Đang tải... (xem toàn văn)
tài liệu ôn tập môn quản lí nhà nước về kinh tế, hệ thống lại kiến thức trong giao trình gồm 8 chương, và những câu hỏi thực tiễn của mỗi chương. giúp bạn củng cố kiến thức và tìm hiểu dạng câu hỏi trong đề thi cuối kì.
ÔN TẬP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CÂU 1: Vai trò nhà nước kinh tế Việt Nam: - Trình bày vai trị nhà nước kinh tế thị trường/ tính tất yếu khách quan/ cần thiết phải quản lý nhà nước kinh tế/các chủ thể kinh tế - Liên hệ thực tiễn Việt Nam Bài làm BƯỚC 1: - Khái niệm: + NN thiết chế quyền lực trị - quan thống trị giai cấp toàn giai cấp khác xã hội, vừa quyền lực công đại diện cho lợi ích chung cộng đồng xã hội nhằm trì phát triển xã hội trước lịch sử NN khác - Đặc trưng (5 đt): Nhà nước phân chia quản lý dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ Nhà nước thiết lập quyền lực công để quản lý xã hội Nhà nước có chủ quyền quốc gia Nhà nước ban hành pháp luật thực quản lý buộc thành viên xã hội phải tuân theo Nhà nước quy định thực thu thuế hình thức bắt buộc - Vai trị: Mọi Nhà nước sinh ra, phải nắm giữ quyền lực trị, quyền lực kinh tế nhằm điều tiết mối quan hệ KT-XH → Nhà nước phải tiến hành quản lý lĩnh vực xã hội, có quản lý kinh tế Lực lượng sản xuất phát triển, trình độ xã hội hóa sản xuất ngày cao cách mạng khoa học - kỹ thuật cơng nghệ tạo → cần thiết có quản lý Nhà nước kinh tế Kinh tế thị trường có ưu điểm hạn chế Phát huy ưu điểm kinh tế thị trường Phối hợp hoạt động tư nhân - Cung cấp nhiều việc làm Hỗ trợ thị trường - Tạo động lực người thảo sức sáng tạo Thúc đẩy cạnh tranh - Thúc đẩy HĐSX Thúc đẩy hội nhập - Có LLSX lớn=> đáp ứng nhu cầu NTD Khắc phục hạn chế kinh tế thị trường - KTTT tạo bất bình đẳng phân phối thu nhập Dẫn đến phân hóa giàu nghèo ngày tăng – Kinh tế thị trường phát triển => thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển Vai trò kinh tế nhà nước bị giảm sút chịu sức ép mạnh mẽ từ thành phần kinh tế khác – Có cạnh trạnh gắt gao nhà sản xuất, nhà phân phối dẫn đế độc quyền Thất nghiệp tăng cao hoạt động phúc lợi xã hội bị giảm sút – Các nhà sản xuất hàng hoá dịch vụ chạy theo lợi nhuận Gây hậu môi trường sinh thái làm giảm tốc độ tăng trưởng bền vững quốc gia – Mặt trái kinh tế thị trường đem lại tệ nạn xã hội nảy sinh ngày gia tăng Nhà nước tác động thúc đẩy kinh tế phát triển theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia (Nền kinh tế thị trường với chất lợi nhận tối đa việc cần định hướng cho thành phần kinh tế quan trọng, không có nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa đối lập với chất nhà nước ta.) Giải pháp khắc phục KTTT Hàng hóa cơng cộng túy: Không cạnh tranh tiêu dùng Khơng thể loại trừ: chi phí cao loại trừ người khơng có khả chi trả Cung cấp hàng hố cơng cộng t Quốc phịng, an ninh Pháp luật trật tự Thiết lập nguyên tắc quyền sở hữu tài sản luật hợp đồng trao đổi Y tế công cộng Quản lý kinh tế vĩ mô: tỷ lệ thất nghiệp, ổn định giá tăng trưởng kinh tế, phân bổ nguồn lực Giải ngoại ứng tích cực tiêu cực Giáo dục Bảo vệ môi trường Điều tiết độc quyền tự nhiên Chính sách chống độc quyền Xử lý tình trạng thơng tin khơng hồn hảo Bảo hiểm Điều tiết thi trường tài Bảo vệ người tiêu dùng Phân phối lại thu nhập hội tiếp cận dịch vụ công Trợ cấp: hàng hóa & tiền mặt Thuế - Liên hệ thực tiễn Việt Nam + Những thất bại KTTT cản trở việc thực mục tiêu phát triển kinh tế- XH NNVN Vì vậy, NN phải khắc phục hạn chế thị trường, đảm bảo mục tiêu phát triển kt-xh + Đặc biệt, phát triển kinh tế thị trường nước ta, Nhà nước có vai trị to lớn việc bảo đảm ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trưởng kinh tế “ổn định” thể cân đối, hài hòa quan hệ nhu cầu, lợi ích người người, tạo đồng thuận xã hội hành động mục tiêu phát triển đất nước =>Là công cụ tạo đồng thuận xã hội, từ mà có ổn định xã hội cho phát triển tăng trưởng kinh tế + Các sách, pháp luật Nhà nước, mặt, phải phản ánh nhu cầu chung xã hội, chủ thể kinh tế…; mặt khác, phải tơn trọng tính đa dạng nhu cầu, lợi ích cụ thể chủ thể + Nhà nước ta có vai trị to lớn việc bảo đảm gia tăng phúc lợi xã hội, mục tiêu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam góp phần thực “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” Có sách xã hội hợp lý; bảo đảm phúc lợi ngày gia tăng nhờ hiệu tác động sách kinh tế tiến Nhà nước hoạch định tổ chức thực nỗ lực nhiều chủ thể kinh tế khác nhau… nhân tố có vai trò định vấn đề + Từ đó, việc bảo đảm yêu cầu thực tiến bộ, công xã hội thể đầy đủ bước sách phát triển kinh tế nhiệm vụ Nhà nước ta việc thực chức phát triển, tăng trưởng kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa + Thế lực thù địch không từ bỏ âm mưu phá hoại kinh tế => Thực Thực chủ trương “ DBHB vùng biên giới, hải đảo, miền n úi, dtoc người có trình độ phát triển kte yếu BVAN, QP độc lập dân tộc thiết phải tăng cường vai trò QL NN với kinh tế CÂU 2: Phương pháp quản lý Nhà nước kinh tế Việt Nam - Khái niệm, đặc điểm phương pháp kinh tế / hành chính/giáo dục - Cho ví dụ minh họa việc sử dụng BÀI LÀM - Phương pháp quản lý Nhà nước kinh tế tổng thể cách thức tác động có chủ đích có Nhà nước lên kinh tế quõc dân phận hợp thành để thực mục tiêu quản lý kinh tế quõc dân – Các phương pháp quản lý chủ yếu nhà nước kinh tế Việt Nam là: phương pháp kinh tế, phương pháp hành chính, phương pháp giáo dục a) Phương pháp kinh tế - Phương pháp kinh tế cách thức tác động gián tiếp Nhà nước, dựa lợi ích kinh tế có tính hướng dỉn, lên đõi tượng quản lý Nhà nước kinh tế, nhằm làm cho họ quan tâm tới hiệu cuõi hoạt động, từ mà tự giác, chủ động hoàn thành tõt nhiệm vụ giao - Đặc điểm: • Các phương pháp kinh tế tác động vào đối tượng quản lý thơng qua lợi ích kinh tế, đõi tượng bị quản lý lựa chọn phương án hoạt động có hiệu nhãt phạm vi hoạt động • Đề mục tiêu nhiệm vụ, đưa điều kiện khuyến khích kinh tế, phương tiện vật chãt sử dụng để họ tự tổ chức việc thực nhiệm vụ • Các phương pháp kinh tế có giải pháp kinh tế khác cho vấn đề Tuy nhiên phải tạo điều kiện để lợi ích cá nhân doanh nghiệp phù hợp với lợi ích chung nhà nước - Ví dụ: “Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp ứng phó với đại dịch Covid-19” Trong tình nêu trên, sách đề cập đến sách hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển đại dịch Covid Theo đó, Chính phủ kịp thời triển khai giải pháp hỗ trợ gồm: Miễn, giảm, gia hạn thuế khoản thu ngân sách, cấu lại nợ, miễn, giảm, hạ lãi suất cho vay… Trong đó, - Có giải pháp kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, giảm thuế thu nhập DN phải nộp năm 2020, giảm thuế bảo vệ môi trường - Gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập DN, thuế thu nhập cá nhân tiền thuê đất; giảm tiền thuê đất năm 2020 cho đối tượng bị ảnh hưởng đại dịch ; gia hạn thời hạn nộp thuế tiêu thụ đặc biệt, giảm lệ phí trước bạ đăng ký ô tô sản xuất lắp ráp nước - Xem xét hỗ trợ số ngành, lĩnh vực bị ảnh hưởng lớn từ dịch bệnh, có ngành hàng khơng b) Phương pháp hành - Phương pháp hành tác động trực tiếp định mang tính bắt buộc nhà nước lên đõi tượng quản lý Nhà nước kinh tế nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô tình hũng nhãt định - Đặc điểm: + Mang tính bắt buộc, tính quyền lực: cấp bắt buộc phải thực hiện, khơng lựa chọn, có cấp thẩm quyền định có quyền thay đổi định + Tác động vào đối tượng quản lý theo hai hướng: tác động mặt tổ chức tác động điều chỉnh hành động đối tượng quản lý kinh tế + Chủ thể quản lý phải có định dứt khốt, rõ ràng, dễ hiểu, có địa người thực hiện, loại trừ khả có giải thích khác nhiệm vụ giao - Ví dụ: + Nộp thuế khơng cho sản xuất mặt hàng gây ung thư - “ Quốc hội ban hành số: 59/2020/QH14 Luật doanh nghiêp 2020” + Có tính bắt buộc doanh nghiệp + Mục tiêu: Đầu tiên tạo thuận lợi cho hoạt động thành lập đăng ký doanh nghiệp; cắt giảm chi phí thời gian khởi kinh doanh; Thứ hai nâng cao chế bảo vệ hiệu quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư, cổ đông, thành viên doanh nghiệp; thúc đẩy quản trị doanh nghiệp đạt chuẩn mực theo thông lệ tốt phổ biến khu vực quốc tế Thứ ba là: Nâng cao hiệu lực quản trị, công khai minh bạch trách nhiệm giải trình doanh nghiệp mà nhà nước có phần vốn góp chi phối Cuối là: Tạo thuận lợi hơn, giảm chi phí tổ chức lại doanh nghiệp: sáp nhập, hợp nhất, chia, tách chuyển đổi loại hình doanh nghiệp c) Phương pháp giáo dục - Phương pháp giáo dục cách thức tác động vào nhận thức tình cảm người nhằm nâng cao tính tự giác nhiệt tình lao động họ việc thực nhiệm vụ - Đặc điểm: + Dựa sở vận dụng quy luật tâm lý + Thường sử dụng kết hợp với phương pháp khác cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng vừa sâu sát đến cá nhân, có tác dụng rộng rãi xã hội + Các hình thức: phương tiện thơng tin đại chúng (sách, báo, đài phát thanh, truyền hình ), đoàn thể, hội nghị tổng kết, hội thi, hội trợ - Ví dụ: “ Nghị 88/2014/QH13 Quốc hội việc đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông “ + Mục tiêu: Nhằm chuyển biến bản, toàn diện chất lượng hiệu qua giáo dục phổ thông; kết hợp dạy chữ, dạy người người vè định hướng nghề nghiệp; góp phần chuyển giáo dục nặng truyền thụ kiến thức sang giáo dục phát triển toàn diện phẩm chất lực, hài hòa đức, tris, thể, mỹ, phát hy tốt tiềm học sinh CÂU Công cụ quản lý Nhà nước kinh tế Việt Nam - Trình bày khái niệm vai trị pháp luật/chính sách/tài sản quốc gia - ví dụ minh họa vai trị BÀI LÀM - Cơng cụ quản lý nhà nước kinh tế tổng thể phương tiện hữu hình vơ hình mà nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế quõc dân – Các công cụ quản lý chủ yếu nhà nước kinh tế: Pháp luật, Kế hoạch, Chính sách, Tài sản quõc gia a) Pháp luật - Pháp luật kinh tế hệ thống văn có tính quy phạm quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để thực ý chí, quyền lực nhà nước nhằm điều chỉnh quan hệ kinh tế - Vai trò pháp luật QLNN KT + Tạo tiền đề pháp lý vững để điều chỉnh quan hệ kinh tế, trì ổn định lâu dài kinh tế quõc dân nhằm thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững + Tạo chế pháp lý hữu hiệu để thực bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ chủ thể kinh tế nhằm nâng cao hiệu kinh tế quõc dân + Tạo sở pháp lý cän thiết để kết hợp hài hoà phát triển kinh tế với phát triển xã hội bảo vệ môi trường b) Kế hoạch - Kế hoạch trình xây dựng, quán triệt, chãp hành giám sát, kiểm tra việc thực phương án hành động tương lai + Là công cụ quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nước: kế hoạch hệ thống chiến lược, quy hoạch, kế hoạch trung hạn, kế hoạch hàng năm, chương trình, dự án, ngân sách - Vai trò kế hoạch + QLKH vĩ mô quản lý kinh tế qũc dân + QLKH vĩ mơ khâu quan trọng phận cãu thành hữu quản lý kinh tế quõc dân c) Chính sách - Chính sách KT-XH: Là tổng thể quan điểm tư tưởng, mục tiêu tổng quát phương thức để thực mục tiêu phát triển đất nước - Vai trò sách: + Thứ nhất, định hướng mục tiêu cho chủ thể tham gia hoạt động kinh tế - xã hội + Thứ hai, tạo động lực cho đõi tượng tham gia hoạt động kinh tế - xã hội theo mục tiêu chung + Thứ ba, phát huy mặt tích cực, đưng thời khắc phục hạn chế kinh tế thị trường + Thứ tư, tạo lập cân đõi phát triển + Thứ năm, kiểm soát phân bổ nguồn lực xã hội + Thứ sáu, tạo mơi trường thích hợp cho hoạt động kinh tế - xã hội + Thứ bảy, thúc đåy phõi hợp hoạt động cấp, ngành d) Tài sản quốc gia - Tài sản quõc gia nguồn vốn phương tiện vật chất - kỹ thuật mà nhà nước sử dụng để tiến hành quản lý kinh tế quõc dân • Tức bao gồm: Tài nguyên thiên nhiên đãt nước Các loại tài sản sản xuãt Nguồn vốn người, … - Vai trò TSQG: + TSQG sở vật chãt mà kinh tế Nhà nước dựa vào để tưn phát triển, tạo tảng cho thành phän kinh tế ngồi qũc doanh phát triển, đem lại nguön thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nước, đáp ứng nhu cäu vật chãt văn hoá ngày tăng lên nhân dân + TSQG công cụ quan trọng mà Nhà nước sử dụng để can thiệp trực tiếp vào kinh tế quõc dân, kịp thời giải trục trặc, lệch lạc, mãt cân đõi mà kinh tế thị trường gây + TSQG khung vật chãt - kỹ thuật kinh tế qũc dân BƯỚC 2: - Ví dụ minh họa: “Hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” Chính sách - Chínhsách đề cập đến sách hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Theo đó, chương trình hỗ trợ DNNVV trọng tâm đề gồm: (i) Hoàn thiện khung pháp lý gia nhập, hoạt động rút lui khỏi thị trường DN; (ii) Hỗ trợ tiếp cận tài chính, tín dụng nâng cao hiệu dụng vốn; (iii) Hỗ trợ đổi công nghệ áp dụng công nghệ mới; (iv) Phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV, tập trung vào nâng cao lực quản trị; (vi) Cung cấp thông tin hỗ trợ DNNVV xúc tiến mở rộng thị trường; (vii) Xây dựng hệ thống tổ chức trợ giúp phát triển; (viii) Quản lý thực kế hoạch phát triển - Bên cạnh đó, DNNVV hưởng nhiều sách hỗ trợ từ Nhà nước như: Hỗ trợ thông tin, tư vấn, phát triển nguồn nhân lực, chuyển đổi từ hộ kinh doanh, khởi nghiệp sáng tạo, tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị, hỗ trợ cho DNNVV giảm bớt gánh nặng tài với việc triển khai đa dạng gói tín dụng với lãi suất ưu đãi dành cho DNNVV, hỗ trợ pháp lý cho DN, hỗ trợ DN tiếp cận, thực cam kết hội nhập quốc tế - Như vậy, với tinh thần “Chính phủ đồng hành DN”, lấy DN đối tượng phục vụ, phủ tạo điều kiện thuận lợi để người dân DN khởi nghiệp, tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm; tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, nâng cao lực cạnh tranh DNNVV Các sách hỗ trợ DNNVV định hướng mục tiêu cho doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia hoạt động kinh tế xã hội, tạo động lực cho DNVVN hoạt động kinh tế theo mục tiêu chung đồng thời phát huy mặt tích cực khắc phục hạn chế kinh tế thị trường Pháp luật Trong tình nêu trên, văn pháp luật gồm có: - Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 trợ giúp phát triển DNNVV - Quyết định số 236/2006/QĐ-TTg ngày 23/10/2006 phê duyệt Kế hoạch phát triển DNNVV 05 năm (giai đoạn 2006 – 2010) - Nghị định số 56/2008/NĐ-CP ngày 30/6/2009 trợ giúp phát triển DNNVV - Quyết định số 1231/QĐ-TTg ngày 7/9/2012 Thủ tướng Chính phủ giải pháp, chương trình hỗ trợ DNNVV trọng tâm - Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển DN đến năm 2020 - Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 tiếp tục triển khai hiệu Nghị số 35/NQ-CP - Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 việc chấn chỉnh hoạt động tra, kiểm tra DN - Luật Hỗ trợ DNNVV, có hiệu lực ngày 01/01/ 2018 - Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 (có hiệu lực ngày 01/01/2018) - Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 - Bộ luật Tố tụng hình 2015 (có hiệu lực từ ngày 1/1/2018) - Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 (có hiệu lực từ ngày 1/1/2018) - Luật Chuyển giao cơng nghệ (có hiệu lực từ ngày 01/7/2018) - Nghị định số 39/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật Hỗ trợ DNNVV - Quyết định số 565/QĐ-585 ngày 03/04/2018 Với công cụ pháp luật, nhà nước xây dựng hành lang pháp lý quan trọng để hỗ trợ cho phát triển mạnh mẽ DNNVV, tạo chuyển biến tích cực tư tưởng, nhận thức máy công quyền với tinh thần phục vụ hỗ trợ phát triển DN; + Từng bước tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho DN; + Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, tăng trưởng nhanh, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội Kế hoạch Trong tình nêu trên, kế hoạch sử dụng gồm có: - Kế hoạch phát triển DNNVV 05 năm (giai đoạn 2006 – 2010) - Kế hoạch triển khai hoạt động mạng lưới tư vấn pháp luật cho DN địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn (của Bộ Tư Pháp) - Chương trình hỗ trợ DNNVV - Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020 - Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020 - Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia đến năm 2020 Công cụ kế hoạch sử dụng cho phép quan nhà nước có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương nhận thức thống hướng đi, cách thích hợp để nhanh chóng đạt tới mục tiêu tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, nâng cao lực cạnh tranh DNNVV, hỗ trợ pháp lý cho DN, hỗ trợ DN tiếp cận, thực cam kết hội nhập quốc tế (Ngoài cơng cụ sách, pháp luật kế hoạch, tình cịn biểu thị việc sử dụng nhóm cơng cụ để sử dụng cơng cụ trên, quan hành nhà nước (Chính phủ, Bộ Tư pháp), Kiểm tốn Nhà nước, Thanh tra Chính phủ, quan nhà nước có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương.) 4: TSQG Dự án đầu tư xây dựng cầu Cửa Hội bắc qua sông Lam nối tỉnh Nghệ An Hà Tĩnh Thủ tướng Chính phủ đồng ý đầu tư xây dựng, khởi công xây dựng từ năm 2019 Đến nay, sau ngày tháng tích cực thi cơng, vượt qua nhiều khó khăn, vất vả, dự án cầu Cửa Hội hồn thành, đủ điều kiện thơng xe Đây cầu thứ bắc qua sông Lam, nối tỉnh Nghệ An Hà Tĩnh Cầu Cửa Hội tạo động lực phát triển kinh tế biển, du lịch, dịch vụ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phịng khu vực; đảm bảo an tồn giao thơng, phát huy hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng dự án, nâng cấp, mở rộng Quốc lộ Việc thơng xe cầu Cửa Hội có ý nghĩa quan trọng, góp phần hồn thiện tuyến đường ven biển qua tỉnh Nghệ An Hà Tĩnh, mở nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch biển, kinh tế biển CÂU Mục tiêu chức nhà nước quản lý kinh tế - Trình bày khái niệm đặc điểm mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế - Trình bày khái niệm nội dung chức quản lý nhà nước kinh tế - vai trị nhà nước/chính phủ điều tiết hoạt động kinh tế Việt Nam (chức điều tiết) +Ví dụ minh họa - chức tạo lập môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất – kinh doanh kinh tế VN +Ví dụ minh họa chức BÀI LÀM a) Mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế - Mục tiêu quản lý Nhà nước kinh tế trạng thái mong đợi, cần có kinh tế thời điểm sau thời gian nhãt định - Đặc điểm mục tiêu QLNN kinh tế: Câu Thông tin quản lý Nhà nước kinh tế - trình bày vai trị / u cầu thơng tin quản lý Nhà nước kinh tế + Cho ví dụ minh họa vai trị/ u cầu - Trình bày khái niệm, nội dung hệ thống thông tin quản lý (MIS) BÀI LÀM (a)* Khái niệm – Thông tin QLNN kinh tế tín hiệu thu nhận sử dụng cho việc đề thực định quản lý Nhà nước * Vai trị thơng tin quản lý NN kinh tế Muốn tiến hành quản lý có hiệu phải có: Thơng tin đầu vào, Thơng tin phản hưi từ đầu ra, Thơng tin từ môi trường, Thông tin nhiễu -> thông tin tiền đề quản lý Thông tin sở/căn quan cho trình định-> thông tin sở quản lý Thông tin vừa yếu tố đầu vào thiếu tổ chức nào, vừa nguön dự trữ tiềm tổ chức đó-> thơng tin cơng cụ quản lý VD: -Các thông tin định mức, mức chi tiêu cho kế hoạch dài hạn quốc gia; phát minh khoa học; thay đổi kiện kinh tế… để từ đố nhà quản lý đưa giải pháp phù hợp * Yêu cầu thông tin quản lý NN kinh tế: Tính xác: Thơng tin phải phản ánh xác tình hình thực tế, chất việc, đồng thời phải thu thập từ nguồn đáng tin cậy, có cứ, đảm bảo sức thuyết phục Tính kịp thời: Thơng tin phải chập nhật liên tục, phản ánh tình hình hay diễn Cần thiết cho công tác định chất lượng định nhằm giải vấn đề tồn ngăn chặn vấn đề xảy tương lai Tính bảo mật: thông tin sở để định quản lý quan quản lý NN nên thông tin cần tính bảo mật nhằm bảo vệ tiềm kinh tế, độc lập, chủ quyền, anh ninh trật tự kỷ cuơng quốc gia Tính kinh tế: Thơng tin QLNN KT phải đảm bảo yêu cầu kinh tế đạt hiệu xã hội Đầy đủ, đại, hệ thống: … Đảm bảo đầy đủ dung lượng, khía cạnh vật, vấn đề, xem xét nhều khía cạnh Chủ thể Qly nhìn nhận bao quát vấn đề đưa định xác + Bên cạnh cần đảm bảo TT đại: thông tin liên tục Lôgic ổn định: địi hỏi thơng tin phải thu thập, xử lý, truyền đạt theo trình tự khoa học hợp lý Gíup nhà quản lý thấy rõ vấn đề cần nghiên cứu + Tính lơgic điều kiện làm cho ý nghĩa , vai trò hiệu thông tin nâng cao VD: Các thông tin thay đổi kiện kinh tế cập nhật cách xác, kịp thờivới tìn hình tại, bảo mật quốc gia, để từ NN, DN đưa định phù hợp đảm bảo phát triển kinh tế (b) * Khái niệm Hệ thống thông tin quản lý (MIS): môt hệ thống dùng để tiến hành quản lý với thông tin cần thiết cung cấp thường xuyên + Là tập phương tiện, phương pháp phân có liên quan chặt chẽ với nha, nhằm đảm bảo việc thu thập, lưu trữ, tìm kiếm, xử lý cung cấp thông tin cần thiết cho hoạt động quản lý * Hệ thống thông tin quản lý bao gồm: + Tính đồng tổng thể thông tin nhằm phục vụ hoạt đọng quản lý, thực quy trình quản lý + Thơng tin thu thập đảm bảo tính xác thực, phù hợp với điều kiện thực tế + Tính động thơng tin, q trình thu thập, tìm kiếm thơng tin đảm bảo tính kịp thời + Tính đại phổ cập thơng tin * MIS đóng vai trị quan trọng nhà lãnh đạo: + Thứ nhất, giúp nhà lãnh đạo bao quát quản lý công việc + Thứ hai, giúp LĐ đưa định kịp thời hiệu hệ thống thông tin cung cấp đầy đủ kịp thời + Thứ ba, đánh giá toàn diện đối tượng quản lý nhờ có thơng tin hiêu quả, chất lượng + Thứ tư, Lựa chọn phương án tối ưu + Thứ năm, giúp nhà lãnh đạo tuân thủ nguyên tắc đồng hệ thống QLNN * Các nguyên tắc xây dựng MIS – Phải xuất phát từ mục đích hệ thống quản lý từ chức năng, nhiệm vụ hoạt động tổ chức để thiết kế mõi quan hệ thông tin – Phải hợp với cãu tổ chức quản lý Nhà nước: thông tin hệ thõng phải theo kênh: ngành cãp – Thuận lợi sử dụng, hiệu cao Quyết định quản lý NN KT - Trình bày khái niệm, định quản lý nhà nước kinh tế - trình bày loại văn quản lý nhà nước bản? Lấy ví dụ minh họa loại văn - phân tích nội dung phân tích vấn đề/ xây dựng phương án định/ đánh giá lựa chọn phương án/ tổ chức thực trình định quản lý nhà nước kinh tế Minh hoạ nội dung định quản lý nhà nước - Nêu định quản lý nhà nước kinh tế ban hành minh họa q trình định BÀI LÀM a) Quyết định QLNN kinh tế * Khái niệm: - Quyết định QLNN hành vi Nhà nước nhằm định mục tiêu, tính chãt chương trình hoạt động cá nhân, tập thể tổ chức (phải thực định) để giải vãn đề nhãt định * Đặc trưng định QLNN KT - Là sản phåm hoạt động Nhà nước, thể ý chí quyền lực đơn phương NN - Mục đích: giải vãn đề nhãt định trình thực chức nhiệm vụ quan cán công chức NN - Đưa quy định chung mang tính pháp lý tình trạng pháp lý cụ thể, cá biệt cho đõi tượng thi hành sở pháp luật - Phạm vi định QLNN rộng định sản xuãt kinh doanh doanh nghiệp * Yêu cầu định QLNN KT - Tính khả thi - Tính tối ưu - Tính khoa học - Tính xác định - Tính đọng, dễ hiểu - Tính hợp pháp - Tính hệ thống * Căn định quản lý: – Yêu cầu quy luật khách quan: Trên thực tế, quy luật kinh tế khách quan không chịu chi phối định dài hạn Chính định quản lý phải vào phù hợp với quy luật khách quan như: QL cung cầu, QL giá trị,… – Mục tiêu dài hạn đãt nước: ( Quan trọng) Thực tế, để hoàn thành mục tiêu chung nhà nước cần thông qua nhiều mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, hàng loạt định quản lý Nhà quản lý tùy tiện ban hành định QL mà không xác định định QL ảnh hưởng đến mục tiêu chung NN – Thực trạng xu biến động đõi tượng quản lý: định QL phải vào đối tượng thực thi định Nếu định khơng quan tâm thực trang,… QL định khó trở thành thực – Bõi cảnh định: trình định phải vào hoàn cảnh định, vào thực trạng tổ chức Mọi định dù khoa học đến đâu khơng phù hợp… khơng thể thực hóa – Thời gian cho phép: việc lựa chọn phương án để thực công việc cụ thể nhằm hồn thành mục tiêu tổ chức cịn phải vào time cho phép – Quy phạm định Nhà nước b) Văn * Khái niệm - Văn quản lý NN: định thông tin quản lý thành văn quan QLNN ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định NN bảo đảm thi hành hình thức khác nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nội NN or quan NN với tổ chức cơng dân * Vai trị văn quản lý nhà nước – Văn phương tiện đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý quan quản lý Nhà nước – Là phương tiện truyền đạt định quản lý đến đõi tượng quản lý – Là sở công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước, tổ chức doanh nghiệp * Các loại văn QLNN – Văn hành chính: cơng văn hành (cơng văn hướng dỉn; Cơng văn phúc đáp; Công văn đôn đõc; công văn giao dịch,…), tờ trình, thơng báo, thơng cáo, báo cáo, biên bản, diễn văn Được sử dụng thường xuyên quan NN, tổ chức XH doanh nghiệp nhằm chyển giao thông tin, phục vụ quan hệ giao dịch, trao đổi cơng tác Cơng văn hành chính: đựoc sử dụng phổ biến nhằm thông tin quy phạm Nhà nước hoạt động giao dịch, trao đối công tác với quan, tổ chức doanh nghiệp bên ngoài, cãp cãp trực thuộc nhằm đề nghị giải thích, phúc đáp, yêu cäu… tới chủ thể cän giao dịch, quan hệ (VD: công văn hướng dẫn; Công văn phúc đáp; Công văn đôn đốc; công văn giao dịch; công văn chiêu sinh…) Tờ trình: loại văn chủ yếu để đề xuãt với quan quản lý cãp phê chuån chủ trương hoạt động, phương án cơng tác, cơng trình xây dựng, sách… có phê chuån cãp quan trình báo tiến hành trin khai cỏc ni dung ỗ trỡnh Bỏo cỏo: loại văn có tính chất tổng hợp thông tin phạm vi hoạt động tác nghiệp có mối quan hệ chủ thể để báo cáo với cãp thông tin cho chủ thể khác theo chủ đề, yêu cäu định trước nhằm phục vụ yêu cäu tổng kết, rút kinh nghiệm… Thông báo: dùng để thông tin nội dung kết hoạt động quan, tổ chức Thông cáo: dùng để công bõ kiện quan trọng đõi nội, đõi ngoại Qũc hội, Chính phủ, đơi dùng để cơng bõ định, thị quan trọng có tính mệnh lệnh Biên bản: ghi chép lại đäy đủ thông tin kịên thực tế xảy hoạt động quản lý, giao dịch, hợp đưng… hoạt động khác có tính pháp lý Diễn văn: loại văn mang tính diễn thuyết dùng nhiều cãp, nhiều ngành khác nhau, theo nhiều mục đích khác