Đang tải... (xem toàn văn)
Báo các thực tập môn học quy hoạch sử dụng đất tỉnh quảng ninh 2030. Báo cáo Thực tập môn học quy hoạch sử dụng đất, ngành quản lý đất đaiĐất đai là sản phẩm của tự nhiên mà tự nhiên ban tặng cho con người, là tài sản vô giá của mỗi quốc gia. Đất đai có vai trò vô cùng quan trọng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Từ đất có thể làm ra lương thực, thực phẩm để nuôi sống con người. Đất đai còn là môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư, các cơ sở sản xuất, an ninh quốc phòng…. Như vậy đất đai đã gắn liền với quá trình tồn tại và phát triển của loài người. Dân tộc Việt Nam đã trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, nhiều thế hệ đi trước đã đổ cả mồ hôi công sức lẫn xương máu để bảo vệ từng tấc đất của tổ quốc. Vì vậy thế hệ chúng ta ngày nay phải có trách nhiệm giữ gìn và bảo vệ được nguồn tài nguyên vô gia ấy và phải biết cách quản lý thật chặt chẽ, sử dụng đất một cách có hiệu quả, tiết kiệm, đảm bảo sử dụng đất bền vững. Tuy nhiên hiện nay nước ta đang bước vào công cuộc đổi mới, đất nước đang ngày một chuyển mình, dân số ngày một tăng nhanh, kèm theo đó là sự phát triển của các ngành kinh tế, đặc biệt là khu vực kinh tế công nghiệp và dịch vụ. Tất cả những vấn đề này đã làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn trong vấn đề quản lý và sử dụng đất. Các mâu thuẫn đó đang có chiều hướng gia tăng đã làm ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống xã hội. Vì vậy, vấn đề quản lý và sử dụng đất phải được đặt ra cho các nhà quản lý đất đai, nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai của Nhà nước và đảm bảo việc sử dụng đất có hiệu quả cao. Đây là vấn đê xuyên suốt trong quá trình sử dụng đất là vấn đề hết sức phức tạp, không chỉ đặt ra cho ngành quản lý đất đai mà còn đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành, với các nhà quản lý đất đai và những người sử dụng đất. Phường Cẩm Sơn là một phường thuộc thành phố Cẩm Phả tình Quảng Ninh. Với các lợi thế về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội giúp cho việc giao lưu văn hóa kinh tế giữa các nơi thuận lợi, phường Cẩm Sơn đã và đang trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội của thành phố. Trong giai đoạn
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc o0o BÁO CÁO THỰC TẬP MÔN HỌC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHUYÊN ĐỀ: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA PHƯỜNG CẨM SƠN, THÀNH PHỐ CẦM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH HÀ NỘI, 2023 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc o0o BÁO CÁO THỰC TẬP MÔN HỌC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHUYÊN ĐỀ: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA PHƯỜNG CẨM SƠN, THÀNH PHỐ CẦM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH HÀ NỘI, 2022 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết quy hoạch sử dụng đất phường Cẩm Sơn, thành phố Cầm Phả, tỉnh Quảng Ninh Đất đai sản phẩm tự nhiên mà tự nhiên ban tặng cho người, tài sản vơ giá quốc gia Đất đai có vai trị vơ quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Từ đất làm lương thực, thực phẩm để ni sống người Đất đai cịn mơi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, sở sản xuất, an ninh quốc phòng… Như đất đai gắn liền với trình tồn phát triển loài người Dân tộc Việt Nam trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, nhiều hệ trước đổ mồ hôi công sức lẫn xương máu để bảo vệ tấc đất tổ quốc Vì hệ ngày phải có trách nhiệm giữ gìn bảo vệ nguồn tài nguyên vô gia phải biết cách quản lý thật chặt chẽ, sử dụng đất cách có hiệu quả, tiết kiệm, đảm bảo sử dụng đất bền vững Tuy nhiên nước ta bước vào công đổi mới, đất nước ngày chuyển mình, dân số ngày tăng nhanh, kèm theo phát triển ngành kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế công nghiệp dịch vụ Tất vấn đề làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn vấn đề quản lý sử dụng đất Các mâu thuẫn có chiều hướng gia tăng làm ảnh hưởng khơng nhỏ tới đời sống xã hội Vì vậy, vấn đề quản lý sử dụng đất phải đặt cho nhà quản lý đất đai, nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai Nhà nước đảm bảo việc sử dụng đất có hiệu cao Đây vấn đê xuyên suốt trình sử dụng đất vấn đề phức tạp, không đặt cho ngành quản lý đất đai mà đòi hỏi phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, với nhà quản lý đất đai người sử dụng đất Phường Cẩm Sơn phường thuộc thành phố Cẩm Phả tình Quảng Ninh Với lợi điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội giúp cho việc giao lưu văn hóa kinh tế nơi thuận lợi, phường Cẩm Sơn trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội thành phố Trong giai đoạn này, phát triển mạnh kinh tế - xã hội gây sức ép lớn đến việc sử dụng đất Chính nhà quản lý đất đai cần có định hướng rõ r àng, cơng cụ thích hợp để thuận tiện cơng tác quản lý sử dụng đất Để cho tình hình hình sử dụng đất tương lai đạt hiệu cao mặt kinh tế mặt môi trường – xã hội Nắm rõ tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, phân công khoa Quản lý đất đai – Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em xin tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường Cẩm Sơn, Thành phố Cẩm Phả, Tỉnh Quảng Ninh” Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất huyện Cầm Phả tỉnh Quảng Ninh - Căn Luật đất đai ngày 29/11/2013 Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013; - Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 17/6/2019 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019; - Quyết định số 1762/QĐ-BTNMT ngày 14/7/2019 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành phương án thực kiểm kê đất đai và lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019; - Căn Thông tư 27/2018/TT-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2018 Bộ Tài nguyên Môi trường việc “ Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất”; - Căn Kế hoạch số 170/KH-UBND ngày 23 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Kế hoạch kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 địa bàn tỉnh Quảng Ninh; - Căn Văn số 4836/TNMT-VPĐK ngày 09 tháng năm 2019 Sở Tài nguyên Môi trường việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019; - Căn Kế hoạch số 172/KH-UBND ngày 16 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân thành phố Cẩm Phả việc thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 địa bàn thành phố Cẩm Phả CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ PHƯỜNG CẨM SƠN, THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Thông tin chung Tên quan : Đảng ủy - HĐND - UBND phường Cẩm Sơn Địa : Đường Trần Phú - Thành phố Cẩm Phả - Tỉnh Quảng Ninh E-mail : ubndcamson@quangninh.gov.vn Cẩm Sơn phường thuộc thị xã Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam Phường Cẩm Sơn có diện tích tự nhiên 1123,92 ha, dân số năm 2019 16662 người, mật độ dân số đạt 1542,7 người/km² 1.2 Cơ cấu máy tổ chức UBND phường Cẩm Sơn Chủ tịch UBND Phường (Phụ trách chung) Phó chủ tịch UBND (Phụ trách VH-XH) Lao động TBXH Văn hóa thơng tin Tư pháp – Hộ tịch Dân số KHH gia đình Phó chủ tịch UBND (Phụ trách KT-ĐT) Giáo dục đào tạo Qn cơng an Văn phịng UBND Kế tốn ngân sách Địa chínhđơ thị Cơng thương nghiệp 1.3 Cơ cấu phịng địa – thị Hiện UBND phường có cán cơng chức địa có trình độ Đại học thuộc biên chế công chức Nhà nước Nhìn chung cán địa qua đào tạo, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt Trong q trình thực sách đất đai, cán địa phường thường xuyên tập huấn nghiệp vụ, văn liên quan đến quản lý nhà nước đất đai thành phố tỉnh tổ chức Chương II: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 2.1.1.1.Vị trí địa lý: Phường Cẩm Sơn nằm trung tâm thành phố Cẩm Phả, có diện tích tự nhiên 1123.92 có giới hạn vị trí địa lý ranh giới sau : Từ 21 28’09” đến 21 38’25” Vĩ độ Bắc Từ 107 18’39” đến 103 18’11” Kinh độ đơng - Phía Bắc giáp phường Mơng Dương - Phía Đơng giáp phường Cẩm Phú - Phía Nam giáp Vịnh Bái Tử Long - Phía Tây giáp phường Cẩm Đơng 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo Phường Cẩm Sơn thuộc địa hình đồi núi ven biển, cao dốc thoải thấp dần theo hướng từ Bắc xuống Nam Địa hình trải dài rộng phía Nam nơi tập trung đơng dân cư Nhìn chung địa hình thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội 2.1.1.3 Khí hậu thời tiết: Phường Cẩm Sơn có khí hậu vùng miền núi phía Bắc, khí hậu nhiệt đới gió mùa chịu ảnh hưởng trực tiếp khí hậu biển Do khí hậu có mùa rõ rệt mùa mưa mùa khô 2.1.1.4 Thủy văn Trên địa bàn phường Cẩm Sơn có suối từ cầu đến cầu 5, chảy theo hướng Bắc – Nam đổ biển, suối có tác dụng nước vào mùa mưa lũ 2.1.1.5 Tài nguyên đất Phường Cẩm Sơn có tổng diện tích đất tự nhiên 1123.92 Trong đất nông nghiệp 114.16 chiếm 10.16% tổng diện tích tự nhiên, đất phi nơng nghiệp 935,93 chiếm 83,27%, đất chưa sử dụng 73.83 chiếm 6.57% tổng diện tích đất tự nhiên 2.1.1.6 Tài nguyên nước Hệ thống sông suối địa bàn ngắn, lưu vực hẹp chủ yếu có nước vào mùa mưa, sông chịu ảnh hưởng nguồn nước thải sinh hoạt việc khai thác khống sản phía thượng nguồn than, cát… nên thường xuyên có độ đục cao hàm lượng chất rắn lớn ô nhiễm sử dụng 2.1.1.7 Tài nguyên khoáng sản Phường Cẩm Sơn có nguồn tài ngun than đá nguồn khống sản lớn phân bố tập trung khu vực đồi núi phía Bắc phường, tập trung khu khai thác than lớn công ty than công ty than Đèo Nai công ty than Cao Sơn 2.1.1.8 Tài nguyên nhân văn Cẩm Sơn vừa có đồi núi vừa có biển, khu vực phía nam quốc lộ 18A phường giáp với vịnh Bái Tử Long khu di tích Vũng Đục Ngồi địa bàn phường cịn có hồ nước khu vui chơi công ty than Cao Sơn ven biển phía Đơng phía Tây có khu dịch vụ du lịch Tập đồn Than – Khống sản Việt Nam công ty TNHH Quảng Hồng Đây điều kiện thuận lợi để phường phát triển ngành dịch vụ du lịch thương mại 2.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.2.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế a Tăng trưởng kinh tế Trong năm qua (2013-2015), tổng giá trị sản xuất địa bàn phường tăng trưởng nhanh Tăng trưởng kinh tế chung tăng nhanh, đạt 90,31% đặc biệt ngành công nghiệp xây dựng tăng cao (đạt 27,33%) Bảng 1: Một số tiêu phát triển kinh tế phường Cẩm Sơn TT Chỉ tiêu ĐVT Dân số trung bình Người Tỷ lệ phát triển dân số Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 14.274 14.535 14.953 % 1,65 1,83 1,90 Tốc độ tăng trưởng kinh tế % 13,50 13,80 13,95 Tổng giá trị sản xuất Tỷ đ 300,00 350,00 384,00 Thu nhập bình quân năm Tr Đ 21,02 24,08 26,23 (Nguồn: phịng Thống kê nơng nghiệp thành phố Cẩm Phả) b Chuyển dịch cấu kinh tế Trong năm gần đây, cấu kinh tế có chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, Trong năm qua nhành khai thác than phát triển, bên cạnh có nhiều sở sản xuất kinh doanh, nhiều công ty kinh doanh lĩnh vực dịch vụ du lịch, thương mại đến đầu tư địa bàn phường ngành cơng nghiệp – TTCN dịch vụ thương mại chiếm tỷ lệ cao cấu kinh tế phường, diện tích nơng nghiệp giảm nhiều ngành kinh tế nơng nghiệp khơng phát triển cấu kinh tế ngành nông nghiệp giảm qua năm 2.2.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế phường Cẩm Sơn * Khu vực kinh tế nông nghiệp - Về trồng trọt: tổng số có 75 hộ xã viên canh tác diện tích đất nơng nghiệp có địa phương HTX quản lý - Về chăn nuôi: tình hình chăn ni năm gần ổn định song đáp ứng phần nhu cầu tiêu dùng địa bàn phường, với số lượng 10001200 / năm, đàn gia cầm thủy cầm ảnh hưởng dịch cúm gia cầm nên số lượng đàn nuôi tập chung nuôi lẻ hộ giảm rõ rệt đến khoảng 40004.500 * Khu vực kinh tế công nghiệp – xây dựng Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp phát triển mạnh, tổng thu nhập bình quân hang năm tăng, sản phẩm chủ yếu than đá, vật liệu xay dựng sản xuất TTCN trì phát triển khí, sửa chữa, may mặc…Hiện có doanh nghiệp nước tư nhân đóng địa bàn: Cty than Cao Sơn, Công ty cổ phần Than Tây Nam đá mài, XN khai thác khoáng sản nội địa, XN xếp dỡ, nhà máy kính Cẩm Phả, nhà máy giày da Everes, công ty xăng dầu Tú Linh… * Khu vực kinh tế dịch vụ, thương mại, du lịch Trong năm gần đây, cấu kinh tế phường Cẩm Sơn dịch chuyển theo xu hướng tích cực: Tỷ trọng nông nghiệp giảm, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tăng Năm 2013, cấu kinh tế phường công nghiệp – nông nghiệp – dịch vụ đến nhu cấu thay đổi theo hướng công nghiệp –TTCN- dịch vụ - xây dựng 2.2.2.3 Điều kiện xã hội Dân số, lao động, việc làm thu nhập: địa bàn phường số người nước cư trú thường xuyên khoảng 12.782 người với 55 quốc tịch nước giới; số khách nước đến tạm trú khoảng 5.000 người/ năm 2.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng Được quan tâm Nhà nước UBND Thành phố Cẩm Phả nên sở hạ tầng đầu tư quan tâm, nhờ mà đời sống văn hoá tinh thần bà phường Cẩm Sơn ngày nâng cao phát triển rõ rệt - Giao thơng: Phường Cẩm Sơn có mạng lưới giao thong tương đối tốt Diện tích gia thong phường 91,76ha với tuyến đường QL 18A, tuyến đường liên phường, liên khu đường nội khu chất lượng, tốt, đáp ứng nhu cầu lại phát triển ngành kinh tế - Về lượng: Hệ thống cấp điện địa bàn phường hoàn chỉnh Hiện 100% tổ dân phố tổ chức kinh tế, xã hội địa bàn phường cung cấp điện qua hệ thống lưới điện quốc gia theo đường dây 35Kv và110Kv - Giáo dục đào tạo Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác dạy học cấp học đầu tư xây dựng, tu sửa bổ sung xây từ tọa điều kiện thuận lợi cho việc dạy học tỷ lệ huy động trẻ đến nhà mẫu giáo đạt 100% Tỷ lệ học sinh lên lớp đạt 98% Toàn phường có trường cao tầng hóa, trường đạt trường chuẩn quốc gia trường sở vật chất xây dựng nhiều năm nên bị xuống cấp - Y tế : Trên địa bàn phường Cẩm Sơn có 01 trạm y tế phường, phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh ban đầu cho người dân phường - Thuỷ lợi: Hệ thống thuỷ lợi phường Cẩm Sơn năm qua đầu tư xây dựng hoàn chỉnh Bao gồm hệ thống suối thoát nước cầu 2, cầu 3, cầu 4, cầu đầu tư xây dựng hồn chỉnh đảm bảo tiêu, nước mùa mưa lũ, nước thải ngành công nghiệp khai thác Than, nước thải sinh hoạt Trong kỳ khơng cịn trạng ngập úng mùa mưa bão, đảm bảo an toàn dân sinh - Văn hóa xã hội, thể thao : Cấp ủy quyền ban ngành thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo phối hợp với quan đơn vị, khu dân cư để phát động phong trào văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, tạo nếp sống vui tươi lành mạnh đời sống sinh hoạt nhân dân - An ninh, quốc phịng An ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, giữ vững Phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc phong trào toàn dân tham gia tố giác tội phạm trì phát triển, tăng cường cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình Hoạt động đội ngũ cảnh sát khu vực ban bảo vệ dân phố thành nề nếp