BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỀ TÀI: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn quận 12 – Thực trạng và giải pháp www.HanhChinhvn.com Báo cáo thực tập 5 MỤC LỤC Trang Danh mục chữ viết tắt 6 Lời mở đầu 7 Phần một : Quá trình thực tập 8 Chương I : Mục đích, phương pháp thực tập 8 Chương II : Quá trình thực tập 9 Phần hai: Báo cáo quá trình thực tập 10 Chương I : Tổng quan về quận 12 10 Chương II : Mục tiêu, đối tượng, nội dung, hình thức và quy trình đào tạo - bồi dưỡng 18 Chương III: Công tác đào tạo – bồi dưỡng Cán bộ công chức quận 12 – Thực trạng và giải pháp 27 Kết luận : 40 Tài liệu tham khảo 41 www.HanhChinhvn.com Báo cáo thực tập 6 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân CBCC, VC : Cán bộ công chức, Viên chức TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CCHC : Cải cách hành chính LỜI MỞ ĐẦU www.HanhChinhvn.com Báo cáo thực tập 7 Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của dân tộc ta, đội ngũ những người cốt cán, cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng. Vai trò to lớn đó đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán bộ là gốc của mọi vấn đề, gốc có tốt thì ngọn mới tốt. Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3 khóa VIII cũng đã nêu “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng”. Thực vậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung, của hệ thống các tổ chức nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ. Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòi hỏi chính quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao. Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đó công việc vận hành rất trôi chảy, thông suốt. Chương trình tổng thể Cái cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 đề ra mục tiêu “đến năm 2010 đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, chuyên nghiệ, hiện đại. Tuyệt đại bộ phận cán bộ, công chức có phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước và phục vụ nhân dân”. Do đó, nhiệm vụ đặt ra cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ nay đến 2010 là phải đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước đạt trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng hành chính, tin học, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh và ngạch bậc công tác; có năng lực thực thi các nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Chính vì những lý do đó, để tìm hiểu rõ hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhân đợt thực tập tại Phòng Nội vụ quận 12, tôi chọn đề tài thực tập “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn quận 12 – Thực trạng và giải pháp”. PHẦN MỘT : QUÁ TRÌNH THỰC TẬP Chương I : MỤC ĐÍCH, PHƯƠNG PHÁP, ĐỀ TÀI THỰC TẬP www.HanhChinhvn.com Báo cáo thực tập 8 I. Mục đích thực tập Trong chương trình đào tạo cử nhân Hành chính hệ chính quy của Học viện Hành chính, bên cạnh những kiến thức lý luận đã được học tại trường, Sinh viên phải tham gia đợt thực tập do Học viện tổ chức. Mục đích của đợt thực tập là nhằm: - Tìm hiểu cơ cấu tổ chức hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chế hành chính nhà nước, chức năng, nhiệm vụ cũng như nhiệm vụ quyền hạn của cán bộ, công chức tại nơi thực tập. - Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế, bước đầu rèn luyện các kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước. - Bổ sung và nâng cao kiến thức đã học thông qua sự giúp đỡ, trao đổi với cán bộ nơi thực tập. II. Phương pháp thực tập Trong quá trình thực tập, sinh viên nghiên cứu văn bản pháp luật, các tài liệu có liên quan đến nơi thực. Thu thập thông tin, thống kê, phân tích và đánh giá số liệu. Thông qua sự hướng dẫn của giáo viên, của cán bộ nơi thực tập kết hợp với quá trình quan sát, thử việc tại cơ quan để bổ sung và nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo thực tập. III. Tên đề tài “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn quận 12 – Thực trạng và giải pháp ” Chương II: QUÁ TRÌNH THỰC TẬP I. Thời gian, địa điểm thực tập 1. Thời gian thực tập : Thời gian thực tập 02 tháng www.HanhChinhvn.com Báo cáo thực tập 9 Từ ngày 24/3/2008 đến ngày 23/5/2008. 2. Địa điểm thực tập : Phòng Nội vụ quận 12 – thành phố Hồ Chí Minh II. Quá trình thực tập Thời gian Nội dung công việc Tuần 1 - Liên hệ xin thực tập - Học tập Quy chế của cơ quan - Tìm hiểu tổng quan về bộ máy hoạt động của UBND Quận 12 - Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức Phòng Nội vụ Tuần 2 Tuần 3 - Xác định và xây dựng đề cương chuyên đề thực tập - Tập hợp, phân loại, sắp xếp và lưu trữ văn bản - Nghiên cứu những văn bản về công tác cán bộ, chế độ chính sách đối với cán bộ công chức - Trao đổi với cán bộ chuyên môn để nâng cao kiến thực lý luận và thực tiễn về công tác cán bộ Tuần 4 Tuần 5 - Cập nhật thông tin vào phần mềm quản lý cán bộ công chức - Tìm hiểu về công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại quận 12 - Tìm hiểu thực trạng cán bộ công chức Tuần 6 Tuần 7 - Tìm hiểu sâu hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức - Thu thập tài liệu, số liệu chuẩn bị viết báo cáo thực tập. - Viết báo cáo thực tập Tuần 8 - Hoàn chỉnh báo cáo thực tập - Xin ý kiến lãnh đạo Phòng Nội vụ về quá trình thực tập - Nộp báo cáo thực tập. PHẦN HAI : BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chương I: TỔNG QUAN VỀ QUẬN 12 I. Vị trí địa lý Quận 12 được thành lập ngày 01/4/1997 theo Nghị định số 03/CP ngày 06/01/1997 của Chính phủ. Là một trong năm quận mới được thành lập trên cơ www.HanhChinhvn.com Báo cáo thực tập 10 sở tách ra từ huyện Hóc Môn cũ, với tổng diện tích 5.274,89 ha và hơn 307.499 dân (theo số liệu thống kê tháng 3/2006). Nằm về phía Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh, được bao quanh một phần Quốc lộ 1A và hệ thống giao thông dày đặc và cũng là một trong những khu vực kinh tế trọng điểm, Quận 12 có vị trí và cửa ngõ giao thông khá quan trọng của thành phố nối liền với các tỉnh miền Đông Nam Bộ, có nhiều tuyến đường quan trọng đi qua địa bàn quận như quốc lộ 1A nối miền Tây, miền Đông Nam Bộ và quốc lộ 22 đi Tây Ninh. Ngoài ra, trên địa bàn Quận có một số dự án về công nghiệp, đô thị đã và đang hình thành sẽ góp phần đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Quận. Địa giới hành chính quận như sau : - Phía Đông giáp: Huyện Thuận An -Tỉnh Bình Dương, quận Thủ Đức- TP.HCM - Phía Tây giáp: Huyện Hóc Môn và quận Bình Tân - TP.HCM - Phía Nam giáp: Quận Bình Thạnh, quận Gò Vấp, quận Tân Bình, quận Tân Phú và quận Bình Tân - TP.HCM. - Phía Bắc giáp: Huyện Hóc Môn - TP.HCM. Hiện nay quận 12 gồm có 11 phường, bao gồm: - Phường Đông Hưng Thuận - Phường Tân Chánh Hiệp - Phường Tân Thới Hiệp - Phường Tân Thới Nhất - Phường Tân Hưng Thuận - Phường Hiệp Thành - Phường Thới An - Phường Trung Mỹ Tây - Phường An Phú Đông - Phường Thạnh Lộc - Phường Thạnh Xuân II. Tình hình kinh tế - xã hội - Qua hơn 10 năm hình thành và phát triển, kinh tế quận đã có bước phát triển mạnh mẽ, đời sống của người dân được nâng lên một cách rõ rệt. Tốc độ phát triển bình quân 10 năm ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp là www.HanhChinhvn.com Báo cáo thực tập 11 19,68%; thương mại dịch vụ là 19,59%. Tốc độ phát triển các ngành được đảm bảo năm sau cao hơn năm trước. - Công tác xã hội hóa giao thông được thực hiện có hiệu quả. Người dân tích cực tham gia hiến đất làm đường góp phần đẩy mạnh việc nhựa hóa các tuyến đường trên địa bàn quận. - Công tác quản lý đô thị ngày càng được chấn chỉnh, vai trò quản lý nhà nước trong quản lý đô thị được nâng cao, bộ mặt đô thị quận dần được hình thành. Quy hoạch chi tiết 1/2000 được duyệt khoảng 95% tổng diện tích đất tự nhiên trên địa bàn quận, 5% diện tích đất nông nghiệp còn lại theo bản đồ quy hoạch chung của quận thuộc đất công viên cây xanh. Nhìn chung quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/2000 của quận đã phủ kín. - Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư được quận quan tâm đẩy mạnh từng bước đi vào nề nếp. Cơ bản đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. - Lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm đã đạt được những kết quả khả quan góp phần chăm lo đời sống vật chất tinh thần trong nhân dân. Việc xã hội hóa các lĩnh vực trên ngày càng được quan tâm. Công tác xóa đói giảm nghèo được các ngành các cấp đặc biệt quan tâm, xác định là nhiệm vụ quan trọng và được đưa vào Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận từng nhiệm kỳ và triển khai thực hiện hơn 19 năm qua. - Tình hình an ninh chính trị được giữ vững, ổn định, không để xảy ra điểm nóng về an ninhc hính trị trên địa bàn. Tình hình phạm pháp hình sự được kéo giảm, công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy đạt mục tiêu giữ vững địa bàn không còn điểm phức tạp về ma túy. Tích cực đấu tranh phát hiện kịp thời các đối tượng nghiện trên địa bàn để xử lý. - Công tác điều hành của Thường trực UBND quận đã có những chuyển biến mạnh mẽ đem lại diện mạo mới cho UBND quận. Xây dựng chương trình công tác từng lĩnh vực, bộ máy phòng ban được chấn chỉnh nề nếp, tạo nên sự chuyển biến tích cực trong hoạt động của bộ máy. - Công tác cải cách hành chính được quan tâm thực hiện, bước đầu đã đạt được những kết quả khả quan. Quy trình thủ tục hành chính được rà soát và điều chỉnh theo hướng thuận tiện cho người dân. III. Khái quát về cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của UBND quận 12 1. Cơ cấu tổ chức của UBND Quận 12 Hiện nay Ủy ban nhân dân quận 12 có 09 thành viên, bao gồm: - Chủ tịch UBND - Phó Chủ tịch UBND phụ trách kinh tế - Phó Chủ tịch UBND phụ trách quản lý đô thị www.HanhChinhvn.com Báo cáo thực tập 12 - Phó Chủ tịch UBND phụ trách văn hóa – xã hội - Ủy viên UBND phụ trách Công an là trưởng Công an quận - Ủy viên UBND phụ trách Quân sự là Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự quận - Ủy viên UBND phụ trách Thanh tra là Chánh Thanh tra - Ủy viên UBND phụ trách Nội vụ là Trưởng phòng Nội vụ - Ủy viên UBND phụ trách Văn phòng là Chánh Văn phòng HĐND và UBND. Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận 12: - Phòng Nội vụ - Văn phòng HĐND và UBND - Thanh tra Nhà nước - Phòng Tài chính – Kế hoạch - Phòng Kinh tế - Phòng Văn hóa – Thông tin và Thể thao - Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội - Phòng Quản lý đô thị - Phòng Tài nguyên – Môi trường - Phòng Tư pháp - Phòng Y tế - Phòng Giáo dục - Ban Tôn giáo - Ủy ban Dân số - Gia đình và Trẻ em. Ngoài ra, quận 12 đã thành lập Thanh tra Xây dựng quận (thực hiện theo Quyết định số 133/2007/QĐ-UBND ngày 23/11/2007 của UBND thành phố về thành lập Thanh tra Xây dựng cấp quận, phường.) Hiện nay, Ủy ban nhân dân quận 12 đang tổ chúc thực hiện việc sắp xếp cơ cấu tổ chức UBND quận theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/208 về quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. 2. Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ 2.1- Chức năng [...]... được đào tạo, bồi dưỡng 2 - Phiếu đánh giá (sau khi kết thúc khóa học 30 ngày) - Văn bằng, chứng chỉ ( bản sao ) - Phiếu kiểm soát quy trình 25 www.HanhChinhvn.com Chương III : CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC QUẬN 12 – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP I Thực trạng Cán bộ công chức quận 12 1 Cán bộ công chức quận Quận 12 hiện có 178 cán bộ công chức, trong đó có 45 cán bộ chủ chốt và 133 cán bộ chuyên... dưỡng tập trung, tại chức; đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn; đào tạo, bồi dưỡng lại; đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên đề theo kế hoạch đào tạo của Thành phố, quận Ngoài ra, quận khuyến khích cán bộ, công chức tự học bổ sung kiến thức nhưng phải chấp hành về thời gian công tác, đảm bảo thực hiện đầy đủ chế độ công vụ và công tác được giao IV Quy trình tuyển sinh, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1 Thông báo... yêu cầu công việc đang đảm trách 3 Đối tượng, nội dung và hình thức đào tạo 3.1- Đối tượng Công tác đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ công chức quận 12 tập trung vào các đối tượng chủ yếu sau: - Cán bộ lãnh đạo, quản lý và công chức hành chính hiện đang công tác tại các phòng, ban, Mặt trận, đòan thể quận và tương đương - Cán bộ chủ chốt, chuyên trách, công chức và cán bộ không chuyên trách phường - Cán bộ dự... sau đại học… III Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo – bồi dưỡng Cán bộ công chức trên địa bàn quận 12 Đào tạo bồi dưỡng cần phải được tiến hành trên cơ sở xác định nhu cầu phục vụ công việc và kế hoạch đào tạo của cơ quan Vì vậy phải thường xuyên rà soát, đánh giá trình độ, chất lượng của đội ngũ CBCC trên địa bàn một cách toàn diện Công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC phải được tiến... việc hiện đại, khả năng giải quyết công việc nhanh góp phần thúc đẩy sự phát triển của quận III Mục tiêu, yêu cầu đào tạo – bồi dưỡng cán bộ công chức quận, phường 1 Mục tiêu Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức quận, phường là nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ công chức quận và phường có bản lĩnh chính trị, năng lực thực tiễn, có phẩm chất và đạo đức cách mạng trong sang, tác phong làm việc khoa... bộ dự bị các chức danh lãnh đạo, quản lý quận, phường - Cán bộ trẻ diện quy hoạch của Thành ủy 3.2- Nội dung Đào tạo, bồi dưỡng tại trường lớp: - Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý và công chức hành chính quận: + Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức đạt tiêu chuẩn ngạch về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học + Bồi dưỡng kiến thức Hội nhập kinh tế quốc tế cho cán bộ lãnh đạo từ... hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nhà nước của UBND thành phố vào đầu năm 2 Quy trình tuyển chọn của đơn vị cơ sở Sau khi có thông báo chiêu sinh của Ban Tổ chức Quận ủy và Phòng Nội vụ gởi cho các đơn vị, cấp ủy và thủ trưởng đơn vị căn cứ vào nhu cầu đào tạo và tình hình thực tế của đơn vị mà rà soát, xét chọn cử cán bộ công chức đi đào tạo, bồi dưỡng gởi danh sách về Ban Tổ chức Quận ủy và. .. các đơn vị có cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời lập danh sách cán bộ công chức cử đi đào tạo, bồi dưỡng gởi về thành phố Từ năm 2007, Phòng Nội vụ đã xây dựng quy trình đào tạo bồi dưỡng Cán bộ công chức, viên chức theo tiêu chuẩn ISO, theo đó quy trình này bao gồm 12 bước được thực hiện trong 8 ngày ( không tính bước 12 ) Quy trình này được thể hiện qua bảng sau: Số TT 1 Mô tả công việc - Tiếp... thể quận theo chương trình dành cho cán bộ lãnh đạo quản lý - Đối với cán bộ, công chức phường: Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, kỹ năng tin học, ngoại ngữ cho 6 chức danh chủ chốt phường ( Bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND phường ), cán bộ công chức phường và cán bộ dự bị quy hoạch vào các chức danh chủ chốt phường Đào tạo thực tiễn: Báo cáo thực. .. qua đào tạo 251, 50% A B 212, 42% Trung cấp Nhận xét: Số cán bộ công chức chưa qua đào tạo về anh văn và vi tính còn cao Đây phần lớn là các cán bộ sắp đền tuổi về hưu vì nhiều lý do không thể đi học nâng cao trình độ Cũng qua số liệu và biểu đồ trên ta thấy trình độ vi tính, anh văn của cấp Phường vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu trong thời kỳ mới II Thực trạng công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ công chức . về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhân đợt thực tập tại Phòng Nội vụ quận 12, tôi chọn đề tài thực tập Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn quận 12 – Thực. dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại quận 12 - Tìm hiểu thực trạng cán bộ công chức Tuần 6 Tuần 7 - Tìm hiểu sâu hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức - Thu thập tài. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỀ TÀI: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn quận 12 – Thực trạng và giải pháp