Đang tải... (xem toàn văn)
Nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng tăng do dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt là quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước đang diễn ra mạnh mẽ mà đất đai thì có hạn chế về diện tích. Chính những điều này làm cho việc phân bổ đất đai vào các mục đích khác nhau ngày càng trở nên khó khăn, các mối quan hệ đất đai càng ngày càng phức tạp. Công tác cấp GCNQSD đất ở nước ta vẫn còn chậm và thiếu sự đồng đều ở các vùng khác nhau và những tiến trình thực hiện cũng khác nhau do những nguyên nhân chủ quan và khách quan của từng địa phương.
DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gio Linh năm 2020 37 Bảng 4.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Gio Linh năm 2020 45 Bảng 4.3 Kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện 47 Gio Linh năm 2021 47 Bảng 4.4 Kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện 50 Gio Linh năm 2022 50 Bảng 4.5 Kết công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2020 – 2022 52 Bảng 4.6 Kết lấy ý kiến người dân công tác đăng ký cấp GCNQSD đất huyện Gio Linh giai đoạn 2020-2022 54 DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Gio Linh 23 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu đất đai 2020 39 DANH MỤC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt UBND Ủy ban Nhân dân GCN Giấy chứng nhận GCNQSD QH NQ - UBTVQH NĐ-CP TT-BTNMT TT-BTC UBND-NN 10 HĐND 11 TB - UBND 12 KCN MỤC LỤ Viết đầy đủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quốc Hội Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị định Chính phủ Thơng tư - Bộ Tài ngun Mơi trường Thơng tư - Bộ Tài Ủy ban Nhân dân – Nông nghiệp Hội đồng Nhân dân Thông báo - Ủy ban Nhân dân Khu công nghiệp PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.3.1 Ý nghĩa khoa học .2 PHẦN 2.TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất .3 2.1.1 Một số khái niệm .3 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp Giấy chứng nhận 2.1.3 Cơ sở pháp lý .5 2.1.4 Trình tự, thủ tục cơng tác cấp GCNQSD đất 12 2.1.55 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2 Cơ sở thực tiễn liên quan đến đề tài 16 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước 16 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam .18 2.3 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 19 PHẦN 3.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng 21 3.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin, số liệu 21 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 22 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 22 PHẦN 4.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - Xã hội .28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 34 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất 36 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 36 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gio Linh năm 2020 37 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2020 – 2022 .45 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm 45 4.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2020 – 2022 thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân .53 4.4.1 Đánh giá cán công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 53 4.4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2020 – 2022 thông qua lấy ý kiến người dân .54 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm nâng cao công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị thời gian tới .55 4.5.1 Thuận lợi 55 4.5.2 Khó khăn 56 4.5.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến Nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, nguồn lực quan trọng đất nước Việc sử dụng đất liên quan chặt chẽ đến hoạt động ngành lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất phát triển quốc gia Đất đai tài ngun có cố định vị trí giới hạn diện tích Với đặc điểm đất đai ngày phải chịu áp lực lớn từ trình phát triển kinh tế xã hội gia tăng dân số Điều đòi hỏi việc phân bổ, khoanh vùng đất đai theo khơng gian sử dụng cho mục đích phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường có kế hoạch sử dụng đất cách hợp lý Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn chế diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác ngày trở nên khó khăn, mối quan hệ đất đai ngày phức tạp Công tác cấp GCNQSD đất nước ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Xuất phát từ thực tiễn nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời với thời gian thực tiễn địa bàn huyện Gio Linh, dành thời gian tìm hiểu, nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước cấp mới, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhận thấy, thời gian qua Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Gio Linh ln tích cực tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đất đai theo trình tự thủ tục Pháp luật Mặc dù vậy, cơng tác quản lý đất đai cịn phức tạp, hồ sơ địa xã địa bàn huyện cịn nhiều hạn chế, bất cập, gây khó khăn quản lý giải công việc Xuất phát từ thực tiễn tơi chọn đề tài “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị ”, để có nhìn đắn cơng tác cấp GCNQSD đất, phát huy điểm mạnh khắc phục tồn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Gio Linh thời gian tới 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2020 - 2022 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn thành phố công tác cấp GCNQSD đất - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất cho huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.3.1 Ý nghĩa khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế công tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định Luật đất đai 2013 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác cấp GCNQSD đất 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lí nhà nước đất đai nói chung tốt PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Một số khái niệm a Khái niệm quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất quyền khai thác cơng dụng tính đất hưởng lợi ích từ việc khai thác Đất đai tài sản đặc biệt Nhà nước giao đất, cho thuê phần đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng thực chất Nhà nước giao đất, cho thuê quyền sử dụng đất Người sử dụng đất có nghĩa vụ Nhà nước tuân thủ quy định Nhà nước quản lý sử dụng đất (Luật đất đai năm 2003) [2] Theo Luật đất đai năm 2003 có quy định quyền sử dụng đất sau: “Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất người sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho th đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định, quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất” [2] b Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo khoản 16 Điều 4, Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13: “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” (Luật đất đai 2013) [4] Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp Giấy chứng nhận a Vai trò quản lý nhà nước đất đai GCN có vai trị quan trọng quản lý nhà nước đất đai GCN chứng thư pháp lý xác nhận quan hệ hợp pháp nhà nước với quyền sử dụng đất người sử dụng đất Cần phân biệt định giao đất GCN Quyết định giao đất sở phát sinh quyền sử dụng đất, GCN sở quan hệ pháp lý nhà nước người sử dụng đất trình quản lý sử dụng đất Đăng ký đất đai thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa cấp GCN với đầy đủ thông tin tự nhiên, kinh tế, xã hội đất Hệ thống thơng tin sản phẩm từ việc thực nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Do vậy, để đảm bảo thực đăng ký đất đai với chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, pháp lý hồ sơ địa cấp GCN đòi hỏi phải triển khai thực đồng nội dung: xây dựng ban hành đầy đủ văn pháp luật sách đất đai Mặt khác hoàn thành tốt nhiệm vụ đăng ký đất đai khơng tạo tiền đề mà cịn sở thiết cho triển khai thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai GCN sở để nhà nước quản lý đất đai Việc sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cụ thể thực Nhà nước giao đất cho dân để dân sử dụng q trình sử dụng ln có biến đổi chủ sử dụng, diện tích loại đất Thông qua việc cấp GCN quan nhà nước nắm tỷ lệ chiếm hữu sử dụng đất thành phần kinh tế Phát việc sử dụng trái phép, kịp thời sửa chữa, phân phối đất đai cho phù hợp Việc cấp GCN quyền lợi nghĩa vụ trách nhiệm chủ sử dụng đất quan quản lý nhà nước đất đai Sau đăng ký đất đai sở để thiết lập hồ sơ địa cấp GCN Khi giao dịch quyền sử dụng đất đai nhà nước nắm thu thuế cho ngân sách nhà nước b Đối với người sử dụng đất - Là sở để người sử dụng đất yên tâm sử dụng đầu tư vào đất đai nhằm sử dụng đất đai tiết kiệm hiệu - Là sở để người sử dụng đất thực quyền lợi hợp pháp như: tặng, cho, thừa kế, chuyển nhượng, góp vốn quyền sử dụng đất khơng gặp trở ngại phía luật pháp - Là sở để người sử dụng đất thực nghĩa vụ nhà nước đặc biệt nghĩa vụ tài chính: nộp thuế trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, loại thuế có liên quan - Là để người sử dụng đất sử dụng mục đích, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Là công cụ để người sử dụng đất tham gia vào thị trường bất động sản để bán, cho thuê quyền sử dụng đất có hiệu cao