Đang tải... (xem toàn văn)
Diện tích đất nông nghiệp hiện nay đang có xu thế giảm dần, và được chuyển đổi sang các loại đất phi nông nghiệp nhằm phát triển cơ sở hạ tầng đô thị, quy hoạch các khu đô thị mới, khu dân cư. Việc chuyển đổi đất nông nghiệp để phát triển cơ sở hạ tầng, quy hoạch các khu công nghiệp, khu dân cư cũng đem lại hiệu quả kinh tế xã hội cho thành phố Tam Kỳ.
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Các khu di tích lịch sử, văn hóa địa bàn thành phố 34 Bảng 4.2 Dân số trung bình phân theo thành thị, nông thôn qua năm .37 Bảng 4.3 Sự gia tăng dân số địa bàn xã phường thành phố Tam Kỳ .47 Bảng 4.4 Cơ cấu diện tích đất nơng nghiệp thành phố Tam Kỳ năm 2022 49 Bảng 4.5 Cơ cấu phân bổ đất nông nghiệp theo đối tượng sử dụng đất 50 Bảng 4.6 Biến động đất nông nghiệp phường, xã 58 Bảng 4.7 Tổng hợp dự án thu hồi đất nơng nghiệp xã/phường 60 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ địa giới hành thành phố Tam Kỳ 25 Hình 4.2 Bản đồ độ cao thành phố Tam Kỳ .26 Hình 4.3: Phân bố thủy hệ thành phố Tam Kỳ 29 Hình 4.4 Bản đồ thổ nhưỡng thành phố Tam Kỳ .30 Hình 4.5 Dân số trung bình thành thị nơng thơn qua năm Tp Tam Kỳ 37 Hình 4.6 Một nút giao thơng đường Hùng Vương 38 Hình 4.7 Ga đường sắt thành phố Tam Kỳ 39 Hình 4.8 Một góc sơng Bàn Thạch, thành phố Tam Kỳ 40 Hình 4.9 Trường THPT chuyên Nguyễn Bỉnh Khiêm .42 _Toc134722838 _Toc134722839 _Toc134722840 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.4 Cơ cấu diện tích sử dụng đất nơng nghiệp theo đối tượng… Biểu đồ 4.5 Đất nông nghiệp theo đơn vị hành thành phố Tam Kỳ Biểu đồ 4.6 Biến động đất nông nghiệp thành phố Tam Kỳ giai 2018-2022 Biểu đồ 4.8 Biến động đất nông nghiệp địa bàn thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2018 – 2022 .66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt ĐTH Viết đầy đủ Đô thị hóa KT – XH Kinh tế - xã hội PNN Phi nơng nghiệp NĐ-CP Nghị định phủ MN Mầm non TH Tiểu học THCS Trung học sở STT Số thứ tự TĐC Tái định cư KDC Khu dân cư HTKT Hạ tầng kỹ thuật TBĐ Tờ đồ QL Quốc lộ KP Khối phố ĐTXD Đầu tư xây dựng CSHT Cơ sở hạ tầng CMĐ Chuyển mục đích GĐ Giai đoạn KCN Khu công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC CHƯƠNG I MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC TIÊU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý NGHĨA .2 1.3.1 Ý nghĩa khoa học .2 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .2 CHƯƠNG II TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Đất nông nghiệp 2.1.2 Đất phi nông nghiệp 2.1.3 Đô thị 2.1.4 Đơ thị hóa 11 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 16 2.2.1 Q trình thị hóa giới .16 2.2.2 Q trình thị hóa chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Việt Nam 17 2.3 MỘT SỐ CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN 20 CHƯƠNG III ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 22 3.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 22 3.2.1 Phạm vi không gian 22 3.2.2 Phạm vi thời gian .22 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 22 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .22 3.4.2 Phương pháp tính số thị hóa 23 3.4.3 Phương pháp phân tích, xử lí số liệu .24 3.4.4 Phương pháp minh họa đồ .24 CHƯƠNG IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội .35 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tam Kỳ 43 4.2 THỰC TRẠNG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HÓA TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ .45 4.2.1 Chức thành phố Tam Kỳ 45 4.2.2 Quy mô đô thị thành phố Tam Kỳ 46 4.3 TÁC ĐỘNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN VIỆC CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 48 4.3.1 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp thành phố Tam Kỳ 48 4.3.2 Tình hình biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2018 - 2022 .52 4.3.3 Chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp 59 4.3.4 Đánh giá tác động thị hóa việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp 65 4.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUY HOẠCH VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 69 4.4.1 Giải pháp công tác quy hoạch .69 4.4.2 Nâng cao nhận thức pháp luật quản lý, sử dụng đất nông nghiệp 70 4.4.3 Giải pháp sử dụng đất nông nghiệp 70 CHƯƠNG V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 5.1 KẾT LUẬN 71 5.2 KIẾN NGHỊ .72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 76 CHƯƠNG I MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đơ thị hóa q trình tập trung dân số vào thị, hình thành nhanh chóng điểm dân cư đô thị sở phát triển sản xuất đời sống Đơ thị hóa xu tất yếu, q trình phát triển xã hội mang tính chất tồn cầu diễn ngày mạnh mẽ tất quốc gia toàn giới Tại Việt Nam, việc chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp coi tất yếu nhằm phục vụ cho trình cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn vơ mạnh mẽ Bên cạnh đó, chuyển đổi đất nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp cịn giúp đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Theo Tài Nguyên Môi trường, năm qua, đất nông nghiệp bị thu hồi chuyển sang đất phi nơng nghiệp bình qn năm khoảng 80.000 [27] Q trình thị hóa Quảng Nam diễn cách nhanh chóng, đặc biệt thành phố Tam Kỳ Điều tạo cho Tam Kỳ mặt đô thị ngày đại có tác động khơng nhỏ đến diện tích đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Diện tích đất nơng nghiệp có xu giảm dần, chuyển đổi sang loại đất phi nông nghiệp nhằm phát triển sở hạ tầng đô thị, quy hoạch khu đô thị mới, khu dân cư Việc chuyển đổi đất nông nghiệp để phát triển sở hạ tầng, quy hoạch khu công nghiệp, khu dân cư đem lại hiệu kinh tế - xã hội cho thành phố Tam Kỳ Tuy nhiên, chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp làm cho diện tích đất nơng nghiệp bị đi, gây ảnh hưởng đến việc đảm bảo an ninh lương thực, đảm bảo sinh kế cho cộng đồng dân cư tác động tới tình hình quản lý sử dụng đất địa phương Vốn thành phố đà phát triển, điều địi hỏi phải đẩy mạnh cơng tác điều tra, phân tích rủi ro, hạn chế, thách thức lợi ích việc chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp thành phố Tam Kỳ Xuất phát từ vấn đề trên, đề tài: “Đánh giá tác động thị hóa đến việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp thành phố Tam Kỳ, Tỉnh Quảng Nam” thực nhằm đánh giá tác động q trình thị hóa đến việc chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp đề xuất giải pháp để giải vướng mắc, tồn thời gian tới 1.2 MỤC TIÊU 1.2.1 Mục tiêu chung - Nghiên cứu tác động thị hóa đến việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp thành phố Tam Kỳ, Tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam - Nghiên cứu thực trạng thị hóa thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam - Ảnh hưởng q trình thị hố đến việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 1.3 Ý NGHĨA 1.3.1 Ý nghĩa khoa học Góp phần hồn thiện lý luận q trình thị hóa tác động q trình thị hóa đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Cho thấy rõ tác động q trình thị hóa đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Từ đề giải pháp thích hợp, nghiên cứu đề tài giúp cho nhà quản lý địa phương xây dựng kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất hợp lý để không ảnh hưởng đến diện tích đất nơng nghiệp mà đảm bảo phát triển q trình thị hóa CHƯƠNG II TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Đất nông nghiệp 2.1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp Tại điều 42 Luật đất đai 1993 quy định, đất nông nghiệp đất xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp [13] Luật Đất đai 2003 sử dụng khái niệm “nhóm đất nơng nghiệp” thay cho “đất nông nghiệp” bổ sung đối tượng đất nông nghiệp Theo quy định luật này, nhóm đất nơng nghiệp hiểu loại đất có tính chất sử dụng giống nhau, với tư liệu sản xuất chủ yếu phục vụ cho mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, trồng rừng, khoanh nuôi tu bổ bảo vệ rừng, nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp [14] Tiếp theo đó, Luật Đất đai năm 2013 tiếp tục sử dụng khái niệm nhóm đất nơng nghiệp Luật Đất đai 2003 Theo đó, nhóm đất nông nghiệp hiểu đất sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản, làm muối đất nông nghiệp khác [16] Ngày 14 tháng 12 năm 2018, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư 27/2018/TT-BTNMT hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Theo quy định Thơng tư này, khái niệm nhóm đất nông nghiệp hiểu đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối mục đích bảo vệ, phát triển rừng; bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác [2] Như vậy, khái niệm đất nông nghiệp quy định rõ ràng Luật Đất đai văn luật Việt Nam Theo đó, hiểu đất nông nghiệp loại đất có mục đích sử dụng khơng thuộc nhóm đất phi nông nghiệp