bài giảng lớp tvgs yêu cầu nhiệm vụ công tác tvgs xây dựng công trình giao thông nội dung Một số KHáI NIệM quản lý đầu t XDCT GT Điều kiện, lực tổ chức, cá nhân tham gia tvgs thi công xây dựng công trình gt chức năng, Nghĩa vụ, quyền hạn trách nhiệm TVGS Qui định trách nhiệm hình thức xử lý vi phạm công tác tvgs Mối quan hệ quản lý Giám sát XDCT yêu cầu triển khai nhiƯm vơ thĨ cđa tỉ chøc TVGS vai trß cđa tvgs xư lý tranh chÊp Phơng pháp kỹ giám sát số vấ đề nghề tvgs đạo đức nghề nghiệp phần i số KHáI NIệM quản lý đầu t XDCT GT (Điều Luật XD Luật XD) khái niệm hoạt động đầu t xây dựng Dự án đầu t XDCT gì? ã ã Dự án đầu t XDCT tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo CTXD nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lợng công trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu t XDCT bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở Báo cáo kinh tế kỹ thuật XDCT dự án đầu t XDCT rút gọn đặt yêu cầu theo quy định Hoạt động xây dựng bao gåm : • • • • • • • • ã Lập quy hoạch xây dựng (Hoạt động T.Vấn); Lập dự án đầu t XDCT (Hoạt động T.Vấn); Khảo sát xây dựng (Hoạt động T.Vấn); Thiết kế XDCT (Hoạt động T.Vấn); Lựa chọn nhà thầu xây dựng (Hoạt động T.Vấn); Thi công XDCT (hoạt động thi công xây lắp) Giám sát thi công XDCT (Hoạt động T.Vấn); Quản lý dự án đầu t XDCT (Hoạt động quản lý T vấn) Các hoạt động khác có liên quan (Kiểm định, giám định, thẩm tra, thẩm định, chuyển giao công nghệ) Công trình xây dựng (CTXD) gì? ã ã CTXD sản phẩm đợc tạo thành sức lao động ngời, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt công trình, đợc liên kết định vị với đất, bao gồm phần dới mặt đất, phần mặt đất, phần dới mặt nớc phần mặt nớc đợc xây dựng theo thiết kế CTXD bao gồm CTXD công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, lợng công trình khác các khái niệm quản lý hoạt động đầu t xdct ã ã ã ã ã ã ã ã ã ã ã ã Ngời định đầu t; Là ngời có thẩm quyền sở hữu sử dụng vốn để đầu t xây dựng công trình Chủ đầu t: ngời sở hữu vốn ngời đợc giao quản lý sử dụng vốn để đầu t xây dựng công trình Gồm : Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nớc chủ đầu t xây dựng công trình ngời định đầu t định trớc lập dự án đầu t xây dựng công trình phù hợp với quy định Luật Ngân sách Nhà nớc Các dự án sử dụng vốn tín dụng ngời vay vốn chủ đầu t Các dự án sử dụng vốn khác chủ đầu t chủ sở hữu vốn ngời đại diện theo quy định pháp luật Đối với dự án sử dụng vốn hỗn hợp chủ đầu t thành viên góp vốn thoả thuận cử ngêi cã tû lÖ gãp vèn cao nhÊt Qui chuÈn, Tiêu chuẩn; Qui hoạch, giới Thẩm tra, thẩm định thiết kế; Chất lợng, tiến độ công trình; Kiểm định, giám định chất lợng công trình; nhóm khái niệm hoạt động đầu t, xây dựng ã Dự án đầu t (Báo cáo ĐT, TKCơ sở, TKKT, TKBVTC) ã Nhà thầu XDCT (Nhà thầu thi công XD, Nhà thầu T vấn) : tổ chức, cá nhân có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng tham gia quan hệ hợp đồng hoạt động xây dựng ã Tổng thầu xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu t xây dựng công trình để nhận thầu toàn loại công việc toàn công việc dự án đầu t xây dựng công trình ã Nhà thầu nhà thầu ký kết HĐ nhận thầu trực tiếp với CĐT để thực phần việc loại công việc DA ; ã Nhà thầu phụ nhà thầu ký kết HĐ với nhà thầu tổng thầu xây dựng để thực phần công việc nhà thầu tổng thầu xây dựng ã Giám sát XDCT Qui chuẩn tiêu chuẩn xây dựng ã Quy chuẩn XD quy định bắt buộc áp dụng hoạt động XD, quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền xây dựng ban hành ã Tiêu chuẩn XD quy định chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực công việc kỹ thuật, tiêu, số kỹ thuật số tự nhiên đợc quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành công nhận để áp dụng hoạt động xây dựng TCXD gồm TC bắt buộc áp dụng (là TC hệ thống TCVN )và TC khuyến khích áp dụng (TCN, TC khác) ã Trờng hợp áp dụng TCXD nớc ngoài, phải đợc chấp thuận quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền xây dựng khuyến khích áp dụng khuyến khích áp dụng Thẩm tra thẩm định (DA, thiết kế, Dự toán, TDT) Thẩm tra : công việc kiểm tra lại hồ sơ DA (TKCS, TKKT, BVTC, DT, TDT )của Tổ chức t vấn làm sở cho ngời có thẩm quyền(ngời QĐĐT/ CĐT) phê duyệt; Nội dung chính: kiểm tra điều kiện lực tổ chức t vấn, cá nhân thực khảo sát, thiết kế; kiểm tra tính pháp lý hồ sơ (DA, TKKT, BVTC, TDT & DT, ; kiÓm tra sù phù hợp nội dung hồ sơ thẩm tra với bớc đà đợc chấp thuận phê dut ( VD :bíc thiÕt kÕ kü tht víi thiÕt kế sở nội dung đà đợc phê duyệt quýêt định đầu t); kiểm tra đánh giá phơng án kết cấu, giải pháp thiết kế tính toán theo qui định qui chuẩn, TCKT văn qui phạm PL đợc áp dụng đảm bảo phù hợp điều kiện kỹ thuật , kinh tế, an toàn; lập báo cáo thẩm tra trình ngời có thẩm quyền (phê duyệt làm sở phê duyệt) Thẩm định: chức tổ chức tham mu thuộc quan quản lý NN, gióp cho ngêi cã thÈm qun(ngêi Q§§T/C§T) QĐ phê duyệt Nội dung : kiểm tra điều kiện lực tổ chức t vấn, cá nhân thiết kế; kiểm tra tính pháp lý trình tự thđ tơc thùc hiƯn ; kiĨm tra sù phï hỵp nội dung hồ sơ bớc trớc bớc sau; kiểm tra việc đánh giá kỹ thuật, kinh tế vấn đề kiến nghị xử lý cđa T vÊn thÈm tra ; lËp b¸o c¸o thÈm định trình ngời có thẩm quyền phê duyệt Chất lợng CTXD, Kiểm định Giám định chất lợng CTXD Chất lợng CTXD : yêu cầu an toàn, bền vững, kỹ thuật mỹ thuật công trình; phù hợp với Quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Kiểm định chất lợng CT: hoạt động tổ chức t vấn thực việc kiểm tra, thử nghiệm, định lợng hay nhiều tính chất sản phẩm công trình xây dựng, so sánh với Quy định thiết kế tiêu chuẩn xây dựng đợc áp dụng để đánh giá Giám định chất lợng CT : hoạt động quan có chức quản lý Nhà nớc chất lợng CTXD, sở Quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật đợc áp dụng, văn quy phạm pháp luật kết kiểm định chất lợng để đánh giá, kết luận chất lợng sản phẩm CTXD Quản lý dự án xdct ã Là hoạt động, giám sát, xử lý giải toàn công việc cần thiết trình tự thủ tục dự án theo qui định pháp luật trình từ chuẩn bị đầu t, thực đầu t kết thúc đầu t xây dựng bàn giao đa vào khai thác, sử dụng ã Quản lý DAĐT dới cấp độ: - Quản lý NN : trình tự thủ tục theo qui định; - Quản lý triển khai DAĐT ( Quản lý công việc ban QLDA, T vấn QLDA: ) Quản lý dự án việc áp dụng kiến thức, kỹ năng, phơng tiện kỹ thuật trình hoạt động dự án để đáp ứng đợc nhu cầu Nhà nớc cho dự án quy mô, thời gian hoàn thành, chi phí chất lợng Các hình thức quản lý dự án CTXD(GT) Chủ đầu t trực tiếp quản lý dự án Hình thức đợc áp dụng dự án mà Chủ đầu t có điều kiện lực chuyên môn phù hợp có cán chuyên môn để tổ chức quản ký thực dự án: CĐT có thể: Không thành lập ban quản lý dự án mà sử dụng máy có để kiêm nhiệm quản lý cử ngời chuyên trách kiêm nhiệm (áp dụng cho dự án có quy mô nhỏ đến trung bình: Nhóm B,C) Thành lập ban quản lý dự án trực thuộc để quản lý thực dự án (áp dựng với dự án có quy mô lớn, dự án quy mô nhỏ nhng yêu cầu kỹ thuật cao) Thuê tổ chức t vấn quản lý dự án đầu t xây dựng công trình : Hình thức đợc áp dụng dự án mà Chủ đầu t đủ điều kiện lực khái niệm giám sát xdct ã Giám sát XDCT: Là hoạt động bảo đảm cho việc XDCT yêu cầu thiết kế, đảm bảo chất l ợng, khối lợng, tiến độ, an toàn lao động vệ sinh môi trờng Yêu cầu: Việc GSXD phải đảm bảo :Ngay từ khởi công;Thờng xuyên, liên tục trình XD; Căn vào thiết kế quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng đợc áp dụng;Trung thực, khách quan, không vụ lợi ã TVGS XDCT: hoạt động dịch vụ t vấn để theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, đánh giá tiến độ, chất lợng giá thành công trình theo Hợp đồng với Chủ đầu t phần iI điều kiện lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tvgs xdctgt điều kiện lực tổ chức giám sát thi công xdctgt (Điều 62 NĐ 16cp) I Điều kiện lực đợc phân thành hạng theo cấp, loại công trình nh sau: a) Hạng 1: Có Ýt - nhÊt 20 ngêi cã chøng chØ hµnh nghỊ GSXDCTGT; Đà thực GSXD công trình cấp đặc biệt cấp I, công trình cấp II loại b) Hạng 2: ã ã Có Ýt nhÊt 10 ngêi cã chøng chØ hµnh nghỊ GSXDCTGT; Đà thực GSXD công trình cấp II, công trình cấp III loại II Phạm vi hoạt động tổ chức tvgs theo điều kiện lực: ã Hạng 1: đợc giám sát thi công xây dựng công trình cấp đặc biệt, cấp I, II, III IV loại; Hạng 2: đợc giám sát thi công xây dựng công trình từ cấp II, III IV loại; Đối với tổ chức cha đủ điều kiện để xếp hạng đợc giám sát thi công xây dựng công trình cấp IV loại ã ã Lu ý: Cấp loại công trình theo qui định phụ lục I NĐ209/CP điều kiện lực cá nhân giám sát thi công xdctgt (§iỊu 65 N§ 16/cp) I §iỊu kiƯn : a) Có chứng hành nghề TVGS phù hợp; b) Có đăng ký kinh doanh hoạt động hành nghề giám sát thi công xây dựng theo quy định pháp luật II Phạm vi hoạt động : - Cá nhân hành nghề GSXD độc lập đợc giám sát thi công xây dựng công trình cấp IV loại; - Cá nhân hành nghề độc lập hoạt động phải thực theo quy định pháp luật phần III chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn TVGS XDCTGT chức tvgs TVGS có hai chức năng: T vấn cho CĐT công tác quản lý, xử lý giải vấn đề tiến độ, chất lợng giá thành XDCT; Giám sát Nhà thầu XDCT đảm bảo yêu cầu thiết kế, tiến độ thi công, chất lợng giá thành XDCT quyền hạn TVGS Theo Luật XD: ã Nghiệm thu,xác nhận CT đà thi công bảo đảm thiết kế, theo quy chuẩn, tiêu chuẩn XD đảm bảo chất lợng ã Yêu cầu nhà thầu thi công XD đợc thực theo hợp đồng ã Bảo lu ý kiến công việc giám sát đảm nhận ã Từ chối yêu cầu bất hợp lý bên có liên quan ã Các quyền khác theo quy định pháp luật Thể chế hoá Qui chế TVGS XDCTGT: Điều Tại nghÜa vơ cđa TVGS Theo Lt XD: • • Thực công việc giám sát theo hợp đồng đà ký kết Không nghiệm thu khối lợng không bảm đảm chất lợng tiêu chuẩn kỹ thuật theo yêu cầu thiết kế CT ã Từ chối nghiệm thu CT không đạt yêu cầu chất lợng ã Đề xuất với chủ đầu t XDCT hợp lý thiết kế để kịp thời sửa chữa ã Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp ã Không đợc thông đồng với nhà thầu thi công XD, với chủ đầu t XDCT có hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết GS ã Bồi thờng thiệt hại làm sai lệch kết giám sát khối lợng thi công không thiết kế, không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn XD nhng ngời giám sát không báo cáo với chủ đầu t XDCT ngời có thẩm quyền xử lý, hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ã Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Thể chế hoá Qui chế TVGS XDCTGT: Tại Điều