".m ẽẽ cốc 57 0c AV Pie Rane SE ot HAN DES OO SC OL AN TAN Du AR OAT WIS AY DURG TARTAN GUAS E41 AC CHUONG TRINLL BLLAN SỬ DUBE NOUON VOR HO TRO PHẨT CHỊ CSD THUG ODA TINH AOTAL LL VAN HP hoech Quan ly Ray 2eae Den aoa any es SG lộ đc Aare painoe sÙ TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DUNG DAIHOC KHOA DAO TAO SAU ĐẠI HỌC “THƯ VIỆN > ((: TRƯỜNG ĐẠI HỌC) SX XAY DUNG _⁄Z = SS Nguyễn Thị Ngọt HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DU AN DAU TU XAY DUNG TAI BAN QUAN LY CAC CHUONG TRINH, DU’ AN SU DUNG NGUON VON HO TRO PHÁT TRIEN CHiINH THUC (ODA) TINH LAO CAI LUAN VANTHACSY WI «< Thụ VEN Ngành Quản lý Xây dựng Chuyên ngành Quản lý dự án Xây dựng Mã số: 60580302-2 Cán hướng dan: PGS TS Dinh Dang Quang Hà Nội - 2016 1, LOI CAM DOAN Tôi Nguyễn Thị Ngọt — Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bồ bat kỳ cơng trình Hà Nội, ngày sÏ3tháng.AOnăm 2016 TÁC GIÁ LUẬN VĂN vay Nguyễn Thị Ngọt LOI CAM ON Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Xây dựng, cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế Quản lý xây dựng, Khoa Đào tạo Sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn — PGS TS Dinh Dang Quang hết lòng ủng hộ hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực dự án Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày.đ®tháng năm 2016 MUC LUC DANH MUC BANG BIEU sscsssssscssssscssssscsssccssssccssnsccssnssessnsscssnsesssssscesnsscssnccssnssecssneeess i DANH MUC HINH VE sssiscsssssesssssasssnsssnnssnnsnnscnngsonesanssnnisanssoesonssiussatesontesussncensiesusssttees ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮTT 5< s2 ôssvseâzseersserrsserrseee iii M:TU, % .s- c-cosszcsseossesicddseneeesbdeiridfSCnbdtsrte5216G355600585304568082166405648:10805808881830 CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VE QUAN LY DU AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGN VĨN ODA s-«+ 1.1 Lý luận chung dự án đầu tư xây dựng .- ¿-©++©c+++erx+rxerrreerrree 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng ¿ 2-©+++cxe+crxrerrerrrrrrrrrrrree 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng -2 -2-++©+++c+xe+rrxrrrxrrrrrerrre 1.1.3 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng 2 s+-++-xezx+cxeerxee 1.1.3.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án 2+++2+++£rtterkrtrrrrrrrtrrtrrrrrkrrrrrrrrree 1:1:53.2 Giai đoạn thực dỰ ẤT sessssesssscssexesosseseeceesssveescecvestenvesexcensuscosaseswassensevenees 1.1.3.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình dự án vào khai thác, sử UP ceiSieeseeirrarsisnasssaessorsis681sãseag83a805e00400355ESGSGGKREGDGISLXEEEUESESEESSSEXHME1E3 1.2 Lý luận chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng + . -.- 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng . -2 +ce©czeecrxeecrx 1.2.2 Các mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng c ++ 1.2.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án . -2- +©2++2z++ex+erxezreerrerrrerrs 1.2.3.1 Người có thẩm quyền định đầu tư . -2- 2+cseec++ i88 0019.1301) NA L1U SUNï cà no DÀNG 1.2.3.3 Nhà thầu tư vấn nhà thầu xây lắp -¿-++©xzerxeerxerrrxeerre 1.2.3.4 Cơ quan quản lý Nhà nước đầu tư xây đựng . + 1.2.4 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây đựng - . + 1.2.5 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng -© +-++ 23 1.2.5.1 Hình thức ban quản lý dự án chuyên ngành, khu vực - 23 1.2.5.2 Hình thức ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án 23 1.2.5.3 Thuê tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng -«++ce+ 23 1.2.5.4 Chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự án . . ++ 24 1.2.6 Tổng quan chung ODA đặc điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dựng nguồn VỐn ODA, co h5 H2 D16 0511040041106 500510135148/888004388088 25 1.2.6.1 Khái niệm ODA . -2-22+++22EY++++2EEEErttEErkrrtttrrkrrrtrrkrrrrrrkkerrie 25 1.2.6.2 Phân loại vốn ODA ¿-2¿©5£+2++++E+E+2EE++EEEtErxttrrkrrrkrrrrkrrrrkrrrkerrr 25 1.2.6.3 Hệ thống pháp luật quản lý vốn ODA phân cấp quản lý vốn ODA 27 1.2.6.4 Nguyên tắc sử dụng nguồn vốn ODA 2-©++++++rxvszrxrsrrerrr 29 1.2.6.5 Các nguồn tài trợ vốn ODA Việt Nam phương thức huy động vốn ð0 ,ÔỎ 32 1.2.7 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dung 33 112/7(IENRSR/tỐGHW QUẦN GininsaoapbnsssnazssensosanandnssasiplbrdudtkolldtAa 33 1.2.7.2 Nhân tố khách quan +- +©++++++£E+++£E++E+tttErxrrrrrrrrrrrrrkerrkrree 34 1.3 Thực tiễn cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam năm qua - 35 CHƯƠNG - PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN sU DUNG NGUON VON HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) iin;807 G127 — .,ÔỎ 38 2.1 Giới thiệu Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai -s¿- s£©s+©xe+xerxerxerrxerrrrre 38 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai 38 2.1.2 Sơ đồ tổ chức máy quản lý, chức nhiệm vụ Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai việc tổ chức thực dự án ODA . -c-¿-©cccceererreerrrrrreree 39 2.1.2.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai - 39 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ phòng thuộc Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai 40 2.1.2.3 Việc tổ chức thực dự án ODA ©++-++z+++rverresrreerxeee 41 2.2 Tình hình thực dự án Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai quản lý 42 2.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai 45 2.3.1 Thực trạng cấu tổ chức, lực cán quản lý Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh LAO CHỈ si s20 bo hyecthcgÄQSIGSS4GES15851938395195SS335T9SEAEESSVSSS3S883SiGSÖSgRSĂSESSES30U38XGTMSZETSSE3889/0088 45 2.3.1.1 Cơ cấu tô chức Ban -2 2+s+x+zezzxezxerververerrree 45 2.3.1.2 Trình độ, lực cán Ban - 5-5555 sScScssereresrerres 46 2.3.2 Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư 50 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý đấu thầu mua Sắm . c-¿ccsecreccrerrrerrreee 53 2.3.4 Thực trạng quan ly tiéin 46 ecccccccsssccssssescssseccsssecessseeesnneessnscesnseeesnnecesneeesasess 57 2.3.5 Thực trang quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 62 2.3.6 Thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng -+ c++c-c+-xe+ 68 2.3.7 Thực trạng cơng tác quản lý an tồn lao động vệ sinh môi trường 72 2.4 Đánh giá tổng hợp kết tồn chủ yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai -2-22 52 ©5e2c++zxezxezxezse2 73 2.4.1 Những kết tích cực đạt +2c+c++rxesrrerrrrrrrrrrrrrrrrrree 73 2.4.2 Những vấn đề tồn cần khắc phục +- +©++©++cvxeerxerreerrerree 73 2.4.3 Nguyên nhân tồn -22©©22+e++evxetrrrverrrrkrrrrrrrree 76 2.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan -. 55525 *5*S2*‡*S***Etteeeteretesrsrresreeree 76 2.4.3.2 Nguyên nhân khách quan -¿-+-+ + + +s+s+++x+xeexererererererrrrsrsrs 78 CHƯƠNG - GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN SỬ DỤNG NGN VĨN HỖ TRỢ PHÁT TRIÊN CHÍNH THUC (ODA) „0801217 79 3.1 Định hướng phát triển Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 — 2020 79 3.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai . 22-©22£©+2+2E+2EESEEESEEEEEEEEEEEEEEEEEErrrrrtrkrrrrrrrrkee 80 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cãic2 241ác lan), guyli tiền bối Et LUÁ 4s 80 3.2.1.1 Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh 3.2.1.2 Giải pháp phối hợp phòng Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Lào Cai 81 3.2.2 Giải pháp nâng cao lực tuyển dụng cán Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Ea 83 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu mua sắm - 85 3.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ +câcvscce- Đ7 3.2.4.1 Chỳ trng qun lý tin công việc trước thi công - 87 3.2.4.2 Chú trọng quản lý tiến độ công việc q trình thi cơng 88 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 90 3.2.5.1 Quản lý chất lượng khảo sát, thiết kết xây dựng + 9] 3.2.5.2 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình . 9] 3.2.5.3 Chú trọng cơng tác nghiệm thu hạng mục, cơng trình xây dựng 93 3.2.6 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phi dau tư xây dựng 94 3.2.6.1 Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch thực tái định cư cho người dân thuộc diện đền bù giải phóng mặt 2- 2+2 94 3.2.6.2 Quản lý chặt chẽ việc áp dụng định mức, đơn giá . - «+ 94 3.2.6.3 Hồn thiện cơng tác thanh, tốn gói thầu, toán vốn đầu tư xây 3.2.6.4 Giải pháp quản lý, lưu trữ hồ sơ dự án hoàn thành Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh 3.2.8 Giải pháp chủ động đối phó tác động mưa lũ, địa hình giao thơng lại Tea Cali TH ƯNG co n9 RA n0 6220 00030535 97 KT LUN -.csôâ.e9E2545E2 E225 E224 927411349E07334EE7 9223.cocvxeeEvvxeeovres339 eoovee 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 2£ -2-zs£ 222222 100 PHY LUGS tessdiscthsissssntapsesncassensssasusasansuacausdsonassossbsssanissavnssiusesaccvsesecoesesessssssessnetesereness PS oán T0 nan ốốẽ PLI PIO2.ssiccscsusssssunsssuessusvessenvseesansueeesseustetsvss4aentetssisestssssssnqeusossoeveenecceneorcectavoarennsvot PL17 0¬ PL19