ng là lý do t ồ n t ạ i, lý do ho ạ t đ ộ ng c ủ a t ổ ch ứ c Công đoàn Đó là ch ứ c năng đ ặ c trưng v ố n có đ ể phân bi ệ t v ớ i các t ổ ch ứ c, thi ế t ch ế xã h ộ i khác trong xã h ộ i 2 Quan đi ể m c ủ a V I Lênin v ề Công đoàn và ch ứ c năng b ả o v ệ quy ề n, l ợ i ích ngư ờ i lao đ ộ ng c ủ a Công đoàn Trong côn g cu ộ c xây d ự ng ch ủ nghĩa xã h ộ i Công đoàn đóng vai trò là trư ờ ng h ọ c qu ả n lý kinh t ế , qu ả n lý xã h ộ i Theo V I Lênin, Công đoàn, ph ả i gánh vác l ấ y nh ữ ng nhi ệ m v ụ đ ặ c bi ệ t và m ộ t trách nhi ệ m đ ặ c bi ệ t trong công cu ộ c xây d ự ng ch ủ nghĩa xã h ộ i Theo V I Lêni n: “Vi ệ c giai c ấ p vô s ả n giành đư ợ c chính quy ề n… là m ộ t bư ớ c ti ế n vĩ đ ạ i Vì th ế Đ ả ng ph ả i giáo d ụ c, lãnh đ ạ o công đoàn nhi ề u hơn trư ớ c kia, theo l ố i m ớ i ch ứ không ph ả i theo l ố i cũ, nhưng đ ồ ng th ờ i không đư ợ c quên r ằ ng, Công đoàn v ẫ n còn và s ẽ còn lâu dài là "trư ờ ng h ọ c ch ủ nghĩa c ộ ng s ả n" không th ể thi ế u đư ợ c là trư ờ ng h ọ c d ự b ị cho giai c ấ p vô s ả n h ọ c t ậ p, áp d ụ ng chuyên chính c ủ a mình, là s ự t ậ p h ợ p t ấ t y ế u c ủ a công nhân đ ể làm cho vi ệ c qu ả n lý toàn b ộ n ề n kinh t ế trong nư ớ c tu ầ n t ự chuy ể n trư ớ c h ế t sang tay giai c ấ p công nhân… r ồ i sau sang tay toàn th ể nhân dân lao đ ộ ng” Đó là yêu c ầ u, đòi h ỏ i khách quan c ủ a s ự nghi ệ p xây d ự ng xã h ộ i m ớ i dư ớ i s ự lãnh đ ạ o c ủ a Đ ả ng và Nhà nư ớ c c ủ a giai c ấ p công nhân Th ự c ti ễ n đó đòi h ỏ i Công đoàn: “ph ả i lôi cu ố n ngày cà ng sâu r ộ ng giai c ấ p công nhân và qu ầ n chúng lao đ ộ ng vào toàn b ộ s ự nghi ệ p xây d ự ng kinh t ế , toàn b ộ ho ạ t đ ộ ng công nghi ệ p, t ừ vi ệ c thu mua nguyên li ệ u đ ế n vi ệ c bán s ả n ph ẩ m, b ằ ng cách làm cho h ọ có m ộ t ý ni ệ m ngày càng c ụ th ể v ề k ế ho ạ ch kinh t ế xã h ộ i c h ủ nghĩa th ố ng nh ấ t c ủ a nhà nư ớ c cũng như v ề l ợ i ích th ự c ti ễ n c ủ a công nhân và nông dân trong vi ệ c th ự c hi ệ n k ế ho ạ ch đó” Ch ứ c năng c ủ a Công đoàn dư ớ i ch ủ nghĩa xã h ộ i m ộ t m ặ t k ế th ừ a ch ứ c năng b ả o v ệ l ợ i ích, đ ồ ng th ờ i đư ợ c b ổ sung ch ứ c năng m ớ i đó là ch ứ c năng tham gia qu ả n lý, ch ứ c năng tuyên truy ề n giáo d ụ c Các ch ứ c năng này có m ố i quan h ệ bi ệ n ch ứ ng tác đ ộ ng, qua l ạ i, b ổ sung l ẫ n nhau trong vi ệ c th ự c hi ệ n vai trò c ủ a t ổ ch ứ c Công đoàn trong th ờ i k ỳ m ớ i T ấ t c ả đ ề u xu ấ t phát t ừ yêu c ầ u, đòi h ỏ i khác h quan c ủ a công cu ộ c xây d ự ng ch ủ nghĩa xã h ộ i ở nư ớ c Nga Xô Vi ế t 3 Tư tư ở ng H ồ Chí Minh và quan đi ể m c ủ a Đ ả ng C ộ ng s ả n Vi ệ t Nam v ề Công đoàn và ch ứ c năng b ả o v ệ quy ề n, l ợ i ích công nhân, lao đ ộ ng c ủ a Công đoàn Vi ệ t Nam Trong tác ph ẩ m “Đư ờ ng Cách m ệ nh”, m ộ t trong nh ữ ng tài li ệ u đ ầ u tiên hu ấ n luy ệ n cán b ộ nòng c ố t, đáp ứ ng yêu c ầ u c ủ a cách m ạ ng, lãnh t ụ H ồ Chí Minh đã xác đ ị nh t ổ ch ứ c Công h ộ i v ề b ả n ch ấ t là t ổ ch ứ c do công nhân, lao đ ộ ng l ậ p ra có x ứ m ệ nh bênh v ự c quy ề n l ợ i c ủ a giai c ấ p, ch ố ng áp b ứ c bóc l ộ t, đ ấ u tranh gi ả i phóng dân t ộ c Ngư ờ i ch ỉ rõ m ụ c đích, tôn ch ỉ , phương pháp ho ạ t đ ộ ng c ủ a Công đoàn Vi ệ t Nam: “T ổ ch ứ c Công h ộ i, trư ớ c là: đ ể cho công nhân đi l ạ i v ớ i nhau cho có c ả m tình; hai là: đ ể nghiên c ứ u v ớ i nhau; ba là: đ ể s ử a sang cách sinh ho ạ t cho khá hơn bây gi ờ ; b ố n là: đ ể gi ữ gìn quy ề n l ợ i cho công nhân; năm là: đ ể giúp cho qu ố c dân, giúp cho th ế gi ớ i” Trong th ờ i k ỳ quá đ ộ lên CNXH, Công đoàn là thành viên c ủ a h ệ th ố ng chính tr ị V ớ i v ị trí quan tr ọ ng không th ể thay th ế trong h ệ th ố ng chí nh tr ị XHCN, Công đoàn tr ở thành trung tâm t ậ p h ợ p, đoàn k ế t, giáo d ụ c, rèn luy ệ n, xây d ự ng đ ộ i ngũ giai c ấ p công nhân, lao đ ộ ng trong quá trình phát 18 Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion tri ể n kinh t ế - xã h ộ i c ủ a đ ấ t nư ớ c Đ ạ i h ộ i X Công đoàn Vi ệ t Nam ti ế p t ụ c kh ẳ ng đ ị nh m ụ c tiêu, phương hư ớ ng ho ạ t đ ộ ng c ủ a t ổ ch ứ c Công đoàn là: "Ti ế p t ụ c đ ổ i m ớ i n ộ i dung, phương th ứ c ho ạ t đ ộ ng c ủ a Công đoàn các c ấ p; hư ớ ng v ề cơ s ở , l ấ y cơ s ở làm đ ị a bàn ho ạ t đ ộ ng ch ủ y ế u; l ấ y đoàn viên, công nhân viên ch ứ c, lao đ ộ ng làm đ ố i tư ợ ng v ậ n đ ộ ng; chuy ể n m ạ nh ho ạ t đ ộ ng Công đoàn vào vi ệ c t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n ch ứ c năng đ ạ i di ệ n, b ả o v ệ quy ề n, l ợ i ích h ợ p pháp, chính đáng c ủ a đoàn viên, công nhân viên ch ứ c và lao đ ộ ng; xây d ự ng quan h ệ lao đ ộ ng hài hòa, ổ n đ ị nh, ti ế n b ộ ; góp ph ầ n thúc đ ẩ y s ự phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i c ủ a đ ấ t nư ớ c" Và kh ẩ u hi ệ u hành đ ộ ng là: "Đ ổ i m ớ i, sáng t ạ o, b ả o v ệ quy ề n l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a đoàn viên, công nhân, viên ch ứ c, lao đ ộ ng; vì s ự ổ n đ ị nh b ề n v ữ ng c ủ a đ ấ t nư ớ c" Ch ứ c năng c ủ a Công đoàn m ộ t m ặ t th ể hi ệ n tính ch ấ t, v ị trí, vai trò c ủ a Công đoà n trong ho ạ t đ ộ ng th ự c ti ễ n, nó quy đ ị nh phương hư ớ ng, m ụ c tiêu, n ộ i dung ho ạ t đ ộ ng cơ b ả n c ủ a t ổ ch ứ c Công đoàn Đi ề u này đã đư ợ c Hi ế n pháp c ủ a Nhà nư ớ c ta kh ẳ ng đ ị nh: "Công đoàn là t ổ ch ứ c chính tr ị - xã h ộ i c ủ a giai c ấ p công nhân và c ủ a ngư ờ i lao đ ộ ng, cùng v ớ i cơ quan nhà nư ớ c, t ổ ch ứ c kinh t ế , t ổ ch ứ c xã h ộ i, chăm lo và b ả o v ệ quy ề n l ợ i c ủ a cán b ộ , công nhân viên ch ứ c và nh ữ ng ngư ờ i lao đ ộ ng khác, tham gia qu ả n lý nhà nư ớ c và xã h ộ i, tham gia ki ể m tra, giám sát ho ạ t đ ộ ng c ủ a cơ quan nhà nư ớ c, t ổ ch ứ c k inh t ế , giáo d ụ c cán b ộ , công nhân viên ch ứ c và ngư ờ i lao đ ộ ng khác xây d ự ng và b ả o v ệ t ổ qu ố c" Trong th ờ i k ỳ quá đ ộ lên CNXH, Công đoàn Vi ệ t Nam có ba ch ứ c năng cơ b ả n Đó là ch ứ c năng đ ạ i di ệ n b ả o v ệ quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp, chính đáng c ủ a ngư ờ i lao đ ộ ng; ch ứ c năng tham gia qu ả n lý (ch ứ c năng này ch ỉ có trong ch ế đ ộ XHCN) và ch ứ c năng tuyên truy ề n giáo d ụ c Trong đó, ch ứ c năng b ả o v ệ l ợ i ích h ợ p pháp, chính đáng c ủ a CNVCLĐ xác đ ị nh là trung tâm c ủ a t ổ ch ứ c Công đoàn V ề m ặ t l ị ch s ử , m ụ c đích, lý do tr ự c ti ế p d ẫ n t ớ i s ự ra đ ờ i c ủ a t ổ ch ứ c Công đoàn là b ả o v ệ l ợ i ích ngư ờ i lao đ ộ ng Trong th ờ i k ỳ quá đ ộ lên CNXH, b ả o v ệ l ợ i ích ngư ờ i lao đ ộ ng là ch ứ c năng trung tâm, xu ấ t phát t ừ m ụ c đích c ủ a CNXH nói chung và t ổ ch ứ c Công đoàn nói riêng B ở i vì trong th ờ i k ỳ quá đ ộ lên CNXH, giai c ấ p công nhân đã giành đư ợ c chính quy ề n, công nhân và ngư ờ i lao đ ộ ng đã bư ớ c lên đ ị a v ị làm ch ủ xã h ộ i, nhưng kinh nghi ệ m c ủ a Nhà nư ớ c XHCN chưa nhi ề u, hi ệ u qu ả qu ả n lý chưa cao, m ộ t s ố cán b ộ còn quan liêu, đ ộ c đoán chuyên quy ề n, làm ả nh hư ở ng l ớ n đ ế n quá trình phát huy dân ch ủ , làm t ổ n h ạ i đ ế n tài s ả n c ủ a Nhà nư ớ c v v Trong quá trình th ự c hi ệ n ch ứ c năng này Công đoàn c ầ n ph ả i nh ậ n th ứ c: L ợ i ích c ủ a ngư ờ i lao đ ộ ng g ắ n li ề n v ớ i l ợ i ích c ủ a Nhà nư ớ c, c ủ a t ậ p th ể S ự t ồ n t ạ i c ủ a nhà nư ớ c XHCN chính là s ự đ ả m b ả o quy ề n l ợ i cho ngư ờ i lao đ ộ ng L ợ i ích ngư ờ i lao đ ộ ng không ch ỉ có đ ủ cơ m ăn, áo m ặ c mà còn có l ợ i ích chính tr ị , kinh t ế , l ợ i ích văn hóa tinh th ầ n, l ợ i ích trư ớ c m ắ t và l ợ i ích lâu dài Nhà nư ớ c là ngư ờ i đ ả m b ả o l ợ i ích Công đoàn là ngư ờ i b ả o v ệ l ợ i ích Đây là v ấ n đ ề quan tr ọ ng nói lên m ố i quan h ệ khăng khít, bi ệ n ch ứ ng gi ữ a quy ề n l ợ i và nghĩa v ụ , đ ồ ng th ờ i là cơ s ở nh ậ n th ứ c v ề l ợ i ích c ủ a công nhân lao đ ộ ng trong đi ề u ki ệ n m ớ i B ả o v ệ l ợ i ích ngư ờ i lao đ ộ ng, Công đoàn tham gia v ớ i Nhà nư ớ c, v ớ i chính quy ề n đ ị a phương và ch ủ doanh nghi ệ p t ạ o đi ề u ki ệ n gi ả i quy ế t, b ả o đ ả m v i ệ c làm cho ngư ờ i lao đ ộ ng, b ả o đ ả m an toàn lao đ ộ ng, b ả o v ệ môi trư ờ ng sinh thái, b ả o đ ả m quy ề n t ự do dân ch ủ c ủ a công nhân, lao đ ộ ng đ ồ ng th ờ i chóng t ệ quan liêu tham nhũng…V ớ i ch ứ c năng b ả o v ệ l ợ i ích, Công đoàn góp ph ầ n Nghiên c ứ u trao đ ổ i ● Research - Exchange of opinion 19 làm trong s ạ ch b ộ máy Nhà nư ớ c, tăng cư ờ ng uy tín và nâng cao hi ệ u l ự c qu ả n lý c ủ a Nhà nư ớ c XHCN Ch ứ c năng tham gia qu ả n lý th ể hi ệ n rõ nét vai trò c ủ a Công đoàn trong đ ờ i s ố ng kinh t ế - xã h ộ i XHCN Ch ứ c năng này ch ỉ có trong ch ế đ ộ XHCN: trong CNXH ngư ờ i lao đ ộ ng tr ở thành ngư ờ i ch ủ , h ọ có quy ề n và có trách nhi ệ m tham gia qu ả n lý kinh t ế , xã h ộ i Đ ể có th ể th ự c hi ệ n có hi ệ u qu ả ch ứ c năng b ả o v ệ l ợ i ích, tham gia qu ả n lý nh ằ m xây d ự ng quan h ệ lao đ ộ ng hài hòa ti ế n b ộ trong t ừ ng doanh nghi ệ p, Công đoàn không th ể không th ự c hi ệ n ch ứ c năn g giáo d ụ c trong ho ạ t đ ộ ng th ự c ti ễ n c ủ a mình