NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CÔNG NGHỆ TRONG THIẾT KẾ KHUNG KIẾN TRÚC CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM - Full 10 điểm

Đ Ạ I H Ọ C QU Ố C GIA HÀ N Ộ I VI Ệ N CÔNG NGH Ệ THÔNG TIN PH Ạ M H Ả I SƠN NGHIÊN C Ứ U Đ Ề XU Ấ T M Ộ T S Ố GI Ả I PHÁP CÔNG NGH Ệ TRONG THI Ế T K Ế KHUNG KI Ế N TRÚC CHÍNH PH Ủ ĐI Ệ N T Ử T Ạ I V I Ệ T NAM LU Ậ N ÁN TI Ế N SĨ CÔNG NGH Ệ THÔNG TIN Hà N ộ i - 2023 Đ Ạ I H Ọ C QU Ố C GIA HÀ N Ộ I VI Ệ N CÔNG NGH Ệ THÔNG TIN PH Ạ M H Ả I SƠN NGHIÊN C Ứ U Đ Ề XU Ấ T M Ộ T S Ố GI Ả I PHÁP CÔNG NGH Ệ TRONG THI Ế T K Ế KHUNG KI Ế N TRÚC CHÍNH PH Ủ ĐI Ệ N T Ử T Ạ I VI Ệ T NAM Chuyên ngành: Qu ả n lí h ệ th ố ng thông tin Mã s ố : 9480205 01 QTD LU Ậ N ÁN TI Ế N SĨ CÔNG NGH Ệ THÔNG TIN Ngư ờ i hư ớ ng d ẫ n khoa h ọ c: 1 PGS TS Lê Hoàng Sơn 2 TS Beong Nam Yoon Hà N ộ i - 2023 i L Ờ I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan lu ậ n án “Nghiên c ứ u đ ề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp công ngh ệ trong thi ế t k ế khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử t ạ i Vi ệ t Nam” là công trình nghiên c ứ u c ủ a chính mình dư ớ i s ự hư ớ ng d ẫ n khoa h ọ c c ủ a t ậ p th ể cán b ộ hư ớ ng d ẫ n Lu ậ n án có s ử d ụ ng thông tin trích d ẫ n t ừ nhi ề u ngu ồ n tham kh ả o khác nhau và các thông tin trích d ẫ n đư ợ c ghi rõ ngu ồ n g ố c Các k ế t qu ả nghiên c ứ u c ủ a tôi đư ợ c vi ế t chung v ớ i các tác gi ả khác đã đư ợ c s ự nh ấ t trí c ủ a đ ồ ng tác gi ả khi đưa vào lu ậ n án Các s ố li ệ u, k ế t qu ả đư ợ c trình bày trong lu ậ n án là hoàn toàn trung th ự c và chưa t ừ ng đư ợ c công b ố trong b ấ t k ỳ m ộ t công trình nào khác Lu ậ n án đư ợ c hoàn thành trong th ờ i gian tôi làm Nghiên c ứ u sinh t ạ i Vi ệ n Công ngh ệ Thông tin, Đ ạ i h ọ c Qu ố c gia Hà N ộ i Tác gi ả Ph ạ m H ả i Sơn ii L Ờ I C Ả M ƠN L ờ i đ ầ u tiên, em xin bày t ỏ lòng bi ế t ơn chân thành và sâu s ắ c t ớ i t ậ p th ể hư ớ ng d ẫ n khoa h ọ c, PGS TS Lê Hoàng Sơn và TS Byeong Nam Yoon, nh ữ ng ngư ờ i đã đ ị nh hư ớ ng khoa h ọ c, t ậ n tâm giúp đ ỡ và ch ỉ b ả o trong su ố t quá trình em hoàn thành lu ậ n án này t ạ i vi ệ n Công ngh ệ Thông tin - Đ ạ i h ọ c Qu ố c gia Hà N ộ i Các Th ầ y không ch ỉ hư ớ ng d ẫ n cho em nh ữ ng ki ế n th ứ c v ề chuyên môn, h ọ c thu ậ t mà còn ch ỉ b ả o nh ữ ng kinh nghi ệ m trong cu ộ c s ố ng thư ờ ng ngày M ộ t vinh d ự r ấ t l ớ n cho em có cơ h ộ i đư ợ c h ọ c t ậ p, nghiên c ứ u dư ớ i s ự hư ớ ng d ẫ n t ậ n tâm c ủ a các Th ầ y Xin chân thành c ả m ơn các nhà khoa h ọ c, tác gi ả các công trình nghiên c ứ u đư ợ c trích d ẫ n, tham kh ả o trong lu ậ n án này, đây là nh ữ ng ki ế n th ứ c cơ s ở đ ể tôi phát tri ể n và hoàn thi ệ n các công b ố c ủ a mình Xin chân thành c ả m ơn Chi b ộ , Ban Giám đ ố c Trung tâm Công ngh ệ thông tin - B ộ Khoa h ọ c và Công ngh ệ , các đ ồ ng nghi ệ p nơi tôi công tác đã luôn đ ộ ng viên, khuy ế n khích t ạ o m ọ i đi ề u ki ệ n đ ể tôi hoàn thành lu ậ n án Xin chân thành c ả m ơn Ban L ãnh đ ạ o Vi ệ n Công ngh ệ Thông tin, các phòng ch ứ c năng, các Gi ả ng viên, các đ ồ ng nghi ệ p làm vi ệ c trong Lab nghiên c ứ u t ạ i Phòng Công ngh ệ đa phương ti ệ n và th ự c t ạ i ả o, Vi ệ n Công ngh ệ Thông tin - Đ ạ i h ọ c Qu ố c gia Hà N ộ i đã luôn quan tâm, giúp đ ỡ và t ạ o đi ề u ki ệ n v ề nhi ề u m ặ t, ch ỉ b ả o t ậ n tình trong su ố t quá trình tôi th ự c hi ệ n lu ậ n án Xin bày t ỏ lòng bi ế t ơn vô h ạ n đ ố i v ớ i cha m ẹ , v ợ con, anh ch ị em và gia đình, nh ữ ng ngư ờ i đã kiên trì chia s ẻ , đ ộ ng viên c ả v ề v ậ t ch ấ t l ẫ n tinh th ầ n, ủ ng h ộ và yêu thương vô đi ề u ki ệ n Xin chân thành cám ơn các anh ch ị em, b ạ n bè thân thi ế t đã luôn c ổ vũ, đ ộ ng viên tác gi ả trong quá trình th ự c hi ệ n lu ậ n án Cu ố i cùng, xin kính chúc các Th ầ y, Cô đ ạ t đư ợ c nhi ề u thành t ự u trong công tác, h ọ c t ậ p và nghiên c ứ u khoa h ọ c! NCS Ph ạ m H ả i Sơn iii M Ụ C L Ụ C L Ờ I CAM ĐOAN i L Ờ I C Ả M ƠN ii DANH M Ụ C CÁC T Ừ VI Ế T T Ắ T vi DANH M Ụ C CÁC B Ả NG x DANH M Ụ C CÁC HÌNH xi M Ở Đ Ầ U 1 1 Tính c ấ p thi ế t 1 2 Đ ộ ng cơ nghiên c ứ u c ủ a lu ậ n án 4 3 M ụ c tiêu, n ộ i dung, ph ạ m vi nghiên c ứ u 6 4 Phương pháp nghiên c ứ u 7 5 Đóng góp c ủ a lu ậ n án 7 6 C ấ u trúc c ủ a lu ậ n án 8 Chương 1 : T Ổ NG QUAN V Ề KI Ế N TRÚC T Ổ NG T H Ể VÀ CHÍNH PH Ủ DI Đ Ộ NG 9 1 1 T ổ ng quan v ề Ki ế n trúc t ổ ng th ể 10 1 1 1 Khung ki ế n trúc TOGAF 12 1 1 2 Khung Ki ế n trúc t ổ ng th ể TEAF 14 1 1 3 Khung Ki ế n trúc t ổ ng th ể FEAF 16 1 1 4 Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 17 1 1 5 Kinh nghi ệ m xây d ự ng khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử trên th ế gi ớ i 19 1 2 T ổ ng quan v ề Chính ph ủ di đ ộ ng 28 1 2 1 Chính ph ủ di đ ộ ng các nư ớ c trên th ế gi ớ i 28 1 2 2 Thách th ứ c c ủ a Chính ph ủ di đ ộ ng 31 1 3 T ổ ng quan tình hình nghiên c ứ u 35 1 4 Hi ệ n tr ạ ng Chính ph ủ đi ệ n t ử t ạ i Vi ệ t nam 37 1 4 1 Hi ệ n tr ạ ng v ề Chính sách 37 1 4 2 Hi ệ n tr ạ ng v ề cung c ấ p các d ị ch v ụ công 38 iv 1 4 3 Hi ệ n tr ạ ng v ề h ạ t ầ ng m ạ ng và công ngh ệ 39 1 4 4 Đánh giá hi ệ n tr ạ ng, k ế t qu ả Chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam 42 1 5 K ế t lu ậ n chương 44 Chương 2 : Đ Ề XU Ấ T KHUNG KI Ế N TRÚC CHÍNH PH Ủ ĐI Ệ N T Ử HƯ Ớ NG D Ị CH V Ụ DI Đ Ộ NG 46 2 1 Phương pháp lu ậ n phát tri ể n khung ki ế n trúc t ổ ng th ể 46 2 2 Đ ề xu ấ t Khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng - m ứ c khái ni ệ m 50 2 3 Đ ề xu ấ t Khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng - m ứ c ma tr ậ n 55 2 3 1 Ki ế n trúc nghi ệ p v ụ 56 2 3 2 Ki ế n trúc ứ ng d ụ ng 59 2 3 3 Ki ế n trúc tích h ợ p 61 2 3 4 Ki ế n trúc d ữ li ệ u 63 2 3 5 Ki ế n trúc h ạ t ầ ng công ngh ệ 66 2 3 6 Ki ế n trúc b ả o m ậ t 68 2 4 Đánh giá Khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t 72 2 4 1 Đánh giá đ ị nh tính 72 2 4 2 Đánh giá đ ị nh lư ợ ng 74 2 5 K ế t lu ậ n chương 84 Chương 3 : Đ Ề XU Ấ T GI Ả I PHÁP V Ề CÔNG NGH Ệ VÀ QU Ả N LÝ TRONG TH Ự C THI KHUNG KI Ế N TRÚC CHÍNH PH Ủ ĐI Ệ N T Ử HƯ Ớ NG D Ị CH V Ụ DI Đ Ộ NG 8 6 3 1 Đ ề xu ấ t gi ả i pháp công ng h ệ trong th ự c thi Khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng 86 3 2 Đ ề xu ấ t gi ả i pháp qu ả n lý trong th ự c thi khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng 94 3 2 1 Mô hình qu ả n lý đi ệ n toán đám mây di đ ộ ng 94 3 2 2 Mô hình qu ả n lý n ề n t ả ng thanh toán di đ ộ ng 98 v 3 3 Đ ề xu ấ t khung chính sách trong th ự c thi ki ế n trúc E - 102 3 4 T ổ ch ứ c t h ự c hi ệ n chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng 108 3 4 1 Mô hình t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n 108 3 4 2 L ộ trình th ự c hi ệ n chính ph ủ di đ ộ ng t ạ i Vi ệ t Nam 110 3 5 K ế t lu ậ n chương 111 K Ế T LU Ậ N 113 DANH M Ụ C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H Ọ C ĐÃ CÔNG B Ố 115 TÀI LI Ệ U THAM KH Ả O 116 PH Ụ L Ụ C 116 Ph ụ l ụ c I Bi ể u đ ồ d ữ li ệ u phân tích đánh giá khung 128 Ph ụ l ụ c II B ả ng và bi ể u đ ồ d ữ li ệ u phân tích đánh giá khung - cá nhân và doanh nghi ệ p 131 Ph ụ l ụ c III Bi ể u đ ồ d ữ li ệ u c ủ a ứ ng d ụ ng thanh toán di đ ộ ng 137 Ph ụ l ụ c IV B ả ng tham chi ế u ki ế n trúc nghi ệ p v ụ 142 vi DANH M Ụ C CÁC T Ừ VI Ế T T Ắ T STT T ừ vi ế t t ắ t T ừ ti ế ng Anh Di ễ n gi ả i/T ạ m d ị ch 1 API Application Program Interface Giao ti ế p chương trình ứ ng d ụ ng 2 ARM Application Reference Model Mô hình tham chi ế u ứ ng d ụ ng 3 BRM Business Reference Model Mô hình tham chi ế u nghi ệ p v ụ 4 CNTT Công ngh ệ thông tin 5 DoDAF Department of Defense Architecture Framework Khung ki ế n trúc B ộ qu ố c phòng M ỹ 6 DRM Data Reference model Mô hình tham chi ế u d ữ li ệ u 7 EA Enterprise Architecture Ki ế n trúc t ổ ng th ể 8 EAMS Enterprise Architecture Mannagement System H ệ th ố ng qu ả n lý ki ế n trúc t ổ ng th ể 9 E - Government Electronic Government Chính ph ủ đi ệ n t ử 10 ERD Entity Relationship Digram Sơ đ ồ m ố i quan h ệ th ự c th ể 11 FEAF Federal Enterprise Architecture Framework Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể liên bang 12 GIS Geographic Information Systems H ệ th ố ng thông tin đ ị a lý vii 13 GPS Global Positioning System D ị ch v ụ đ ị nh v ị toàn c ầ u 14 GPRS General Packet Radio Service D ị ch v ụ vô tuy ế n đóng gói t ổ ng h ợ p 15 ICT Information Communication Technology Công ngh ệ thông tin và truy ề n thông 16 ID Identify Đ ị nh danh 17 IMEI International Mobile Equipment Identity Mã s ố đ ị nh danh thi ế t b ị di đ ộ ng th ế gi ớ i 18 IRM Infracstructure Reference Model Mô hình tham chi ế u h ạ t ầ ng 19 ISP Internet Services Provider Nhà cung c ấ p d ị ch v ụ Internet 20 LAN Local Area Network M ạ ng c ụ c b ộ 21 M - Government Mobile Government Chính ph ủ di đ ộ ng 22 mG2B Mobile Goverment to Bussiness D ị ch v ụ chính ph ủ di đ ộ ng cho doanh nghi ệ p 23 mG2C Mobile Goverment to Citizens D ị ch v ụ chính ph ủ di đ ộ ng cho ngư ờ i dân 24 mG2E Mobile Government to Employee D ị ch v ụ chính ph ủ di đ ộ ng cho cán b ộ công ch ứ c viii 25 mG2G Mobie Government to Government D ị ch v ụ chính ph ủ di đ ộ ng cho cơ quan chính ph ủ khác 26 MNO Mobile Network Operator Nhà m ạ ng di đ ộ ng 27 PEAF Pramatic Enterprise Architecture Framework Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể th ự c hành 28 PRM Performance Reference Model Mô hình tham chi ế u hi ệ u năng 29 SMS Short Message Services D ị ch v ụ tin nh ắ n ng ắ n 30 SRM Security Reference model Mô hình tham chi ế u b ả o m ậ t 31 TOGAF The Open Group Architecture Framework Khung ki ế n trúc nhóm m ở 32 UID User Identify Đ ị nh danh ngư ờ i s ử d ụ ng 33 UML Unified Modeling Language Ngôn ng ữ mô hình hoá th ố ng nh ấ t 34 USSD Unstructured Supplementary Service Data D ữ li ệ u d ị ch v ụ b ổ sung không có c ấ u trúc 35 VEML Voice Extensible Markup Language Ngôn ng ữ l ậ p trình đánh d ấ u m ở r ộ ng gi ọ ng nói 36 VMNO Virtual Mobiel Network Operator M ạ ng di đ ộ ng ả o ix 37 WAN Wire Area Network M ạ ng di ệ n r ộ ng 38 WAP Wireless application protocol Giao th ứ c ứ ng d ụ ng không dây 39 WML Wireless Markup Language Ngôn ng ữ đánh d ấ u không dây 40 ZEAF Zachman Enterprise Architecture Framework Ki ế n trúc t ổ ng th ể Zachman 41 3G Third - Generation Technology Công ngh ệ truy ề n thông th ế h ệ th ứ ba 42 4G Four - Generation Technology Công ngh ệ truy ề n thông th ế h ệ th ứ tư 43 5G Five - Generation Technology Công ngh ệ truy ề n thông th ế h ệ th ứ năm x DANH M Ụ C CÁC B Ả NG B ả ng 1 1 Đánh giá Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Ph ầ n Lan 20 B ả ng 1 2 Đánh giá Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Đan m ạ ch 21 B ả ng 1 3 Đánh giá Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử nư ớ c Anh 22 B ả ng 1 4 Đánh giá Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Hoa K ỳ 24 B ả ng 1 5 Tóm lư ợ c kinh nghi ệ m v à thi ế t k ế khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử ở m ộ t s ố nư ớ c phát tri ể n 26 B ả ng 1 6 T ổ ng h ợ p nh ữ ng thách th ứ c chính ph ủ di đ ộ ng 34 B ả ng 1 7 Tình hình cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n [24] 39 B ả ng 1 8 H ạ t ầ ng Công ngh ệ thông tin (Đơn v ị tính: %) [24] 40 B ả ng 1 9 T ỷ l ệ ph ủ sóng di đ ộ ng [24] 41 B ả ng 1 10 Hi ệ n tr ạ ng s ử d ụ ng s ố thuê bao di đ ộ ng [24] 42 B ả ng 2 1 Ki ế n trúc b ả o m ậ t 69 B ả ng 2 2 T ổ ng h ợ p k ế t qu ả c ả i ti ế n khung ki ế n trúc 73 B ả ng 2 3 B ả ng câu h ỏ i ph ỏ ng v ấ n 77 B ả ng 2 4 B ả ng t ỷ l ệ v ị trí công tác 79 B ả ng 2 5 B ả ng tính đi ể m Mean nhóm tiêu chí I 79 B ả ng 2 6 B ả ng tính đi ể m Mean nhóm tiêu chí II 80 B ả ng 2 7 B ả ng tính đi ể m Mean n hóm tiêu chí III 81 B ả ng 2 8 B ả ng tính đi ể m Mean cho kh ả năng ứ ng d ụ ng Khung 82 B ả ng 2 9 B ả ng tính đi ể m Mean cho đ ề xu ấ t ứ ng d ụ ng Khung 83 xi DANH M Ụ C CÁC HÌNH Hình 1 1 Sơ đ ồ bi ể u di ễ n thông tin Ki ế n trúc t ổ ng th ể [112] 12 Hình 1 2 Phương pháp phát tri ể n TOGAF[101] 14 Hình 1 3 Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể TEAF [85] 15 Hình 1 4 Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể FEAF [34] 17 Hình 1 5 Sơ đ ồ ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam [23] 18 Hình 2 1 Mô hình cung c ấ p d ị ch v ụ di đ ộ ng 48 Hình 2 2 Phương pháp phát tri ể n Khung ki ế n trúc [112] 49 Hình 2 3 Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể ma tr ậ n [112] 50 Hình 2 4 Khung ki ế n trúc E - Government hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng m ứ c khái ni ệ m 52 Hình 2 5 Khung ki ế n trúc E - Government hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng - m ứ c ma tr ậ n 56 Hình 2 6 Các thành ph ầ n h ồ sơ c ủ a d ị ch v ụ nghi ệ p v ụ th ự c hi ệ n d ị ch v ụ công đó mô t ả t ạ i Hình 2 7 58 Hình 2 7 Quy trình các bư ớ c th ự c hi ệ n d ị ch v ụ công 59 Hình 2 8 Ki ế n trúc ứ ng d ụ ng 60 Hình 2 9 Ki ế n trúc tích h ợ p 62 Hình 2 10 Ki ế n trúc d ữ li ệ u 64 Hình 2 11 Lư ợ c đ ồ trao đ ổ i d ữ li ệ u gi ữ a các h ệ th ố ng thông tin 65 Hình 2 12 Ki ế n trúc h ạ t ầ ng công ngh ệ 67 Hình 2 13 Mô hình kh ả o sát d ự a trên mô hình TPB 75 Hình 3 1 Các thành ph ầ n c ủ a đi ệ n toán đám mây c ấ p các n ề n t ả ng d ị ch v ụ và IaaS là cơ s ở h ạ t ầ ng c ủ a đi ệ n toán đám mây 92 Hình 3 2 Môi trư ờ ng th ự c thi đi ệ n toán đám mây di đ ộ ng theo nhu c ầ u cá nhân 93 Hình 3 3 Mô hình ho ạ t đ ộ ng, c ộ ng tác gi ữ a các bên tham gia 96 Hình 3 4 Mô hình chi ti ế t ho ạ t đ ộ ng, c ộ ng tác gi ữ a các bên tham gia 97 đ ộ ng gi ố ng như AppStore, G ooglePlay 96 Hình 3 5 Mô hình t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n E - Government 108 hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng 108 Hình 3 6 Chi ế n lư ợ c thi ế t k ế và th ự c hi ệ n chính ph ủ 111 di đ ộ ng t ạ i Vi ệ t Nam 111 1 M Ở Đ Ầ U 1 Tính c ấ p thi ế t Chính ph ủ đi ệ n t ử là vi ệ c s ử d ụ ng công ngh ệ thông tin và truy ề n thông và đ ặ c bi ệ t là Internet, như m ộ t công c ụ đ ể cung ứ ng các d ị ch v ụ c ủ a chính ph ủ t ố t hơn [46] Chính ph ủ đi ệ n t ử đã nhanh chóng tr ở thành m ộ t trong nh ữ ng phương ti ệ n quan tr ọ ng c ủ a Chính ph ủ đ ể cung c ấ p các d ị ch v ụ cô ng tr ự c tuy ế n t ớ i ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p V ớ i s ự thay đ ổ i chóng m ặ t c ủ a công ngh ệ , đ ặ c bi ệ t v ớ i s ự xu ấ t hi ệ n c ủ a các công ngh ệ tiên ti ế n trong n ề n công nghi ệ p 4 0 đã đ ặ t chính ph ủ các nư ớ c cũng như chính ph ủ Vi ệ t Nam c ầ n ph ả i thư ờ ng xuyên c ậ p nh ậ t và th ay đ ổ i phương th ứ c phát tri ể n chính ph ủ đi ệ n t ử c ủ a mình Bên c ạ nh đó, s ự bùng n ổ c ủ a Internet không dây và xu th ế s ử d ụ ng Internet thông qua các thi ế t b ị di đ ộ ng đang tr ở nên ph ổ bi ế n trên th ế gi ớ i và Vi ệ t Nam Xu th ế này hư ớ ng ngư ờ i dân t ớ i vi ệ c s ử d ụ ng các thi ế t b ị di đ ộ ng trong các ho ạ t đ ộ ng đ ờ i s ố ng h ằ ng ngày và s ử d ụ ng nó như m ộ t ti ệ n ích đ ể truy c ậ p các d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n c ủ a chính ph ủ T ừ đó hình thành nên phương th ứ c cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n trên các thi ế t b ị di đ ộ ng c ủ a chính ph ủ Vi ệ c cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n trên các thi ế t b ị di đ ộ ng đã xu ấ t hi ệ n và t ạ o ti ế ng vang t ạ i các nư ớ c phát tri ể n trong nh ữ ng năm g ầ n đây V ớ i s ự ph ổ c ậ p thi ế t b ị di đ ộ ng c ủ a ngư ờ i dân Vi ệ t Nam thì vi ệ c cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n c ủ a chính ph ủ thôn g qua thi ế t b ị di đ ộ ng s ẽ là đi ề u t ấ t y ế u di ễ n ra trong tương lai g ầ n V ấ n đ ề đ ặ t ra là Chính ph ủ Vi ệ t Nam s ẽ hành đ ộ ng ra sao khi nh ữ ng thi ế t b ị và ứ ng d ụ ng di đ ộ ng đư ợ c s ử d ụ ng ph ổ bi ế n và r ộ ng rãi trong nh ữ ng tương tác c ủ a chính ph ủ v ớ i ngư ờ i dân và doa nh nghi ệ p Vi ệ c xây d ự ng các ứ ng d ụ ng di đ ộ ng s ẽ do các cơ quan khác nhau trong chính ph ủ th ự c hi ệ n, đi ề u đó r ấ t có th ể t ạ o ra hàng trăm, hàng nghìn các ứ ng d ụ ng di đ ộ ng đư ợ c s ử d ụ ng đ ể cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n t ớ i ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p, vô hìn h dung m ỗ i ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p c ầ n ph ả i nh ớ và t ả i r ấ t nhi ề u ứ ng d ụ ng di đ ộ ng đ ể th ự c hi ệ n các d ị ch v ụ đó Do đó, chính ph ủ c ầ n có nh ữ ng quy ho ạ ch và quy đ ị nh đ ể nh ữ ng ứ ng d ụ ng di đ ộ ng đó không phát tri ể n m ộ t cách t ự phát mà thay vào đó chúng s ẽ đư ợ c t ạ o ra và qu ả n lý theo m ộ t đ ị nh hư ớ ng rõ ràng 2 Chính ph ủ đi ệ n t ử s ử d ụ ng các thi ế t b ị di đ ộ ng khác nhau (laptop, smartphone, PDA) trong qu ả n lý, đi ề u hành c ủ a chính ph ủ và cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n cho ngư ờ i dân, doanh nghi ệ p b ấ t c ứ lúc nào và b ấ t k ỳ nơi đâu đư ợ c g ọ i là Chính ph ủ di đ ộ ng (M - Government) [1] Vi ệ c th ự c thi M - Government s ẽ làm thay đ ổ i quy trình nghi ệ p v ụ , tăng hi ệ u qu ả n ộ i b ộ , c ả i thi ệ n vi ệ c chia s ẻ và tương tác thông tin, đ ổ i m ớ i và đáp ứ ng cao hơn, hòa nh ậ p xã h ộ i, minh b ạ ch hơn, gi úp giao ti ế p gi ữ a chính ph ủ v ớ i ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p g ầ n gũi hơn [48] So v ớ i Chính ph ủ đi ệ n t ử , các d ị ch v ụ c ủ a M - Government cung c ấ p kh ả năng ti ế p c ậ n thông tin và d ị ch v ụ d ễ dàng hơn cho công dân và doanh nghi ệ p thông qua m ạ ng không dây và các thi ế t b ị di đ ộ ng cũng như các h ệ th ố ng h ỗ tr ợ nghi ệ p v ụ c ủ a h ọ [69, 103] M - Government là m ộ t xu hư ớ ng m ớ i n ổ i trong cung c ấ p d ị ch v ụ công nh ờ s ự h ỗ tr ợ thi ế t b ị di đ ộ ng Nó t ạ o ra và đ ả m b ả o tính di đ ộ ng, tính uy ể n chuy ể n trong đi ề u hành và cung c ấ p d ị ch v ụ c ông c ủ a chính ph ủ Hơn n ữ a, tính ưu vi ệ t c ủ a M - Governnment còn d ự a vào vi ệ c truy c ậ p thông tin theo th ờ i gian th ự c và cá nhân hóa vi ệ c truy c ậ p thông tin, do đó, t ạ o ra các d ị ch v ụ tr ự c tuy ế n ở m ứ c cao hơn n ữ a [106] M ộ t đi ể m ưu vi ệ t n ữ a là không ch ỉ d ừ ng l ạ i ở vi ệ c đưa các d ị ch v ụ công lên trên m ạ ng đ ể l ấ y v ề k ế t qu ả như E - Government, M - Government còn tích h ợ p các nhu c ầ u, s ở thích c ủ a ngư ờ i dân trong vi ệ c cung c ấ p d ị ch v ụ công, đi ề u này t ạ o ra m ộ t quan ni ệ m m ớ i v ề ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin và truy ề n th ông - như m ộ t y ế u t ố c ố t lõi đ ể chuy ể n đ ổ i s ố trong lĩnh v ự c công - m ộ t cơ ch ế quan tr ọ ng đ ể tăng cư ờ ng qu ả n tr ị công, chúng có th ể giúp chính ph ủ c ở i m ở hơn, hi ệ u l ự c và hi ệ u qu ả hơn [3] Vi ệ t Nam đã có b ề dày xây d ự ng và phát tri ể n chính ph ủ đi ệ n t ử , the o th ờ i gian, chính ph ủ Vi ệ t Nam đã ban hành các chính sách đ ể thúc đ ẩ y và phát tri ể n chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam như là: Chương trình qu ố c gia v ề ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin trong ho ạ t đ ộ ng c ủ a cơ quan nhà nư ớ c giai đo ạ n 2011 - 2015 [90]; Chương trình qu ố c gia v ề ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin trong ho ạ t đ ộ ng c ủ a cơ quan nhà nư ớ c giai đo ạ n 2016 - 2021 [91]; Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể Chính ph ủ đi ệ n t ử phiên b ả n 1 0 vào năm 2016 và phiên b ả n 2 0 vào năm 2019 [23]; Chương trình chuy ể n đ ổ i s ố qu ố c gia giai đo ạ n 20 25, đ ị nh hư ớ ng 2030 [92] Trong đó, Khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử là tài li ệ u quy 3 đ ị nh và hư ớ ng d ẫ n các cơ quan chính ph ủ xây d ự ng ki ế n trúc cho các h ệ th ố ng thông tin đ ể nâng cao đi ề u hành, c ả i thi ệ n tương tác gi ữ a các cơ quan chính ph ủ và rút ng ắ n th ờ i gian cung c ấ p d ị ch v ụ công c ủ a các cơ quan chính ph ủ t ớ i ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p Khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử đã đưa ra m ộ t t ậ p h ợ p các h ệ th ố ng thông tin ph ả i xây d ự ng và đã có nh ữ ng khuy ế n ngh ị s ử d ụ ng thi ế t b ị di đ ộ ng làm kênh truy c ậ p cho cá c d ị ch v ụ c ủ a chính ph ủ Chương trình chuy ể n đ ổ i s ố qu ố c gia cũng đã đưa ra ch ủ trương s ẽ cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n m ứ c đ ộ 4 thông qua thi ế t b ị di đ ộ ng Tuy nhiên nh ữ ng gi ả i pháp đ ể th ự c hi ệ n ch ủ trương đó v ẫ n chưa đư ợ c chính ph ủ đ ề c ậ p t ớ i, m ặ c dù xu th ế s ử d ụ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng c ủ a ngư ờ i dân Vi ệ t Nam ngày càng gia tăng Ví d ụ : ngư ờ i dân đã s ử d ụ ng các ứ ng d ụ ng di đ ộ ng đ ể chi tr ả các kho ả n phí sinh ho ạ t như đi ệ n, nư ớ c, cư ớ c đi ệ n tho ạ i; s ử d ụ ng ứ ng d ụ ng di đ ộ ng đ ể chuy ể n kho ả n cá nhân, thanh toán di đ ộ ng cho vi ệ c mua s ắ m hàng hoá; và th ự c hi ệ n m ộ t s ố d ị ch v ụ di đ ộ ng do các t ổ ch ứ c ngoài công l ậ p cung c ấ p v v Tuy có nh ữ ng khác bi ệ t rõ r ệ t nhưng E - Government và M - Government nhưng M - Government v ẫ n đư ợ c coi là m ộ t t ậ p h ợ p con ho ặ c m ộ t ph ầ n m ở r ộ ng c ủ a E - Government [57] Vì v ậ y, các d ị ch v ụ c ủ a M - Government không th ể phát tri ể n tách r ờ i kh ỏ i E - Government mà c ầ n đư ợ c k ế th ừ a và tích h ợ p trong EGovernment Có th ể nói, s ử d ụ ng M - Government là c ả i thi ệ n và nâng cao kh ả năng cung c ấ p d ị ch v ụ c ủ a E - Government b ằ ng cách s ử d ụ ng các tính năng đ ặ c thù c ủ a thi ế t b ị di đ ộ ng như camera, d ị ch v ụ đ ị nh v ị , sinh tr ắ c h ọ c v v đ ể cung c ấ p linh ho ạ t các d ị ch v ụ công c ủ a chính ph ủ cho ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p b ấ t c ứ lúc nào, b ấ t c ứ nơi đâu T ừ nh ữ ng tính năng đ ặ c thù c ủ a t hi ế t b ị di đ ộ ng nói trên nên không th ể thu ầ n tuý áp d ụ ng Khung ki ế n trúc E - Government cho M - Government và theo kh ẳ ng đ ị nh c ủ a Ghazali va Razali thì m ộ t s ố y ế u t ố c ủ a E - Government có th ể không đư ợ c áp d ụ ng trong M - Government [3] Do đó, chính ph ủ Vi ệ t Nam c ầ n ph ả i thay đ ổ i phương pháp ti ế p c ậ n đ ể thi ế t k ế l ạ i Khung ki ế n trúc E - Government ho ặ c c ầ n có các phương pháp ti ế p c ậ n m ớ i đ ể thi ế t k ế m ộ t Khung ki ế n trúc E - Government hư ớ ng d ị ch v ụ di đông T ừ th ự c ti ễ n đó m ộ t nghiên c ứ u v ề c ả i ti ế n Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam đ ể cung c ấ p d ị ch v ụ di đ ộ ng s ẽ là c ầ n thi ế t t ạ i th ờ i đi ể m này B ở i vì nghiên c ứ u 4 s ẽ k ị p th ờ i cung c ấ p cho chính ph ủ Vi ệ t Nam nh ữ ng đ ề xu ấ t v ề mô hình ứ ng d ụ ng và qu ả n lý công ngh ệ cùng v ớ i nh ữ ng chính sách v ừ a là hành lang ph áp lý v ừ a là đòn b ẩ y đ ể thúc đ ẩ y ứ ng d ụ ng nh ữ ng công ngh ệ di đ ộ ng vào trong công tác đi ề u hành c ủ a chính ph ủ và cung c ấ p các d ị ch v ụ công c ủ a chính ph ủ t ớ i ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p 2 Đ ộ ng cơ nghiên c ứ u c ủ a lu ậ n án M ộ t v ấ n đ ề đ ặ t ra trư ớ c khi ti ế n hành n ghiên c ứ u đó là, hi ệ n nay có r ấ t nhi ề u khung ki ế n trúc t ổ ng th ể trên th ế gi ớ i đư ợ c s ử d ụ ng và áp d ụ ng r ộ ng rãi, chính ph ủ Vi ệ t Nam có th ể s ử d ụ ng tr ự c ti ế p các khung ki ế n trúc trên đ ể thi ế t k ế Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể đ ể cung c ấ p d ị ch v ụ di đ ộ ng hay không? V ấ n đ ề này đã đư ợ c tìm hi ể u r ấ t k ỹ càng thông qua rà soát, t ổ ng h ợ p, nghiên c ứ u các tài li ệ u và các công trình nghiên c ứ u trên th ế gi ớ i v ề khung ki ế n trúc t ổ ng th ể trong Chương 1, vi ệ c t ổ ng quan tài li ệ u cho th ấ y các chính ph ủ c ủ a các nư ớ c phát tri ể n đ ề u t ự xây d ự ng m ộ t khung ki ế n trúc riêng và nó t ồ n t ạ i ở nhi ề u tr ạ ng thái khác nhau tu ỳ thu ộ c vào quan đi ể m, th ể ch ế chính tr ị và trình đ ộ phát tri ể n công ngh ệ ở các qu ố c gia đó Ví d ụ nư ớ c M ỹ ban hành ki ế n trúc liên bang là m ộ t b ả n hư ớ ng d ẫ n đ ể các Bang th ự c hi ệ n xây d ự ng ki ế n trúc riêng, nư ớ c Anh, Úc có n ề n hành chính tương đ ồ ng v ớ i nư ớ c M ỹ đã tham kh ả o khung ki ế n trúc c ủ a nư ớ c M ỹ và xây d ự ng m ộ t khung ki ế n trúc chung cho c ả chính ph ủ Đan M ạ ch, Hà Lan xây d ự ng ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử ch ỉ là m ộ t b ả n hư ớ n g d ẫ n k ế t n ố i và ph ố i h ợ p gi ữ a các cơ quan chính ph ủ v ớ i nhau, Nư ớ c Đ ứ c ch ỉ xây d ự ng và công b ố m ộ t danh sách tiêu chu ẩ n công ngh ệ thông tin đ ể các cơ quan chính ph ủ làm căn c ứ khi xây d ự ng các h ệ th ố ng thông tin chính ph ủ Như v ậ y, vi ệ c xây d ự ng khung ki ế n trúc t ổ ng th ể cho chính ph ủ ph ụ thu ộ c r ấ t l ớ n vào t ầ m nhìn, m ụ c tiêu mà chính ph ủ đó mong mu ố n đ ạ t đư ợ c trong tương lai, các y ế u t ố v ề trình đ ộ s ử d ụ ng công ngh ệ , s ự s ẵ n sàng c ủ a ngư ờ i dân, kh ả năng cung c ấ p ứ ng d ụ ng c ủ a các doanh nghi ệ p công ngh ệ ph ầ n m ề m trong nư ớ c, đ ặ c đi ể m, đ ặ c trưng n ề n hành chính v v đ ề u là nh ữ ng y ế u t ố r ấ t quan tr ọ ng đ ể xây d ự ng thành công m ộ t khung ki ế n trúc t ổ ng th ể cho Chính ph ủ đi ệ n t ử hay Chính ph ủ di đ ộ ng 5 Do đó, chính ph ủ Vi ệ t Nam không th ể sao chép y nguyên m ộ t khung ki ế n trúc t ổ ng th ể s ẵ n có trên th ế gi ớ i đ ể s ử d ụ ng cho mình, đ ặ c bi ệ t n ề n hành chính c ủ a Vi ệ t Nam đư ợ c coi là r ấ t c ồ ng k ề nh, có t ớ i b ố n c ấ p hành chính cung c ấ p d ị ch v ụ công, s ố lư ợ ng d ị ch v ụ công cũng r ấ t l ớ n, m ỗ i t ỉ nh cung c ấ p kho ả ng 2 000 d ị ch v ụ công (th ố ng kê t ừ các c ổ ng d ị ch v ụ công c ấ p t ỉ nh), đ ộ ph ứ c t ạ p trong th ủ t ụ c cung c ấ p d ị ch v ụ công cũng r ấ t cao, m ộ t d ị ch v ụ công có th ể c ầ n t ớ i s ự tham gia c ủ a năm ho ặ c sáu cơ quan chính ph ủ tr ở lên v v Nh ữ ng đ ặ c thù v ề n ề n hành chính này m ộ t l ầ n n ữ a kh ẳ ng đ ị nh chín h ph ủ Vi ệ t Nam không th ể s ử d ụ ng l ạ i các khung ki ế n trúc t ổ ng th ể trên th ế gi ớ i mà thay vào đó ph ả i t ự xây d ự ng khung ki ế n trúc t ổ ng th ể cho riêng mình thì m ớ i đ ạ t đư ợ c m ộ t chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng thành công T ừ nh ữ ng nghiên c ứ u t ổ ng quan v ề Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể t ạ i Chương 1 cho th ấ y các khung ki ế n trúc t ổ ng th ể thông d ụ ng trên th ế gi ớ i như Zachman, TOGAF, FEAF, TEAF đ ề u đư ợ c tham kh ả o đ ể thi ế t k ế ki ế n trúc t ổ ng th ể cho E - Government nhưng chưa đư ợ c s ử d ụ ng đ ể thi ế t k ế cho M - Government N h ữ ng công b ố v ề M - Government trên th ế gi ớ i đ ề u t ậ p trung nghiên c ứ u v ề các thách th ứ c mà các chính ph ủ ph ả i đ ố i m ặ t, các y ế u t ố đ ể xây d ự ng m ộ t M - Government thành công, các hành vi, tác đ ộ ng c ủ a M - Government v v Ch ỉ có s ố ít công b ố nghiên c ứ u v ề Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể M - Government, tuy nhiên nh ữ ng nghiên c ứ u này l ạ i không ch ỉ rõ vi ệ c áp d ụ ng khung đó cho m ộ t qu ố c gia c ụ th ể nào T ổ ng quan tình hình nghiên c ứ u trong nư ớ c t ạ i Chương I cho th ấ y thu ậ t ng ữ M - Government t ạ i Vi ệ t Nam còn khá m ớ i, không có công b ố nào liên quan t ớ i M - Government và Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể M - Government ho ặ c tích h ợ p ứ ng d ụ ng di đ ộ ng trong Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể E - Government Vi ệ t Nam T ừ nh ữ ng đi ể m tr ố ng do khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 chưa s ẵ n sàng ứ ng d ụ ng công ngh ệ di đ ộ ng vào chính ph ủ đi ệ n t ử , t ừ nh ữ ng h ạ n ch ế do không phù h ợ p v ớ i n ề n hành chính Vi ệ t Nam c ủ a các Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể ph ổ bi ế n trên th ế gi ớ i khi áp d ụ ng cho Vi ệ t Nam đ ế n s ự thi ế u v ắ ng v ề nghiên c ứ u Khung ki ế n trúc trúc t ổ ng th ể ch o M - Government trên th ế gi ớ i và Vi ệ t Nam đã t ạ o nên đ ộ ng l ự c đ ể lu ậ n án ti ế n hành nghiên c ứ u tìm m ộ t phương pháp lu ậ n riêng, m ộ t cách ti ế p c ậ n m ớ i thông qua đ ề xu ấ t m ộ t Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể chính ph ủ 6 đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng c ủ a Vi ệ t Nam Khung ki ế n trúc này thi ế t k ế d ự a trên vi ệ c c ả i ti ế n khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 thông qua phân tích hi ệ n tr ạ ng phát tri ể n chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam, th ự c tr ạ ng ứ ng d ụ ng di đ ộ ng trong cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n, các chính sách th úc đ ẩ y ứ ng d ụ ng di đ ộ ng và đ ặ c đi ể m riêng bi ệ t c ủ a n ề n hành chính Vi ệ t Nam Đ ồ ng th ờ i, t ừ Khung ki ế n trúc đư ợ c thi ế t k ế , lu ậ n án đ ề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp v ề công ngh ệ và qu ả n lý đ ể tri ể n khai Khung ki ế n trúc này trong th ự c ti ễ n 3 M ụ c tiêu, n ộ i dung, ph ạ m vi nghiên c ứ u Lu ậ n án hư ớ ng t ớ i hai m ụ c tiêu: M ụ c tiêu th ứ nh ấ t là cung c ấ p m ộ t phương pháp lu ậ n đ ể thi ế t k ế và tri ể n khai m ộ t khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng d ự a trên nh ữ ng c ả i ti ế n khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 đ ể cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n trên thi ế t b ị di đ ộ ng M ụ c tiêu th ứ hai là đ ề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp v ề công ngh ệ và qu ả n lý đ ể tri ể n khai khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng trong th ự c ti ễ n cho chính ph ủ Vi ệ t Nam Đ ể th ự c h i ệ n hai m ụ c tiêu nghiên c ứ u trên, lu ậ n án th ự c hi ệ n các n ộ i dung nghiên c ứ u sau: (i) Nghiên c ứ u các khung ki ế n trúc t ổ ng th ể thông d ụ ng trên th ế gi ớ i và phương th ứ c áp d ụ ng vào xây d ự ng chính ph ủ đi ệ n t ử và chính ph ủ di đ ộ ng (ii) Nghiên c ứ u hi ệ n tr ạ ng phá t tri ể n chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam (iii) Nghiên c ứ u các thách th ứ c chính ph ủ di đ ộ ng trên th ế gi ớ i (iv) Nghiên c ứ u các công ngh ệ s ử d ụ ng trong Chính ph ủ di đ ộ ng (v) Nghiên c ứ u n ề n t ả ng đi ệ n toán đám mây di đ ộ ng đ ể xây d ự ng các ứ ng d ụ ng di đ ộ ng (vi) Ngh iên c ứ u các chính sách phát tri ể n h ạ t ầ ng vi ễ n thông di đ ộ ng (vii) Đ ề xu ấ t cách th ứ c t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n và l ộ trình th ự c hi ệ n chính ph ủ đi ệ n t ử trên ứ ng d ụ ng di đ ộ ng Ph ạ m vi ngh i ên c ứ u c ủ a lu ậ n án đư ợ c gi ớ i h ạ n trong khuôn kh ổ ứ ng d ụ ng công ngh ệ di đ ộ ng vào chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam C ụ th ể là vi ệ c chính ph ủ cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n thông qua các ứ ng d ụ ng và thi ế t b ị di đ ộ ng Trong m ộ t ph ạ m vi r ộ ng c ủ a chính ph ủ , lu ậ n án không th ể đ ề xu ấ t đư ợ c t ấ t c ả các gi ả i pháp th ự c hi ệ n mà ch ỉ t ậ p trung vào m ộ t s ố gi ả i pháp d ự a trên m ộ t s ố thành ph ầ n c ủ a khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t, g ồ m: Chính sách, Qu ả n lý, Ki ế n trúc ứ ng d ụ ng, Ki ế n trúc h ạ t ầ ng công ngh ệ 7 4 Phương pháp nghiên c ứ u Lu ậ n án s ử d ụ ng phương pháp nghiên c ứ u trư ờ ng h ợ p c ụ th ể [111] đ ể nghiên c ứ u khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 Đ ồ ng th ờ i s ử d ụ ng phương pháp phát tri ể n khung ki ế n trúc t ổ ng th ể [112]đ ể c ả i ti ế n khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử phiên b ả n 2 0 (khung ki ế n trúc hi ệ n t ạ i) thành khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng (khung ki ế n trúc m ụ c tiêu) thông qua l ộ trình th ự c hi ệ n và mô hình t ổ ch ứ c qu ả n lý th ự c hi ệ n vi ệ c chuy ể n đ ổ i khung ki ế n trúc Đ ể đánh giá khung ki ế n trúc m ụ c tiêu ứ ng d ụ ng trong th ự c th ế , lu ậ n án đã s ử d ụ ng phương pháp chuyên gia thông qua vi ệ c ph ỏ ng v ấ n các chuyên gia c ủ a chính ph ủ , doanh nghi ệ p và đ ộ c l ậ p hi ệ n đang công tác trong lĩnh v ự c chuy ể n đ ổ i s ố và chính ph ủ đi ệ n t ử K ế t qu ả đánh giá m ứ c đ ộ đ ồ ng thu ậ n c ủ a các chuyên gia đư ợ c tính toán d ự a trên thang đo tính đi ể m Likert [54 ] Ngoài ra, lu ậ n án còn s ử d ụ ng m ộ t vài phương pháp lu ậ n sau: (i) T ổ ng quan tài li ệ u: Ti ế n hành t ổ ng quan nh ữ ng tài li ệ u v ề ki ế n trúc t ổ ng th ể , nh ữ ng thách th ứ c c ủ a M - Government, nh ữ ng nghiên c ứ u trong và ngoài nư ớ c v ề MGovernment (ii) Phân tích hi ệ n tr ạ ng và tương tai: Phân tích hi ệ n tr ạ ng E - Government c ủ a Vi ệ t Nam và đ ề xu ấ t ứ ng d ụ ng di đ ộ ng cho E - Government c ủ a Vi ệ t Nam trong tương lai d ự a trên nh ữ ng hi ệ n tr ạ ng đã có (iii) Phương pháp so sánh: So sánh Khung ki ế n trúc E - Government c ủ a Vi ệ t Nam v ớ i khun g EGovernment c ủ a các nư ớ c phát tri ể n trên th ế gi ớ i qua đó b ổ sung thành ph ầ n và gi ả m thi ể u h ạ n cho khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t (iv) Kh ả o sát: Kh ả o sát tình hình s ử d ụ ng ứ ng d ụ ng thanh toán di đ ộ ng c ủ a ngư ờ i dân Vi ệ t Nam, qua đó đ ề xu ấ t s ử d ụ ng ứ ng d ụ ng đó tr ong thanh toán d ị ch v ụ công c ủ a chính ph ủ 5 Đóng góp c ủ a lu ậ n án Lu ậ n án th ự c hi ệ n đ ề xu ấ t khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng thông qua c ả i ti ế n, nâng c ấ p khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 Đóng góp c ủ a vi ệ c c ả i ti ế n này là b ổ sung thêm m ộ t s ố thành ph ầ n khung ki ế n trúc g ồ m: Chính sách, Quan đi ể m, Nguyên t ắ c thi ế t k ế , Ki ế n trúc tích h ợ p, Qu ả n lý, Hư ớ ng d ẫ n Khung Nh ữ ng thành ph ầ n b ổ sung này đư ợ c b ố trí phù h ợ p theo các giai đo ạ n phát tri ể n khung ki ế n trúc là: G iai đo ạ n kh ở i t ạ o, Giai đo ạ n thi ế t k ế và th ự c 8 hi ệ n, Giai đo ạ n qu ả n lý và v ậ n hành Ngoài ra, lu ậ n án còn c ả i ti ế n các thành ph ầ n s ẵ n có c ủ a Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 theo đ ặ c thù c ủ a ứ ng d ụ ng di đ ộ ng Các thành ph ầ n đó g ồ m: K i ế n trúc ứ ng d ụ ng, Ki ế n trúc d ữ li ệ u, Ki ế n trúc h ạ t ầ ng công ngh ệ , Ki ế n trúc b ả o m ậ t Duy nh ấ t có Ki ế n trúc nghi ệ p v ụ không có s ự thay đ ổ i và đư ợ c gi ữ nguyên đưa vào khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t Nh ữ ng đóng góp c ủ a lu ậ n án đư ợ c th ể hi ệ n tương ứ ng v ớ i các công t rình nghiên c ứ u sau: - Thi ế t k ế khung ki ế n trúc t ổ ng th ể cho chính ph ủ di đ ộ ng, t ậ p trung vào m ả ng ki ế n trúc ứ ng d ụ ng (Bài báo FAIR 2020 và bài báo SSCI đang review t ạ i Eletronics Government), và áp d ụ ng ki ế n trúc này trong qu ả n lý h ệ th ố ng thông tin chính p h ủ di đ ộ ng (Bài báo SCOPUS t ạ i ICACT 2019); - Đ ề xu ấ t xây d ự ng chính sách qu ả n lý công ngh ệ cho Chính ph ủ di đ ộ ng, t ậ p trung vào n ề n t ả ng ứ ng d ụ ng (Bài báo t ạ p chí KHCN Vi ệ t Nam) và (Bài báo SSCI đang review vòng 2 t ạ i JKEC) và h ạ t ầ ng truy ề n d ẫ n (Bài báo SC IE t ạ i Utilities Policy); - Đ ề xu ấ t vi ệ c tri ể n khai áp d ụ ng Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể cho Chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng di đ ộ ng t ạ i các B ộ , Ban, Ngành t ạ i Vi ệ t Nam giai đo ạ n 2023 – 2028 6 C ấ u trúc c ủ a lu ậ n án Lu ậ n án “Nghiên c ứ u đ ề xu ấ t m ộ t s ố công ngh ệ trong thi ế t k ế khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam” bao g ồ m ba chương, đư ợ c mô t ả chi ti ế t như sau: Chương 1: Nghiên c ứ u t ổ ng quan các ki ế n th ứ c n ề n v ề khung ki ế n trúc t ổ ng th ể và chính ph ủ di đ ộ ng Thông qua tìm hi ể u các khung ki ế n trúc t ổ ng th ể ph ổ bi ế n trên th ế gi ớ i và khung k i ế n trúc t ổ ng th ể chính ph ủ đi ệ n t ử c ủ a các qu ố c gia phát tri ể n, qua đó đánh giá sơ b ộ v ề ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam đ ể nh ậ n bi ế t nh ữ ng h ạ n ch ế và kh ắ c ph ụ c trong khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t Chương này cũng ti ế n hành phân tích, đánh giá hi ệ n tr ạ ng c hính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam, tình hình ứ ng d ụ ng di đ ộ ng trong chính ph ủ di đ ộ ng Vi ệ t Nam đ ể nh ậ n bi ế t m ứ c đ ộ s ẵ n sàng hư ớ ng t ớ i cung c ấ p d ị ch v ụ di đ ộ ng c ủ a chính ph ủ Vi ệ t Nam 9 Chương 2: Căn c ứ vào nghiên c ứ u t ổ ng quan v ề khung ki ế n trúc t ổ ng th ể t ạ i Ch ư ơng 1, lu ậ n án cung c ấ p m ộ t phương pháp lu ậ n và ti ế n hành thi ế t k ế khung ki ế n trúc t ổ ng th ể chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng cho Vi ệ t Nam Khung ki ế n trúc này b ổ sung m ộ t s ố v ấ n đ ề mà khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam 2 0 chưa gi ả i quy ế t đư ợ c n hư: nêu rõ phương pháp lu ậ n, phân đ ị nh các giai đo ạ n thi ế t k ế và th ự c hi ệ n v ớ i các chính sách, góc nhìn, s ự ph ố i h ợ p, mô hình qu ả n lý, l ộ trình th ự c hi ệ n Chương 3: Căn c ứ vào các thành ph ầ n ki ế n trúc trong Khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t ở Chương 2, Chương 3 ti ế n hành đ ề xu ấ t các gi ả i pháp v ề công ngh ệ và qu ả n lý đ ể th ự c thi Khung ki ế n trúc trong th ự c t ế như: đ ề xu ấ t các công ngh ệ xây d ự ng ứ ng d ụ ng di đ ộ ng và n ề n t ả ng đi ệ n toán đám mây di đ ộ ng đ ể các ứ ng d ụ ng di đ ộ ng ho ạ t đ ộ ng Ngoài ra, chương ba cũng đ ề xu ấ t các chính sách đ ể thúc đ ẩ y ứ ng d ụ ng di đ ộ ng và phát tri ể n h ạ t ầ ng công ngh ệ di đ ộ ng Cu ố i cùng là đ ề xu ấ t mô hình t ổ ch ứ c và l ộ trình th ự c hi ệ n cho chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng di đ ộ ng c ủ a Vi ệ t Nam Chương 1 T Ổ NG QUAN V Ề KI Ế N TRÚC T Ổ NG TH Ể VÀ CHÍNH PH Ủ DI Đ Ộ NG Nghiên c ứ u t ổ ng quan giúp lu ậ n án t ổ ng h ợ p đư ợ c các v ấ n đ ề liên quan t ớ i hai đ ố i tư ợ ng chính c ầ n nghiên c ứ u trong lu ậ n án, đó là ki ế n trúc t ổ ng th ể và chính ph ủ di đ ộ ng V ề ki ế n trúc t ổ ng th ể , lu ậ n án ti ế n hành t ổ ng quan nh ữ ng ki ế n th ứ c v ề các khu ng ki ế n trúc t ổ ng th ể thông d ụ ng trên th ế gi ớ i, khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử các nư ớ c phát tri ể n và khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 T ừ đó hình thành nên phương pháp lu ậ n đ ể phát tri ể n Khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t V ề chính ph ủ di đ ộ ng, lu ậ n án t ậ p trung t ổ ng quan nh ữ ng n ộ i dung khác bi ệ t gi ữ a chính ph ủ 10 đi ệ n t ử và chính ph ủ di đ ộ ng, nh ữ ng thách th ứ c chính ph ủ di đ ộ ng thư ờ ng g ặ p ph ả i trên th ế gi ớ i đ ể l ấ y đó làm các tiêu chí mà Khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t c ầ n ph ả i gi ả i quy ế t Ngoài ra lu ậ n án còn đánh giá hi ệ n tr ạ ng phát tri ể n chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam đ ể nh ậ n bi ế t s ự s ẵ n sàng c ủ a chính ph ủ trong cung c ấ p các d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n thông qua ứ ng d ụ ng di đ ộ ng 1 1 T ổ ng quan v ề Ki ế n trúc t ổ ng th ể Theo ANSI/IEEE Std 1471 - 2000: Ki ế n trúc là vi ệ c t ổ ch ứ c, s ắ p đ ặ t cơ b ả n cho m ộ t h ệ th ố ng, th ể hi ệ n qua các thành ph ầ n c ủ a nó, nh ữ ng m ố i quan h ệ c ủ a các thành ph ầ n v ớ i các thành ph ầ n khác trong m ộ t môi trư ờ ng có các nguyên t ắ c chi ph ố i vi ệ c thi ế t k ế và ti ế n tri ể n các thành ph ầ n đó [45] Ente rprise đư ợ c hi ể u theo ng ữ c ả nh, trong trư ờ ng h ợ p xây d ự ng h ệ th ố ng thông tin cho doanh nghi ệ p thì s ẽ đư ợ c hi ể u theo nghĩa ki ế n trúc t ổ ng th ể h ệ th ố ng thông tin cho doanh nghi ệ p, trong trư ờ ng h ợ p xây d ự ng h ệ th ố ng thông tin cho chính ph ủ thì nó mang nghĩa k i ế n trúc t ổ ng th ể cho chính ph ủ đi ệ n t ử Ng ắ n g ọ n l ạ i, Ki ế n trúc t ổ ng th ể cho chính ph ủ đi ệ n t ử là vi ệ c t ổ ch ứ c các thành ph ầ n cơ b ả n c ủ a chính ph ủ đi ệ n t ử và các m ố i quan h ệ c ủ a chúng v ớ i các thành ph ầ n khác trong môi trư ờ ng đi ệ n t ử , và t ổ ch ứ c các nguyên t ắ c chi ph ố i vi ệ c thi ế t k ế và ti ế n tri ể n c ủ a các thành ph ầ n đó Các t ổ ch ứ c l ớ n và cơ quan chính ph ủ có th ể bao g ồ m nhi ề u đơn v ị ; tuy nhiên, thư ờ ng có nhi ề u đi ể m chung v ề nhi ệ m v ụ t ổ ng th ể và do đó, c ầ n có t ố i thi ể u nh ữ ng h ệ th ố ng thông tin liên thông v ớ i nhau, các bi ể u di ễ n/trích xu ấ t d ữ li ệ u nh ấ t quán; theo đó, đi ề u này thúc đ ẩ y mong mu ố n có m ộ t khung ki ế n trúc chung M ộ t ki ế n trúc chung h ỗ tr ợ các ho ạ t đ ộ ng c ủ a nhi ề u t ổ ch ứ c g ắ n k ế t l ạ i v ớ i nhau M ộ t khung ki ế n trúc chung có th ể cung c ấ p cơ s ở cho s ự phát tri ể n c ủ a kho lưu tr ữ ki ế n trúc đ ể tích h ợ p và s ử d ụ ng l ạ i các mô hình, thi ế t k ế và d ữ li ệ u cơ s ở Các t ổ ch ứ c trên th ế gi ớ i thư ờ ng phát tri ể n m ộ t ki ế n trúc bao g ồ m m ộ t s ố ch ứ c năng là: Ch ứ c năng nghi ệ p v ụ đ ể mô t ả v ề t ấ t c ả các y ế u t ố và c ấ u t rúc ho ạ t đ ộ ng c ủ a t ổ ch ứ c Các khía c ạ nh này mô t ả ch ứ c năng logic nghi ệ p v ụ , c ụ th ể là các quy trình nghi ệ p v ụ ; Ch ứ c năng thông tin đ ể nh ậ n d ạ ng toàn di ệ n v ề d ữ li ệ u, lu ồ ng d ữ li ệ u và m ố i tương quan d ữ li ệ u c ầ n thi ế t đ ể h ỗ tr ợ ch ứ c năng nghi ệ p v ụ Vi ệ c xá c đ ị nh, h ệ 11 th ố ng hóa, phân lo ạ i và ki ể m kê/lưu tr ữ thông tin luôn c ầ n thi ế t đ ể v ậ n hành m ộ t t ổ và đ ặ c bi ệ t c ầ n thi ế t khi các ch ứ c năng x ử lý d ữ li ệ u đư ợ c t ự đ ộ ng hóa; Ch ứ c năng gi ả i pháp đ ể cung c ấ p/phân ph ố i các h ệ th ố ng CNTT đư ợ c tin h ọ c hóa v ớ i m ứ c c ầ n thi ế t đ ể h ỗ tr ợ r ấ t nhi ề u ch ứ c năng c ụ th ể mà ch ứ c năng nghi ệ p v ụ c ầ n; Ch ứ c năng cơ s ở h ạ t ầ ng công ngh ệ là môi trư ờ ng công ngh ệ hoàn ch ỉ nh c ầ n thi ế t đ ể h ỗ tr ợ ch ứ c năng thông tin và ch ứ c năng gi ả i pháp (h ệ th ố ng/ ứ ng d ụ ng) N ế u chúng ta coi ki ế n trúc là m ộ t thu ậ t ng ữ b ắ t ngu ồ n t ừ lĩnh v ự c thi ế t k ế xây d ự ng công trình Khi chúng ta so sánh ki ế n trúc t ổ ng th ể v ớ i ki ế n trúc đô th ị , thì nó tương t ự như quy ho ạ ch đô th ị Nói cách khác, nó có th ể đư ợ c t ạ o ra b ở i tr ự c giác cá nhân khi xây d ự ng m ộ t ngôi nhà đơn gi ả n, nhưng đ ể xây d ự ng m ộ t tòa nhà l ớ n, nhi ề u ngư ờ i c ầ n ph ả i h ợ p tác và thi ế t k ế và b ả n v ẽ là c ầ n thi ế t đ ể h ỗ tr ợ nó V ề m ặ t h ệ th ố ng CNTT, nó gi ố ng như th ự c hi ệ n công vi ệ c mô hình hóa b ằ ng Ngôn ng ữ mô hình hóa th ố ng nh ấ t (UML), Sơ đ ồ m ố i quan h ệ th ự c th ể (E RD) v v Thi ế t k ế EA có th ể đư ợ c xem là m ộ t k ế ho ạ ch đ ể t ố i ưu hóa các h ệ th ố ng đư ợ c t ố i ưu hóa riêng l ẻ theo quan đi ể m c ủ a t ấ t c ả , bao g ồ m các công vi ệ c mô hình hóa CNTT [112] Các góc nhìn v ề ki ế n trúc CNTT đư ợ c g ọ i là quan đi ể m Đi ề u này có th ể đư ợ c phâ n lo ạ i theo nhi ề u cách Th ờ i gian đ ầ u, Zackman phân lo ạ i các quan đi ể m theo Who - When - Where - What - Why - How (5W1H) Nhưng các xu hư ớ ng g ầ n đây ph ầ n l ớ n đư ợ c phân lo ạ i thành các ứ ng d ụ ng, d ữ li ệ u và công ngh ệ , dư ớ i quan đi ể m c ủ a ki ế n trúc, tương t ự như ki ế n trú c c ủ a chính ph ủ Hoa K ỳ [59] Các mô hình t ạ o nên ki ế n trúc bao g ồ m sơ đ ồ các kh ố i và thông tin thu ộ c tính c ủ a t ừ ng ho ạ t đ ộ ng cũng như thông tin liên k ế t gi ữ a m ỗ i kh ố i đư ợ c bi ể u di ễ n như trong Hình 1 1 Thông tin mô hình ki ế n trúc là b ả n tóm t ắ t và th ể hi ệ n các tài nguyên CNTT Thư ờ ng s ẽ d ễ hi ể u hơn n ế u ta hình dung v ề vi ệ c thi ế t k ế các mô hình ERD ho ặ c UML mà chúng ta thư ờ ng bi ế t Mô hình s ử d ụ ng sơ đ ồ r ấ t d ễ hi ể u, ngay c ả nh ữ ng ngư ờ i không có chuyên môn sâu v ề CNTT S ở dĩ c ầ n thông tin quan h ệ là do ki ế n t rúc đư ợ c th ự c hi ệ n theo hư ớ ng t ố i ưu hóa t ổ ng th ể , không t ố i ưu hóa t ừ ng h ệ th ố ng riêng l ẻ [112] 12 Hình 1 1 Sơ đ ồ bi ể u di ễ n thông tin Ki ế n trúc t ổ ng th ể [112] Nó cũng đư ợ c coi là m ộ t mô hình trong đó các tài nguyên CNTT đư ợ c th ể hi ệ n dư ớ i d ạ ng sơ đ ồ kh ố i d ễ hi ể u M ỗ i ô nh ỏ trong sơ đ ồ đư ợ c coi là m ộ t “bi ể u tư ợ ng” M ỗ i “bi ể u tư ợ ng” có thông tin thu ộ c tính, là m ộ t “tài li ệ u” Theo quan đi ể m ki ế n trúc, nó đư ợ c chia thành tài li ệ u “đ ị nh nghĩa / mô t ả / thi ế t k ế ”, danh sách, hư ớ ng d ẫ n s ử d ụ ng, v v M ỗ i “tài li ệ u” đư ợ c t ạ o ra đ ể xem xét đ ặ c đi ể m k ỹ thu ậ t chi ti ế t c ủ a các hi ệ n v ậ t đư ợ c xác đ ị nh trong “b ả n v ẽ ” R ấ t nhi ề u chính ph ủ s ử d ụ ng khung ki ế n trúc t ổ ng th ể đ ể xây d ự ng chính ph ủ đi ệ n t ử nhưng t ự u chung l ạ i, h ọ tham kh ả o các khung sau đ ể thi ế t k ế khung ki ế n trúc phù h ợ p v ớ i n ề n hành chính c ủ a h ọ Các khung đó g ồ m Zachman [113], TOGAF [101], TEAF [85], FEAF [34] và DoDAF [28] Khung Zachman có th ể đư ợ c coi là khung đ ầ u tiên c ủ a các khung ki ế n trúc t ổ ng th ể , đư ợ c xu ấ t b ả n năm 1987 khi J A Zachman vi ế t bài báo “Khung cho ki ế n trúc h ệ th ố ng thông tin - A Framework for Information Systems Architecture” 1 1 1 Khung ki ế n trúc TOGAF TOGAF là m ộ t khung đ ể phát tri ể n ki ế n trúc t ổ ng th ể v ớ i m ộ t phương pháp chi ti ế t và các công c ụ h ỗ tr ợ , nó đư ợ c phát tri ể n và duy trì b ở i các thành 13 viên c ủ a The Open Group TOGAF không phù h ợ p v ớ i các t ổ ch ứ c chính ph ủ Đây là m ộ t khung chung và toàn di ệ n có th ể đư ợ c đi ề u ch ỉ nh đ ể phát tri ể n n ăng l ự c ki ế n trúc t ổ ng th ể hi ệ u qu ả đ ể thích ứ ng v ớ i doanh nghi ệ p có công ngh ệ [40] S ự phát tri ể n ban đ ầ u c ủ a TOGAF Phiên b ả n 1 vào năm 1995 d ự a trên Khung Ki ế n trúc K ỹ thu ậ t cho Qu ả n lý Thông tin (TAFIM), do B ộ Qu ố c phòng Hoa K ỳ (DoD) phát tri ể n DoD đã cho phép và khuy ế n khích Nhóm M ở đ ể t ạ o TOGAF b ằ ng cách xây d ự ng trên TAFIM B ắ t đ ầ u t ừ n ề n t ả ng này, các thành viên c ủ a Di ễ n đàn Ki ế n trúc c ủ a Nhóm M ở đã phát tri ể n các phiên b ả n TOGAF k ế ti ế p m ỗ i năm và xu ấ t b ả n t ừ ng phiên b ả n trên trang Web công c ộ ng c ủ a Nhóm M ở T ớ i nay đã có phiên b ả n TOGAF 10 1 Trong TOGAF thì phương pháp phát tri ể n đư ợ c coi là lõi c ủ a ki ế n trúc đư ợ c gi ớ i thi ệ u trong Hình1 2 Nó mô t ả phương pháp phát tri ể n ki ế n trúc TOGAF theo cách ti ế p c ậ n t ừ ng bư ớ c đ ể phát tri ể n ki ế n trúc t ổ ng th ể B ắ t đ ầ u c ủ a phương pháp phát tri ể n là thành ph ầ n kh ở i t ạ o, ti ế p theo l ầ n lư ợ t các thành ph ầ n khác đư ợ c phát tri ể n tu ầ n t ự n ố i ti ế p theo vòng chôn xoáy c ủ a TOGAF Thông tin đ ầ u ra c ủ a thành ph ầ n trư ớ c là thông tin đ ầ u vào c ủ a thành ph ầ n sau 14 Hình 1 2 Phương pháp phát tri ể n TOGAF[101] 1 1 2 Khung Ki ế n trúc t ổ ng th ể TEAF Treasury Enterprise Architecture Framework (TEAF) nh ằ m m ụ c đích hư ớ ng d ẫ n l ậ p k ế ho ạ ch và phát tri ể n ki ế n trúc t ổ ng th ể trong t ấ t c ả các văn phòng và văn phòng n ộ i t ạ i c ủ a B ộ Tài chính M ỹ TEAF (Phiên b ả n 1 0, tháng 7 năm 2000) là s ự xây d ự ng c ủ a mô hình Kho b ạ c (1997) trư ớ c đó, TISAF; nó cũng rút ra t ừ FEAF TEAF có ba ph ầ n cơ b ả n: (i) Đ ị nh nghĩa v ề khung; (ii) T ậ p h ợ p các ho ạ t đ ộ ng hư ớ ng d ẫ n quy ho ạ ch và tri ể n khai ki ế n trúc; (iii) M ộ t b ộ hư ớ ng d ẫ n h ỗ tr ợ l ậ p k ế ho ạ ch chi ế n lư ợ c, qu ả n lý, phương pháp tri ể n khai, kho lưu tr ữ cho các s ả n ph ẩ m Ki ế n trúc t ổ ng th ể 15 Mô t ả Ki ế n trúc t ổ ng th ể ph ả i mô t ả các khía c ạ nh khác nhau t ừ nhi ề u góc nhìn khác nhau Ch ẳ ng h ạ n, ng ữ c ả nh trong vai ngư ờ i l ậ p k ế ho ạ ch ph ả i đưa ra các mô hình mô t ả các ch ứ c năng, thông tin, t ổ ch ứ c và cơ s ở h ạ t ầ ng c ủ a t ổ ch ứ c t ừ góc đ ộ c ủ a các giám đ ố c đi ề u hành ch ị u trách nhi ệ m l ậ p k ế ho ạ ch công vi ệ c c ủ a các phòng và văn phòng t ổ ch ứ c Các mô hình tương t ự ph ả i đư ợ c t ạ o cho các quan đi ể m c ủ a ch ủ s ở h ữ u, ngư ờ i thi ế t k ế và ngư ờ i xây d ự ng phát tri ể n Hình 1 3 Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể TEAF [85] Các ho ạ t đ ộ ng trong quy trình phát tri ể n ki ế n trúc t ổ ng th ể bao g ồ m (i) xác đ ị nh chi ế n lư ợ c Ki ế n trúc t ổ ng th ể ; (ii) xác đ ị nh quy trình qu ả n lý Ki ế n trúc t ổ ng th ể ; (iii) xác đ ị nh cách ti ế p c ậ n Ki ế n trúc t ổ ng th ể ; và (iv) phát tri ể n kho lưu tr ữ Ki ế n trúc t ổ ng th ể TEAF cung c ấ p hư ớ ng d ẫ n cho nh ữ ng vi ệ c sau: t ạ o chi ế n lư ợ c ki ế n trúc t ổ ng th ể , xác đ ị nh l ộ trình phát tri ể n, xác đ ị nh vai trò và trách nhi ệ m c ủ a nh ữ ng ngư ờ i tham gia, t ạ o chính sách qu ả n lý c ấ u hình, qu ả n lý đ ầ u tư, t ạ o kho lưu tr ữ và t ạ o các s ả n ph ẩ m công vi ệ c c ụ th ể 16 1 1 3 Khung Ki ế n trúc t ổ ng th ể FEAF Federal Enterprise Architecture Framework (FEAF) là m ộ t khung toàn di ệ n đ ể phát tri ể n và duy trì ki ế n trúc t ổ ng th ể hoàn ch ỉ nh cho Chính ph ủ Liên bang [34] FEAF cung c ấ p các nguyên t ắ c và cách ti ế p c ậ n chung đư ợ c chu ẩ n hóa đ ể phát tri ể n và chia s ẻ thông tin ki ế n trúc gi ữ a các cơ quan chính ph ủ FEA tìm cách tí ch h ợ p các c ấ u trúc riêng bi ệ t c ủ a các cơ quan liên bang khác nhau Đ ể h ỗ tr ợ m ụ c tiêu này, chính ph ủ M ỹ c ầ n m ộ t công c ụ c ộ ng tác đ ể thu th ậ p và lưu tr ữ thông tin ki ế n trúc chung; FEAF là m ộ t công c ụ như v ậ y FEAF phân vùng m ộ t ki ế n trúc nh ấ t đ ị nh thành cá c ki ế n trúc nghi ệ p v ụ , d ữ li ệ u, ứ ng d ụ ng và công ngh ệ FEAF bao g ồ m ba c ộ t đ ầ u tiên c ủ a Khung Zachman và k ế ho ạ ch th ự c hi ệ n ki ế n trúc t ổ ng th ể FEAF cho phép chính ph ủ t ổ ch ứ c thông tin liên bang cho toàn b ộ chính ph ủ liên bang; thúc đ ẩ y chia s ẻ thông tin gi ữ a các t ổ ch ứ c liên bang; giúp các t ổ ch ứ c liên bang phát tri ể n ki ế n trúc c ủ a h ọ ; giúp các t ổ ch ứ c Liên bang nhanh chóng phát tri ể n quy trình đ ầ u tư CNTT c ủ a h ọ ; và ph ụ c v ụ nhu c ầ u c ủ a doanh nghi ệ p và ngư ờ i dân n ộ p thu ế t ố t hơn, nhanh hơn và ti ế t ki ệ m ch i phí hơn Các thành ph ầ n chính c ủ a FEAF đư ợ c miêu t ả trong Hình 1 4 bao g ồ m: Trình đi ề u khi ể n ki ế n trúc là đ ạ i di ệ n cho các tác đ ộ ng bên ngoài khi ế n EAF thay đ ổ i; Đ ị nh hư ớ ng chi ế n lư ợ c đ ả m b ả o r ằ ng nh ữ ng thay đ ổ i đó nh ấ t quán v ớ i đ ị nh hư ớ ng t ổ ng th ể c ủ a l iên bang; Ki ế n trúc hi ệ n t ạ i th ể hi ệ n tr ạ ng thái hi ệ n t ạ i c ủ a t ổ ch ứ c; Ki ế n trúc m ụ c tiêu th ể hi ệ n tr ạ ng thái m ụ c tiêu cho t ổ trong b ố i c ả nh đ ị nh hư ớ ng chi ế n lư ợ c; Quy trình chuy ể n ti ế p áp d ụ ng các thay đ ổ i t ừ ki ế n trúc hi ệ n t ạ i sang ki ế n trúc m ụ c tiêu tuâ n th ủ các tiêu chu ẩ n ki ế n trúc, ch ẳ ng h ạ n như các th ủ t ụ c ra quy ế t đ ị nh ho ặ c qu ả n tr ị khác nhau, l ậ p k ế ho ạ ch di chuy ể n, l ậ p ngân sách, qu ả n lý c ấ u hình và ki ể m soát thay đ ổ i k ỹ thu ậ t; Phân khúc ki ế n trúc t ậ p trung vào m ộ t t ậ p h ợ p con ho ặ c t ổ ch ứ c nh ỏ hơn trong t ổ ng cơ quan liên bang; Mô hình ki ế n trúc cung c ấ p tài li ệ u và cơ s ở đ ể qu ả n lý và th ự c hi ệ n các thay đ ổ i trong các cơ quan liên bang; Tiêu chu ẩ n g ồ m các tiêu chu ẩ n (m ộ t s ố tiêu chu ẩ n có th ể tr ở thành b ắ t bu ộ c), các hư ớ ng d ẫ n t ự nguy ệ n và các phương pháp hay nh ấ t, t ấ t c ả đ ề u t ậ p trung vào vi ệ c thúc đ ẩ y kh ả năng tương tác 17 Hình 1 4 Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể FEAF [34] 1 1 4 Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 Cũng như nhi ề u các qu ố c gia khác trên th ế gi ớ i, đ ể xây d ự ng chính ph ủ đi ệ n t ử , chính ph ủ Vi ệ t Nam đã ban hành khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Phiên b ả n đ ầ u tiên đư ợ c ban hành vào năm 2016 và phiên b ả n th ứ 2 đư ợ c ban hành vào năm 2019 Nghiên c ứ u này t ậ p trung gi ớ i thi ệ u Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử phiên b ả n 2 0, b ở i vì phiên b ả n này đư ợ c coi là đ ầ y đ ủ hơn phiên b ả n đ ầ u tiên Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam đư ợ c B ộ Thông tin và Truy ề n thông xây d ự ng và ban hành tháng 12/2019 Khung này g ồ m các thành ph ầ n khung và sơ đ ồ khái quát ho ạ t đ ộ ng c ủ a các h ệ th ố ng thông tin chính ph ủ như trong Hình 1 5 Căn c ứ vào Khung này m ỗ i B ộ , ngành, t ỉ nh, thành ph ố t ự xây d ự ng khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử cho mình 18 Hình 1 5 Sơ đ ồ ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam [23] 19 V ề các thành ph ầ n khung: Khung ki ế n trúc này cũng t ạ o l ậ p 5 thành ph ầ n gi ố ng như khung FEAF, g ồ m: Mô hình tham chi ế u nghi ệ p v ụ , mô hình tham chi ế u d ữ li ệ u, mô hình tham chi ế u ứ ng d ụ ng, mô hình tham chi ế u h ạ t ầ ng công ngh ệ , mô hình tham chi ế u b ả o m ậ t Khung này đã g ắ n mã đ ị nh danh cho cá c nghi ệ p v ụ cung c ấ p d ị ch v ụ công, m ỗ i d ị ch v ụ công đư ợ c g ắ n m ộ t mã đ ị nh danh và theo đó ki ế n trúc d ữ li ệ u và ki ế n trúc ứ ng d ụ ng cũng đư ợ c t ạ o l ậ p các mã đ ị nh danh tương đương v ớ i ki ế n trúc nghi ệ p v ụ Như v ậ y m ỗ i m ộ t nghi ệ p v ụ có m ộ t d ữ li ệ u và m ộ t ứ ng d ụ n g tương đương Ch ỉ có các mã đ ị nh danh c ủ a ki ế n trúc công ngh ệ và ki ế n trúc b ả o m ậ t không s ử d ụ ng tương đ ồ ng các mã đ ị nh danh c ủ a ki ế n trúc nghi ệ p v ụ V ề sơ đ ồ chính ph ủ đi ệ n t ử : Sơ đ ồ này mô t ả các thành ph ầ n có trong chính ph ủ đi ệ n t ử , g ồ m: ngư ờ i s ử d ụ ng , kênh giao ti ế p, k ỹ thu ậ t công ngh ệ , an toàn thông tin, ch ỉ đ ạ o chính, n ề n t ả ng tích h ợ p d ữ li ệ u, n ề n t ả ng dùng chung, và m ộ t lo ạ t các h ệ th ố ng thông tin khác c ủ a chính ph ủ , chi ti ế t đư ợ c mô t ả trong Hình 1 5 Th ự c ch ấ t sơ đ ồ này là sơ đ ồ liên thông các h ệ th ố ng thông tin chính ph ủ và thành ph ầ n chính là tr ụ c liên thông tích h ợ p chia s ẻ d ữ li ệ u 1 1 5 Kinh nghi ệ m xây d ự ng khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử trên th ế gi ớ i Ngoài nh ữ ng Khung ki ế n trúc n ổ i ti ế ng đã trình trong ph ầ n trên, lu ậ n án còn ti ế n hành tìm hi ể u các khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử c ủ a các nư ớ c phát tri ể n trên th ế gi ớ i đ ể th ấ y đư ợ c th ự c tr ạ ng E - Government c ủ a các qu ố c gia đó Ki ế n trúc t ổ ng th ể chính ph ủ đi ệ n t ử c ủ a các nư ớ c đư ợ c g ọ i t ắ t là Ki ế n trúc t ổ ng th ể qu ố c gia - National Ent erprise Architecture (NEA) N ộ i dung c ủ a các NEA đư ợ c t ổ ng h ợ p theo các tiêu chí chung mà các qu ố c gia đó l ự a ch ọ n đ ể xây d ự ng NEA, bao g ồ m: (i) Chính sách, tác nhân và c ấ u trúc; (ii) Qu ả n lý; (iii) Khung ki ế n trúc và phương pháp; (iv) Nguyên t ắ c, tiêu chu ẩ n ki ế n trúc; (v) Tri ể n khai; (vi) L ợ i ích; (vii) Đánh giá Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Ph ầ n Lan đư ợ c B ộ Tài chính c ủ a nư ớ c này xây d ự ng t ừ năm 2007,