Đang tải... (xem toàn văn)
Việt Nam xuất phát từ một nước nông nghiệp lạc hậu, trình độ phát triển kinh tế xã hội ở mức thấp hơn rất nhiều so với nước khác. Với tốc độ phát triển nhanh chóng của các nước phát triển , thì khoảng cách kinh tế ngày càng giãn ra. Vì vậy nhiệm vụ phát triển kinh tế của nước ta trong những năm tới là vượt qua tình trạng của một nước nghèo, nâng cao mức sống của nhân dân và từng bước hội nhập vào quỹ đạo kinh tế Thế Giới. Tính tất yếu của kinh tế xã hội với hình thức cao của nó là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài là xu thế phát triển của thời đại .Việt nam cũng không nằm ngoài quy luật đó và những vấn đề đặt ra là thu hút FDI như thế nào ? Với mục tiêu xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp và tiến hành công nghiệp hóa và hiện đại hóa với mục tiêu lâu dài là cải bước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế phù hợp... Muốn thực hiện tốt điều đó cần phải có một lượng vốn lớn. Muốn có lượng vốn lớn cần phải tăng cường sản xuất và thực hiện tiết kiệm. Nhưng với tình hình của nước ta thì thu hút vốn đầu tư nước ngoài cũng là một cách tích lũy vốn nhanh có thể làm được. Đầu tư nước ngoài nói chung và đầu tư trực tiếp nói riêng là một hoạt động kinh tế đối ngoại có vị trí vai trò quan trọng, trở thành xu thế của thời đại. Đó là kênh chuyển giao công nghệ, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo thêm việc làm và thu nhập, nâng cao tay nghề cho người lao động , năng lực quản lý, tạo nguồn thu cho ngân sách... Trên cơ sở thực trạng của đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, ta cũng cần phải chú ý tới vấn đề tính cực và tiêu cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài . Cũng không phải là một nước thụ động mất dân vị thế mà xem vốn đầu tư nước ngoài là quan trọng. Nhận thức đúng vị trí vai trò của nhà đầu tư trong nước trong tương lai phải là chủ yếu. Nhận thức đúng đắn vị trí vai trò của đầu tư nước ngoài là hết sức cần thiết. Chính phủ cũng đã ban hành chính sách đầu tư nước ngoài vào Việt Nam. Đồng thời tạo mọi điều kiện lợi nhuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài . Chúng ta bằng những biện pháp mạnh về cải thiện môi trường đầu tư , kinh doanh .... Để thu hút đầu tư nước ngoài. Với phương châm của chúng ta là đa dạng hóa, đa phương hóa hợp tác đầu tư nước ngoài trên cơ sở hai bên cùng có lợi và tôn trọng lẫn nhau. Bằng những biện pháp cụ thể để huy động vốn và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong tổng thể chiến lược phát triển và tăng trưởng kinh tế la một thành công mà ta mong đợi.
LỜI NÓI ĐẦU Việt Nam xuất phát từ nước nơng nghiệp lạc hậu, trình độ phát triển kinh tế xã hội mức thấp nhiều so với nước khác Với tốc độ phát triển nhanh chóng nước phát triển , khoảng cách kinh tế ngày giãn Vì nhiệm vụ phát triển kinh tế nước ta năm tới vượt qua tình trạng nước nghèo, nâng cao mức sống nhân dân bước hội nhập vào quỹ đạo kinh tế Thế Giới Tính tất yếu kinh tế xã hội với hình thức cao hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi xu phát triển thời đại Việt nam khơng nằm ngồi quy luật vấn đề đặt thu hút FDI ? Với mục tiêu xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp tiến hành cơng nghiệp hóa đại hóa với mục tiêu lâu dài cải bước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế phù hợp Muốn thực tốt điều cần phải có lượng vốn lớn Muốn có lượng vốn lớn cần phải tăng cường sản xuất thực tiết kiệm Nhưng với tình hình nước ta thu hút vốn đầu tư nước cách tích lũy vốn nhanh làm Đầu tư nước ngồi nói chung đầu tư trực tiếp nói riêng hoạt động kinh tế đối ngoại có vị trí vai trị quan trọng, trở thành xu thời đại Đó kênh chuyển giao cơng nghệ, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế, tạo thêm việc làm thu nhập, nâng cao tay nghề cho người lao động , lực quản lý, tạo nguồn thu cho ngân sách Trên sở thực trạng đầu tư nước Việt Nam, ta cần phải ý tới vấn đề tính cực tiêu cực đầu tư trực tiếp nước ngồi Cũng khơng phải nước thụ động dân vị mà xem vốn đầu tư nước ngồi quan trọng Nhận thức vị trí vai trò nhà đầu tư nước tương lai phải chủ yếu Nhận thức đắn vị trí vai trị đầu tư nước ngồi cần thiết Chính phủ ban hành sách đầu tư nước vào Việt Nam Đồng thời tạo điều kiện lợi nhuận lợi cho nhà đầu tư nước Chúng ta biện pháp mạnh cải thiện môi trường đầu tư , kinh doanh Để thu hút đầu tư nước Với phương châm đa dạng hóa, đa phương hóa hợp tác đầu tư nước ngồi sở hai bên có lợi tơn trọng lẫn Bằng biện pháp cụ thể để huy động vốn sử dụng có hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước tổng thể chiến lược phát triển tăng trưởng kinh tế la thành công mà ta mong đợi Khái quát chung FDI Khái niệm FDI chữ viết tắt cụm từ tiếng Anh “Foreign Direct Investmen” dịch sang tiếng Việt đầu tư trực tiếp nước ngồi Có nhiều khái niệm FDI sau: - Theo khái niệm Quỹ tiền tệ quốc tế IMF(1997): FDI hoạt động đầu tư thực nhằm đạt lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ kinh tế khác kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích chủ đầu tư giành quyền quản lý thực doanh nghiệp - Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD): Đầu tư trực tiếp hoạt động đầu tư thực nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu dài với doanh nghiệp, mang lại khả tạo ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp Có mục đầu tư như: + Thành lập mở rộng doanh nghiệp chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý chủ đầu tư + Mua lại toàn doanh nghiệp có + Tham gia vào doanh nghiệp + Cấp tín dụng dài hạn (>5 năm) - Theo Tổ chức tương mại giới WTO: Đầu tư trực tiếp nước xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản - Theo luật đầu tư năm 2005 Việt Nam: Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật Từ khái niệm trên, ta hiểu FDI di chuyển vốn quốc tế hình thức vốn sản xuất thơng qua việc nhà đầu tư nước đưa vốn vào nước khác để đầu tư, thiết lập sở sản xuất, tận dụng ưu vốn, trình độ cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý,… nhằm mục đích thu lợi nhuận chi phối tồn quyền kiểm sốt doanh nghiệp Nếu xét khía cạnh quyền sở hữu chất, FDI thực với quyền sở hữu tài sản đầu tư chủ đầu tư nước ngồi Nếu xét khía cạnh cán cân tốn, FDI thường định nghĩa phần tăng thêm giá trị sổ sách lượng đầu tư ròng quốc gia thực nhà đầu tư nước ngồi, đồng thời nhà đầu tư chủ sở hữu nắm quyền kiểm sốt q trình đầu tư Đặc điểm Từ khái niệm chất FDI, ta thấy FDI có đặc điểm sau đây: - FDI hình thức đầu tư nhằm tìm kiếm lợi nhuận - Đây hình thức đầu tư vốn tư nhân nên mang tính khả thi hiệu kinh tế cao, khơng có ràng buộc trị, khơng để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế tiếp nhận - Quyền nghĩa vụ bên tham gia, lợi nhuận rủi ro phân chia theo tỷ lệ vốn góp đầu tư - FDI giúp ích cho q trình tồn cầu hóa FDI gắn trực tiếp với trình sản xuất trực tiếp, tham gia vào phân công lao động quốc tế theo chiều sâu tạo thành sở hoạt động cơng ty đa quốc gia -Cơ cấu hình thức FDI ngày trở nên đa dạng Điều liên quan đến hình thành hệ thống phân cơng lao động quốc tế ngày sâu rộng thay đổi mơi trường kinh tế thương mại tồn cầu Ở nước công nghiệp phát triển, cấu FDI có thay đổi mạnh mẽ Xu hướng đầu tư nguồn vốn FDI vào ngành có hàm lượng khoa học cao, đặc biệt ngành: Điện tử, chất dẻo, hóa chất chế tạo máy Trong đó, tỉ trọng đầu tư ngành công nghiệp dùng nhiều vốn lao động FDI giảm rõ rệt Tỉ trọng FDI vào ngành dịch vụ tăng lên, số lĩnh vực ưu tiên dịch vụ thương mại, bảo hiểm, dịch vụ tài giải trí -Sự gắn bó ngày chặt chẽ FDI với thương mại chuyển giao cơng nghệ Thơng thường, sách khuyến khích đầu tư nước ngồi nhằm vào mục đích tăng tiềm xuất nước Mặt khác, cơng ty nước ngồi lựa chọn ngành địa điểm đầu tư, dựa sở tăng khả cạnh tranh sản phẩm thương trường quốc tế FDI trở thành kênh quan trọng việc chuyển giao công nghệ Xu hướng ngày gắn bó chặt chẽ với Đây hình thức có hiệu việc lưu chuyển vốn kỹ thuật phạm vi quốc tế Phân loại FDI Có thể phân loại FDI theo nhiều cách: Phân loại theo hình thức thâm nhập: Đầu tư Đầu tư hoạt động đầu tư trực tiếp vào sở sản xuất kinh doanh hoàn toàn nước ngoài, mở rộng sở sản xuất kinh doanh tồn Mua lại sát nhập qua biên giới Mua lại sáp nhập qua biên giới hình thức FDI liên quan đến việc mua lại hợp với doanh nghiệp nước hoạt động Các hình thức sáp nhập bao gồm: - Sáp nhập theo chiều ngang: hình thức sáp nhập diễn công ty ngành kinh doanh (hay nói đối thủ cạnh tranh) - Sáp nhập theo chiều dọc: hình thức sáp nhập công ty khác dây chuyền sản xuất sản phẩm cuối Có dạng sáp nhập theo chiều dọc là: Liên kết nhà cung cấp công ty sản xuất, sáp nhập theo chiều ngang là: Liên kết công ty sản xuất nhà phân phối Sáp nhập theo chiều dọc diễn nhiều lĩnh vực dầu mỏ - Sáp nhập hỗn hợp: hình thức sáp nhập công ty kinh doanh lĩnh vực khác Mục tiêu vụ sáp nhập đa dạng hóa, chúng thường thu hút ý cơng ty có lượng tiền mặt lớn Phân loại theo quy định Luật Đầu tư Việt Nam: Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp nước liên doanh với nước gọi tắt liên doanh hình thức sử dụng rộng rãi đầu tư trực tiếp nước giới từ trước đến Nó cơng cụ để thâm nhập vào thị trường nước cách hợp pháp có hiệu thơng qua hoạt động hợp tác Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi Loại hình doanh nghiệp hoạt động theo điều hành quản lý chủ đầu tư nước ngoài, phải tùy thuộc vào điều kiện môi trường kinh doanh nước sở tại, điều kiện về: trị,kinh tế, luật pháp, văn hóa, mức độ cạnh tranh, … Hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây hình thức đầu tư bên quy trách nhiệm phân chia thành kinh doanh cho bên, từ tiến hành đầu tư, kinh doanh mà không thành lập pháp nhân Hình thức khơng phân phối lợi nhuận chia sẻ rủi ro mà phân chia kết kinh doanh chung theo tỉ lệ góp vốn theo thỏa thuận từ đầu hai bên Đầu tư theo hợp đồng BTO, BT, BOT BOT dùng mơ hình sử dụng đầu tư tư nhân để thực xây dựng sở hạ tầng trực thuộc khu vực nhà nước, sau nhà đầu tư kinh doanh thời gian đinh để thu hồi vốn đạt mức lợi nhuận hợp lý Vào cuối giai đoạn vận hành, dự án chuyển giao quyền sở hữu cho phủ nước sở Đối với hợp đồng BT, sau xây dựng xong cơng trình, nhà đầu tư chuyển giao lại cho nước sở nhận toán tiền tài sản tương xứng với vốn bỏ ban đầu tỉ lệ lợi nhuận hợp lí Đối với hợp đồng BTO, sau xây dựng xong cơng trình, nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao lại cho nước sở phủ nước dành cho quyền kinh doanh cơng trình cơng trình khác khoảng thời gian đủ để hồn vốn có lợi nhuận thích hợp hình thức hợp đồng diễn lĩnh vực hẹp doanh nghiệp FDI khác, chủ yếu cho dự án phát triển sở hạ tầng, hưởng ưu đãi đầu tư doanh nghiệp FDI khác Đầu tư thơng qua mơ hình cơng ty mẹ cơng ty Mơ hình cơng ty mơ hình tổ chức quản lý thừa nhận rộng rãi hầu Mơ hình thành lập dạng cơng ty cổ phần giới hạn hoạt động việc sở hữu vốn, qu yết định chiến lược giám sát hoạt động quản lý công ty Tuy nhiên, công ty trì quyền kiểm sốt hoạt động kinh doanh cách độc lập Phân loại theo tính chất nguồn vốn: Vốn chứng khốn Nhà đầu tư nước ngồi mua cổ phần trái phiếu doanh nghiệp công ty nước phát hành mức đủ lớn để có quyền tham gia vào định quản lý công ty Vốn tái đầu tư Doanh nghiệp có vốn FDI dùng lợi nhuận thu từ hoạt động kinh doanh khứ để đầu tư thêm Vốn vay nội hay giao dịch nợ nội Giữa chi nhánh hay công ty công ty đa quốc gia cho vay để đầu tư hay mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp Phân theo động nhà đầu tư Vốn tìm kiếm tài nguyên Đây dòng vốn nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên rẻ dồi nước tiếp nhận, khai thác nguồn lao động kỹ giá thấp khai thác nguồn lao động kỹ dồi Nguồn vốn loại cịn nhằm mục đích khai thác tài sản sẵn có thương hiệu nước tiếp nhận (như điểm du lịch tiếng) Nó cịn nhằm khai thác tài sản trí tuệ nước tiếp nhận Ngồi ra, hình thức vốn cịn nhằm tranh giành nguồn tài nguyên chiến lược để khỏi lọt vào tay đối thủ cạnh tranh Vốn tìm kiếm hiệu Đây nguồn vốn nhằm tận dụng giá thành đầu vào kinh doanh thấp nước tiếp nhận giá nguyên liệu rẻ, giá nhân công rẻ, giá yếu tố sản xuất điện nước, chi phí thơng tin liên lạc, giao thông vận tải, mặt sản xuất kinh doanh rẻ, thuế suất ưu đãi,điều kiện pháp lí v.v Vốn tìm kiếm thị trường Đây hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị trường giữ thị trường khỏi bị đối thủ cạnh tranh dành Ngồi ra, hình thức đầu tư cịn nhằm tận dụng hiệp định hợp tác kinh tế nước tiếp nhận với nước khu vực khác, lấy nước tiếp nhận làm bàn đạp để thâm nhập vào thị trường khu vực toàn cầu Những nhân tố thúc đẩy FDI - Nhu cầu chu chuyển vốn: Thơng thường, chi phí sản xuất nước thừa vốn lớn nước thiếu vốn, dẫn đến chênh lệch suất Vì chênh lệch mà hình thành dịng chảy vốn đâu tư từ nơi dư thừa đến nơi thiếu hụt nhằm tối đa hóa lợi nhuận Chênh lệch suất cận biên vốn nước Helpman Sibert, Richard S Eckaus cho có khác suất cận biên (số có thêm tổng số đầu mà nhà sản xuất có dùng thêm đơn vị yếu tố sản xuất) vốn nước Một nước thừa vốn thường có suất cận biên thấp Còn nước thiếu vốn thường có suất cận biên cao Tình trạng dẫn đến di chuyển dòng vốn từ nơi dư thừa sang nơi khan nhằm tối đa hóa lợi nhuận Vì chi phí sản xuất nước thừa vốn thường cao nước thiếu vốn Tuy nhiên khơng có nghĩa tất hoạt động có suất cận biên cao Doanh nghiệp đầu tư sản xuất mà có hoạt động quan trọng, sống cịn Doanh nghiệp họ tự sản xuất cho dù hoạt động cho suất cận biên thấp Chu kỳ sản phẩm Đối với hầu hết doanh nghiệp tham gia kinh doanh quốc tế chu kỳ sống sản phẩm bao gồm giai đoạn chủ yếu là: giai đoan sản phẩm mới; giai đoạn sản phẩm chín muồi; giai đoạn sản phẩm chuẩn hóa Akamatsu Kaname cho sản phẩm mới, ban đầu phát minh sản xuất nước đầu tư, sau xuất thị trường nước Tại nước nhập khẩu, ưu điểm sản phẩm làm nhu cầu thị trường địa tăng lên, nên nước nhập chuyển sang sản xuất để thay sản phẩm nhập cách chủ yếu dựa vào vốn, kỹ thụât nước Khi nhu cầu thị trường sản phẩm thị trường nước bão hòa, nhu cầu xuất lại xuất Hiện tượng diễn theo chu kỳ dẫn đến hình thành FDI Raymond Vernon lại cho sản xuất sản phẩm đạt tới giai đoạn chuẩn hóa chu kỳ phát triển lúc thị trường sản phẩm có nhiều nhà cung cấp Ở giai đoạn này, sản phẩm cải tiến, nên cạnh tranh nhà cung cấp dẫn tới định giảm giá dẫn tới định cắt giảm chi phí sản xuất Đây lý để nhà cung cấp chuyển sản xuất sản phẩm sang nước cho phép chi phí sản xuất thấp Lợi đặc biệt công ty đa quốc gia Stephen H Hymes, John H Dunning, Rugman A A số người khác cho cơng ty đa quốc gia có lợi đặc thù (chẳng hạn lực bản) cho phép công ty vượt qua trở ngại chi phí nước nên họ sẵn sàng đầu tư trực tiếp nước Khi chọn địa điểm đầu tư, cơng ty đa quốc gia chọn nơi có điều kiện (lao động, đất đai,chính trị) cho phép họ phát huy lợi đặc thù nói Những cơng ty đa quốc gia thường có lợi lớn vốn công nghệ đầu tư nước sẵn có nguồn ngun liệu, giá nhân cơng rẻ thường thị trường tiêu thụ tiềm ta dễ dàng nhận lợi ích việc Tiếp cận thị trường giảm xung đột thương mại Việc nước bị thâm hụt thương mại lớn từ nước đối tác dễ dàng dẫn đến xung đột thương mại song phương Vì thế, việc tăng cường đầu tư trực tiếp vào nước bị thâm hụt, sản xuất bán sản phẩm nước bị thâm hụt làm giảm tình trạng nhập từ nước thặng dư Ví dụ, Nhật Bản hay bị Mỹ nước Tây Âu phàn nàn Nhật Bản có thặng dư thương mại cịn nước bị thâm hụt thương mại quan hệ song phương Đối phó, Nhật Bản tăng cường đầu tư trực tiếp vào thị trường Họ sản xuất bán tơ, máy tính Mỹ châu Âu, để giảm xuất sản phẩm từ Nhật Bản sang Họ đầu tư trực tiếp vào nước thứ ba, từ xuất sang thị trường Bắc Mỹ châu Âu Khai thác chuyển giao công nghệ Không phải FDI theo hướng từ nước phát triển sang nước phát triển Chiều ngược lại chí cịn mạnh mẽ Nhật Bản nước tích cực đầu tư trực tiếp vào Mỹ để khai thác đội ngũ chun gia Mỹ Ví dụ, cơng ty tô Nhật Bản mở phận thiết kế xe Mỹ để sử dụng chuyên gia người Mỹ Các cơng ty máy tính Nhật Bản Không Nhật Bản đầu tư vào Mỹ, nước cơng nghiệp phát triển khác có sách tương tự Trung Quốc gần đẩy mạnh đầu tư trực tiếp nước ngồi, có đầu tư vào Mỹ Việc công ty đa quốc gia quốc tịch Trung Quốc Lenovo mua phận sản xuất máy tính xách tay cơng ty đa quốc gia mang quốc tịch Mỹ IBM xem chiến lược để Lenovo tiếp cận công nghệ sản xuất máy tính ưu việt IBM Hay việc TCL (Trung Quốc) sáp nhập với Thompson (Pháp) thành TCL-Thompson Electroincs, việc National Offshore Oil Corporation (Trung Quốc) ngành khai thác dầu lửa mua lại Unocal (Mỹ) với chiến lược Tiếp cận nguồn tài nguyên thiên nhiên Để có nguồn ngun liệu thơ, nhiều cơng ty đa quốc gia tìm cách đầu tư vào nước có nguồn tài nguyên phong phú, giá rẻ Tác động FDI kinh tế Tác động tích cực FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế, giúp cho nước tiếp nhận đầu tư huy động nguồn lực sản xuất (vốn, lao động, tài nguyên, công nghệ…).Hoạt động FDI trực tiếp đóng góp vào GDP nước tiếp nhận đầu tư, tăng thu nhập người lao động Hoạt động FDI thông qua hoạt động di chuyển vốn; cơng nghệ; kỹ góp phần nâng cao suất lao động nước tiếp nhận đầu tư FDI bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế Nguồn vốn đầu tư cho phát triển lấy từ nguồn nguồn vốn nước nguồn vốn nước ngồi Nguồn vốn nước hình thành từ tiết kiệm đầu tư Nguồn vốn nước ngồi hình thành thông qua vay; đầu tư gián tiếp; đầu tư trực tiếp Nhưng nước nghèo phát triển ln lâm vào tình trạng thiếu vốn Theo Paul A Samuelson, hoạt động sản xuất đầu tư nước lâm vào vòng luẩn quẩn: Thu nhập thấp => tiết kiệm đầu tư thấp => khả phát triển vốn tích tụ vốn thấp => khơng đủ vốn cho đầu tư => suất thấp lại quay trở lại chu kỳ bàn đầu Do để phá vỡ vịng luẩn quẩn nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi phương án thích hợp đầu tư trực tiếp nước ngồi có ưu so với nguồn vốn khác: - Đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng tạo khoản nợ - Đầu tư trực tiếp nước ngồi có tính ổn định cao không thuận lợi cho việc rút vốn khoản vay đầu tư gián tiếp - Lợi nhuận chuyển nước dự án tạo lợi nhuận phần lợi nhuận chủ đầu tư sử dụng để tái đầu tư FDI góp phần vào q trình phát triển cơng nghệ Cơng nghệ có vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế, giúp nước phát triển theo kịp tốc độ tăng trưởng kinh tế nước công nghiệp phát triển dựa vào lợi nước sau (kế thừa thành tựu khoa học kỹ thuật nhân loại) Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị đặc biệt quan trọng q trình phát triển khoa học - cơng nghệ nâng cao lực sản xuất nâng cao suất lao động nước tiếp nhận đầu tư Tác động tích cực FDI phát triển cơng nghệ qua: - Chuyển giao công nghệ: để công nghệ tiên tiến phục vụ hoạt động sản xuất cần phải chuyển giao cơng nghệ từ nước phát triển sang nước phát triển Do hoạt động chuyển giao công nghệ ngày phức tạp chuyển giao công nghệ thông qua FDI kênh chuyển giao hiệu chi phí thấp Chuyển giao công nghệ thông qua FDI làm cho khoảng cách công nghệ nước đầu nước tiếp nhận đầu tư bị thu hẹp Hình thức chuyển giao thực thông qua: Chuyển giao bên hình thức chuyển giao cơng ty mẹ cơng ty (nước tiếp nhận đầu tư) Chuyển giao bên ngồi thực cơng ty khác liên doanh với doanh nghiệp nước; hỗ trợ công nghệ… - Hoạt động phổ biến công nghệ: Hoạt động FDI tạo hiệu ứng tích cực doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư (i) thông qua cạnh tranh thúc đẩy việc cải thiện nâng cao công nghệ nước; (ii) di chuyển lao động từ nơi có trình độ cơng nghệ cao đến nước phát triển góp phần chuyển giao cơng nghệ) Nâng cao chất lượng lao động Chất lượng lao động có ảnh hưởng khơng nhỏ đến tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia FDI tác động đến vấn đề lao động nước tiếp nhận đầu tư số lượng lẫn chất lượng Số lượng việc giải việc làm cho người lao động Còn chất lượng lao động, FDI làm thay đổi nâng cao lực kỹ lao động thông qua: đào tạo trực tiếp gián tiếp nâng cao trình độ lao động - Trực tiếp đào tạo: Do cơng ty nước ngồi có doanh nghiệp có vốn FDI phải tuyển dụng lao động địa phương Để lao động địa phương sử dụng thành thạo công nghệ tiên tiến chuyển giao, phương thức đào tạo là: đào tạo trực tiếp thơng qua khóa học chun gia công ty giảng dạy kết hợp với sở đào tạo nước tiếp nhận đầu tư - Gián tiếp nâng cao chất lượng lao động nước tiếp nhận đầu tư Các nước đầu tư FDI yêu cầu đầu tư vào nước có chất lượng lao động cao để không nhiều thời gian chi phí đào tạo Do vậy, với sách thu hút đầu tư nước nước tiếp nhận đầu tư phải có chiến lược phát triển nguồn nhân lực có hiệu để đáp ứng yêu cầu tuyển dụng FDI góp phần giải việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho người lao động Giải việc làm nước tiếp nhận đầu tư: hoạt động đầu tư góp phần làm giảm tỉ lệ thất nghiệp quốc gia Thứ nhất: trực tiếp tạo việc làm cách tuyển dụng lao động địa phương vào doanh nghiệp có vốn FDI Thứ hai, FDI gián tiếp tạo việc làm thông qua doanh nghiệp cung cấp hàng hoá dịch vụ cho doanh nghiệp có vốn FDI Vấn đề nâng cao thu nhập, người lao động làm việc cơng ty có vốn FDI thường cao so với làm doanh nghiệp nước Nguyên nhân sản lượng sản xuất doanh nghiệp FDI thường cao với doanh nghiệp nước; lao động có chất lượng cao hơn; cơng ty GDI có thị trường rộng lớn quy mơ lớn FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nước tiếp nhận đầu tư Cơ cấu đầu tư quốc gia cấu trúc kinh tế hay nói khác tổng thể mối quan hệ hữu yếu tố cấu thành kinh tế Ba yếu tố cấu thành nên cấu kinh tế quốc gia là: cấu thành phần kinh tế; cấu ngành kinh tế; cấu vùng kinh tế Trong số ba yếu tố đó, cấu ngành kinh tế đóng vai trị quan trọng định hình thức cấu kinh tế khác Do vậy, việc thay đổi cấu ngành kinh tế làm thay đổi cấu kinh tế quốc gia Một cấu kinh tế hợp lý nước tiếp nhận đầu tư thúc đẩy kinh tế phát triển Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi kèm với vốn, kỹ trình độ quản lý có tác động mạnh đến cấu ngành kinh tế dẫn đến làm thay đổi dịch chuyển cơ cấu kinh tế nước tiếp nhận đầu tư Việc nghiên cứu hoạt động đầu tư trực tiếp nước cho thấy đặc điểm nguồn đầu tư chủ yếu nhằm vào ngành công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông nghiệp, tỷ lệ nguồn vốn đầu tư tương đối thấp có chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp chế biến Như vậy, nhìn chung hoạt động FDI góp phần làm cho cấu kinh tế nước tiếp nhận đầu tư chuyển dịch theo hướng tương đối ngành công nghiệp dịch vụ so với ngành nông nghiệp Nguồn thu ngân sách lớn Đối với nhiều nước phát triển, nhiều địa phương, thuế xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nộp nguồn thu ngân sách quan trọng Chẳng hạn, Hải Dương riêng thu thuế từ công ty lắp ráp ô tô Ford chiếm 50 phần trăm số thu nội địa địa bàn tỉnh năm 2006 Tác động tiêu cực Vấn đề bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế Thứ nhất, vốn hoạt động FDI cung cấp có chi phí vốn cao so với nguồn vốn khác từ nước (vay thương mại vay phủ) Thứ hai, vốn hoạt động FDI ảnh hưởng đến sách tiền tệ quốc gia tiếp nhận đầu tư Nếu vốn FDI cung cấp lớn giảm cầu tiền, làm tăng lạm phát ảnh hưởng đến kế hoạch điều chỉnh sách tiền tệ Về mơi trường, chuyển giao cơng nghệ hiệu sản xuất Về vấn đề môi trường: tốc độ tăng trưởng cao phải sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên chất thải từ hoạt động sản xuất ngun nhân gây tình trạng ô nhiễm môi trường Hoạt động đầu tư trực tiếp chủ yếu tiến hành công nghiệp chất thải khơng xử lí tốt gây nhiễm mơi trường Ngồi ngun nhân cịn có việc chuyển giao công nghệ lạc hậu từ nước đầu tư sang nước nhận đầu tư nguyên nhân gây nhiễm mơi trường Vì chuyển giao cơng nghệ mang lại lợi ích cho nhà đầu tư mang lại hậu cho nước nhận đầu tư Thứ nhất: thải công nghệ lạc hậu để đổi công nghệ nước Thứ hai, việc chuyển giao mang lại nguồn thu cho nước đầu tư Về chuyển giao công nghệ hiệu sản xuất: Chuyển giao công nghệ lạc hậu làm giảm hiệu sản xuất nước tiếp nhận đầu tư, cơng nghệ hóa học kìm hàm phát triển kinh tế nước tiếp nhận đầu tư Những thách thức, hạn chế FDI - FDI làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo nước tiếp nhận đầu tư Hoạt động FDI mặt làm tăng thu nhập cho địa phương Mặt khác ưa thích vùng, địa phương có điều kiện thuận lợi, thường nơi giả Bởi vậy, FDI làm cho nơi giàu giàu nhanh hơn, cịn vùng khó khăn nơi khó mời gọi FDI thay đổi cách chậm chạp Tác động khác Về cạnh tranh Những công ty FDI thường sở hữu công nghệ đại, trình độ tổ chức sản xuất tiên tiến, vốn lớn so với doanh nghiệp nước Đó đối thủ cạnh tranh đáng sợ doanh nghiệp nước Khơng trường hợp hàng hố dịch vụ công ty đa quốc gia chiếm dần thị trường doanh nghiệp địa, chí khiến doanh nghiệp đến phá sản bị thơn tính Về lao động Người lao động làm doanh nghiệp FDI thường đòi hỏi phải có trình độ lao động cao khơng đáp ứng thường bị xa thải Một nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng người lao động bị sa thải hợp nhất, sáp nhập giải thể cơng ty, tập đồn kinh tế mạnh giới ngày tăng lên Thực trạng giải pháp Gần 25 năm qua kể từ Luật Đầu tư nước Việt Nam đời vào tháng 12 năm 1987 Thành tựu nhiều, khơng có hạn chế thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Giờ lúc cần phải dựa hệ tiêu chí khoa học để đánh giá khách quan, toàn diện kết quả, tác động FDI, phát vấn đề cần giải làm để đề định hướng mới, nhằm nâng cao chất lượng hiệu dòng vốn FDI thời gian tới Tình hình thu hút vốn đầu tư nước Việt Nam Cuối năm 1987, Luật Đầu tư nước Việt Nam Quốc hội thơng qua, nước ta cịn vịng xốy khủng hoảng kinh tế - xã hội, lạm phát phi mã, sản xuất lưu thông chậm phát triển, làm không đủ ăn, buộc phải dùng tem phiếu “phân phối thiếu thốn”; nước “phương Tây” cấm vận Việt Nam, quan hệ kinh tế đối ngoại bó hẹp khung khổ Hội đồng Tương trợ kinh tế với 12 nước xã hội chủ nghĩa (cũ) Luật Đầu tư nước 1987 dư luận quốc tế đánh giá cao Hoạt động FDI khâu đột phá hội nhập kinh tế quốc tế nhờ thị trường đầy tiềm Việt Nam có sức hấp dẫn hàng trăm nhà đầu tư quốc tế, có nước thi hành sách cấm vận nước ta, điển hình Mỹ Mặc dù cuối năm 1994, Tổng thống Bill Clinton bỏ lệnh cấm vận Việt Nam, số nhà đầu tư nước thông qua nước thứ ba thực nhiều dự án FDI nước ta từ năm 1989 Sau Luật Đầu tư nước đời, ba năm đầu 1988 - 1990, FDI chưa tác động rõ rệt đến tình hình kinh tế - xã hội nước ta Nhưng từ năm 1991 đến năm 1997 diễn sóng FDI thứ nhất, với 2.230 dự án vốn đăng ký 16,244 tỷ USD, vốn thực 12,98 tỷ USD Trong đó, riêng năm 1997, vốn thực đạt 3,115 tỷ USD, gấp 9,5 lần năm 1991 Tuy nhiên, từ năm 1998 đến năm 2004, tác động tiêu cực khủng hoảng kinh tế khu vực, nên số 3.968 dự án mới, phần lớn có quy mơ nhỏ, vốn đăng ký năm 1998 5,099 tỷ USD, năm 2000 2,838 tỷ USD, năm 2004 4,547 tỷ USD Trong đó, vốn thực giai đoạn 17,66 tỷ USD, tăng 36% so với giai đoạn 1991-1997 Nhưng năm 2005 lại mở đầu sóng FDI thứ hai vào Việt Nam, với vốn đăng ký 6,839 tỷ USD vốn thực 3,3 tỷ USD Từ năm 2006 tới nay, Việt Nam thu hút lượng lớn vốn FDI Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư cho thấy, tính chung, từ năm 1988 đến năm 2011, tổng vốn đăng ký hiệu lực 13.496 dự án FDI 195,9 tỷ USD, vốn thực 88,2 tỷ USD, chiếm 43,2% vốn đăng ký Những đóng góp FDI Việt Nam Sau 25 năm thực sách mở cửa, thu hút đầu tư nước với việc ban hành Luật Đầu tư nước năm 1987 (một đạo luật thời kỳ đổi mới) Luật sửa đổi bổ sung vào năm 1990, 1992, 1996, 2000 năm 2005, với văn luật, Việt Nam xây dựng khung pháp lý đồng bộ, thơng thống, phù hợp với thông lệ quốc tế tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngồi (FDI) Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước khu vực phát triển động, ngày phát huy vai trị quan trọng có đóng góp đáng kể phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, điều thể mặt sau: Thứ nhất, FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư phát triển, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế Trong bối cảnh tích lũy khơng đáp ứng nhu cầu đầu tư, nguồn vốn FDI thực nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển Trong giai đoạn 2001 – 2005, FDI đóng góp 16% tổng vốn đầu tư toàn xã hội tỷ trọng tăng lên 24,8% thời kỳ 2006 – 2011 Thứ hai, FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao lực sản xuất công nghiệp Cơ cấu kinh tế có chuyển biến mạnh mẽ theo hướng tích cực Tỷ trọng ngành nơng nghiệp từ chỗ chiếm 80% năm 1988, đến năm 2011 cịn chiếm 22%, cơng nghiệp – dịch vụ chiếm 78% Tốc độ tăng trưởng công nghiệp khu vực có vốn FDI ln cao tốc độ tăng trưởng công nghiệp chung nước Năm 1996, tốc độ tăng trưởng công nghiệp khu vực FDI 21,7% tốc độ tăng trưởng công nghiệp nước 14,2% Năm 2000 tốc độ tương ứng 21,8% 17,5% Năm 2005 21,2% 17,1%, năm 2010 17,2% 14,7% Thứ ba, FDI đóng góp đáng kể vào thu ngân sách cân đối vĩ mô Trong năm 2006 - 2010, thu ngân sách khối doanh nghiệp FDI đạt 10,5 tỷ USD, tăng bình quân 20%/năm Trong năm 2011, thu nộp ngân sách khu vực FDI (không kể thu từ dầu thô) đạt 3,5 tỉ USD Thứ tư, FDI đóng góp quan trọng vào kim ngạch xuất nhập Việt Nam Khu vực FDI chiếm tỷ trọng ngày cao tổng kim ngạch xuất Việt Nam Nếu năm 1995, khu vực FDI, kể dầu thô, chiếm 27% tổng xuất nước, đến năm 2011 chiếm 59% Thứ năm, FDI đóng vai trị bật đổi chuyển giao công nghệ Việt Nam FDI tác động trực tiếp gián tiếp đến hoạt động đổi công nghệ, chuyển giao công nghệ Việt Nam góp phần vào việc tăng cường sở vật chất cho nghiệp CNH - HĐH đất nước Thứ sáu, FDI góp phần quan trọng việc tạo việc làm, tăng suất lao động, góp phần đào tạo cải thiện nguồn nhân lực Tính đến nay, khu vực có vốn FDI tạo việc làm cho khoảng triệu lao động trực tiếp số lượng lớn lao động gián tiếp khác Thứ bảy, FDI đưa Việt Nam hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế mở rộng quan hệ đối ngoại Cùng với nhân tố khác, FDI góp phần nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Thứ tám, bên cạnh yếu tố lượng hóa nêu trên, vai trị FDI cịn thể thơng qua yếu tố khơng lượng hóa Đó là, FDI mang đến phương thức đầu tư kinh doanh mới, từ có tác động lan tỏa đến thành phần kinh tế khác kinh tế, khơi dậy nguồn lực đầu tư nước Thông qua liên kết doanh nghiệp có vốn FDI với doanh nghiệp nước, cơng nghệ lực quản lý, kinh doanh chuyển giao từ doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp nước Mặt khác, doanh nghiệp FDI tạo động lực cạnh tranh cho doanh nghiệp nước nhằm thích ứng bối cảnh tồn cầu hóa, qua nâng cao lực doanh nghiệp nước Ngồi ra, FDI mở rộng quy mơ thị trường nước, thúc đẩy hình thành phát triển nhiều ngành, lĩnh vực dịch vụ sản phẩm Đồng thời, FDI đóng vai trị quan trọng việc giới thiệu, đưa sản phẩm hàng hóa có xuất xứ từ Việt Nam vào thị trường quốc tế; tăng lực cạnh tranh sản phẩm Việt Nam; đẩy nhanh tốc độ mở cửa thương mại; tăng khả ổn định cán cân thương mại đất nước Có thể nói, FDI góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tỷ trọng FDI tổng vốn đầu tư toàn xã hội 1991 - 2000 30%, 2001 - 2005 16%, 2006 - 2011 28% Các doanh nghiệp FDI đóng góp vào GDP thời kỳ 2001 - 2005 14,5%, tăng lên 20% năm 2010; nộp ngân sách nhà nước năm 2010 3,1 tỷ USD gần năm 2001 - 2005 (3,5 tỷ USD) FDI tạo khoảng 40% giá trị sản lượng cơng nghiệp, có tốc độ tăng cao, 2001- 2010 tăng 17,4%/năm toàn ngành công nghiệp tăng 16,3%/năm Kim ngạch xuất khu vực FDI tăng nhanh, 2001 - 2005 57,8 tỷ USD, 2006 - 2010 154,9 tỷ USD, 2,67 lần, chiếm 55% tổng kim ngạch xuất nước (kể dầu thơ) Bên cạnh đó, FDI góp phần quan trọng hình thành nhiều ngành kinh tế, khai thác, lọc hóa dầu, tơ, xe máy, điện tử, xi măng, sắt thép, thực phẩm, thức ăn gia súc; góp phần hình thành số khu đô thị đại Phú Mỹ Hưng, Nam Thăng Long, nhiều khách sạn 4- sao, khu nghỉ dưỡng cao cấp, văn phòng cho thuê Lĩnh vực dịch vụ tài chính, bảo hiểm, ngân hàng, bán bn, bán lẻ du nhập phương thức kinh doanh đại, công nghệ tiên tiến, thỏa mãn nhu cầu ngày cao tầng lớp dân cư Một thành tựu khác, tính đến cuối năm 2011, khu vực FDI tạo 2,3 triệu việc làm trực tiếp hàng triệu việc làm gián tiếp, có hàng vạn kỹ sư, nhà quản lý trình độ cao, đội ngũ công nhân lành nghề, với thu nhập ngày tăng, du nhập phương thức lao động, kinh doanh quản lý tiên tiến Tác động tiêu cực FDI Việt Nam Mặc dù đạt kết quan trọng nêu trên, song việc thu hút, sử dụng quản lý FDI thời gian qua bộc lộ số hạn chế, bất cập Đó khả hấp thụ nguồn vốn cịn khiêm tốn, đồng nghĩa với việc chưa tận dụng cách có hiệu nguồn vốn Việt Nam có nhu cầu lớn vốn; chất lượng nguồn vốn chưa cao; việc thu hút dự án đầu tư cơng nghệ cao cịn hạn chế; chuyển giao cơng nghệ cịn chậm; cịn có doanh nghiệp FDI sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường; việc sử dụng tài nguyên đất đai, khoáng sản chưa thực hiệu quả; mối liên kết ngang dọc doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước chưa cao; tình trạng tranh chấp lao động đình cơng cịn diễn số nơi, ảnh hưởng không tốt đến môi trường đầu tư Cùng với đó, xảy “cuộc chiến tỉnh, thành phố chào mời nhà đầu tư quốc tế” ưu đãi mức thuế, tiền thuê đất, ảnh hưởng tiêu cực đến phúc lợi chung cộng đồng Đã xảy tranh chấp lao động số doanh nghiệp FDI Gần đây, việc “chuyển giá” số doanh nghiệp FDI, gây tình trạng “lỗ giả lãi thật” lên vấn đề thời sự: Những tồn tại, hạn chế nêu khu vực FDI có nguyên nhân từ yếu nội kinh tế hạn chế việc hoạch định thực thi sách, pháp luật đầu tư nước Các nguyên nhân chủ yếu là: (i) Hệ thống, pháp luật sách liên quan đến đầu tư chưa đồng thiếu quán Trong 25 năm qua, hệ thống pháp luật đầu tư nói chung đầu tư nước ngồi nói riêng khơng ngừng hồn thiện, đáp ứng u cầu phát triển Tuy nhiên, thực tế, văn pháp luật hành hoạt động FDI chưa thực đồng bộ, rõ ràng, văn pháp luật chồng chéo, tạo cách hiểu khác trình áp dụng cấp (ii) Chính sách ưu đãi đầu tư chưa đủ sức hấp dẫn Tuy sách ưu đãi ta thường xun rà sốt sửa đổi, bổ sung cịn dàn trải, chưa tập trung mức vào ngành, lĩnh vực địa bàn cần thu hút đầu tư Ví dụ: sách ưu đãi đầu tư lĩnh vực công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ chưa có khác biệt, đủ sức hấp dẫn so với ngành khác; sách ưu đãi vào địa bàn cần thu hút đầu tư dàn trải địa bàn khác nước có khác chưa trội, chưa có tính đột phá Bởi lẽ, 63 tỉnh/thành phố hầu hết tỉnh/thành phố có địa bàn kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn (iii) Sự phát triển sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế chưa tạo điều kiện tốt để dòng vốn FDI phát huy hiệu Hệ thống sở hạ tầng Việt Nam, đầu tư nhiều năm gần đây, nhìn chung cịn yếu kém, chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư, đặc biệt hệ thống cấp điện, nước, đường giao thông, cảng biển, hệ thống sở hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp (iv) Hạn chế nguồn nhân lực Nguồn nhân lực Việt Nam dồi tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, nguồn nhân lực có trình độ cao cịn thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp nói chung, có doanh nghiệp FDI Đây hạn chế tồn từ nhiều năm trước, thời gian gần trở nên xúc thu hút FDI dự án sử dụng công nghệ cao, đại Trong nghiên cứu Cục Đầu tư nước phối hợp với Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) tiến hành, 32% nhà đầu tư nước ngồi cho thiếu cơng nhân lành nghề nguyên nhân quan trọng khiến cho họ không sử dụng hết cơng suất Vì vậy, lợi nguồn nhân lực dồi với chi phí thấp Việt Nam giảm dần (v) Sự phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ cịn hạn chế Các ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam phát triển chậm, chưa đáp ứng nhu cầu nguyên liệu đầu vào cho sản xuất doanh nghiệp FDI Do đó, doanh nghiệp phải nhập phần lớn linh phụ kiện đầu vào, làm tăng chi phí, giảm hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu việc hình thành chuỗi giá trị (vi) Chưa thực tốt công tác phân cấp quản lý FDI Việc phân cấp cho UBND địa phương Ban quản lý KCN – KCX quản lý FDI chủ trương đắn, tạo chủ động nâng cao trách nhiệm quan quản lý địa phương công tác quản lý hoạt động FDI Tuy nhiên, việc phân cấp phải kèm với luật pháp sách rõ ràng, hệ thống quy hoạch đồng bộ; n ăng lực quan phân cấp phải nâng cao; công tác báo cáo, cung cấp thông tin địa phương lên trung ương phải kịp thời; công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm phải thực triệt để; tăng cường phối hợp hàng ngang hàng dọc quan quản lý chung quan quản lý chuyên ngành, quan quản lý Trung ương với quan quản lý địa phương Nhưng, thực tế, công tác chưa thực tốt thời gian qua, đồng thời có tượng số địa phương trình xử lý cịn thiên lợi ích trước mắt mà chưa tính đến lợi ích lâu dài, lợi ích địa phương mà bỏ qua lợi ích tổng thể quốc gia Điều này, có ảnh hưởng khơng tốt đến cân đối tổng thể kinh tế, ví dụ, có địa phương cấp phép nhiều dự án thép, xi măng làm cân đối nguồn cung cấp điện gây ô nhiễm môi trường (vii) Công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định bảo môi trường doanh nghiệp cịn nhiều bất cập Thời gian qua, cơng tác quan tâm chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Bên cạnh doanh nghiệp chấp hành tốt quy định bảo vệ mơi trường cịn nhiều doanh nghiệp, dự án FDI chưa chấp hành tốt quy định này, dẫn đến tình trạng gây nhiễm mơi trường, sinh thái, ảnh hưởng lâu dài tới đời sống người dân làm xấu hình ảnh FDI (viii) Cơng tác xúc tiến đầu tư chưa hiệu Trong thời gian qua, công tác vận động xúc tiến đầu tư có nhiều cải tiến, tiến hành nhiều ngành, nhiều cấp, nước nước hình thức đa dạng Tuy nhiên, hiệu cơng tác chưa cao, hoạt động xúc tiến đầu tư giàn trải, phân tán nguồn lực, chưa tập trung vào đối tác, lĩnh vực trọng điểm; chưa có thống điều phối để đảm bảo tập trung thực mục tiêu thu hút FDI thời kỳ, địa bàn, đối tác Tầm nhìn 2012 chuyển hướng sách Năm 2012, tình hình kinh tế quốc tế biến động theo chiều hướng không thuận lợi, giá thị trường giới có xu hướng giảm, nợ cơng nhiều nước nguy lớn Bà Christine Lagarde, Giám đốc quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) cho rằng: “Kinh tế giới trạng thái hiểm nghèo” Tuy vậy, có dự báo khả phục hồi kinh tế nước lớn, khu vực Đông Á dẫn đầu tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch thành trung tâm phát triển kinh tế giới Trong bối cảnh đó, Báo cáo đầu tư quốc tế 2011 Diễn đàn Thương mại Phát triển Liên hiệp quốc ( UNCTAD) dự báo FDI quốc tế năm 2012 1.700 tỷ USD, cao năm 2011 (1.400-1.600 tỷ USD) Trong đó, số năm 2013 1.900 tỷ USD, năm cao - 2007 Lần FDI vào nước phát triển chuyển đổi chiếm gần 50% FDI giới Việt Nam chuyên gia kinh tế đánh giá quốc gia dễ bị tổn thương kinh tế châu Á trước biến động kinh tế giới, tình trạng lạm phát cao, doanh nghiệp chưa đủ mạnh, thâm hụt ngân sách lớn hoạt động hệ thống ngân hàng tiềm ẩn nhiều rủi ro Năm 2012, kinh tế nước ta vừa phải khắc phục hậu năm 2011, vừa bắt đầu tái cấu kinh tế theo mô hình tăng trưởng Việt Nam đồng thời đứng trước thời lớn quan hệ đối ngoại với nước lớn Mỹ, Nhật Bản, EU, Ấn Độ nâng cấp; ASEAN tiến tới Cộng đồng chung Việt Nam không nhiều nhà đầu tư nhận định có ưu ổn định trị, an ninh xã hội, mà trước tình hình thiên tai, động đất sóng thần Nhật Bản, lũ lụt kéo dài nhiều tháng Thái Lan, nhiều doanh nghiệp nước lựa chọn địa điểm đầu tư thích hợp để bảo đảm hoạt động sản xuất kinh doanh lâu dài Cần khẳng định rằng, FDI tiếp tục nguồn vốn quốc tế quan trọng Việt Nam, viện trợ phát triển (ODA) có xu hướng giảm, đầu tư gián tiếp bấp bênh Chính phủ cần đưa thơng điệp rõ ràng định hướng FDI chuyển sang sách nâng cấp FDI, coi trọng chất lượng hiệu kinh tế - xã hội Chính sách nâng cấp FDI hình thành theo hướng ưu tiên dự án công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, công nghiệp phụ trợ, dịch vụ đại, xây dựng khu kinh tế đặc biệt, thiết lập mối liên kết tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) hàng đầu giới từ nước thuộc Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) với doanh nghiệp nước nhằm làm cho doanh nghiệp Việt Nam hưởng lợi nhờ vào hợp tác, phân công công nghệ thị trường với TNCs; khuyến khích TNCs hợp tác với sở đào tạo bậc đại học dạy nghề trình độ cao, tổ chức nghiên cứu khoa học để nâng cao trình độ lực đơn vị Đổi đồng để nâng chất dòng vốn FDI Trên sở định hướng FDI mới, cần đổi đồng thể chế, luật pháp, công tác quy hoạch, quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư, thẩm định, cấp phép, hướng dẫn, triển khai dự án, theo dõi, hỗ trợ, kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất - kinh doanh, cải tiến phân cấp quản lý, thiết lập hệ thống thu thập xử lý thông tin FDI Bên cạnh đó, Luật Doanh nghiệp năm 2005 cần sửa đổi bộc lộ nhiều nhược điểm cản trở hoạt động FDI Một số chuyên gia kiến nghị, xây dựng Luật Doanh nghiệp với điều khoản đáp ứng đòi hỏi đầu tư, kinh doanh hội nhập quốc tế giai đoạn mới, đủ chi tiết để điều chỉnh hành vi doanh nghiệp Nghị định Chính phủ để hướng dẫn thi hành luật, không chứa đựng nội dung luật nay, tốt thơng tư Đối với Luật Đầu tư năm 2005, nhiều ý kiến nhận xét rằng, nội dung luật trùng lặp với nhiều luật khác, nên hình thành Chương Đầu tư Luật Doanh nghiệp, đầu tư hoạt động doanh nghiệp Cũng có ý kiến cho rằng, Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư năm 2005 không ý đặc điểm FDI doanh nghiệp FDI, nên không điều chỉnh hành vi liên quan đến FDI, làm giảm hiệu quản lý nhà nước khu vực kinh tế Do vậy, Luật Doanh nghiệp cần khắc phục nhược điểm Hơn thế, trước thực trạng nhiều doanh nghiệp FDI gặp khó khăn tác động từ khủng hoảng kinh tế giới lạm phát cao nước, Chính phủ quyền cấp cần tiếp cận, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua tình trạng kinh doanh hiệu Đó cách xúc tiến đầu tư tốt nhất, doanh nghiệp quảng bá rộng rãi sách phương thức hoạt động máy nhà nước bên Các vận động đầu tư cần hướng chủ yếu vào 500 TNCs hàng đầu giới dự án công nghệ cao, dịch vụ đại, nghiên cứu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, thường xuyên cập nhật thông tin điều kiện đảm bảo đầu tư theo yêu cầu TNCs thay cho hội thảo đông người hiệu Sau khủng hoảng kinh tế giới, TNCs điều chỉnh thị trường đầu tư, Việt Nam khơng cịn lựa chọn đưa vào diện ưu tiên, cần theo dõi để biết chiến lược đầu tư TNCs Các lập công bố quy hoạch ngành kinh tế - kỹ thuật đủ chi tiết, gắn với quy hoạch vùng lãnh thổ, xây dựng tiêu chuẩn, định mức để hướng dẫn quyền địa phương thực hiện, bảo đảm việc phân cấp quản lý vừa phát huy tính động, sáng kiến tỉnh, thành phố, vừa bảo vệ lợi ích quốc gia Trên sở đó, chuyển trọng tâm quản lý nhà nước FDI sang hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp đưa dự án đầu tư vào hoạt động theo quy định luật pháp Hiện nay, Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư) xây dựng Trung tâm Thông tin nối mạng với sở kế hoạch đầu tư, ban quản lý KCN, KKT, doanh nghiệp FDI, hải quan, quan thuế, ngân hàng để khắc phục nhược điểm thiếu thông tin, không cập nhật, nhằm đánh giá thực trạng đề giải pháp xử lý kịp thời hoạt động FDI nước Đây điều đáng mừng Bài học thành công thất bại kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, có thu hút FDI tài sản quý giá để người Việt Nam khôn ngoan hơn, để tiếp nhận vốn đầu tư quốc tế có hiệu phát triển bền vững ... động FDI, phát vấn đề cần giải làm để đề định hướng mới, nhằm nâng cao chất lượng hiệu dòng vốn FDI thời gian tới Tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Cuối năm 1987, Luật Đầu tư nước Việt. .. xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản - Theo luật đầu tư năm 2005 Việt Nam: Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư... năm 2005 lại mở đầu sóng FDI thứ hai vào Việt Nam, với vốn đăng ký 6,839 tỷ USD vốn thực 3,3 tỷ USD Từ năm 2006 tới nay, Việt Nam thu hút lượng lớn vốn FDI Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư cho thấy,