CHUYÊN Đề 1: Quản lý dự án đầu t xây dựng công trình theo quy định hành Nội dung chuyên đề I Những nội dung hệ thống luật pháp có liên quan Luật Xây dựng Luật Đất đai Luật Đầu t Luật Đấu thầu II Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh dự án III Tổ chức quản lý dự án IV Quản lý chi phí đtxdct V Điều kiện lực chủ thể I NHữNG NộI DUNG CƠ BảN CủA Hệ THốNG PHáP LUậT Có LIÊN QUAN (Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Đầu t, Luật Đấu thầu) Những nội dung Luật Xây dựng (QH thông qua kỳ họp thứ khoá XI năm 2003) 1.1 Phạm vi điều chỉnh, đối tợng áp dụng kết cấu Luật Xây dựng 1.2 Hoạt động xây dựng 1.3 Nội dung quản lý nhà nớc xây dựng 1.1 Phạm vi điều chỉnh, đối tợng áp dụng kết cấu Luật Xây dựng 1.1.1 Phạm vi điều chỉnh, đối tợng áp dụng - Phạm vi điều chỉnh: + Điều chỉnh quan hệ xà hội nảy sinh tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng + Quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng - Đối tợng: + Các tổ chức, cá nhân nớc + Các tổ chức, cá nhân nớc tham gia hoạt động xây dựng lÃnh thổ Việt Nam + Tuân thủ điều ớc quốc tế 1.1.2 Kết cấu Luật Xây dựng Luật có chơng, 123 điều bao gồm quy định về: + Hoạt động xây dựng + Quy hoạch xây dựng + Dự án đầu t đầu t xây dựng công trình + Khảo sát, thiết kế + Xây dựng công trình + Lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng + Quản lý nhà nớc hoạt động xây dựng + Các chế tài khen thởng, xử lý vi phạm hoạt động xây dựng + Điều khoản thi hành 1.2 Hoạt động xây dựng 1.2.1 Nội dung hoạt động xây dựng Lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu t xây dựng công trình Khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng Thi công, giám sát thi công Quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu Các hoạt động khác có liên quan 1.2.2 Nguyên tắc hoạt động xây dựng - Tuân thủ quy hoạch, kiến trúc, bảo vệ môi trờng, phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hoá, xà hội - Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng - Bảo đảm chất lợng, tiến độ, an toàn công trình - Bảo đảm tiết kiệm, hiệu kinh tế, đồng công trình, toàn dự án 1.2.3 Lập quy hoạch xây dựng - Vai trò quy hoạh xây dựng - Phân loại QHXD: QHXD vùng; QH xây dựng đô thị (QH chung, QH chi tiết xây dựng đô thị) quy hoạch xây dựng điểm dân c nông thôn - Phân cấp trách nhiệm lập, phê duyệt QHXD - Yêu cầu chung lập QHXD: Phù hợp, đồng với quy hoạch khác; Tổ chức, xếp không gian hợp lý; khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; T ạo lập đợc môi trờng sống tiện nghi, an toàn bền vững - Điều kiện lực tổ chức, cá nhân tham gia lập quy hoạch xây dựng theo quy định 1.2.4 Lập dự án đầu t xây dựng công trình - Khái niệm dự án - Phân loại: + Theo quy mô tính chất: dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A, B, C, BCKTKT + Theo nguồn vốn đầu t: dự ¸n sư dơng vèn ng©n s¸ch; vèn tÝn dơng Nhà nớc bảo lÃnh; vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc; vốn đầu t phát triển doanh nghiệp Nhà nớc vốn khác - Quản lý dự án đầu t xây dựng công trình - Mối liên quan công trình xây dựng dự án; Loại, cấp công trình xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, thi công xây dựng công trình - Quyền nghĩa vụ chủ thể lập dự án đầu t 1.2.5 Khảo sát xây dựng - Khái niệm: Nội dung công việc khảo sát xây dựng phục vụ cho hoạt động xây dựng; Yêu cầu nhiệm vụ khảo sát, tài liệu khảo sát xây dựng - Yêu cầu cụ thể khảo sát xây dựng: Nhiệm vụ khảo sát; Khối lợng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật; Yêu cầu khảo sát công trình quy mô lớn, công trình quan trọng - Quyền nghĩa vụ chủ thể khảo sát xây dựng: Về việc thực hiện, điều chỉnh nhiệm vụ khảo sát; Điều kiện lực; Tổ chức nghiệm thu kết quả; Sử dụng thông tin, tài liệu khảo sát xây dựng phục vụ công tác thiết kế; Chế tài quy định khác có liên quan 10 1.3 Nội dung quản lý Nhà nớc xây dựng - Xây dựng đạo thực chiến lợc, kế hoạch phát triển hoạt động xây dựng - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật xây dựng - Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng - Quản lý chất lợng, lu trữ hồ sơ công trình - Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động xây dựng - Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động xây dựng - Nghiên cứu khoa học công nghệ hoạt động xây dựng - Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động xây dựng - Hợp tác quốc tế lĩnh vực xây dựng 14 Những nội dung Luật Đất đai liên quan tới hoạt động xây dựng (QH thông qua kỳ họp thứ khoá XI năm 2003) 2.1 Phạm vi điều chỉnh đối tợng áp dụng - Quyền trách nhiệm Nhà nớc - Quyền nghĩa vụ ngời sử dụng đất Cơ quan quản lý Nhà nớc đât đai, ngời sử dụng đất đối tợng khác có liên quan 2.2 Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Vai trò ý nghĩa quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất - Phân cấp tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 2.3 Về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu t xây dựng công trình 2.3.1 Các khái niệm - Giao đất để đầu t xây dựng công trình - Cho thuê đất - Chuyển mục đích sử dụng đất 2.3.2 Căn giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Nhu cầu sử dụng đất thể dự án, đơn - Văn thẩm định - Đơn xin giao, cho thuê, cho phép chuyển mơc ®Ých sư dơng ®Êt 2.3.3 ThÈm qun giao ®Êt, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: - Uỷ ban nhân dân cấp - Không đợc uỷ quyền để giao, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 16 2.4 Tài đất đai giá đất 2.4.1 Tài đất đai: - Tiền sử dụng đất: Định nghĩa; Diện tích ®Êt tÝnh thu tiỊn sư dơng ®Êt; Gi¸ ®Êt tÝnh thu tiền sử dụng đất; Thời hạn sử dụng đất; Miễn, giảm tiền sử dụng đất - Tiền thuê đất: Quy định tiền thuê đất; Miễn, giảm tiền thuê ®Êt - Th sư dơng ®Êt - Th thu nhËp từ chuyển quyền sử dụng đất: Căn tính thuế; Thẩm quyền quan quản lý Nhà n íc; Th st th chun qun sư dơng ®Êt 2.4.2 Giá đất: Giá quyền sử dụng đất; Sự hình thành giá đất; Thẩm quyền quản lý giá đất 17 2.5 Thu hồi đất, bồi thờng, tái định c liên quan tới dự án đầu t xây dựng công trình 2.5.1 Khái niệm: Thu hồi đất; Bồi thờng Nhà nớc thu hồi đất; Giá trị quyền sử dụng đất; Hỗ trợ Nhà nớc thu hồi đất 2.5.2 Các trờng hợp thu hồi đất: Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế 2.5.3 Bồi thờng, giải phóng mặt bằng, tái định c: Vai trò, tổ chức Hội đồng đền bù giải phóng mặt xây dựng; Quyền lợi ngời bị thu hồi; Kinh phí giải phóng mặt 18 18 2.6 Quản lý Nhà nớc đất đai - Bộ Tài nguyên môi trờng giúp Chính phủ thống quản lý Nhà nớc đất đai Bé trëng, Thđ tr ëng c¬ quan ngang Bé, Thđ trởng quan thuộc Chính phủ phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với Bộ Tài nguyên môi trờng tổ chức thực việc quản lý nhà nớc đất đai - ủy ban nhân dân cấp thực thẩm quyền quản lý nhà nớc đất đai phạm vi địa giới hành quản lý theo phân cấp Chính phủ hớng dẫn quan quản lý nhà nớc Trung ơng 19 Những nội dung Luật Đầu t liên quan tới hoạt động xây dựng (QH thông qua kỳ họp thứ khoá XI năm 2005) 3.1 Phạm vi điều chỉnh đối tợng áp dụng Luật - Luật Đầu t quy định hoạt động đầu t nhằm mục đích kinh doanh; quyền nghĩa vụ nhà đầu t; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp nhà đầu t; khuyến khích u đÃi đầu t; quản lý nhà nớc đầu t Việt Nam đầu t từ Việt Nam nớc - Đối tợng áp dụng Luật Đầu t nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc thực hoạt động đầu t lÃnh thổ Việt Nam đầu t từ Việt Nam nớc ngoài; tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu t 20