BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN NGỌC DŨNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2020 - 2030 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TR ÌNH Hà Nội _ 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN NGỌC DŨNG KHOÁ: 2021-2023 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2020 - 2030 Chuyên ngành: Quản lý Đô thị Cơng trình Mã sớ: 8580106 ḶN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGHIÊM VÂN KHANH XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội _ 2023 LỜI CẢM ƠN "Quá trình thực luận văn thạc sĩ giai đoạn quan trọng quãng đời học viên cao học Luận văn thạc sĩ tiền đề nhằm trang bị cho chúng em kỹ nghiên cứu, kiến thức chuyên sâu quý báu trình phát triển nghiệp Trước hết, chúng em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Khoa Sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc đã tận tình dạy trang bị cho em kiến thức cần thiết suốt thời gian ngồi ghế giảng đường, Làm tảng cho em có thể hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn Cô: PGS.TS Nghiêm Vân Khanh đã tận tình giúp đỡ, định hướng cách tư cách làm việc khoa học Đó góp ý quý báu khơng q trình thực luận văn mà hành trang tiếp bước cho em trình học tập lập nghiệp sau Và cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, tập thể lớp CH21QL3, người sẵn sàng sẻ chia giúp đỡ học tập sống Mong rằng, mãi mãi gắn bó với Xin chúc điều tốt đẹp đồng hành người.” Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2023 Tác giả Trần Ngọc Dũng ii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết quả nêu luận văn với đề tài “Quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2020 - 2030 ” trung thực chưa công bố công trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2023 Tác giả Trần Ngọc Dũng iii MỤC LỤC Lời cảm ơn i Lời cam đoan ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt .iv Danh mục bảng v Danh mục hình vi MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục tiêu nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Các khái niệm thuật ngữ sử dụng luận văn .4 * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2020 - 2030 1.1 Giới thiệu chung Quận Bắc Từ Liêm 1.1.1 Sự hình thành phát triển 1.1.2 Vị trí địa lý đặc điểm điều kiện tự nhiên 1.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội hạ tầng kỹ thuật .8 1.2 Hiện trạng phát sinh, phân loại, thu gom, lưu chứa, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2020 - 2030 - 12 iv 1.2.1 Hiện trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 12 1.2.2 Tình hình phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn .15 1.2.3 Hiện trạng công tác thu gom, lưu chứa, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn 17 1.3 Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2020 - 2030 22 1.3.1 Tổ chức máy quản lý .22 1.3.2 Cơ chế sách quản lý 26 1.3.3 Một số dự án liên quan đến quản lý chất thải rắn sinh hoạt đã triển khai địa bàn Quận Bắc Từ Liêm 27 1.3.4 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại quận Bắc Từ Liêm .30 1.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2020 - 2030 32 1.4.1 Thuận lợi 32 1.4.2 Khó khăn – nguyên nhân – thách thức 33 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2020 – 2030 .39 2.1 Cơ sở lý luận quản lý chất thải rắn sinh hoạt 39 2.1.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 39 2.1.2 Tác động chất thải rắn sinh hoạt 41 2.1.3 Các chế sách chung liên quan đến quản lý chất thải rắn sinh hoạt .47 2.1.4 Các yêu cầu quản lý nhà nước đối với chất thải rắn 48 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước chất thải rắn .49 2.1.6 Sự tham gia cộng đồng quản lý chất thải rắn sinh hoạt 51 v 2.2 Cơ sở pháp lý liên quan đến quản lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 52 2.2.1 Các văn bản pháp lý 52 2.2.2 Căn Quy chuẩn Tiêu chuẩn 53 2.3 Nội dung quản lý chất thải rắn Quy hoạch chung xây dựng thủ đô hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 .53 2.3.1 Mục tiêu chung: 53 2.3.2 Mục tiêu đến năm 2030 54 2.3.3 Mục tiêu đến năm 2050 54 2.4 Bài học kinh nghiệm Quản lý chất thải rắn sinh hoạt giới Việt Nam 55 2.4.1 Quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại số thành phố giới 55 2.4.2 Quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại số Quận, Thành phố Việt Nam 62 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2020 – 2030 67 3.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Quận Bắc Từ Liêm, giai đoạn 2020-2030 67 3.1.1 Quan điểm quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Quận Bắc Từ Liêm 67 3.1.2 Các nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Quận Bắc Từ Liêm 68 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm 69 3.2.1 Dự báo phát sinh chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm giải pháp giảm thiểu phát sinh chất thải rắn sinh hoạt đến năm 2030 69 vi 3.2.2 Giải pháp điều chỉnh mạng lưới thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 77 3.2.3 Giải pháp tăng cường mở rộng phạm vi hoạt động phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn đến năm 2030 toàn Quận 78 3.2.4 Tăng cường trang thiết bị, phương tiện tổ chức thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt theo quy hoạch 81 3.3 Giải pháp hoàn thiện bổ sung văn bản pháp luật sớ sách tăng cường quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2020 - 2030 86 3.3.1 Hoàn thiện bổ sung hệ thống văn bản pháp luật tại Quận Bắc Từ Liêm 86 3.3.2 Hoàn thiện bổ sung sách cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt 87 3.3.3 Mở cửa thị trường, thúc đẩy đa dạng hóa chủ thể đầu tư phương tiện thu gom, vận chuyển CTRSH 89 3.4 Giải pháp xây dựng chương trình huy động tham gia cộng đồng quản lý chất thải rắn sinh hoạt giai đoạn 2020-2030 91 3.4.1 Nguyên tắc cần thực trình huy động tham gia cộng đồng quản lý CTRSH tại quận Bắc Từ Liêm: 92 3.4.2 Tuyên truyền để nâng cao nhận thức cộng đồng việc giữ gìn phát triển giá trị môi trường 92 3.4.3 Xây dựng quy trình huy động tham gia cộng đồng 93 3.4.4 Các tổ chức trị - xã hội, đồn thể, cá nhân tham gia quản lý CTRSH 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .95 Kết luận 95 Kiến nghị 96 vii TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ Viết Tắt Tên đầy đủ CTNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CTRSHĐT Chất thải rắn sinh hoạt đô thị HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KTTH Kinh tế tuần hồn NĐ - CP Nghị định phủ NQ - CP Nghị phủ QH Quốc hội QLCTR Quản lý chất thải rắn THPT Trung học phổ thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNXP Thanh niên xung phong TP Thanh phố UBND Ủy ban nhân dân vii Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Minh họa giải pháp ủ chất hữu hộ gia đình để tái sử dụng làm phân bón cho trờng Minh họa giải pháp tái sử dụng chất thải để làm vật dụng trang trí khu vui chơi, giáo dục phường Minh họa cách phân loại chất thải rắn ng̀n theo nhóm Minh họa thùng rác phân loại chất dễ phân hủy hữu cơ/cháy màu xanh chất trơ/không cháy màu vàng 76 77 80 80 Hình 3.5 Xe thu gom rác đẩy tay cỡ nhỏ 1000 lít 82 Hình 3.6 Mặt tổng thể khu tập kết rác thải điển hình cải tạo 85 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Cùng với trình hội nhập kinh tế giới, việc mở rộng Thủ đô Hà Nội với sách khuyến khích đầu tư Nhà nước Thành phớ, nhiều khu vực có quận nội thành cải tạo, chỉnh trang nâng cấp đồng hệ thống hạ tầng xã hội - hạ tầng kỹ thuật, nhiều khu đô thị hình thành nhanh chóng theo quy hoạch, tạo nên thay đổi lớn, diện mạo hình ảnh thị Thủ Tuy nhiên, việc mở rộng đô thị không gian, gia tăng dân sớ, tớc độ thị hóa cao nên hệ thống hạ tầng sở kỹ thuật xã hội nói chung hệ thớng quản lý chất thải rắn sinh hoạt nói riêng ln tình trạng q tải, chưa theo kịp tốc độ phát triển Thủ đô Hà Nội Mặc dù đã Nhà nước, Thành phố xã hội đặc biệt quan tâm đầu tư, hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt Thành phố gặp vấn đề xúc như: việc thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt chưa triệt để, chưa hợp lý, cản trở giao thông, làm giảm mỹ quan đô thị; khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt thiếu yếu; công nghệ xử lý chất thải rắn cịn vừa kết hợp thủ cơng giới Hiện công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt chưa hiệu quả nguyên nhân gây ô nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí cho trước mắt lâu dài, làm biến đổi sinh cảnh tự nhiên vùng sinh thái, gây tác hại đến sức khoẻ cộng đồng Quận Bắc Từ Liêm thành lập theo nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 phủ Quận Bắc Từ Liêm quận tách từ huyện Từ Liêm cũ với quận Nam Từ Liêm Trong trình chuyển đổi cấp đô thị từ huyện lên quận đã kéo theo thay đổi công tác quản lý đô thị, có quản lý chất thải rắn sinh hoạt Mặt khác, ý thức bảo vệ môi trường người dân khu vực Quận chưa cao, việc phân loại rác thải chưa thực hành vi vứt rác bừa bãi không nơi quy định người dân đã gây nhiều khó khăn việc thu gom rác thải đội ngũ nhân viên môi trường Để góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững, quản lý chất thải rắn sinh hoạt có hiệu quả, việc nghiên cứu “Quản lý chất thải rắn sinh hoạt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội, giai đoạn 2020-2030” cấp thiết nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý có hiệu quả, đảm bảo việc tổ chức sống người dân thuận lợi, tạo điều kiện cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội toàn Quận * Mục tiêu nghiên cứu - Phân tích, đánh giá trạng phát sinh, phân loại, thu gom, lưu chứa, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Bắc Từ Liêm - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường tại địa phương theo quy hoạch * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt - Phạm vi nghiên cứu: Quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội với diện tích 45,24 km2, Quy mơ dân sớ 354.767 người + Thời gian nghiên cứu: Trong giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2030 + Về khoa học: công tác quản lý chất thải rắn gồm quản lý nhà nước quản lý kỹ thuật hoạt động phân loại tại nguồn, thu gom, lưu chứa, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt phát sinh địa bàn nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp khảo sát, thu thập thông tin tài liệu phường Quận về: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội; Hiện trạng kỹ thuật, thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại địa bàn Quận - Phương pháp kế thừa: Kế thừa có chọn lọc kết quả đã công bố từ đề tài, dự án, nhiệm vụ, nghiên cứu khoa học liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài - Phương pháp tổng hợp, đánh giá: Sử dụng trình tổng hợp thơng tin phân tích, đánh giá thực trạng tình hình tổ chức quản lý chất thải rắn, văn bản, sách, chiến lược… liên quan đến vấn đề môi trường; - Phương pháp so sánh: So sánh đối chiếu để đúc rút kinh nghiệm mơ hình tương tự ngồi nước nhằm xây dựng học thực tiễn xây dựng quản lý chất thải rắn sinh hoạt cho quận Bắc Từ Liêm - Phương pháp chuyên gia: xin ý kiến chuyên gia buổi làm việc tọa đàm, đánh giá tiến độ, trao đổi học thuật với quan quản lý chất thải rắn tại địa phương…liên quan đến nội dung nghiên cứu luận văn * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Quận Bắc Từ Liêm sở khoa học cho quan quản lý nhà nước bên liên quan có thể triển khai xây dựng cấu tổ chức, vận hành máy, huy động tham gia cơng đồng thực có hiệu quả việc quản lý chất thải rắn, đồng thời kết quả nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo giảng dạy, nghiên cứu liên quan đến quản lý chất thải rắn sinh hoạt - Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt giúp cho quyền địa phương quản lý hiệu quả chất thải rắn; góp phần xây dựng Quận Bắc Từ Liêm phát triển kinh tế xã hội bền vững Quản lý chất thải rắn sinh hoạt đồng đại, mang đặc thù riêng cho khu vực, đem lại cho cư dân sớng xanh, sạch hài hịa với thiên nhiên, tạo ảnh hưởng tốt tới cảnh quan môi trường Quận Bắc Từ Liêm cũng sức khỏe người dân * Các khái niệm thuật ngữ sử dụng luận văn Chất thải rắn: Theo mục 10, Điều Luật bảo vệ môi trường ban hành năm 2022, có thể hiểu chất thải rắn (CTR) vật chất thể rắn thải từ sản xuất, kinh doanh , dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác.[3] Như vậy, thuật ngữ chất thải rắn bao hàm tất cả chất rắn hỗn hợp thải từ cộng đồng dân cư, cũng chất thải rắn đặc thù từ ngành sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp, khai khống ngành dịch vụ khác - Chất thải rắn sinh hoạt: Chất thải rắn sinh hoạt (viết tắt là: CTRSH), gọi rác thải sinh hoạt, chất rắn bị loại q trình sớng, sinh hoạt người động vật nuôi Chất thải dạng rắn phát sinh từ khu vực đô thị - gọi chất thải rắn đô thị bao gồm loại chất thải rắn phát sinh từ hộ gia đình, khu cơng cộng, khu thương mại, cơng trình xây dựng, khu xử lý chất thải Trong đó, CTRSH chiếm tỷ lệ cao [3] - Quản lý chất thải rắn sinh hoạt: Quản lý chất thải hoạt động kiểm sốt chất thải śt q trình từ phát sinh đến thu gom, vận chuyển, lưu trữ, xử lý, thải bỏ, tiêu huỷ chất thải Do quản lý CTRSH cũng bao gồm toàn hoạt động quản lý chất thải đã nêu Mục đích quản lý CTRSH bảo vệ sức khoẻ cộng đồng, bảo vệ môi trường, giảm thiểu CTRSH, tận dụng tối đa vật liệu, tiết kiệm tài nguyên lượng, tái chế sử dụng tới đa thành phần cịn hữu ích (hữu cơ, vơ có thể tái chế) [3] - Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt : CTRSH phát sinh từ hoạt động hàng ngày người Rác sinh hoạt thải nơi lúc phạm vi thành phố khu dân cư, từ hộ gia đình, khu thương mại, chợ tụ điểm buôn bán, nhà hàng, khách sạn, cơng viên Khu vui chơi giải trí, viện nghiên cứu, trường học, quan nhà nước [3] - Các khái niệm công tác thực trình quản lý CTRSH: Thu gom CTR: hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói lưu giữ tạm thời CTR tại nhiều điểm thu gom tới địa điểm sở quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận [3] Lưu giữ tạm thời CTR: việc giữ CTR khoảng thời gian định nơi quan có thẩm quyền chấp thuận trước vận chuyển xử lý Vận chuyển CTR: trình vận tải CTR từ nơi phát sinh, thu gom, lưu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng bãi chôn lấp CTR [3] - Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt: Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý CTRSH có nghĩa thành viên cộng đồng địa phương tham gia vào công tác tổ chức vận hành hệ thống quản lý chất thải Sự tham gia cộng đồng huy động từ khâu thu gom trình phân loại rác thải tại nguồn - Xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt Xã hội hố cơng tác quản lý CTRSH tham gia thành phần kinh tế, tổ chức quần chúng, hiệp hội nghề nghiệp… vào hoạt động quản lý CTRSH phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý * Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm ba chương: - Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Quận Bắc Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội, giai đoạn 2020-2030 - Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn nghiên cứu công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Quận Bắc Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội, giai đoạn 2020-2030 - Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Quận Bắc Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội, giai đoạn 2020-2030 THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội website: http://thuviendhkt.net Email: thuvien@hau.edu.vn TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN Lưu ý: Tất tài liệu trôi mạng (không phải trang web thức Trung tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) tài liệu vi phạm quyền Nhà trường khơng thu tiền, khơng phát hành có thu tiền tài liệu mạng internet 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian nghiên cứu thực luận văn, tác giả đã rút kết luận sau: - Quận Bắc Từ Liêm theo quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 quận trung tâm thị Hiện nay, quận q trình phát triển với nhiều khu dân cư có đặc điểm khác Công tác quản lý CTRSH địa bàn quận Bắc Từ Liêm đã quan tâm cấp quyền UBND thành phớ, UBND quận,… đặc điểm hạ tầng kinh tế-xã hội hạ tầng kỹ thuật khác nên nguồn gốc, khối lượng phát sinh thành phần chất thải rắn thơng thường phát sinh cũng khác dẫn đến khó khăn công tác phân loại, thu gom, vận chuyển tại địa bàn Quận - Để xây dựng Quận Bắc Từ Liêm trở thành Quận phát triển bền vững tại Thủ đô, yếu tố quan trọng công tác quản lý CTRSH phải quan tâm quyền địa phương người dân Luận văn đã nghiên cứu xây dựng sở khoa học quản lý CTRSH địa bàn quận Bắc Từ Liêm bao gồm: Cơ sở lý luận, sở pháp lý quản lý CTRSH (hệ thống văn bản quản lý CTR quy hoạch chiến lược quản lý CTR), kinh nghiệm quản lý CTR số đô thị giới Việt Nam - Dựa sở khoa học thực trạng quản lý CTRSH quận Bắc Từ Liêm tác giả đã đưa số đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác quản lý CTRSH địa bàn Quận giai đoạn 2020-2030 sau: + Giải pháp quản lý kỹ thuật giảm thiểu phát sinh, phân chia khu vực quản lý CTR, tăng cường cơng tác phân loại, hồn thiện trang thiết bị cho hệ thống thu gom, vận chuyển CTRSH 96 + Giải pháp hồn thiện, bổ sung chế sách quản lý chất thải rắn góp phần thúc đẩy hoạt động các tổ chức, cá nhân liên quan để tăng tỷ lệ thu gom, vận chuyển CTRSH đạt 100% thời gian tới + Giải pháp hoàn thiện máy quản lý nhà nước quản lý CTRSH tại Quận Bắc Từ Liêm + Giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng quản lý CTRSH Kiến nghị Để thực đề xuất nêu trên, tác giả đưa kiến nghị sau: - UBND Thành phố cần sớm rà sốt lại văn bản liên quan đến cơng tác bảo vệ mơi trường quản lý CTR để có điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với thực tế; Có kế hoạch đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt hệ thống giao thông để thuận tiện cho việc thu gom vận chuyển CTR từ nguồn phát sinh Quận đến nơi xử lý CTR - UBND quận: Nghiên cứu điều chỉnh mức thu phí vệ sinh theo quy định liên quan đến Luật BVMT 2020; Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người dân; Thường xuyên tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm tốt địa phương khác; Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao lực cán chuyên trách cấp Quận phường TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tiếng Việt [1] Cù Huy Đấu, Trần Thị Hường (2009), Quản lý chất thải rắn thị, NXB Xây dựng [2] Chính phủ (2013), Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận 23 phường thuộc thành phố Hà Nội [3] Chủ tịch Quốc Hội (2022), Luật Bảo vệ Môi trường số 21/VBHN – VPQH/2022 Quốc hội ngày 29 tháng 12 năm 2022 [4] Chủ tịch Quốc hội(2020), Luật Xây dựng số 02/VBHN-VPQH/2020 ngày 15 tháng 07 năm 2020 [5] Chủ tịch Quốc hội(2020), Luật Quy hoạch đô thị, số 16/VBHN-VPQH/2020 ngày 15 tháng 07 năm 2020 [6] Đỗ Mạnh Hải (2012), Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Long Biên, Thành phố Hà Nội đến năm 2030, Luận văn Thạc sỹ Quản lý thị cơng trình, trường đại học Kiến trúc Hà Nội [7] Nguyễn Hữu Dũng (2011), Quản lý môi trường đô thị, tài liệu giảng dạy, khoa Sau đại học – trường đại học Kiến trúc Hà Nội [8] Nguyễn Thị Ngọc Dung (2011), Quản lý Hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu giảng dạy, khoa Sau đại học – trường đại học Kiến trúc Hà Nội [9] Nguyễn Văn Phước (2007), “Quản lý chất thải rắn”, Nhà xuất bản Đại học quốc gia Thành phớ Hồ Chí Minh [10] Quận Bắc Từ Liêm mục tiêu phương hướng giai đoạn 2020 – 2030 (http://bactuliem.hanoi.gov.vn/gioi-thieu-chung) [11] Sở Tài nguyên Môi trường: Cổng thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (http://www.qhkhsdd.hanoi.gov.vn [12] Th.S Ngô Bá Quang (2018), “Nghiên cứu đề xuất mô hình quản lý chất thải rắn phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội” [13] Th.S Nguyễn Hữu Dũng (2017), “Quản lý nhà nước chất thải rắn địa bàn quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội”, Đại học Quốc gia Hà Nội [14] Th.S Lương Xuân Tự (2014), “Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội”, Đại học Kiến Trúc Hà Nội [15] Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 609/QĐ-TTg ngày 25 tháng 04 năm 2014 phê duyệt Quy Hoạch xử lý Chất Thải Rắn Thủ Đơ Hà Nội đến năm 2030, Tầm nhìn đến năm 2050 [16] Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2012 phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 [17] Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 11 tháng 04 năm 2013 việc phê duyệt Đề án tăng cường kiểm sốt nhiễm mơi trường sử dụng túi ni lơng khó phân hủy sinh hoạt đến năm 2020 [18] Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định sớ 432/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2012 việc phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 [19] Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 2612/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2013 việc phê duyệt Chiến lược sử dụng công nghệ sạch giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [20] UBND Thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 54/2016/QĐ-UBND việc ban hành giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoat; giá dịch vụ vệ sinh môi trường đối với chất thải rắn công nghiệp thông thường địa bàn thành phố Hà Nội [21] UBND Quận Bắc Từ Liêm(2020), Quyết định 7063/2020/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2020 phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói kỹ thuật Gói thầu sớ 1: Thu gom, vận chủn rác thải trì vệ sinh mơi trường địa bàn Quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2021-2023 [22] UBND Quận Bắc Từ Liêm(2020), Quyết định 6238/2020/QĐ-UBND ngày 06/11/2020 việc phê duyệt dự toán kế hoạch lựa chọn nhà thầu công tác: Thu gom, vận chuyển rác thải trì vệ sinh mơi trường địa bàn Quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2021-2023 [23] UBND Quận Bắc Từ Liêm(2020), Quyết định 7216/2020/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2020 việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu sớ 1: Thu gom, vận chủn rác thải trì vệ sinh mơi trường địa bàn Quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2021-2023 [24] Website, Cổng thông tin ở mốt số đơn vị UBND Quận Bắc Từ Liêm : http://bactuliem.hanoi.gov.vn UBND Thành phố Hà Nội : https://www.thudo.gov.vn Sở Tài nguyên Môi Trường Hà Nội : www.sotnmt.gov.vn Một số website khác: - Vietnam business centre tại singpaore: www.kinhnghiemsingapore.wordpress.com/2010/12/10/kinh-nghiem-quanlychat-thai-ran-tai-singapore - GreenHub (Trung tâm Hỗ trợ Phát triển xanh): https://greenhub.org.vn/ https://www.greenhub.org.vn/vi/mo-hinh-phan-loai-tai-che-rac-thai-tren-diaban-quan-bac-tu-liem-khi-phu-nu-di-dau-trong-hoat-dong-moi-truong-cua-diaphuong/ - Báo Điện tử Bộ Tài Nguyên Môi Trường https://baotainguyenmoitruong.vn/tran-yen-yen-bai-trien-khai-mo-hinh-diemphan-loai-rac-thai-tai-nguon-357824.html PHỤ LỤC PHỤ LỤC I: DỰ BÁO KHỐI LƯỢNG RÁC THẢI SINH HOẠT NĂM 2030 CỦA QUẬN BẮC TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI TT Khu vực phường Dân số năm 2030 (người) Tiêu chuẩn thải Khối lượng CTRSH đô thị năm 2030 rác (Tấn/ngày) (kg/người.ngđ) Phát sinh Thu gom Phú Diễn 43.992 1.3 57.19 54.33 Minh Khai 41.205 1.3 53.57 50.89 Phúc Diễn 32.550 1.3 42.32 40.20 Thượng Cát Liên Mạc 11.809 16.109 1.3 15.35 14.58 1.3 20.94 19.89 Đông Ngạc Đức Thắng 25.810 23.671 1.3 33.55 31.88 1.3 30.77 29.23 Thụy 16.210 1.3 21.07 20.02 29.533 1.3 38.39 36.47 10 Tây Tựu Phương Xuân Đỉnh 43.575 1.3 56.65 53.82 11 Xuân Tảo 22.586 1.3 29.36 27.89 12 Cổ Nhuế 47.003 13 Cổ Nhuế Tổng 55.260 409.313 1.3 1.3 61.10 71.84 532.11 58.05 68.25 505.50 PHỤ LỤC II: TĨM TẮT CHIẾN LƯỢC Q́C GIA VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP CTR ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 2030 2035 2050 Thu TT Các loại CTR Thu XL đảm Thu hồi, Thu XL đảm Thu hồi, gom bảo MT tái chế gom bảo MT tái chế Thu gom XL đảm bảo hồi, MT tái chế CTR SH đô thị Điểm 85% dân cư CTR SH đô thị Điểm 90% 40% nông thôn 70% 60% 100% CTR SH đô thị Điểm Phân bùn bể phốt 30% CTRCN không nguy hại CTRYT không nguy hại 100% 90% 80% 100% 50% 50% 100% 80% 80% CTRCN nguy hại 85% 50% làng nghề 90% 100% 70% 90% 70% 60% 85% 85% 75% 100% 100% 100% 100% 100% 2030 2035 2050 Thu TT Các loại CTR Thu XL đảm Thu hồi, Thu XL đảm Thu hồi, gom bảo MT tái chế gom bảo MT tái chế Thu gom XL đảm bảo hồi, MT tái chế CTRYT nguy hại CTR xây dựng 70% 700 % 100% 30% 80% 100% 100% 50% 90% 60%