Đang tải... (xem toàn văn)
Nhằm tăng cường mối quan hệ giữa Nhân dân với Đảng và Nhà nước trên cơ sở xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Đồng bào có oan ức mới khiếu nại hoặc vì chưa hiểu rõ chính sách của Đảng và Chính phủ mà khiếu nại. Ta phải giải quyết nhanh, tốt thì đồng bào thấy rõ Đảng và Chính phủ quan tâm, lo lắng đến quyền lợi của họ. Do đó, mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Chính phủ ngày càng được củng cố tốt hơn...”. Ngày 23111945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 64SL về thành lập Ban Thanh tra đặc biệt. Trong đó quy định nhiệm vụ đầu tiên của Ban Thanh tra đặc biệt là “Tiếp nhận các đơn thư khiếu nại của Nhân dân”. Đây được xem là văn bản pháp lý đầu tiền của nước ta về hoạt động tiếp công dân. Điều này cho thấy, mặc dù trong giai đoạn đất nước còn gặp nhiều khó khăn song Đảng ta đã luôn coi hoạt động TCD là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN TIẾN DUẬT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƢỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐẮK LẮK – NĂM 2023 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN TIẾN DUẬT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƢỚC VÀ PHÁP LUẬT MÃ SỐ: 8380106 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI NGỌC GIÁP ĐẮK LẮK – NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk” luận văn kết nghiên cứu, tìm tịi học hỏi thân với hƣớng dẫn thầy hƣớng dẫn PGS.TS Bùi Ngọc Giáp Các trích dẫn, số liệu, tƣ liệu, thơng tin nghiên luận văn xác, có nguồn gốc rõ ràng, hợp pháp, khách quan, khoa học Việc tham khảo nguồn tài liệu nội dung trích dẫn tài liệu tham khảo đƣợc thích nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo quy định Tôi cam đoan lời hoàn toàn thật tơi chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan Đắk Lắk, tháng năm 2023 Tác giả luận văn Trần Tiến Duật LỜI CẢM ƠN Sau thời gian tham gia nghiên cứu, học tập chƣơng trình cao học chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Bản thân đƣợc Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh giao định thực đề tài “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk” Để có đƣợc kết luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới tập thể giảng viên Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nƣớc Pháp luật trang bị kiến thức bổ ích cho thân suốt thời gian tham gia học tập trƣờng, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Ngọc Giáp tận tình bảo, hƣớng dẫn tơi suốt q trình hồn thành luận văn Qua đây, xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện M’Drắk; Ban Tiếp công dân huyện M’Drắk, phòng, ban, ngành, quan, đơn vị cá nhân địa bàn huyện M'Drắk tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện, động viên, khích lệ, ủng hộ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Đắk Lắk, tháng năm 2023 Tác giả luận văn Trần Tiến Duật MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.2 Đặc điểm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 1.1.3 Vai trị thực pháp luật tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 15 1.2 NỘI DUNG VÀ CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 19 1.2.1 Nguyên tắc thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 19 1.2.2 Nội dung thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 22 1.2.3 Công tác tổ chức hoạt động thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 25 1.2.4 Quy trình tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 27 1.3 CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 30 1.3.1 Điều kiện trị 30 1.3.2 Điều kiện pháp luật 30 1.3.3 Điều kiện dân trí 31 1.3.4 Điều kiện kinh tế 31 1.3.5 Điều kiện nhân lực 32 Chƣơng YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 34 2.1 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện M'Drắk 34 2.1.2 Tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện M'Drắk 36 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 37 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy, chủ thể tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện M’Drắk 37 2.2.2 Thực trạng hoạt động thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện M’Drắk 41 2.3 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 50 2.3.1 Kết đạt đƣợc nguyên nhân kết đạt đƣợc 50 2.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 55 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN NHÂN DÂN HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 60 3.1 QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 60 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc tiếp công dân 60 3.1.2 Quan điểm, định hƣớng bảo đảo thực pháp luật tiếp công dân huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk 62 3.2 GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 64 3.2.1 Nhóm giải pháp chung để đảm thực pháp luật tiếp công dân 64 3.2.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk 67 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KN,TC Khiếu nại, tố cáo TCD Tiếp công dân CB, CC Cán bộ, cơng chức MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhằm tăng cƣờng mối quan hệ Nhân dân với Đảng Nhà nƣớc sở xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Đồng bào có oan ức khiếu nại chưa hiểu rõ sách Đảng Chính phủ mà khiếu nại Ta phải giải nhanh, tốt đồng bào thấy rõ Đảng Chính phủ quan tâm, lo lắng đến quyền lợi họ Do đó, mối quan hệ nhân dân với Đảng Chính phủ ngày củng cố tốt ” [24] Ngày 23/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 64-SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt Trong quy định nhiệm vụ Ban Thanh tra đặc biệt “Tiếp nhận đơn thư khiếu nại Nhân dân” Đây đƣợc xem văn pháp lý đầu tiền nƣớc ta hoạt động tiếp công dân Điều cho thấy, giai đoạn đất nƣớc cịn gặp nhiều khó khăn song Đảng ta coi hoạt động TCD nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Việc xây dựng quyền dân chủ, với mục tiêu “lấy dân làm gốc” thông qua việc tôn trọng, lắng nghe ý kiến Nhân dân, nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, tôn trọng Nhân dân đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta coi trọng Theo đó, Đảng Nhà nƣớc chủ trƣơng thực tốt công tác TCD thể chất “Nhà nước dân, dân dân” Thơng qua hoạt động TCD giúp cho Đảng, Nhà nƣớc Nhân dân có kết nối với Đảng, Nhà nƣớc tiếp nhận thơng tin từ Nhân dân, qua nắm bắt đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng đáng Nhân dân để kịp thời ban hành chủ trƣơng, đƣờng lối, sách đắn, hợp lòng dân Bên cạnh đó, thơng qua hoạt động tiếp cơng dân giúp cho Nhân dân hiểu tiếp thu đƣợc chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc để chấp hành, vận dụng nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp Trong năm qua, pháp luật quy định hoạt động tiếp cơng dân nƣớc ta khơng ngừng đƣợc hồn thiện Thông qua hoạt động tiếp công dân, nhiều vụ, việc khiếu nại, tố cáo đƣợc giải quyết, qua góp phần bảo đảm, phát huy dân chủ, tăng cƣờng pháp chế, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nƣớc, đáp ứng đƣợc phần lớn yêu cầu Nhân dân Tuy nhiên, đƣợc thể chế hóa nhiều văn bản, nhƣng quy định hoạt động tiếp cơng dân cịn rải rác, chƣa thực cụ thể, thống nhiều bất cập, hạn chế Điều phần làm cho vụ việc KN, TC, khiếu kiện vƣợt cấp, đơng ngƣời có xu hƣớng gia tăng, phức tạp, phát sinh nhiều điểm nóng gây ổn định an ninh trị Do vậy, điều kiện phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa nhƣ nay, cần phải đổi công tác TCD nhằm nâng cao hiệu hoạt động giải KN, TC cơng dân, góp phần làm giảm bớt tình trạng khiếu nại, khiếu kiện đông ngƣời, phức tạp, kéo dài, đảm bảo an ninh trị, trật tự ổn định xã hội, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm qua, thực quy định pháp luật hoạt động TCD, bên cạnh đƣợc quan tâm, lãnh đạo, đạo cấp, ngành, công tác tiếp công dân huyện M’Drắk có nhiều chuyển biến tích cực, hoạt động tiếp công dân huyện đƣợc thực theo chức năng, nhiệm vụ quy định pháp luật hoạt động tiếp công dân Tuy nhiên, khía cạnh định, hoạt động tiếp cơng dân huyện M’Drắk bộc lộ bất cập, hạn chế định, công tác tiếp công dân có lúc, có nơi chƣa đƣợc quam tâm mức, hiệu mang lại chƣa cao, số vụ việc giải không dứt điểm, dẫn đến đơn thƣ kéo dài, vƣợt cấp Với mong muốn tìm hiểu sâu cơng tác TCD cấp nói