Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh tế và giáo dục có mối quan hệ gắn bó hữu cơ, tác động qua lại với nhau, trong đó sự phát triển giáo dục phụ thuộc vào sự phát triển và cơ chế vận hành của nền kinh tế và chế độ chính trị xã hội nói chung. Việt Nam đã trải qua hơn 30 năm thực hiện chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang nền KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa. Hiện nay, vẫn có nhiều quan niệm khác nhau về giáo dục trong nền KTTT
I Đặt vấn đề Tầm quan trọng vấn đề Nghị Đại hội XI Đảng xác định ba đột phá chiển lược “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao”, để thực đột phá chiến lược phải “Đổi toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế ”[4] Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng (khóa XI) nêu rõ “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đổi vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ tư duy, quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi từ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đến hoạt động quản trị sở giáo dục - đào tạo việc tham gia gia đình, cộng đồng, xã hội thân người học; đổi tất bậc học, ngành học”; “Phát triển giáo dục đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ Tổ quốc; với tiến khoa học công nghệ; phù hợp quy luật khách quan”; “Chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển giáo dục đào tạo Phát triển hài hịa, hỗ trợ giáo dục cơng lập ngồi cơng lập, vùng, miền”; “Đổi công tác quản lý giáo dục, đào tạo Đổi sách, chế tài chính, huy động tham gia đóng góp tồn xã hội; nâng cao hiệu đầu tư để phát triển giáo dục đào tạo”; “Nhà nước giữ vai trò chủ đạo đầu tư phát triển giáo dục đào tạo Đẩy mạnh xã hội hóa, trước hết giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học; khuyến khích liên kết với sở đào tạo nước có uy tín Có sách khuyến khích cạnh tranh lành mạnh giáo dục đào tạo”; “Chủ động hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục, đào tạo”.[5] Vì vậy, việc nhận thức cho đúng, đầy đủ, sâu sắc hệ thống nội dung có ý nghĩa then chốt việc triển khai thực thành công nghiệp “Đổi toàn diện giáo dục Việt Nam” Đột phá chiến lược phát triển nguồn nhân lực mà Đại hội XI Đảng xác định Bên cạnh đó, nội dung quan trọng cần nhận thức cho rõ phải xây dựng hoàn thiện Thể chế - chế phát triển giáo dục - đào tạo phù hợp hiệu điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, thể chế - chế vừa đóng vai trị sở tảng vừa đóng vai trị động lực chủ yếu cho phát triển giáo dục giai đoạn Mặt khác, năm qua, lãnh đạo, đạo sát Đảng, Nhà nước, quan tâm xã hội, nỗ lực đội ngũ nhà giáo, nhà quản lí (QL), nhà khoa học, nghiệp GD-ĐT, khoa học công nghệ nước ta đạt thành tựu quan trọng quy mô, chất lượng giáo dục cấp; công tác QL; đội ngũ nhà giáo; công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ; tiềm lực khoa học công nghệ; thị trường dịch vụ khoa học công nghệ; hợp tác quốc tế… Tuy nhiên, bên cạnh chất lượng GD-ĐT cịn bộc lộ hạn chế, thiếu sót yếu kém, đào tạo đại học dạy nghề chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH Xuất phát từ lý đó, viết nghiên cứu số vấn đề giáo dục Việt Nam bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập quốc tế định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Cơ sở lý luận thực tiễn vấn đề Kinh tế giáo dục có mối quan hệ gắn bó hữu cơ, tác động qua lại với nhau, phát triển giáo dục phụ thuộc vào phát triển chế vận hành kinh tế chế độ trị - xã hội nói chung Việt Nam trải qua 30 năm thực chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện nay, có nhiều quan niệm khác giáo dục KTTT, cụ thể: - Đối lập giáo dục với KTTT, không chấp nhận chế thị trường giáo dục: Quan điểm xuất phát từ quan niệm coi giáo dục lĩnh vực cao quý, bất vụ lợi, trách nhiệm Nhà nước xã hội; dịch vụ công, phúc lợi chung, thể công xã hội chất tốt đẹp chế độ ta Do đó, khơng thể coi giáo dục hàng hóa, “trường học khơng thể chợ, nơi buôn bán, trao đổi” (tức là, có thị trường giáo dục) Tuy nhiên, quan điểm khơng hồn tồn phủ nhận liên quan giáo dục với thị trường cho rằng: vận dụng chế thị trường vào QL giáo dục, đào tạo cần thiết - Coi giáo dục thứ hàng hóa, dịch vụ: Chủ trương “giáo dục khơng thể quay lưng với chế thị trường”, cần thị trường hóa, “thương mại hóa” giáo dục Theo quan điểm này, cần sử dụng chế thị trường giáo dục để phục vụ phát triển kinh tế, đáp ứng nhu cầu thị trường, thích nghi với thị trường thơng qua việc thực chức phát triển nguồn nhân lực, góp phần hình thành thị trường lao động - Một mặt, thừa nhận vị trí đặc biệt, chức cao quý giáo dục; mặt khác, coi giáo dục hàng hóa, hàng hóa đặc biệt: Cần vận dụng chế thị trường giáo dục đại học với mục đích hạn chế mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực Tuy nhiên, người theo quan điểm cho rằng, chế thị trường tốt ngắn hạn, lâu dài phải có tầm nhìn thơng minh, sáng suốt Cả quan điểm có điểm chung là: điều kiện phát triển KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế, dù muốn hay không, phải chấp nhận chế thị trường, vận dụng khôn ngoan để tồn phát triển, kể lĩnh vực giáo dục Trong QLNN QL hành Nhà nước giáo dục khách thể QL giáo dục quốc gia, cụ thể hóa thơng qua hệ thống giáo dục quốc dân Đối tượng QL yếu tố cấu thành nên hệ thống giáo dục quốc dân, gồm: nhà trường, nhà giáo, người học, chương trình giáo dục, tài giáo dục, nhân giáo dục, mơi trường giáo dục… Mục tiêu QL có khác biệt đáng kể từ nước sang nước khác, giai đoạn sang giai đoạn khác, nhằm bảo đảm trật tự, kỉ cương tổ chức, hoạt động phát triển giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH đất nước Nội dung QLNN giáo dục Việt Nam quy định cụ thể Chương VII, Mục 1, Điều 99 Luật Giáo dục (sửa đổi bổ sung năm 2009) [2; tr 105-106] Hiện nay, hệ thống giáo dục khác trước nhiều, phức hợp với tham gia nhiều chủ thể, làm để QLNN giáo dục đạt kết mong muốn quy mô, chất lượng, hiệu công xã hội phát triển giáo dục câu hỏi mở Bản thân QL giáo dục trở thành hệ thống lớn, gồm hệ thống QLNN phân hệ hệ thống giáo dục quốc dân như: QLNN giáo dục mầm non, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên… II Nội dung II.1 Một số khái niệm * Quan niệm giáo dục Giáo dục hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất đối tượng đó, làm cho đối tượng có phẩm chất lực yêu cầu đề Giáo dục trình đào tạo người có mục đích, nhằm chuẩn bị cho người tham gia đời sống xã hội, tham gia lao động sản xuất thể cách tổ chức truyền thụ, lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử - xã hội loài người Như vậy, giáo dục tượng xã hội đặc trưng xã hội loài người Giáo dục nảy sinh với xã hội loài người, trở thành chức “sinh hoạt” thiếu không giai đoạn phát triển xã hội * Quan niệm quản lí QL tác động có ý thức chủ thể QL lên đối tượng QL nhằm huy, điều hành, hướng dẫn trình xã hội hành vi cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung phù hợp với quy luật khách quan * Quan niệm quản lí nhà nước Quản lí nhà nước (QLNN) tác động tổ chức mang tính quyền lực pháp lí quan nhà nước, người có thẩm quyền, tổ chức Nhà nước trao quyền tới ý thức, hành vi, xử cá nhân, tổ chức, quan, tới trình xã hội hướng chúng vận động, phát triển nhằm đạt mục tiêu định QLNN xã hội Mục tiêu QLNN phải phù hợp với mục tiêu phát triển xã hội Đây ý nghĩa, giá trị QLNN * Quan niệm quản lí nhà nước giáo dục QLNN giáo dục tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước, sở pháp luật hoạt động giáo dục, quan nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước uỷ quyền nhằm phát triển nghiệp GD-ĐT; trì trật tự, kỉ cương, thoả mãn nhu cầu giáo dục nhân dân; thực mục tiêu GD-ĐT Nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Hay, QLNN giáo dục việc Nhà nước thực quyền lực công để điều hành, điều chỉnh tất hoạt động giáo dục phạm vi toàn xã hội nhằm thực mục tiêu giáo dục quốc gia Nếu xem QLNN hệ thống, QLNN giáo dục hệ thống bao gồm thể chế, chế QL giáo dục; tổ chức, máy QL giáo dục đội ngũ cán công chức QL giáo dục cấp Ba phận có mối liên hệ tác động qua lại với chặt chẽ, chúng thúc đẩy kìm hãm lẫn trình vận hành, tác nghiệp * Quan niệm kinh tế thị trường Kinh tế thị trường (KTTT) kinh tế mà người mua người bán tác động với theo quy luật cung - cầu, giá trị để xác định giá số lượng hàng hoá, dịch vụ thị trường KTTT kinh tế hàng hố phát triển trình độ cao, hình thức tổ chức sản xuất xã hội hiệu phù hợp với trình độ phát triển xã hội 2.1 Thực trạng vấn đề nghiên cứu Xuất phát từ việc cần kíp phải đổi tư duy, trước hết tư kinh tế, Đảng Nhà nước ta chủ trương xóa bỏ kinh tế kế hoạch hóa, tập trung, bao cấp chuyển sang KTTT hội nhập quốc tế Chủ trương nhanh chóng nhà đầu tư trong, ngồi nước đông đảo người sản xuất, tiêu dùng hưởng ứng Các doanh nghiệp tư nhân nước có vốn nước ngồi xuất ngày nhiều, hộ nơng dân chuyển sang kinh doanh hàng hóa, hộ tư thương phát triển mạnh, thị trường hàng hóa dịch vụ phát triển với quy mô ngày lớn, chủng loại phong phú Thị trường tài chính, thị trường tín dụng chứng khốn phát triển nhanh Thị trường bất động sản, thị trường lao động khoa học - cơng nghệ, dù cịn chưa phát triển cách chuẩn tắc, hình thành Xuất khẩu, nhập phát triển mạnh, đưa nước ta trở thành nước có kinh tế mở mức độ cao khu vực Tuy nhiên, yếu tố XHCN xuất khơng có hiệu quả, chưa rõ nét Cụ thể là, thành phần kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng lớn kinh tế hiệu thấp Thậm chí số tập đồn kinh tế nhà nước lớn lâm vào tình trạng vốn, phá sản, nợ nần (nợ doanh nghiệp nhà nước đến năm 2013 đạt số triệu tỷ đồng) Hợp tác xã yếu hơn, đặc biệt không hấp dẫn nông dân Nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu theo sách ngắn hạn, hiệu lực hiệu thấp, vấn đề lũng đoạn thị trường, gian lận, hàng giả… diễn phổ biến Nhà nước làm dần niềm tin nhân dân quản lý kinh tế chưa thực hiệu cơng bằng, “lợi ích nhóm” chi phối nên nhiều sách kinh tế chưa thực xuất phát từ lợi ích chung quảng dân lao động Sự phân hóa giàu - nghèo ngày gia tăng, tệ quan liêu, lãng phí tham nhũng chưa ngăn ngừa hiệu Số đông người dân làm nơng nghiệp có thu nhập thấp, khó nghèo Tất vấn đề lần lại đặt câu hỏi: tính XHCN KTTT đâu? Mặc dù từ Đại hội XI nhấn mạnh, vấn đề đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, coi hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN ba đột phá chiến lược…, nhiều năm trôi qua mà chủ trương chưa đem lại thành mong muốn: Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc, phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Kinh tế phục hồi chậm, việc thực tái cấu tổng thể kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng gặp nhiều khó khăn chưa đáp ứng yêu cầu Những kết bước đầu việc thực ba đột phá chiến lược chưa đủ để tạo chuyển biến chất đổi mơ hình tăng trưởng Chất lượng tăng trưởng chưa thật nâng cao trì cách bền vững Các lĩnh vực văn hóa, xã hội cịn nhiều hạn chế, yếu Công tác quản lý tài nguyên, mơi trường cịn nhiều bất cập Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu, mục tiêu đề ngăn chặn, bước đẩy lùi An ninh trị cịn tiềm ẩn nhân tố gây ổn định; bảo vệ chủ quyền quốc gia cịn nhiều thách thức; trật tự, an tồn xã hội nhiều xúc Thực tiễn cho thấy, KTTT định hướng XHCN có khác biệt với KTTT tư chủ nghĩa, thể chỗ làm chủ sức mạnh kinh tế sức mạnh trị nước Trong KTTT tư chủ nghĩa: giới chủ; KTTT định hướng XHCN: đơng đảo nhân dân lao động.Đó khác biệt Các mặt kỹ thuật tổ chức lại KTTT nguyên tắc trao đổi hàng hóa, kỹ thuật kiểm soát KTTT, kỹ thuật tổ chức quản lý để kinh tế quốc dân nói chung, tổ chức kinh tế nói riêng hoạt động trạng thái hiệu chung hai loại nước (KKTT tư chủ nghĩa KTTT định hướng XHCN) thành tiến hóa mang tính nhận thức khoa học loài người 2.2 Thành tựu Thế giới bước vào thời đại CMCN 4.0 với chất dựa cách mạng kỹ thuật số Vì vậy, kinh tế số trở thành đặc trưng xu hướng phát triển kinh tế - công nghệ quan trọng Về mặt khái niệm, có nhiều cách hiểu định nghĩa khác nhau, đa số thống cho kinh tế số kinh tế mà mối quan hệ, hoạt động kinh tế tài thực tảng ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông (ICT), in-tơ-nét công nghệ viễn thông hệ thống mạng lưới sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng hàng hóa dịch vụ thị trường tồn cầu Nói cách khái quát, kinh tế số kinh tế đời phát triển dựa việc ứng dụng công nghệ số Dù sau CMCN 4.0, Việt Nam bước vào kỷ nguyên phát triển kinh tế số với nhiều lợi sau đây: Thứ nhất, Chính phủ Việt Nam thể rõ tâm, định hướng nỗ lực hành động mạnh mẽ việc thúc đẩy phát triển kinh tế số Việt Nam Trong tầm nhìn chiến lược dài hạn, Báo cáo “Việt Nam 2035: Hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ” đề nhiệm vụ tận dụng CMCN 4.0 kinh tế số để đạt mục tiêu thoát “bẫy thu nhập trung bình”, phát triển bền vững, đưa Việt Nam vào nhóm hai mươi kinh tế lớn giới Nghị số 01/NQ-CP, ngày 1-1-2019, Chính phủ, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 đề nhiệm vụ thúc đẩy kinh tế số, xây dựng giải pháp phát triển nhân lực quốc gia đáp ứng yêu cầu CMCN 4.0; thành lập Trung tâm đổi sáng tạo quốc gia; xây dựng Chiến lược quốc gia CMCN 4.0; phát triển bứt phá hạ tầng viễn thông, in-tơ-nét băng rộng mạng di động 5G; xây dựng Đề án chuyển đổi số quốc gia, bước tạo môi trường pháp lý để triển khai kế hoạch chuyển đổi số; thay đổi mơ hình quản trị, thúc đẩy ứng dụng cơng nghệ số lĩnh vực tài chính, ngân hàng, y tế, giáo dục, nông nghiệp, du lịch, môi trường, đô thị thơng minh Trên thực tế, Chính phủ thúc đẩy mạnh mẽ việc xây dựng phủ điện tử, phủ số, hình thành cổng thơng tin điện tử quốc gia, cải cách mạnh mẽ hành theo hướng số hóa nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Khẩu hiệu “Made in Vietnam” xem cương lĩnh hành động phát triển kinh tế Chính phủ Việt Nam thời đại CMCN 4.0 Thứ hai, nguồn nhân lực lợi quan trọng cho việc phát triển kinh tế số Việt Nam Dân số gần 100 triệu người, 40% dân số 25 tuổi, dân trí cao, có tảng tốn học cơng nghệ thơng tin tương đối tốt, người Việt Nam xem yêu thích nhanh nhạy nắm bắt công nghệ thích ứng nhanh với mới, chìa khóa quan trọng để thúc đẩy kinh tế số Thứ ba, Việt Nam có tảng hạ tầng thuận lợi cho việc chuyển đổi ứng dụng số Việt Nam có mạng lưới hạ tầng mạng viễn thông, công nghệ thông tin in-tơ-nét phát triển nhanh chóng, bao phủ rộng khắp đại không thua nước tiên tiến giới Việt Nam có số dân dùng in-tơ-nét, điện thoại thông minh cao nằm tốp đầu nước có tốc độ tăng trưởng nhanh giới Thứ tư, năm gần hình thức kinh tế số Việt Nam phát triển đa dạng, nhanh chóng, hứa hẹn bùng nổ mạnh mẽ năm tới Việt Nam quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế số nhanh khu vực Xu hướng số hóa, chuyển đổi ứng dụng công nghệ số Việt Nam diễn nhanh rộng khắp nhiều lĩnh vực, ngành kinh tế, từ thương mại đến giao thông, ngân hàng, y tế, giáo dục, du lịch, giải trí, quảng cáo dạng ứng dụng trực tuyến Trong đó, đáng ý thương mại điện tử (TMĐT) Việt Nam phát triển nhanh chóng hình thức lẫn quy mơ thị trường, trở thành mười thị trường phát triển có tiềm giới tăng trưởng TMĐT Các hình thức chợ trực tuyến (online), mua sắm, kinh doanh, giải trí, với dịch vụ giao nhận, giải pháp toán trực tuyến, toán thẻ, máy toán bùng nổ mạnh mẽ, diện khắp “ngõ ngách” đời sống, gia đình, khu dân cư Trong thương hiệu TMĐT tiếng giới đổ mạnh mẽ vào Việt Nam, Amazon, Ebay, Alibaba, Shopee trang TMĐT có nguồn gốc Việt Nam nở rộ, số trang, Lazada Việt Nam, Tiki, Sendo, FPT Shop, Điện máy xanh, Thế giới di động, Adayroi, chiếm lĩnh thị phần nước qua thúc đẩy thay đổi xu hướng hành vi mua sắm người tiêu dùng Việt Nam Theo số liệu công ty nghiên cứu thị trường Nielsen đưa cho thấy tốc độ tăng trưởng năm thị trường TMĐT Việt Nam đạt tới 22% tỷ lệ tiếp cận TMĐT lên tới 28% Riêng năm 2018, TMĐT Việt Nam tăng trưởng 30%, với tổng doanh thu bán lẻ đạt tỷ USD 2.3 Hạn chế Một là, Việt Nam sau xu hướng kinh tế số, nhận thức, kiến thức nhiều cán bộ, doanh nghiệp người dân kinh tế số, thời thách thức phát triển đất nước chưa đồng cấp, ngành dẫn tới nhu cầu, kế hoạch hành động nắm bắt xu kinh tế số chưa kịp thời, nhanh nhạy, chuyển đổi số số cấp, ngành, địa phương doanh nghiệp hạn chế Báo cáo kinh tế Việt Nam thường niên Viện Nghiên cứu kinh tế sách (VEPR) thuộc Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội cơng bố cuối tháng 5-2019 cho thấy có tới 85% doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam nằm ngồi kinh tế số, có 13% cấp độ bắt đầu Nhận thức kinh tế số, nhu cầu hành động theo xu kinh tế số chậm chạp, chưa đồng đều, thống từ xuống dưới, từ quyền đến doanh nghiệp người dân hạn chế góp phần làm chậm xu hướng số hóa kinh tế Việt Nam Hai là, môi trường pháp lý thể chế cho phát triển kinh tế số nước ta vừa thiếu, vừa nhiều lỗ hổng, chưa chặt chẽ, đồng bộ, minh bạch mang tính kiến tạo Thời gian qua, phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ, kinh tế số phương thức kinh doanh ý tưởng sáng tạo xuất chưa có tiền lệ trước làm cho quan quản lý nhà nước tỏ lúng túng quản lý hoạt động kinh tế số, vấn đề quản lý thu thuế hoạt động thương mại trực tuyến, kinh doanh qua mạng xã hội cung cấp dịch vụ xuyên biên giới, vấn đề bảo đảm quyền lợi cho người lao động người tiêu dùng qua giới mạng, việc xử lý, giải tranh chấp, xung đột hoạt động lợi ích chủ thể tham gia hoạt động kinh doanh, thương mại dân môi trường số Chúng 10 ta chưa có kế hoạch phương án ứng xử với xuất dạng đồng tiền số, thị trường Forex Ba là, thách thức an ninh mạng, bảo mật, an tồn thơng tin nước ta Kinh tế số dựa tảng công nghệ thông tin, in-tơ-nét chứa đựng nguy lớn bảo mật, an tồn thơng tin, tài tính riêng tư liệu, chủ thể kinh tế số Việt Nam quốc gia bị công mạng nhiều dễ bị tổn thương bị công mạng Trong giới ngày kết nối, kỹ thuật số trở nên phổ biến, việc ngăn chặn giải vấn đề công qua mạng ngày trở nên cấp bách khơng vấn đề an ninh, an tồn kinh tế, bảo mật thơng tin cá nhân, doanh nghiệp mà vấn đề an ninh quốc gia Bốn là, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu chuyển đổi sang kinh tế số Việt Nam có thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân lực công nghệ thông tin truyền thông Giáo dục Việt Nam chưa theo kịp xu phát triển vũ bão kinh tế số, kinh tế sáng tạo CMCN 4.0 giới Vấn đề không quan tâm đầu tư thích đáng thời gian tới điểm nghẽn lớn cho phát triển kinh tế số nước ta Năm là, thói quen mua sắm theo kiểu truyền thống, tâm lý thị hiếu tiêu dùng, thói quen dùng tiền mặt người Việt Nam chiếm ưu thế, chưa dễ thay đổi mạnh mẽ sớm chiều Hành vi kinh doanh tiêu dùng người dân khu vực thành thị chưa có nhiều chuyển biến, kinh tế số nói chung TMĐT nói riêng có khoảng cách lớn thành thị với khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước ta Người tiêu dùng Việt Nam, hệ người tiêu dùng trẻ tầng lớp trung lưu giàu có có tâm lý ưa chuộng mua sắm hàng hóa dịch vụ trực tuyến từ thương hiệu nước so với trang bán hàng trực tuyến từ Việt Nam Điều này, mặt, tâm lý người tiêu dùng; mặt khác, doanh nghiệp Việt Nam chưa đầu tư mức cho hoạt động 11 nghiên cứu, tìm hiểu thị trường, thích ứng với thị hiếu khách hàng, quan tâm xây dựng ảnh hưởng uy tín thương hiệu, chất lượng, mẫu mã sản phẩm, dịch vụ chăm sóc bảo vệ người tiêu dùng sau bán hàng 2.4 Một số biện pháp 2.4.1 Đổi quản lí nhà nước giáo dục theo yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế tập trung bao cấp, giáo dục trở thành độc quyền Nhà nước; nhà trường nơi chấp hành kế hoạch tiêu, pháp lệnh mà Nhà nước giao, không cần quan tâm nhiều đến “đầu ra” Chúng ta không phủ nhận thành tựu giáo dục chế tập trung bao cấp tạo ra, song cần thấy rằng, chế QL làm cho hệ thống giáo dục thiếu tính cạnh tranh, động, sáng tạo, trở thành “mảnh đất” cho bệnh thành tích chủ nghĩa hình thức tồn Ngược lại, KTTT với tính cạnh tranh liệt, đòi hỏi nguồn nhân lực đa dạng, chất lượng cao, yêu cầu đổi giáo dục, đổi chế QL phù hợp với yêu cầu phát triển thời kì đặt gay gắt Trong bối cảnh đó, cần vai trò QL Nhà nước giáo dục để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt trái tác động tiêu cực KTTT Vì vậy, vấn đề cần quan tâm QLNN giáo dục là: - Làm rõ quan điểm, sách nguyên tắc, xây dựng khung pháp lí thể chế đồng bộ, tạo mơi trường pháp lí tâm lí xã hội thuận lợi để vận dụng chế thị trường giáo dục đại học hiệu nhất, phù hợp với định hướng xã hội chủ nghĩa - Trên sở phân biệt rõ QLNN giáo dục QL sở giáo dục, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quan QLNN giáo dục trường, thực mạnh mẽ phân cấp QL giáo dục, phát huy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm trường - Xây dựng đồng kịp thời ban hành văn pháp lí giáo dục điều kiện phát triển KTTT, tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế 12 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, QL chặt chẽ loại hình đào tạo, chấn chỉnh tình trạng thu – chi không minh bạch biểu tiêu cực, vụ lợi, cạnh tranh không lành mạnh, chạy theo lợi nhuận, xu hướng “thương mại hóa” giáo dục Đổi phương thức đào tạo, thực đào tạo theo nhu cầu xã hội, gắn nhà trường với doanh nghiệp, gắn giáo dục với nghiên cứu khoa học Giáo dục Việt Nam đứng trước “bài toán” chất lượng “đầu ra” chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Hiện nay, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế cần lực lượng lớn lao động có trình độ kĩ thuật cao, đào tạo chưa đáp ứng được, nhiều sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng trường lại việc làm Chúng ta thừa lao động phổ thông chưa qua đào tạo, lại thiếu lao động kĩ thuật lành nghề, thiếu chuyên gia nhà QL, cán khoa học - cơng nghệ có trình độ cao Một nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tình trạng chương trình đào tạo trường đại học dạy nghề nặng lí thuyết, nhẹ thực hành; chưa thực gắn với điều kiện nhu cầu thực tiễn doanh nghiệp, thị trường xã hội Cơ chế thị trường đòi hỏi đào tạo phải theo nhu cầu xã hội, phải có tham gia, liên kết chặt chẽ Nhà nước - nhà trường - nhà doanh nghiệp để hỗ trợ lẫn trình đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực Do đó, cần đổi chế phân bổ kinh phí đào tạo, thực chế đấu thầu, đặt hàng giáo dục Nhà nước thực cấp kinh phí đào tạo theo chế đấu thầu, đặt hàng đào tạo, thay phân bổ kinh phí cho trường theo dự toán năm Việc phân bổ ngân sách Nhà nước cho trường cần gắn với nhu cầu đối tượng đào tạo, nên đánh giá hiệu đào tạo qua số sinh viên có việc làm Điều đòi hỏi trường đại học phải gắn giảng dạy với nghiên cứu khoa học, nghiên cứu thực tiễn; đồng thời tích cực đổi chương trình đào tạo, phương pháp dạy học, tăng cường lực đội ngũ giảng viên, đổi phương thức QL đào tạo theo hướng đại, hiệu quả, 13 nhằm đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng, đòi hỏi ngày cao xã hội Doanh nghiệp cần chủ động đặt hàng với sở đào tạo, tham gia xây dựng chương trình đào tạo hỗ trợ trực tiếp q trình đào tạo, thực mơ hình trường doanh nghiệp Cần có chế, sách khuyến khích chun gia có trình độ cao làm việc doanh nghiệp tham gia đào tạo sinh viên Nhà nước đóng vai trị “bà đỡ”, cầu nối nhà trường doanh nghiệp, cung cấp thông tin dự báo nhu cầu nhân lực, hỗ trợ kinh phí, ban hành chế, sách, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà trường thực đào tạo theo nhu cầu xã hội Cần thành lập Ban đạo quốc gia phụ trách vấn đề 2.4.2 Quản lí nhà nước đảm bảo thống phát triển giáo dục kinh tế Về sở lí luận, phát triển giáo dục phải trước bước phát triển kinh tế Ngày nước giới muốn phát triển kinh tế phải sở phát triển khoa học kĩ thuật công nghệ, phải dựa vào nguồn nhân lực có trình độ cao tri thức kĩ tay nghề Cụ thể là: - Đa dạng hoá cách làm giáo dục thơng qua đa dạng hố loại hình giáo dục: Giáo dục quy, khơng quy phi quy với nhiều thang bậc, loại hình dài hạn ngắn hạn với cấu linh hoạt, mềm dẻo, liên thông nội dung, ngành nghề, không gian (vùng, miền) thời gian - Giáo dục thích ứng với nhu cầu xã hội: “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài” thích ứng với nhu cầu xã hội Đào tạo nhân lực với nhiều hình thức vào nhu cầu xã hội, lấy hiệu xã hội giáo dục làm tảng Tối ưu hoá tri thức học sinh, sinh viên, mở rộng diện kiến thức, tăng cường nhiều lực thích ứng với biến động KTTT, tạo điều kiện tốt cho học sinh, sinh viên tiếp xúc nhiều thường xuyên với xã hội, thực hiểu biết xã hội tăng cường lực xử lí vấn đề thực tế diễn hàng ngày 14 - Đa dạng hoá cấu ngành nghề đáp ứng nhu cầu kinh tế Trung ương địa phương hợp tác quốc tế với xu tồn cầu hố - Giao quyền tự chủ, đảm bảo quyền tự chủ trách nhiệm xã hội cho sở giáo dục, trường đại học để thích ứng nhanh với KTTT QL trường học phải dựa sở tổ chức, sử dụng cách khoa học nhân lực, vật lực tài lực nhà trường giúp nhà trường phát triển ổn định, bền vững, đạt hiệu cao nhằm thực mục đích giáo dục theo chế thị trường xu tồn cầu hố 2.4.3 Xây dựng hồn thiện mơi trường thể chế, pháp lý đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập quốc tế điều kiện kinh tế số Trước hết, cần nhanh chóng xác lập hồn thiện thể chế kinh tế thị trường đại Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo hướng bảo đảm tuân thủ quy luật khách quan kinh tế thị trường hội nhập, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động khởi nghiệp sáng tạo, đầu tư, kinh doanh môi trường kinh tế số; tạo lập, khuyến khích bảo đảm sân chơi bình đẳng, lành mạnh loại hình doanh nghiệp thành phần kinh tế, doanh nghiệp trực tuyến ngoại tuyến môi trường khởi nghiệp, đầu tư, quyền nghĩa vụ thuế; cải cách hoàn thiện hệ thống luật pháp theo yêu cầu hội nhập phát triển kinh tế số, tuân thủ chuẩn mực quốc tế môi trường kinh tế số Các hoạt động kinh doanh trực tuyến TMĐT xuyên biên giới có nguồn gốc từ bên ngồi hoạt động Việt Nam cần xem xét nghĩa vụ thuế, không vừa thất thu thuế, vừa vô hình bảo hộ ngược cho doanh nghiệp số nước hoạt động Việt Nam Việc xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động kinh tế số cần tính đến xu phát triển tác động đồng tiền kỹ thuật số, Bitcoin, Libra Coin, hay nở rộ thị trường Forex giao dịch kinh tế thị trường tài ảo Cùng với hồn thiện hệ thống luật pháp cải cách mạnh mẽ thủ tục hành liên quan trực tiếp tới kinh tế số, xây dựng luật văn điện tử, chữ ký số 15 2.4.4 Tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng cứng mềm cho chuyển đổi số phát triển kinh tế số quốc gia Chính phủ đầu tư phát triển phổ cập hóa kết cấu hạ tầng in-tơ-nét băng thơng rộng tồn quốc, nhanh chóng triển khai dịch vụ 5G, bảo đảm việc tiếp cận điện năng, trọng phát triển lĩnh vực công nghệ cốt lõi CMCN 4.0 Để tạo điều kiện cho phát triển thương mại điện tử hệ thống toán điện tử quốc gia, hạ tầng chứng thực chứng từ điện tử hỗ trợ xác thực thông tin giao dịch, hệ thống quản lý, giám sát giao dịch điện tử, chế giải tranh chấp xử lý vi phạm giao dịch điện tử cần sớm hoàn thiện Cùng với nâng cấp hoàn thiện hạ tầng cứng, Việt Nam cần tập trung đột phá hạ tầng thể chế, đầu tư mạnh mẽ cho khoa học - công nghệ giáo dục, coi trọng đổi giáo dục, đào tạo theo yêu cầu CMCN 4.0 kinh tế số Điều bao gồm xây dựng chiến lược đào tạo thu hút tài cơng nghệ ngồi nước, phát triển nguồn nhân lực công nghệ, công nghệ thông tin lượng chất, đổi cập nhật chương trình, giáo trình đào tạo giới gắn với xu phát triển kinh tế số, đào tạo nhân lực công nghệ thơng tin, tài cơng nghệ thời đại số, tạo điều kiện để học sinh cấp sớm tiếp cận tri thức công nghệ thông tin lĩnh vực công nghệ lõi CMCN 4.0 2.4.5 Hỗ trợ nâng cao lực sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam, đồng thời trọng bồi dưỡng, phổ biến, trang bị kiến thức cho đội ngũ doanh nhân Việt Nam đáp ứng yêu cầu kinh tế số xu CMCN 4.0 thích ứng với hội nhập vào thị trường giới thời kỳ Có kiến thức tư kinh tế số quan trọng có tư hội nhập, thích ứng với thị trường kinh tế số quốc tế xu hướng CMCN 4.0 quan trọng tồn phát triển doanh nghiệp dù lớn hay nhỏ trước môi trường cạnh tranh ngày mang tính quốc tế qua khơng gian mạng Tư quản trị vận hành doanh nghiệp chuyên nghiệp, theo quy chuẩn quốc tế cần ý định hình doanh nghiệp tồn kinh tế 16 Tiếp tục khơi dậy tinh thần dân tộc, lý tưởng khát vọng đưa dân tộc tới thịnh vượng, từ khơi dậy tạo động lực cho văn hóa khởi nghiệp người Việt Nam, tầng lớp niên Để thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp tinh thần dân tộc niên thời đại kinh tế số, Nhà nước cần coi trọng khu vực kinh tế tư nhân, coi động lực hàng đầu cho phát triển đất nước nói chung phát triển kinh tế số nói riêng Chính phủ cần đẩy mạnh cải cách tổ chức máy đáp ứng yêu cầu kinh tế số tiên phong q trình số hóa máy quản trị quốc gia Điều bao gồm việc cải cách mạnh mẽ hành quốc gia, xây dựng hành cơng vụ thơng minh, gọn nhẹ, kỷ cương, liêm kiến tạo, đột phá tinh giản hóa nâng cao hiệu quản trị máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương, chuyển từ tư quản lý sang tư quản trị điều hành, mạnh mẽ xóa bỏ tổ chức quản lý trung gian, nhanh chóng đồng số hóa máy quản lý nhà nước cấp xây dựng triển khai chiến lược, sách thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia doanh nghiệp Coi trọng công tác bảo vệ an ninh kinh tế, an ninh thông tin, an ninh trị, an ninh văn hóa an ninh quốc gia nói chung qua khơng gian mạng, giám sát phòng, chống hiệu loại tội phạm mạng, tội phạm công nghệ cao Điều cần ý cấp quốc gia quan, đơn vị cấp doanh nghiệp, hệ thống tài - tiền tệ quan phủ số hóa III Kết luận Giáo dục KTTT tạo động lực cho giáo dục phát triển nhanh, mạnh, phát triển liên tục, phù hợp hài hoà với phát triển KTTT Giáo dục coi trọng dân chủ, bình đẳng, cạnh tranh, xã hội hố với sách thơng thống giúp sở giáo dục chủ động, sáng tạo tự xây dựng thương hiệu nước giới Hiệu mục tiêu 17 quan trọng số giáo dục Nhà nước cần có đường lối, sách hợp lí, kịp thời phù hợp để giáo dục thực “quốc sách hàng đầu” động lực phát triển KT-XH Là chuyên viên công tác ngành giáo dục, nhận thức vai trò tầm quan trọng xu tất yếu giáo dục Việt Nam bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập quốc tế định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, đòi hỏi chuyên viên cần rèn cho phẩm chất định sau: Thứ nhất, người cán quản lý giáo dục phải có lĩnh trị ln kiên định với chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Biết giữ gìn kế thừa phát triển truyền thống thông minh, hiếu học dân tộc; ln cần kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư Thứ hai, phải có tầm nhìn xây dựng chiến lược, sách giáo dục: Người cán quản lý giáo dục cần phải trang bị kiến thức, kỹ thái độ để xác định vị trí, vai trị, tầm nhìn, sứ mệnh giáo dục sở giáo dục, từ xây dựng chiến lược, sách phát triển giáo dục sở giáo dục Thứ ba, phải có lực quản lý nguồn nhân lực giáo dục: Cán quản lý giáo dục cần phải thay đổi tư vai trò nội dung sách phát triển quản lý nguồn nhân lực giáo dục sở giáo dục Vấn đề đặt cho cán quản lý giáo dục biết vận dụng lý luận, sở pháp lý để triển khai nội dung quản lý nguồn nhân lực sở từ tuyển dụng, bố trí cơng việc, phân cơng nhiệm vụ, đánh giá, khen thưởng kỷ luật, sách đãi ngộ Thứ tư, phải có lực chun mơn thể ở: Khả phân tích giải vấn đề tình huống, phát thách thức, hội, nguy cơ, đề xuất giải pháp tận dụng hội tập trung nguồn lực để giải vấn đề xung yếu, đột phá hệ thống tổ chức; Khả xác định phương hướng phát triển hệ thống tổ chức 18 Phải có lực đổi tư duy; lực thích ứng hồ nhập hội nhập; lực hợp tác; lực kiểm tra đánh giá; nắm vững luật giáo dục hiểu biết pháp luật có liên quan; có kỹ phân tích tổng hợp; có lịng nhân ái, tính trung thực khiêm tốn; có tác phong cơng nghiệp; có tính đốn; biết ứng dụng ngoại ngữ, tin học giúp cho việc quản lý Thứ năm, phải có lực lãnh đạo ưu việt, vận dụng phương pháp chuyển đổi để đáp ứng vai trò trách nhiệm người lãnh đạo nhà trường ngày lớn hơn, theo kịp mục tiêu đổi nhà trường Thứ sáu, phải có khả phát triển nhà trường lấy người học làm trung tâm, tạo điều kiện đề người học nỗ lực đạt kết cao khơng ngừng đổi đến Cần có tầm nhìn tồn cảnh hệ thống để đảm bảo chương trình chuyến đổi nhà trường phải bám sát mục tiêu phát triển quốc gia cấp độ cao Người cán quản lý giáo dục phải bền bỉ, kiên trì tâm đường giáo dục toàn diện học sinh, tạo điều kiện để em phát huy lực giải vấn đề đời sống, có kỹ sống tích cực, có kỹ định hướng nghề nghiệp tương lai, nhằm tham gia vào nguồn nhân lực chất lượng cao đất nước giai đoạn hội nhập quốc tế Thứ bảy, phải có lực liên hệ tầm nhìn quốc gia với trường học trình thay đổi Bối cảnh xã hội vạn vật kết nối internet, vật, tượng hay người dễ dàng kết nối, liên hệ với Vì vậy, người cán quản lý giáo dục phải có nhìn tổng quan, khách quan so sánh hệ thống giáo dục Việt Nam với giáo dục giới, từ có định hướng phát triển hợp lý cho giáo dục nước ta Thứ tám, phải có kỹ khác điều hành, giải công việc như: Tổ chức công việc thân, phương pháp, trình, quy trình làm việc hàng ngày, kết hợp công việc trước mắt lâu dài; Biết cách làm việc với người, hợp tác tạo mơi trường phát huy khuyến khích người làm việc phát huy sáng tạo cá nhân; Biết kiểm tra, đánh 19 giá sử dụng lực người; Phát vấn đề tổng quát chi tiết, nhận biết nhân tố động lực IV Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Như An (2017) Đổi quản lí hoạt động giáo dục hướng nghiệp cho học sinh trung học sở giai đoạn Tạp chí Khoa học Giáo dục, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, số 145, tr 20-24 [2] Đặng Quốc Bảo (2010) Những vấn đề hoạt động quản lí vận dụng vào quản lí nhà trường NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [3] Nguyễn Song Bình - Trần Thị Thu Hà (2006) Quản lí chất lượng tồn diện - đường cải tiến thành công NXB Khoa học Kĩ thuật [4] Ban Chấp hành trung ương Đảng (2011), Nghị đại hội lần thứ XI Đảng, NXB CCQG, Hà Nội [5] Ban Chấp hành trung ương Đảng (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, NXB CCQG, Hà Nội [6] Bộ GD-ĐT (2017) Tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giảng viên hạng II NXB Giáo dục Việt Nam [7] Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005) Những xu quản lí đại vận dụng vào quản lí giáo dục NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [8] Vũ Ngọc Hải (2005) Giáo dục Việt Nam tác động WTO Tạp chí Khoa học Giáo dục, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, số 2, tr 3-7 [9] Vũ Ngọc Hải - Đặng Bá Lãm - Trần Khánh Đức (2007) Giáo dục Việt Nam đổi phát triển đại hóa NXB Giáo dục [10] Phạm Thành Nghị (2000) Quản lí chất lượng giáo dục đại học NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [11] Quốc hội (2019) Luật Giáo dục NXB Lao động - Xã hội 20