Đang tải... (xem toàn văn)
Giai cấp và đấu tranh giai cấp luôn tồn tại cùng với sự nghiệp cách mạng của mỗi quốc gia trên thế giới. Ở nước ta hiện nay và trong suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, sự tồn tại của các giai cấp và đấu tranh giai cấp vẫn là một tất yếu. Cuộc đấu tranh đó có lúc, có mặt còn gay go, quyết liệt hơn so với những thời kỳ trước đây, vì vậy chúng ta cần nhận thức rõ tính chất gay go, phức tạp của cuộc đấu tranh giai cấp. Trong xã hội hiện đại, chính trị nói chung, quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước nói riêng, về bản chất và khía cạnh chính trị của vấn đề vẫn mang tính giai cấp, do lợi ích của giai cấp, tầng lớp cầm quyền chi phối, nhưng những biểu hiện và ở khía cạnh kỹ thuật của vấn đề thì đã có những xu hướng thay đổi mạnh mẽ do những phát triển mới của thế giới (như cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại, toàn cầu hóa và kinh tế tri thức, v.v.) mang lại. Cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại đang làm thay đổi căn bản tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, trực tiếp đưa đến những biến đổi về kinh tế, xã hội, văn hóa, tư tưởng, lối sống và cả chính trị, nhà nước,.... Sự phát triển của khoa học công nghệ hiện đại diễn ra với tốc độ rất nhanh và quy mô rất lớn, nhất là trong các lĩnh vực thông tin, sinh học, năng lượng mới, vật liệu mới và tự động hóa,… Cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại như vậy đang có những ảnh hưởng ngày càng trực tiếp đến chính trị, chính sách từ những vấn đề gốc rễ là quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước và nó làm gia tăng sức mạnh, phạm vi và khả năng kiểm soát của quyền lực phi truyền thống; làm thay đổi chức năng (chức năng giao tiếp và huy động chính trị, v.v.) và cấu trúc (tạo ra sự phân tán quyền lực, v.v.) của các thể chế quyền lực; làm thay đổi các chức năng của Nhà nước (chức năng điều tiết và cung ứng dịch vụ công, v.v.); làm thay đổi phương thức và hình thức vận hành quyền lực (từ cưỡng ép là chủ yếu sang thuyết phục là chủ yếu và xuất hiện hình thức “chính phủ điện tử”). Hơn nữa, sự phát triển khoa học công nghệ hiện đại đã tạo ra những phát triển mới về phương pháp luận nghiên cứu và triển khai của khoa học xã hội, tạo ra những cuộc cách mạng về thể chế, về chức năng của các thể chế chính trị, nhất là thể chế nhà nước.
TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Chủ đề: Quyền lực trị biến đổi quyền lực trị Việt Nam TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Khoa: Nhà nước Pháp luật Lớp, trường: Hồn chỉnh chương trình cao cấp Lý luận trị/Trường Qn Khố:11 NGUYỄN VĂN THỤ Ngày sinh: 04/02/1978 Lớp, trường: Hoàn chỉnh Ngày nộp: 24/8/2022 chương trình Người chấm Số phách (Ký ghi rõ họ tên) (Do Ban khảo thí ghi) Điểm Bằng số Họ tên: CCLLCT/Trường Quân Khoá:11 Ngày nộp: 24/8/2022 Số phách Bằng chữ MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Khái lược quyền lực quyền lực trị NHỮNG BIẾN ĐỔI CỦA QUYỀN LỰC CHÍNH II 1 TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Tổ chức chế thực thi quyền lực trị Việt Nam Những biến đổi quyền lực trị việc 12 thực thi quyền lực trị Việt Nam KẾT LUẬN 17 LIÊN HỆ TRÁCH NHIỆM BẢN THÂN 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 MỞ ĐẦU Giai cấp đấu tranh giai cấp tồn với nghiệp cách mạng quốc gia giới Ở nước ta suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, tồn giai cấp đấu tranh giai cấp tất yếu Cuộc đấu tranh có lúc, có mặt gay go, liệt so với thời kỳ trước đây, cần nhận thức rõ tính chất gay go, phức tạp đấu tranh giai cấp Trong xã hội đại, trị nói chung, quyền lực trị, quyền lực nhà nước nói riêng, chất khía cạnh trị vấn đề mang tính giai cấp, lợi ích giai cấp, tầng lớp cầm quyền chi phối, biểu khía cạnh kỹ thuật vấn đề có xu hướng thay đổi mạnh mẽ phát triển giới (như cách mạng khoa học - công nghệ đại, tồn cầu hóa kinh tế tri thức, v.v.) mang lại Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ đại làm thay đổi tính chất trình độ lực lượng sản xuất, trực tiếp đưa đến biến đổi kinh tế, xã hội, văn hóa, tư tưởng, lối sống trị, nhà nước, Sự phát triển khoa học - công nghệ đại diễn với tốc độ nhanh quy mô lớn, lĩnh vực thông tin, sinh học, lượng mới, vật liệu tự động hóa,… Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ đại có ảnh hưởng ngày trực tiếp đến trị, sách từ vấn đề gốc rễ quyền lực trị, quyền lực nhà nước làm gia tăng sức mạnh, phạm vi khả kiểm soát quyền lực phi truyền thống; làm thay đổi chức (chức giao tiếp huy động trị, v.v.) cấu trúc (tạo phân tán quyền lực, v.v.) thể chế quyền lực; làm thay đổi chức Nhà nước (chức điều tiết cung ứng dịch vụ công, v.v.); làm thay đổi phương thức hình thức vận hành quyền lực (từ cưỡng ép chủ yếu sang thuyết phục chủ yếu xuất hình thức “chính phủ điện tử”) Hơn nữa, phát triển khoa học - công nghệ đại tạo phát triển phương pháp luận nghiên cứu triển khai khoa học xã hội, tạo cách mạng thể chế, chức thể chế trị, thể chế nhà nước Tồn cầu hóa ảnh hưởng đến quyền lực trị, quyền lực nhà nước thơng qua thể chế trị, nhà nước, thể chỗ: làm thay đổi cách tiếp cận quan niệm độc lập chủ quyền nhà nước quốc gia; làm thay đổi mơ hình tổ chức hoạt động, chức nhiệm vụ nhà nước, cấu chủ thể quyền lực nhà nước, đa dạng hóa chủ thể thực thi quyền lực nhà nước; làm xuất chủ thể quyền lực giới kinh doanh xã hội dân sự, cạnh tranh chủ thể quyền lực cũ ngày rõ rệt; làm thay đổi việc phân bố quyền lực quốc tế, đa dạng hoá chủ thể thực thi cấu quyền lực quốc tế; tạo hội cho tổ chức quốc tế, tổ chức xã hội tập đoàn xuyên quốc gia tham gia thực thi quyền lực Ở nước ta nay, chế kiểm soát quyền lực máy nhà nước thiết lập, chưa thể đầy đủ tinh thần ghi nhận “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” (bổ sung, phát triển năm 2011) Hiến pháp năm 2013 có “kiểm soát lẫn quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”; tính hiệu lực, hiệu thực tiễn cịn khơng hạn chế, dẫn đến tượng tha hóa quyền lực, tham nhũng… diễn Do đó, việc tiếp tục xây dựng, hồn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước đặt cấp thiết Với ý nghĩa trên, chọn chủ đề: “Quyền lực trị biến đổi quyền lực trị Việt Nam nay” làm nội dung viết tiểu luận tốt nghiệp Bài tiểu luận gồm phần: Mở đầu, nội dung kết luận NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Khái lược quyền lực quyền lực trị 1.1 Khái niệm, đặc trưng quyền lực a) Khái niệm Quyền lực khái niệm quan trọng nghiên cứu trị, đồng thời khái niệm phức tạp, gây nhiều tranh luận nhà nghiên cứu, cách hiểu khác Robert Dahl cho rằng: A có quyền lực B ơng ta (hoặc bà ta) buộc B làm điều mà B lẽ không làm Theo Steven Lukes: A thực thi quyền lực B A tác động đến B theo cách trái ngược với lợi ích B Cịn theo Max Weber: Quyền lực khả chủ thể buộc chủ thể khác phải hành động theo ý muốn mình, kháng cự Ở có điểm khác biệt quan trọng: định nghĩa Dahl coi A có quyền lực thay đổi hành vi B, Luke lại không dựa tác động đến hành vi nào, mà dựa vào ảnh hưởng A lợi ích B Cịn với Weber, quyền lực khơng nhằm tạo thay đổi, mà ngăn chặn hành vi chủ thể mà lẽ ra, người nắm giữ quyền lực không can thiệp, hành động theo cách dẫn tới thay đổi Khơng có định nghĩa chấp nhận chung quyền lực, ý tưởng là: Quyền lực lực chủ thể, buộc chủ thể khác phải hành động theo ý chí mì nh, kháng cự Tức chủ thể A bắt buộc chủ thể B làm điều C1 b) Các đặc trưng quyền lực Xem: Viện Chính trị học (2014), Lý luận quyền lực trị,Tập giảng dành cho chương trình Cao học Chính trị học Dù cịn nhiều tranh luận, nêu đặc trưng quyền lực sau: - Tính tương tác xã hội: Đặc trưng hàm ý quyền lực địi hỏi tương tác chủ thể, tức quyền lực quan hệ xã hội Quyền lực trình tương tác quyền lực không tồn thể thành hành động tương tác từ hai chủ thể trở lên Cả chủ thể chi phối phản kháng người bị chi phối có ý nghĩa quan trọng việc định quyền lực thực tế thực - Tính mục đích: Có nhiều loại quan hệ xã hội, quyền lực mối quan hệ có tính mục đích, với nghĩa tác động đến người khác ln có chủ ý, cho dù kết khác chí ngược lại với chủ ý Tính mục đích giúp phân biệt quan hệ “quyền lực” (một chiều, có chủ đích, có hiệu lực) với “sự ảnh hưởng” nói chung (hai chiều, khơng có chủ đích, khơng chắn hiệu lực) dù chúng có chung hình thức thể - Tính cưỡng ép: Quan hệ quyền lực dựa lực cưỡng ép (thưởng-phạt) kèm, đủ lớn để vượt chống đối.Đặc trưng thường coi phân biệt quyền lực với quan hệ xã hội có tính mục đích khác “thuyết phục”, “lừa đảo”, “dụ dỗ” v.v Năng lực cưỡng ép đa dạng, bao gồm thưởng phạt vật chất tinh thần - Tính đáng: Tính cưỡng ép (kể bạo lực) dù có lớn đến đâu chưa đảm bảo hồn tồn kết cuối theo mục đích phụ thuộc vào chống đối chủ thể bị chi phối Và vậy, quyền lực cần có tính đáng Vấn đề trung tâm tính đáng trị q trình phương thức thuyết phục lý lẽ lương tri Sự biến chuyển chế độ trị, quyền lực coi thay đổi quan niệm tính đáng trị Tính đáng bao gồm: Tính cơng ích, tính hợp lệ cách thức đạt quyền lực sử dụng quyền lực mục đích hiệu Ba yếu tố tạo nên cấu trúc cho tính đáng quyền lực, thấy chúng thuộc phương diện khác nhau: giá trị, thủ tục, hiệu Về nguyên tắc, tính đáng xuất phát, dựa vào chí yếu tố này, nhiên tính bền vững dài hạn lại địi hỏi đồng yếu tố, tức tồn cấu trúc 1.2 Khái lược quyền lực trị a) Khái niệm sở xã hội quyền lực trị Khái niệm: Khi người bắt đầu sống thành cộng đồng, quyền lực cơng cộng1 xuất Đó nhu cầu tất yếu, khách quan đời sống người tập hợp thành xã hội - nhu cầu phối hợp hoạt động chung, bảo cộng đồng xã hội khỏi xâm hại từ bên phân bổ giá trị bên cộng đồng Ban đầu, quan quyền lực công cộng gắn chặt với cộng đồng, vừa trực tiếp sản xuất vừa làm chức quản lý xã hội Trong loại hình tổ chức xã hội q trình thực thi quyền lực cơng cộng minh bạch: bàn bạc, định, thực chịu trách nhiệm Tuy nhiên, mơ tồn quy mơ thị tộc, hay cộng đồng nhỏ Khi sản xuất phát triển hơn, quy mô dân cư tăng lên, mối tương tác nhiều hơn…cũng lúc xuất nhiều hình thức liên kết cá nhân, liên kết cộng đồng xã hội Quyền lực cơng cộng lúc bao trùm tồn xã hội lãnh thổ quốc gia có chủ quyền gọi quyền lực công Các quan quyền lực công trao cho quyền: định (sau gọi quyền lập pháp), quyền thực thi định (quyền hành pháp), quyền bảo vệ tính đắn định xử phạt vi phạm định công (quyền tư pháp)… Những người giao nhiêm vụ thực thi quyền lực cơng có quyền hạn định giao phương tiện công để thực quyền lực với phương tiện đặc quyền Một đặc điểm tổ chức quyền lực công quyền lực thực thi thông qua máy có nhiều quan quyền lực, nhiều cấp, tổ chức bao trùm rộng khắp toàn xã hội (bộ máy nhà nước) Nhà nước Là loại quyền lực chung cộng đồng xã hội tổ chức quyền lực đặc biệt, vừa tổ chức quyền lực trị giai cấp cầm quyền, thực chức thống trị giai cấp, tổ chức quyền lực cơng tồn xã hội, thực chức cơng quyền Trong nghiên cứu trị, khái niệm quyền lực trị hiểu theo nhiều nghĩa khác tuỳ cách tiếp cận nghiên cứu Từ cách nhìn thể chế, có số cách định nghĩa sau: Quyền lực trị quyền lực của giai cấp hay liên minh giai cấp nhằm thực thống trị trị; lực áp đặt thực thi giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp - chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước Từ cách nhìn hành vi, quyền lực trị khả định hình, kiểm sốt hành vi trị người khác lãnh đạo, dẫn họ theo hướng mà cá nhân, nhóm, chủ thể nắm giữ quyền lực trị mong muốn Quyền lực trị khả chủ thể trị (chẳng hạn cá nhân, cơng dân, nhóm lợi ích, đảng phái, phủ ) tác động, tạo thay đổi hành vi chủ thể trị khác Có thể đưa định nghĩa quyền lực trị sau: Quyền lực trị lực chủ thể việc áp đặt mục tiêu trị tồn xã hội Cần phân biệt ba loại quyền lực: Quyền lực công, quyền lực nhà nước, quyền lực trị - Quyền lực cơng quyền lực đại diện cho thành viên xã hội, nảy sinh từ nhu cầu chung cộng đồng xã hội (ý chí chung cộng đồng) để tạo trì tính tổ chức trật tự xã hội - Quyền lực nhà nước quyền lực trị giai cấp cầm quyền tổ chức thành nhà nước Quyền lực nhà nước vừa công cụ áp đặt quyền lực trị giai cấp thống trị, vừa thực ý chí lợi ích chung tồn xã hội Bất kỳ quyền lực nhà nước mang tính trị, quyền lực trị, khơng phải quyền lực trị quyền lực nhà nước - nghĩa có loại quyền lực trị giai cấp cầm quyền (nắm quyền lực nhà nước) quyền lực trị giai cấp chưa cầm quyền (chưa nắm quyền lực nhà nước) So với quyền lực trị quyền lực nhà nước hẹp cấp độ chủ thể, phương pháp thực hiện, hình thức thể Quyền lực trị khơng quyền lực nhà nước, mà bao gồm yếu tố khác kiến trúc thượng tầng trị quyền lực đảng cầm quyền, tổ chức trị nhân dân phi nhà nước - Quyền lực trị quyền lực giai cấp (hay liên minh giai cấp), lực lượng xã hội.Bản chất quyền lực trị quan hệ sức mạnh giai cấp việc giành, giữ, thực thi quyền lực nhà nước, gây áp lực quyền lực nhà nước Cở sở xã hội quyền lực trị: Bất kỳ hoạt động chung người địi hỏi có người tổ chức, người huy người phục tùng Đây điểm xuất phát nội dung trung tâm phạm trù quyền lực Quyền lực trị xuất tất yếu Tính tất yếu xuất phát từ hoạt động sản xuất, phân công lao động xã hội Từ nhu cầu phải phối hợp sản xuất, xuất cần thiết phải phục tùng qui trình sản xuất khách quan, bất chấp tổ chức xã hội Nói cách khác, quyền lực đời từ nhu cầu cần tuân thủ kỷ luật lao động khách quan trình sản xuất Sự phân công sản xuất định cách thức tổ chức quyền lực Khi phân công sản xuất thay đổi, phương thức tổ chức quyền lực trị thay đổi Cách thức cấu trúc quyền lực trị thể cấu trúc kinh tế xã hội ẩn Sự gắn bó người thành xã hội khuynh hướng tự nhiên, qua xã hội, xã hội (không đâu khác) mà người mưu cầu hạnh phúc Xã hội vận động, phát triển đến trình độ định dẫn đến phân hóa giai cấp tất yếu xuất nhà nước với tập trung quyền lực đủ lớn đảm bảo trật tự hoạt động chung, trước hết hoạt động kinh tế Như vậy, chức tảng nhà nước chức xã hội quyền lực cơng (vai trị cơng quyền) Trong xã hội có giai cấp, chức bị lợi dùng biến tướng để thực chức giai cấp, đảm bảo thống trị giai cấp cầm quyền Trong xã hội có giai cấp đối kháng trước đây, để giữ nhà nước tay mình, giai cấp thống trị buộc phải nhân danh xã hội quản lý cơng việc chung Việc giải có hiệu vấn đề chung xã hội tạo điều kiện để trì xã hội vịng trật tự theo quan điểm lợi ích giai cấp cầm quyền Như vậy, việc thực chức xã hội theo quan điểm giới hạn giai cấp cầm quyền phương thức, điều kiện để nhà nước thực vai trị thống trị giai cấp Thực chức quyền lực công địa vị danh nhà nước Song thực chất, quyền lực cơng bị giai cấp hay lực lượng xã hội định chi phối Vì vậy, quyền lực trị giai cấp thống trị ln có hai chức năng: Chức trị (giai cấp) công quyền (xã hội) Quyền lực chuyển dần từ chức trị sang chức cơng quyền Trong tương lai, quyền lực tính trị, cịn tính chất quản lý (nhà nước tiêu vong) b) Các đặc trưng quyền lực trị - Tính tất yếu khách quan: Quyền lực trị tất yếukhách quan q trình phát triển xã hội Khi người sống thành cộng đồng, quyền lực công cộng xuất Khi xã hội phân chia thành giai cấp, xã hội trị xuất hiện, quyền lực công trao cho giai cấp lực lượng xã hội định nắm giữ Giai cấp hay lực lượng xã hội thực quản lý xã hội thông qua máy nhà nước dựa hệ thông luật pháp Quá trình tất yếu khách quan để trì tồn xã hội vụ cho lợi ích giai cấp, lực lượng xã hội định, phải sở thực chức cơng quyền, tồn hình thức quyền lực cơng Một bất cơng vượt q giới hạn dễ xuất bất bình phận thành viên xã hội Điều cho thấy, giai cấp, lực lượng cầm quyền muốn trì, củng cố quyền lực trị thực quyền lực công, quyền lực nhà nước nhân danh thực công xã hội phải thực mức độ định cơng xã hội - Quyền lực trị mang tính đáng: Quyền lực khơng tuyệt đối, ln cần chấp nhận đối tượng chịu chi phối Cũng loại quyền lực, chấp thuận xã hội yếu tố việc đảm bảo việc thực thi quyền lực trị Trong thực tiễn hoạt động trị, tính đáng cao cần chi phí cưỡng chế, đạt hiệu cao thực thi quyền lực Từ quan điểm người cầm quyền, tính đáng cao có nghĩa mức độ tự nguyện cao tuân thủ, chí, dẫn đến tính chủ động tự giác thi hành mệnh lệnh Điều quy định tính hiệu lực hiệu thực thi quyền lực - Quyền lực trị phải tập trung đủ mức phải kiểm sốt: Quyền lực trị loại hình quyền lực có quan hệ hai chiều: quan hệ mệnh lệnh chủ thể với đối tượng quan hệ tuân phục đối tượng chủ thể Trong quan hệ đó, quyền lực thực quyền lực mệnh lệnh chủ thể đối tượng thi hành nhanh chóng triệt để Khi quyền lực khơng tập trung đủ mức chủ thể khơng định định khơng có hiệu lực thi hành thực chất chủ thể quyền lực quyền khơng có quyền lực thực tế.Mặt khác, với việc tập trung quyền lực phải có chế kiểm sốt Đây ngun tắc quan trọng hàng đầu tổ chức máy quyền lực nhà nước nhằm ngăn ngừa tha hóa quyền lực II NHỮNG BIẾN ĐỔI CỦA QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Tổ chức chế thực thi quyền lực trị Việt Nam Ở Việt Nam, quyền lực tổ chức khác với nước khác Quyền lực trị tập trung vào Đảng Cộng sản Việt Nam Trong đời sống trị đất nước, Đảng Cộng sản lực lượng cầm quyền Trong quan hệ Đảng - Chính phủ Việt Nam, thấy nguyên tắc song trùng trực thuộc chi phối thời gian dài Theo đó, nguyên tắc “song trùng” nghĩa tổ chức đảng có phận phủ Ngun tắc “trực thuộc” có nghĩa ban chấp hành đảng đạo trực tiếp quan phủ cấp Chính quyền quan có thẩm quyền pháp lý điều hành, nhiên lại chịu lãnh đạo Ban chấp hành đảng bộ, điều hành quyền cấp (ngành dọc) Do vậy, quyền lực bị phân tán với nghĩa định cần đồng thuận nhiều quan Thể chế cho thấy có nhiều quan, cá nhân khơng có quyền định, lại có quyền phủ thực tế Ngồi cịn có mâu thuẫn cấp độ quyền lực thẩm quyền pháp lý (mà chất ủy nhiệm người dân) chưa giải quyết: người có quyền định cao lại người dân ủy quyền Về nguyên tắc, quyền lực trị trao cho chủ thể quan trọng với chế hoạt động: Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý - Nhân dân làm chủ (thơng qua tổ chức trị - xã hội) Cơ chế biết đến phương diện khác chế vận hành, nguyên tắc hoạt động hệ thống trị Việt Nam Nội dung chế thể cụ thể bình diện lý luận thực tiễn, mơ tả cách khái quát sau: Điều Hiến pháp 2013 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam ghi sau: “Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân,đồng thời đội tiên phong Nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Đảng lãnh đạo Nhà nước cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách, chủ trương lớn Cương lĩnh, chiến lược, định hướng, chủ trương lớn Đảng cần đồng thuận nhân dân Nhân dân có quyền nghĩa vụ tham gia góp ý vào nội dung dự thảo văn bản, văn kiện Đảng trước ban hành Đảng lãnh đạo thông qua việc giới thiệu đảng viên ưu tú để nhân dân lựa chọn bầu vào quan quyền lực nhà nước Sự lãnh đạo Đảng chủ yếu phải thông qua Nhà nước lãnh đạo với tư cách chủ thể độc lập đứng bên ngoài, hay đứng bên Nhà nước mệnh lệnh, quyền uy đạo cụ thể quan nhà nước Đảng phải phát huy vai trò trách nhiệm cá nhân đảng viên ưu tú Đảng, nhân dân tín nhiệm bầu, nhân dân thức giao quyền Đảng lãnh đạo nhân dân công tác tuyên truyền, thuyết phục chứng minh cho nhân dân thấy tính đắn tính khoa học đường lối, sách Đảng lãnh đạo nhân dân thông qua hành động gương mẫu đảng viên Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ’ (Điều 8) Như Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chủ thể trị yếu thực thi quyền lực trị Việt Nam Nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành sách, pháp luật; trực tiếp thực thi quyền lực trị thơng qua hệ thống sách, pháp luật Để thực chức quản lý nhà nước mình, Nhà nước phải tổ chức thành quan lập pháp, hành pháp tư pháp để bảo đảm việc thực thi quyền lực phân công phối hợp thực cách khoa học, chặt chẽ, hiệu Nguyên tắc Nhà nước sinh để phục vụ nhân dân Trong xã hội dân chủ Nhà nước phải người bảo vệ quyền công dân, quyền người Mức độ dân chủ xã hội đo lường số lượng quyền công dân, quyền người mà cơng dân bình thường thực thực tế Nhân dân làm chủ yếu tố trung tâm mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, hoạt động Đảng Nhà nước từ nhân dân nhân dân.Người dân khơng thực quyền làm chủ thơng qua đại biểu bầu ra, mà họ cịn tự thực quyền Người dân cịn tự thành lập tổ chức, hội đoàn theo quy định pháp luật để thỏa mãn nhu cầu đáng Cũng thơng qua tổ chức mình, người dân thực quyền giám sát hoạt động máy nhà nước, xem máy có thực “cam kết” thỏa thuận với nhân dân hay không Như vậy, điều cần nhấn mạnh là, người dân thực quyền làm chủ khơng thơng qua máy nhà nước, mà họ cịn tự thực quyền sở tiêu chí, yêu cầu mà luật pháp quy định Nhưng chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ” vận hành đưa lại kết thiết thực quan hệ Đảng, Nhà nước, Nhân dân phân định rành mạch quyền trách nhiệm chủ thể thông qua hệ thống thể chế quy chế Về nguyên tắc, quyền hạn phải ln gắn với trách nhiệm với biện pháp kiểm soát quyền hạn Trong bối cảnh nay, có chia sẻ chức quyền lực chủ thể Sự tham gia người dân thông qua tổ chức xã hội ngày có tác động mạnh mẽ đến định trị quan trọng đất nước Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Đây nguyên tắc chi phối việc thiết kế mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam phải dẫn dắt, với tư cách áp đặt quyền lực từ bên Thay vào đó, Đảng phải phải hành động chế hữu để mang tính tiền phong Những biến đổi quyền lực trị việc thực thi quyền lực trị Việt Nam 2.1 Sự phân tán quyền lực trị Quyền lực trị Việt Nam có số biến đổi xã hội đại, mà biểu quan trọng phân tán quyền lực Trong mối quan hệ với quốc gia khác, Việt Nam chịu ảnh hưởng quốc gia thể chế toàn cầu việc thực thi quyền lực trị Để trở thành thành viên thể chế quốc tế, Việt Nam phải thay đổi quy định, luật lệ nước, tạo hành lang pháp lý theo cam kết chung phù hợp với pháp luật, chuẩn mực thông lệ quốc tế Thông qua việc trao phần quyền lực cho thể chế quốc tế, thể chế có quyền ban hành thực thi luật vấn đề định làm suy giảm quyền tự trị pháp lý nhà nước quốc gia sử dụng lực lượng quyền lực trao nhà nước thành viên để đạt mục tiêu Vì vậy, thân nhà nước bị áp lực phải thay đổi cách thức tổ chức, quản lý, điều hành lĩnh vực trình định nhà nước khơng thể bó hẹp khép kín nhóm nhà lãnh đạo trước đây, mà có tham gia nhiều chủ thể, nhiều yếu tố khác nước Ở nước, bản, cách thức tổ chức theo nguyên tắc “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” không thay đổi Tuy nhiên, cách thức lãnh đạo Đảng, cách thức tổ chức nhà nước, cách thức phát huy quyền làm chủ nhân dân có nhiều phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam đến nhận thức việc phát huy hình thức dân chủ gián tiếp (đại 13 diện) cần đôi với dân chủ trực tiếp, việc nâng cao tính chuyên trách đại biểu quốc hội mở rộng dân chủ sở coi hai bước quan trọng theo hướng Nhận thức thể chế hóa nghị Đảng Chính phủ, để cụ thể hóa phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát” Bên cạnh đó, Việt Nam phát huy tính tích cực hoàn thiện tổ chức quần chúng, nhấn mạnh chức phản biện giám sát tinh thần xây dựng tổ chức quan trọng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội khác (Nghị Trung ương 8, khóa 6, Nghị Bộ Chính trị, khóa 7, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) 2.2 Cơ sở tri thức quyền lực trị Trong xã hội khác nhau, thời kỳ khác nhau, cách thức đạt quyền lực chấp nhận khác Cho đến thấy có cách như: truyền hiền (ai người coi xứng đáng nhất, có tài giàu kinh nghiệm nhất, bao gồm việc lập già làng người trước trao lại quyền lực), tập (như cha truyền nối), thi tuyển (như thi tuyển công chức) cử tuyển (như bầu cử quan chức) Vấn đề đặt với tính đáng, nói, chấp nhận rộng rãi người dân, cho dù phương pháp cụ thể phương pháp hiệu Trong xã hội dân chủ đại, cách thức phổ biến nắm quyền lực nhà nước bầu cử, cách thức uỷ nhiệm tự nguyện, minh bạch khác 2.3 Tính pháp chế quyền lực trị Cũng nhiều quốc gia khác giới, tính pháp chế quyền lực trị Việt Nam ngày cao Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội nhấn mạnh tính pháp chế tổ chức thực thi quyền lực trị Nhận thức cần thiết phải thể chế hóa quyền hình thức tham gia nhân dân Điều thể chủ trương phát triển nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Đây phát triển quan trọng hơn30 năm đổi xuất phát từ thực tiễn trị kế thừa thành tựu nghiên cứu giới Theo đó, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định tính tối cao pháp luật, thực chất thể chế hóa quyền làm chủ nhân dân lãnh đạo Đảng Nhận thức thể qua nhiều chương trình nghị hoạt động Đảng Quốc hội Công việc cụ thể không việc ban hành đủ, đồng bộ, kịp thời luật văn luật mà bao gổm việc chuẩn bị tinh thần pháp luật, lực kiến thức pháp luật v.v cho đảng viên tòan xã hội, tức biến hiệu “Sống làm việc theo pháp luật” thành nét văn hóa cơng dân 2.4 Vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việc kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam bắt nguồn từ nguồn gốc chất quyền lực trị Đây nhu cầu khách quan từ phía người ủy quyền nhân dân người ủy quyền Việc kiểm soát quyền lực xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam bắt nguồn từ đặc trưng Nhà nước ta Đảng lãnh đạo Bên cạnh đó, với phát triển khoa học công nghệ, xã hội trở nên đại, tổ chức quyền lực nhà nước lại phải có phân cơng, phối hợp kiểm soát Đây yêu cầu khách quan phân cơng lao động xã hội, tính chuyên nghiệp hóa hoạt động quyền lực Với đặc điểm biến đổi quyền lực trị xã hội đại, cách thức kiểm soát quyền lực phải thay đổi: cách thức kiểm soát bên khơng đủ mà cần có kết hợp hình thức kiểm sốt khác - Cơ chế kiểm soát bên hệ thống nhà nước, thực dựa phân công quyền lực nội bộ máy nhà nước Kiểm soát quyền lực bên tổ chức quyền lực nhà nước (giữa thành tố cấu thành quyền lực nhà nước: lập pháp, hành pháp tư pháp quyền lực nhà nước trung ương địa phương) Đây mối quan hệ kiểm soát quyền lực tổ chức hoạt động máy nhà nước 15 - Cơ chế kiểm sốt bên ngồi hệ thống nhà nước q trình nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước dựa mối liên hệ nhân dân (chủ thể quyền lực nhà nước) nhà nước (chủ thể nhận ủy quyền, thực quyền lực nhà nước) Kiểm soát quyền lực nhà nước nhân dân - chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, Nhà nước - chủ thể quản lý - Ngồi ra, cịn chế kiểm sốt quyền lực nhà nước đảng trị cầm quyền (kiểm soát quyền lực dựa quan hệ lãnh đạo - quản lý) Xuất phát từ chất hệ thống trị nước ta tổ chức hoạt động theo chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ nên kiểm soát quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước quản lý Đây đặc điểm thể mối quan hệ tất yếu lịch sử khách quan nước ta Trong việc kiểm sốt quyền lực Việt Nam, thấy số chuyển biến, thể số nội dung: - Quyền lực thống có phân công phối hợp quan nhà nước cách hợp lý - Nhận thức cần thiết phân công, phối hợp dẫn đến việc nhìn nhận mức độ quan trọng hàng đầu phân công phân quyền sau: phân biệt chức lãnh đạo (của Đảng) với quản lý (của Nhà nước), phân biệt chức lập pháp, hành pháp, tư pháp tổ chức nhà nước, đồng thời tách chức quản lý nhà nước khỏi chức kinh doanh; phân biệt chức quyền trung ương với quyền địa phương - Nhận thức cần thiết chế độ trách nhiệm, chế giám sát phản biện, bên (Đảng nhà nước) bên (của nhân dân tổ chức xã hội) Vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta nhiều hạn chế lý luận thực tiễn Chúng ta không thiếu chế kiểm sốt quyền lực1 mà chế kiểm sốt quyền lực xây dựng Hiện nay, hoạt động kiểm soát quyền lực nước ta gồm có: giám sát quan dân cử (Quốc hội HĐND 16 thực thi cịn hình thức hiệu Hoạt động giám sát quan dân cử mờ nhạt, sức ảnh hưởng chủ thể bị giám sát không lớn Hiệu lực sau giám sát chưa cao, chế tài chưa đủ mạnh Vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên việc giám sát, phản biện chưa thực coi trọng mức, tiếng nói tổ chức có ảnh hưởng khơng lớn, khơng đủ khả bảo vệ lợi ích hợp pháp thành viên mà đại diện Các phương tiện thơng tin đại chúng cịn gặp nhiều khó khăn hoạt động giám sát, quyền tiếp cận thơng tin cịn bị hạn chế; thiết chế làm chủ nhân dân cịn hình thức, chung chung khó thực Trên thực tế, chế kiểm sốt quyền lực nhà nước nước ta phản ứng chậm với hành vi tiêu cực quan công chức nhà nước.Một xã hội dân chủ cần kiềm chế cân quyền lực để ngăn chặn lạm quyền Việt Nam cần cân nhắc kiểm sốt quyền lực thơng qua tổ chức xã hội để nâng cao chất lượng hiệu giám sát quyền lực trị cấp); hoạt động tra Chính phủ; hoạt động kiểm tốn nhà nước; hoạt động kiểm tra Đảng; giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị-xã hội; hoạt động giám sát phương tiện truyền thông đại chúng; hoạt động Thanh tra nhân dân; hoạt động khiếu nại, tố cáo công dân