BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG ae Z , we “fe € ae oo # rN ¬ TRUONG cưa PATO XR ` OMS ` NS - rs Sp ị' +} XÂY DỰNG ; || N\L SAU ĐẠI HỌC /Z IN Nguyễn Đức Tâm HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN DAU TU XAY DUNG CUA BAN QUAN LY DU AN DAU TƯ XÂY DỰNG HUYEN LOC HA, TINH HA TINH TRO” “km ` xAy8UHG »_X AY BUN 7% LUAN VAN THAC SY Ngành: Quản lý xây dựng - Quản lý dự án xây dựng Mã số: 60580302-2 Cán hướng dẫn: TS Vũ Kim Yến Hà Tĩnh - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Hà Tĩnh, ngày 2ztháng 01 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Tâm LOI CAM ON Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy Cô khoa Kinh tế va Quan lý xây dựng, khoa đào tạo sau đại học thầy cô trường đại học Xây dựng Đặc biệt tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới hướng dẫn tận tình chu đáo giáo hướng dẫn TS Vũ Kim Yến giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy Cô Hội đồng khoa học đóng góp ý kiến quý báu cho luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới cán lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh dành quan tâm giúp đỡ cao nhất, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tác giả thu thập thông tin, tài liệu suốt trình thực luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia khó khăn động viên tác giả suốt q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Hà Tĩnh, ngày25 tháng 0] năm 2016 Nguyễn Đức Tâm MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ, biểu đồ ] Mo dau Chương 1: Co sé ly luận thực tiễn công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây 1.1.4.3 Chủ đầu tư 1.1.4.4 Tổ chức tư vấn đâu tư xây dựng 1.1.4.5 Doanh nghiệp xây dựng 1.1.4.6 Mối quan hệ CĐT chủ thể liên quan 1.2 Chi phi đầu tư quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1.1 Khái niệm phí đầu tư xây dựng cơng trình WD WD WwW BR wu wan Nn 1.1.4.2 Người có thâm quyền định đầu tư AN 1.1.4.1 Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình NY 1.1.4 Các chủ thê liên quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình wy 1.1.3 Ngun tắc, u cầu, nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình wm 1.1.2 Quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình CO 1.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Co 1.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ww wh dựng 1.2.1.2 Các tiêu phán ánh phí đầu tư q trình đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.2 Quan ly chi phi đầu tư xây dựng cơng trình 19 1.2.2.1 Mục tiêu nhiệm vụ quản lý chi phí đâu tư xây dựng cơng trình 19 1.2.2.2 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 20 1.2.2.3 Các nội dung cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý phí đầu tư xây đựng cơng trình 26 1.4 Các tiêu đánh giá công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 29 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý phí dự án đầu tư xây dựng 1.5.1 Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 30 1.5.1.1 Về trình độ lực đội ngũ cán Ban quản lý dự án 30 1.5.1.2 Về sở vật chất điều kiện làm việc cán Ban quản lý 1.5.2 Các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 3] 1.5.2.1 Về lực nhà thầu tham gia vào dự án 31 1.5.2.2 Về nguồn vốn bố trí cho dự án 3] 1.5.2.3.Về điều kiện thời tiết 31 1.5.2.4 Về chế, sách văn quy phạm pháp luật Nhà nước 3] Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 32 2.1 Khái quát chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 32 2.1.1 Lịch sử hình thành Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 32 2.1.2 Cơ cầu tổ chức chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 32 2.1.2.1 Cơ cấu tô chức 32 2.1.2.2 Chức phận máy tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 34 2.1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 36 2.1.3 Nhân sở vật chất lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 38 2.1.3.1 Biên chế nhân lực 38 2.1.3.2 Cơ sở vật chất 39 2.2 Một số dự án tiêu biểu mà Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh thực từ năm 2010 đến năm 2014 42 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 43 2.3.1 Sơ đồ quy trình quản lý phí Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 43 2.3.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư 45 2.3.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực kết thúc dự án 2.3.3.1 Trong việc xác định dự tốn cơng trình 2.3.3.2 Trong việc đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 2.3.3.3 Cơng tác kiểm sốt tốn hợp đồng 2.3.3.4 Cơng tác nghiệm thu hồn cơng cơng trình xây dựng 2.3.3.5 Kiểm tốn, tốn dự án hồn thành 2.3.3.6 Trong việc tốn vốn đầu tư xây dựng 2.4 Tổng hợp hạn chế, yếu chủ yếu công tác quản lý chi phí Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình huyện Lộc Hà, 49 49 51 55 62 64 66 tỉnh Hà Tĩnh 68 2.5 Phân tích nguyên nhân dẫn đến thực trạng hạn chế cơng tác quản lý phí Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 69 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 7] 3.1 Chiến lược đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2015 - 2020 7] 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây đựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 72 3.2.1 Nâng cao lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 72 3.2.1.1 Nâng cao nhận thức cán bộ, nhân viên pháp luật quản lý đầu tư 72 3.2.1.2 Bồi dưỡng, nâng cao lực cho cán bộ, nhân viên ban quản lý dự án 74 3.2.1.3 Nâng cao chất lượng tuyến dụng cán 75 3.2.1.4 Nâng cao điều kiện sở vật chất, môi trường làm việc, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật, máy móc, phần mềm cho cán nhân viên ban quản lý dự án 76 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tun chọn đơn vị tư vấn chuyên nghiệp trình đầu tư dự án xây dựng cơng trình 76 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng tư vấn lập, thắm định chi phí đầu tư giai đoạn trình đầu tư xây dựng cơng trình 77 3.2.2.2 Hồn thiện phương pháp xác định phí tư vấn đầu tư xây dựng 78 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyến chọn nhà thầu xây lắp trình thực dự án 79 3.2.3.1 Trong việc lựa chọn hình thức hợp đồng phù hợp với gói thầu 79 3.2.3.2 Trong việc xác định giá gói thầu làm xét duyệt trúng thầu 80 3.2.3.3 Trong việc quản lý lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình 85 3.2.3.4 Trong việc giải tranh chấp hợp đồng xây dựng 86 3.2.4 Đề xuất giải pháp quản lý chi phí trình thực giai đoạn đầu tư dự án 88 3.2.4.1 Quản lý chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư 88 3.2.4.2 Quản ly chi phí giai đoạn thực dự án 0] 3.2.4.3 Quản lý chi phí giai đoạn kết thúc dự án 95 3.2.5 Cập nhật bố sung thường xuyên phần mềm hỗ trợ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 96 3.2.6 Hồn thiện cơng tác quản lý thơng tin cơng trình để có số liệu đối chứng 97 Kết luận 98 Danh mục tài liệu tham khảo 99 DANH MUC CAC KY HIEU, CAC CHU VIET TAT CDT Chủ đầu tư cP Chính phủ ĐTXD Đầu tư xây dựng QLDA Quản lý dự án XDCT Xây dựng cơng trình UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIÊU Bảng 2.1 Bảng thống kê thực trạng đội ngũ cán Ban quản lý dự án đầu 40 tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Bảng 2.2 Bảng so sánh tổng mức đầu tư trước sau điều chỉnh dự án Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh lộ đoạn từ Thạch Bằng đến Thạch 46 Kim, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Báng 2.3 Bảng so sánh tổng mức đầu tư trước sau điều chỉnh dự án Đường cứu hộ, cứu nạn cho nhân dân xã ven biển huyện Lộc Hà 47 Bảng 2.4 Bảng so sánh dự toán trước điều chỉnh dự án Các Cơng trình phụ trợ trụ sở HĐND-UBND quan khối dân huyện Lộc Hà 50 Bang 2.5 Bang ké hoach thuc hién cac gol thầu thuộc dự án Nạo vét sông En, huyện Lộc Hà 52 Bảng 2.6 Bảng kế hoạch thực gói thầu thuộc dự án Đường cứu hộ đập Khe Hao, huyện Lộc Hà 53 Bảng 2.7 Bảng nghiệm thu toán gói thầu thuộc dự án Đường cứu hộ đập Khe Hao, huyện Lộc Hà 55 Bảng 2.8 Bảng giá trị phân bố nguồn dự án Ban quán lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà làm chủ đầu tư 59 Bảng 2.9 Bảng giá trị nghiệm thu, tốn số gói thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh thực 67 Bảng 3.1 Bảng thành phần giá gói thầu xây lắp 81