Đang tải... (xem toàn văn)
Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, trong những năm qua có sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế, xã hội, với tốc độ đô thị hóa ngày càng cao, kéo theo đó đã nảy sinh những vấn đề phức tạp trong quản lý sử dụng đất, cấp phép xây dựng, mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất... và dẫn đến nhiều biến động về quyền sử dụng đất.
DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích, dân số quận Thanh Khê năm 2022 40 Bảng 4.2 Danh mục dự án hoàn thành năm 2022 49 Bảng 4.3 Danh mục tiến độ dự án thực dở dang năm 2022 51 Bảng 4.4 Cấp giấy chứng nhận, dự án giai đoạn 2020-2022 54 Bảng 4.5 Cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận giai đoạn 2020-2022 55 Bảng 4.6 Tình hình cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2020-2022 56 Bảng 4.7 Tình hình chấp, xóa chấp giai đoạn 2020-2022 58 Bảng 4.8 Tình hình cấp giấy chứng nhận liên quan đến tách thửa, hợp đất giai đoạn 2020-2022 59 Bảng 4.9 Tình hình cấp giấy chứng nhận liên quan đến chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2020-2022 60 Bảng 4.10 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mức độ công khai thủ tục hành nhận xét 62 Bảng 4.11 Tổng hợp đánh giá thời gian, chi phí, thái độ ứng xử kỹ giải công việc cán làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 63 Bảng 4.12 Tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Vị trí quận Thanh Khê đồ Việt Nam 33 Hình 4.2 Biểu đồ diện tích, dân số quận Thanh Khê năm 2022 41 Hình 4.3 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2022 48 Hình 4.4 Quy trình tiếp nhận giải hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quận Thanh Khê .53 Hình 4.5 Biểu đồ thể cấp giấy chứng nhận, dự án giai đoạn 2020-2022 55 Hình 4.6 Biểu đồ thể cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận giai đoạn 2020-2022 56 Hình 4.7 Tình hình cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2020-2022 57 Hình 4.8 Tình hình chấp, xóa chấp giai đoạn 2020-2022 58 Hình 4.9 Tình hình cấp giấy chứng nhận liên quan đến tách thửa, hợp đất giai đoạn 2020-2022 60 Hình 4.10 Tình hình cấp giấy chứng nhận liên quan đến chuyển mục đích sử dụng đất 61 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Có nghĩa BĐĐC Bản đồ địa DT Diện tích DTTN Diện tích tự nhiên ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDC Hộ gia đình, cá nhân nước HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân HSĐC Hồ sơ địa TKT Tổ chức kinh tế UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai TTHC Thủ tục hành CB-CC-VC Cán bộ, công chức, viên chức TC/DNTN Tổ chức/Doanh nghiệp tư nhân LĐTD Lao động tự THPT Trung học phổ thông CĐ/ĐH Cao đẳng/Đại học QLĐĐ Quản lý đất đai MỤC LỤC CHƯƠNG ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nước ta 2.1.3 Vai trò ý nghĩa việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 11 2.2.1 Tổng quan công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 11 2.2.2 Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam .15 2.2.3 Nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật hành 20 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 29 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 29 3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu .29 3.3.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê xử lý số liệu 31 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN THANH KHÊ .32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN THANH KHÊ NĂM 2020-2022 42 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai quận Thanh Khê năm 2020-2022 42 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 44 4.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI QUẬN THANH KHÊ NĂM 2020-2022 .52 4.3.1 Quy trình thực cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Thanh Khê 52 4.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2020-2022 54 4.3.3 Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng 61 4.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận 65 4.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN Ở QUẬN THANH KHÊ NĂM 2020-2022 .69 4.4.1 Giải pháp thủ tục hành 69 4.4.2 Giải pháp tổ chức cán 69 4.4.3 Giải pháp công nghệ hỗ trợ công tác cấp Giấy chứng nhận 70 4.4.4 Một số giải pháp khác 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 5.1 Kết luận 72 5.2 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 76 CHƯƠNG ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế-xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết đấu tranh hàng ngàn năm tồn dân tộc, định tồn phát triển loài người Việc đăng ký đất đai khâu quan trọng để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, sở phục vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai Đăng ký đất đai điều kiện tiên để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất; xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước người sử dụng đất, giúp cho nhà nước thuận tiện công tác quản lý; tiền đề tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, nhu cầu cần thiết nhân dân nhằm khẳng định quyền sử dụng đất mình, góp phần ổn định an ninh, trật tự xã hội thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật Trong thời gian qua, đặc biệt sau Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, tùy địa phương mà kết công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt mức độ khác nhau, kết phụ thuộc vào yếu tố ảnh hưởng đến trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận pháp luật quy định vận dụng, thực địa phương Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, năm qua có phát triển mạnh mẽ kinh tế, xã hội, với tốc độ thị hóa ngày cao, kéo theo nảy sinh vấn đề phức tạp quản lý sử dụng đất, cấp phép xây dựng, mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất dẫn đến nhiều biến động quyền sử dụng đất Tuy nhiên, thực tế tình hình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn, tiến độ thực cơng tác cịn chậm, chất lượng hồ sơ đăng ký để cấp giấy chứng nhận chưa cao, dẫn đến tỷ lệ cấp giấy chứng nhận thấp, việc lấn chiếm, mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn không thông qua quan đăng ký cịn nhiều Do vậy, cần phải có đánh giá tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận người sử dụng đất, từ đưa giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2020-2022” 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI a Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác địa bàn thời gian tới b Mục tiêu cụ thể - Nêu rõ thực trạng công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng - Đánh giá ưu điểm, vấn đề tồn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1.1 Khái niệm + Theo khoản 16 Điều Luật Đất đai năm 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” [1] + Theo Điều 97 Luật Đất đai năm 2013 [1]: “1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo loại mẫu thống nước Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp theo quy định pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở, pháp luật xây dựng trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 có giá trị pháp lý đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp người cấp Giấy chứng nhận trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 có nhu cầu cấp đổi đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật này” Nhà nước quy định thực bảo hộ quyền lợi hợp pháp chủ sử dụng loại đất chủ sở hữu nhà Đối với loại đất nhà nước tiến hành giao đất, cho th đất cơng nhận quyền sử dụng người giao đất, cho thuê đất Biểu cụ thể việc nhà nước công nhận quyền việc nhà nước cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất Giấy chứng nhận chứng thư pháp lý thiết lập quan hệ nhà nước với người sử dụng đất, bảo vệ cho quyền lợi việc thực nghĩa vụ bên bên Nhà đất có mối quan hệ khăng khít với nhau, đặc biệt đất nhà ln ln Vì vậy, kể từ ngày 10/12/2009 nhà nước ta thực đồng thời việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà văn (Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Chính phủ) Với tầm quan trọng đặc biệt mình, nhà đất phải chịu quản lý chặt chẽ thống nhà nước Giấy chứng nhận giúp cho người sử dụng đất, sở hữu nhà yên tâm sử dụng nhà đất, thực quyền người sử dụng đất, quyền sở hữu nhà chuyển nhượng nhà đất, chấp, góp vốn, bảo lãnh quyền sử dụng đất sở hữu nhà để vay vốn đầu tư kinh doanh, sản xuất cách dễ dàng thuận tiện pháp luật, thực đầy đủ nghĩa vụ với nhà nước 2.1.1.2 Các trường hợp cấp giấy chứng nhận sử dụng đất Theo điều 99, Luật đất đai năm 2013 quy định nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho trường hợp sau [1]: - Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định điều 100, 101 102 Luật này; - Người nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật có hiệu lực thi hành; - Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; - Người sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; - Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; - Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; - Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; - Người nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; người mua nhà thuộc sở hữu nhà nước; - Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; 2.1.1.3 Mục đích việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Để người sử dụng đất, người sở hữu nhà có pháp lý trực tiếp thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, người sở hữu nhà theo quy định pháp luật - Xác lập pháp lý đầy đủ để nhà nước bảo hộ quyền sử dụng hợp pháp người sử dụng đất, quyền sở hữu nhà hợp pháp người sở hữu nhà thực chức quản lý đất đai, nhà - Xây dựng sở liệu địa chính, liệu đất đai, hệ thống thơng tin địa hệ thống địa (Tài ngun Mơi trường) điện tử, mơ hình Chính phủ điện tử - Làm lành mạnh hóa thị trường bất động sản, có thị trường quyền sử dụng đất, thị trường nhà ở; Thúc đẩy kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển 2.1.1.4 Yêu cầu việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đối với nhà nước: Cấp thẩm quyền, pháp luật, kịp thời, nhanh chóng, xác ghi đầy đủ điều ràng buộc người sử dụng đất, người sở hữu nhà Đảm bảo dân chủ, công bằng, công khai, minh bạch - Đối với người sử dụng đất người sở hữu nhà ở: Xuất trình đầy đủ tất Giấy tờ nhà, đất Giấy tờ liên quan, kê khai đầy đủ, nộp đầy đủ nghĩa vụ tài theo thơng báo quan thuế Coi việc làm thủ tục đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ - Đối với quan hữu quan: Phúc đáp nhanh chóng, đầy đủ kịp thời thơng tin phục vụ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà theo yêu cầu quan Tài ngun Mơi trường có thẩm quyền