BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN VŨ DANH MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS HỒ XUÂN QUANG Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu "Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai " kết nghiên cứu hƣớng dẫn tận tình ngƣời hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Hồ Xuân Quang Các trích dẫn, số liệu, tƣ liệu, thông tin nghiên cứu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, khách quan, khoa học Trong luận văn khơng có chép mà khơng có nguồn trích dẫn nguồn, luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi cam đoan lời hồn tồn thật tơi chịu toàn trách nhiệm lời cam đoan Ngƣời cam đoan Vũ Danh Mạnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Nơng thơn vai trị nơng thơn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Vai trị nơng thôn 1.2 Khái niệm, nội dung, tiêu chí, nguồn lực nhân tố ảnh hƣởng đến xây dựng nông thôn 1.2.1 Khái niệm nông thôn mới, xây dựng nông thôn 1.2.2 Nội dung tiêu chí xây dựng nơng thôn 1.2.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến xây dựng nông thôn 13 1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng NTM 16 1.4 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phƣơng học cho huyện Mang Yang 23 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Cƣ Mgar, tỉnh Đắk Lắk 23 1.4.2 Kinh nghiệm thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 26 Tiểu kết chƣơng 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MANG YANG (GIAI ĐOẠN 2011 - 2020) 31 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mang Yang 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.2 Kết xây dựng nông thôn huyện Mang Yang (giai đoạn 2011 2020) 36 2.2.1 Chủ chƣơng, sách xây dựng NTM đảng quyền huyện Mang Yang 36 2.2.2 Những thành tựu đạt đƣợc xây dựng nông thôn huyện Mang Yang 40 2.3 Những tồn hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm xây dựng nông thôn huyện Mang Yang 56 2.3.1 Tồn tại, hạn chế 56 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 58 Tiểu kết Chƣơng 62 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI (GIAI ĐOẠN 2021 - 2030) 63 3.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Mang Yang giai đoạn 2021 - 2030 63 3.1.1 Quan điểm 63 3.1.2 Mục tiêu 63 3.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu xây dựng nông thôn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 65 3.2.1 Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tổ chức phong trào thi đua 65 3.2.2 Tổ chức điều tra, khảo sát thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn xã để điều chỉnh, bổ sung thực theo đề án, quy hoạch xây dựng nông thôn địa phƣơng cho phù hợp 67 3.2.3 Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho xây dựng nơng thơn gắn với chƣơng trình giảm nghèo bền vững 68 3.2.4 Phát huy vai trò chủ thể xây dựng nông thôn 70 Tiểu kết chƣơng 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt BCĐ CTMTQG NTM UBMTTQ UBND XDNTM Nghĩa đầy đủ Ban đạo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Nông thôn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Ủy ban Nhân dân Xây dựng nông thơn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Thực đƣờng lối Đảng, thời gian qua, phong trào xây dựng nông thôn diễn sôi khắp địa phƣơng nƣớc nói chung huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai nói riêng Sau 10 năm năm thực chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Mang Yang mặt nơng thơn có nhiều đổi mới, tạo chuyển biến mạnh nhận thức, ý thức Nhân dân việc thực xây dựng nông thôn mới, vai trị chủ thể cộng đồng dân cƣ nơng thơn đƣợc nâng lên, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt đƣợc, trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Mang Yang gặp khơng khó khăn, thách thức ảnh hƣởng đến chất lƣợng tiến độ hồn thành mục tiêu chƣơng trình xây dựng nơng thơn theo lộ trình huyện Vấn đề cần sớm đƣợc phân tích, làm rõ có giải pháp thúc đẩy phù hợp Trƣớc yêu cầu thực tiễn xây dựng nông thôn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai nay, với mong muốn góp phần để chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Mang Yang nhanh chóng đích, ngày hiệu chọn đề tài: “Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai” làm luận văn Thạc sĩ, ngành Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng NTM nội dung quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội nƣớc ta Do đó, thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng NTM nhằm hoàn thiện, bổ sung lý luận nhƣ nâng cao hiệu xây dựng NTM Việt Nam Trong có cơng trình tiêu biểu nhƣ sau: - Luận văn Thạc sĩ Quản lý công “Xây dựng nông thôn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên” tác giả Phạm Văn Lâm (2016) khái quát sở lý luận XDNTM sở đánh giá thành tựu đạt đƣợc, hạn chế trình XDNTM huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên, đề số giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia XDNTM giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên - Sách “Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Vũ Văn Phúc (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012) tập hợp nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học nhiều tác giả nhà khoa học, lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến sở XDNTM Việt Nam Các tác giả làm rõ số vấn đề lý luận XDNTM, kinh nghiệm quốc tế XDNTM, thực tiễn kết bƣớc đầu XDNTM Việt Nam - Luận văn thạc sĩ “Giải pháp thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bát xát, tỉnh Lào Cai đến năm 2020” tác giả Nguyễn Thị Hoa đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai đến năm 2020 - Bài viết “Phát huy vai trò đồng bào dân tộc thiểu số xây dựng nông thôn Đồng sông Cửu Long” tác giả Nguyễn Thanh Sơn Nguyễn Hồnh Hành đăng Tạp chí Cộng sản ngày tháng 10 năm 2020 - Bài “Nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số - mơ hình đặc trƣng riêng tỉnh Gia Lai” tác giả Phạm Thị Nhâm Anh đăng Tạp chí Cộng sản số ngày 24 tháng năm 2020 Nhìn chung, có số cơng trình khoa học, báo nghiên cứu viết xây dựng nơng thơn mơ hình xây dựng nơng thơn mới, nhƣng chƣa có cơng trình nghiên cứu cách tổng thể, có hệ thống XDNTM huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai Do vậy, đề tài “Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai” có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, góp phần đánh giá, phân tích thực trạng xây dựng NTM địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai từ định hƣớng, đề số giải pháp nhằm thúc đẩy, phát triển nơng thơn địa bàn huyện nói riêng tỉnh Gia Lai nói chung thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nơng thơn mới; đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng NTM huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020 Chỉ kết đạt đƣợc nhƣ tồn tại, hạn chế Từ đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy trình, nâng cao chất lƣợng xây dựng NTM huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận xây dựng NTM - Phân tích, đánh giá thực trạng thực chƣơng trình xây dựng NTM huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai thành tựu đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả, thúc đẩy tiến độ thực chƣơng trình xây dựng NTM địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quá trình thực sách xây dựng nơng thơn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Luận văn nghiên cứu lý luận, thực tiễn việc thực xây dựng nông thôn - Không gian: Luận văn nghiên cứu việc thực xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai - Thời gian: q trình thực xây dựng nơng thơn xã địa bàn huyện Mang Yang từ năm 2011 đến năm 2020 Trong tập trung nghiên cứu kết xây dựng NTM giai đoạn 2015 đến 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam, luận văn đặc biệt trọng sử dụng phƣơng pháp lịch sử, phƣơng pháp logic kết hợp hai phƣơng pháp Ngoài ra, luận văn sử dụng phƣơng pháp, công cụ phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát thực tế Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn hệ thống hóa lý luận chƣơng trình xây dựng nơng thơn nói chung chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai nói riêng; góp phần nâng cao nhận thức vị trí, vai trị chủ thể việc thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nƣớc ta - Luận văn đƣợc dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác lãnh đạo, đạo thực sách xây dựng nơng thôn địa 64 thác hiệu tiềm năng, lợi huyện để xây dựng nông thôn có kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cƣ dân nông thôn đƣợc nâng cao; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, có hình thức sản xuất phù hợp, gắn phát triển nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ theo quy hoạch, xã hội nông thơn ổn định, giàu sắc dân tộc, dân trí đƣợc nâng cao, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ Quản lý rà soát điều chỉnh quy hoạch nông thôn đáp ứng yêu cầu phát triển; đầu tƣ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế, sinh hoạt đời sống Nhân dân; phát triển số làng nghề, mở rộng du lịch số nơi có di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh tạo bƣớc đột phá cho ngành dịch vụ, du lịch phát triển Tiếp tục tăng cƣờng công tác đào tạo nghề cho nơng dân để nâng cao trình độ, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nâng cao suất,sản lƣợng cho loại trồng, thực theo chuỗi giá trị tạo động lực kinh tế ngày phát triển Phát huy sản phẩm nơng nghiệp có xây dựng sản phẩm truyền thống địa bàn Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới, tập trung nguồn lực thực kế hoạch giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, giảm chênh lệch khoảng cách giàu nghèo, nâng cao đời sống cho Nhân dân Mục tiêu cụ thể Giai đoạn 2021 - 2025: Phấn đấu 02 xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao thêm xã đạt chuẩn nông thôn mới, nâng tổng số lên 7/11 xã đạt chuẩn đạt 63,63%; xã lại cần nâng cao số tiêu chí lên 15 tiêu chí/xã; số làng đạt chuẩn nông thôn vùng ĐBDTTS lên 05 làng, nâng tổng số 16/58 làng đạt 27,58% 65 Thu nhập Bình qn đầu ngƣời/năm khu vực nơng thơn khoảng 50 triệu đồng/ngƣời/năm; Tỷ lệ hộ nghèo giảm < 7%; Tỷ lệ lao động độ tuổi lao động có việc làm thƣờng xuyên đạt tỷ lệ 93,1%; Tỷ lệ ngƣời tham gia bảo hiểm y tế đạt 90 %; Tỷ lệ hộ dân đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia đạt 97%; Giai đoạn 2025 - 2030 Phấn đấu 03 xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao lên thành 5/11 xã đạt 45,45% xã đạt chuẩn nông thôn mới, nâng tổng số lên 11/11 xã đạt chuẩn đạt 100% đăng ký huyện đạt chuẩn nông thôn 2030; số làng đạt chuẩn nông thôn vùng ĐBDTTS lên 10 làng, nâng tổng số 26/58 làng đạt 44,82% Thu nhập Bình quân đầu ngƣời/năm khu vực nông thôn khoản 60 triệu đồng/ngƣời/năm; Tỷ lệ hộ nghèo giảm < 2-3%; Tỷ lệ lao động độ tuổi lao động có việc làm thƣờng xuyên chiếm tỷ lệ 95,1%; Tỷ lệ ngƣời tham gia bảo hiểm y tế đạt 92 %; Tỷ lệ hộ dân đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn đạt 98%; 3.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu xây dựng nông thôn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 3.2.1 Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tổ chức phong trào thi đua Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức, phát huy cao chủ động, tích cực tham gia ngƣời dân quan tâm toàn xã hội 66 Đảng bộ, quyền giải pháp quan trọng cần thiết Để thực tốt giải pháp cần thực biên pháp cụ thể nhƣ sau: Một là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng Nhân dân xây dựng NTM, NTM nâng cao kiểu mẫu, đổi phƣơng thức, cách thức tiếp cận, phát huy vai trò chủ thể ngƣời dân phong trào Tiếp tục đẩy mạnh thực phong trào "Chung tay xây dựng NTM”, tạo sức mạnh tổng hợp toàn xã hội; quan tâm thực tốt công tác đào tạo, tập huấn, bồi dƣỡng nâng cao lực, trình độ cho cán bộ, công chức xã thôn, làng, nơi trực tiếp xây dựng NTM Phát huy hiệu phong trào thi đua “Mang Yang chung sức xây dựng NTM” vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, thị văn minh” hành động, mơ hình cụ thể Đánh giá hiệu hình thức tuyên truyền, vận động mang lại để nhân rộng, phát huy diện rộng Hai là, quyền, ngành, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể sức tuyên truyền vận động nhiều hình thức Có cách tun truyền linh hoạt, sáng tạo, gắn với hoạt động cụ thể địa phƣơng tạo sức lan tỏa trở thành hoạt động thƣờng xuyên thôn, làng Tổ chức cho cán thực công tác tuyên truyền, ngƣời có uy tín thơn, làng tham quan, học tập cách làm hay, cách làm sáng tạo địa phƣơng làm tốt công tác xây dựng NTM Học tập kinh nghiệm, học từ địa phƣơng khác trình xây dựng NTM Ba là, xác định thực chƣơng trình xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng địa phƣơng, điều phải phải cấp ủy, quyền, đồn thể đến thơn, bn, hộ dân Gắn kết, tạo môi trƣờng thuận lợi, thoải mái để ngƣời dân đƣợc tham gia bàn bạc dân chủ, rộng rãi tất nội dung, nhằm tạo đồng thuận, thống cao việc triển khai thực chƣơng trình XD NTM Thực tốt cơng tác tun truyền, UBMTTQVN huyện đồn 67 thể phải phát huy vai trò nòng cốt vận động, nâng cao nhận thức cộng đồng dân cƣ; sáng tạo nội dung, phƣơng pháp, cách làm, nắm vững chế sách Nhà nƣớc để ngƣời dân hiểu rõ chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội tổng thể, toàn diện, lâu dài; xây dựng đƣợc vai trò ngƣời dân chủ thể tham gia xây dựng NTM Tập thể cán bộ, đảng viên sở phải thật đoàn kết, thống tâm cao; ý thức trách nhiệm ngƣời đứng đầu cấp ủy, quyền lãnh đạo, điều hành thực Kế hoạch triển khai thực xã phải cụ thể, chi tiết, xác định rõ nguồn lực, đảm báo tính khả thi, phân công rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân ngƣời đứng đầu cấp ủy Đảng, quyền đồn thể; phát huy vai trị Bí thƣ chi bộ, trƣởng thơn, bn, tinh thần gƣơng mẫu gia đình cán bộ, đảng viên 3.2.2 Tổ chức điều tra, khảo sát thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn xã để điều chỉnh, bổ sung thực theo đề án, quy hoạch xây dựng nông thôn địa phương cho phù hợp Một nguyên nhân chủ quan mà tiến độ xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Mang Yang không đạt tiến độ đề giai đoạn 2011 – 2020 công tác khảo sát, điều tra thực trạng, lập đề án hƣớng dẫn thực từ huyện đến sở cịn mang tính chủ quan, hạn chế Để khắc phục tình trạng này, giai đoạn cần tập trung vấn đề sau: Một là, huyện cần thƣờng xuyên tổ chức đoàn kiểm tra công tác xây dựng NTM xã Hàng năm thực tốt chế độ báo cáo việc tổ chức thực xây dựng NTM Thông qua hoạt động Ban đạo XD NTM huyện nắm đƣợc mặt mạnh, mặt yếu xã để đƣa giải pháp, điều chỉnh kế hoạch sách tổ chức thực xây dựng NTM có hiệu quả, thiết thực Trong công tác tổ chức kiểm tra, giám sát phải đƣợc thực đánh giá khách quan, trung thực, tiêu chí đạt đƣợc thực chất mang tính bền vững Hai là, thành lập ban giám sát cộng đồng dân cƣ tham gia giám sát 68 việc thực xây dựng NTM Thực tốt nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra giám sát” Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ hoạt động cho ban giám sát cộng đồng; tăng cƣờng công tác tập huấn giám sát cho cán Ba là, q trình thực XD NTM khơng thể tránh khỏi sai lầm, khuyết điểm phải đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát để kịp thời phát xử lý sai phạm, thất lãng phí tổn hại đến q trình xây dựng NTM Khi phát sai phạm cần có biện pháp, chế tài xử lý nghiêm minh, ngƣời, tội Cùng với cần tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát, kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân vi phạm công tác lãnh đạo, đạo thực xây dựng NTM Bốn là, cần có đánh giá, rút kinh nghiệm học sau năm, trình trình thực xây dựng NTM Bên cạnh cần có chế khuyến khích, động viên khen thƣởng phù hợp tổ chức, cá nhân, đơn vị có thành tích đóng góp, đặc biệt ngƣời dân tiêu biểu 3.2.3 Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho xây dựng nơng thơn gắn với chương trình giảm nghèo bền vững Từ việc phân tích thực trạng xây dựng NTM địa bàn hyện Mang Yang, ta thấy công tác huy động vốn để xây dựng NTM chƣa đạt đƣợc nhiều kết bật, chủ yếu nguồn vốn từ ngân sách vốn vay tín dụng Vì để thực tốt công tác xây dựng NTM, NTM nâng cao, phải thực tốt giải pháp huy động nguồn vốn phong phú đa dạng Một là, cần thực đa dạng hóa việc huy động nguồn lực để triển khai thực Nghị Thực lồng ghép nguồn lực đầu tƣ cho chƣơng trình xây dựng NTM, huy động tối đa nguồn lực xã hội phát huy nội lực địa phƣơng, kêu gọi đóng góp Nhân dân Bên canh huy động tham gia doanh nghiệp, mơ hình sinh kế, mơ hình xóa nghèo từ UBMMTQ, tổ chức trị - xã hội đơn vị lực lƣợng vũ trang đóng quân địa bàn huyện Cần tập trung nguồn lực cho 69 xã có điều kiện khó khăn hơn, tập trung đông đồng bào dân tộc để tạo mặt đồng trì tiêu chí đạt Đa dạng hóa việc huy động nguồn lực theo phƣơng châm “Huy động nguồn lực từ cộng đồng định, tham gia doanh nghiệp xã hội quan trọng, hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc cần thiết” Việc sử dụng nguồn lực vào cơng trình cơng cộng phải thực tốt quy chế dân chủ, đƣợc ngƣời dân bàn bạc thống nhất, có giám sát cộng đồng, đảm bảo cơng khai, minh bạch Hai là, tập trung thực đồng giải pháp thúc đẩy sản xuất nhƣ: hỗ trợ nơng dân vay vốn, đâu tƣ giới hóa, tiếp tục hoàn thiện hệ thống thủy lợi Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc giống, vật tƣ nông nghiệp, phối hợp đẩy mạnh việc chuyên giao khoa học kỹ thuật cho nơng dân, xúc tiến thƣơng mại, tìm kiếm thị trƣờng cho hộ gia đình doanh nghiệp địa phƣơng phát triển Khuyến khích doanh nghiệp liên kết với hộ nơng dân tích tụ ruộng đất, chuyển đổi cấu trồng có hiệu kinh tế cao Ba là, tiếp tục thực hiệu Chƣơng trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với tái cấu nông nghiệp; phát triển kinh tế hợp tác phù hợp, hiệu quả; đẩy mạnh thực liên kết, hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản Triển khai hiệu Chƣơng trình xã sản phẩm (OCOP) địa bàn huyện Đẩy mạnh thu hút đầu tƣ vào sản xuất, trƣớc tiên cho dự án công nghệ cao, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực chế biến nông sản, thực phẩm, công nghiệp phụ trợ, doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, gây nhiễm mơi trƣờng vào đầu tƣ sản xuất Tiếp tục tập trung phát triển kinh tế nâng cao thu nhập, đảm bảo vệ sinh mơi trƣờng an tồn thực phẩm Quan tâm thu hút, mời gọi doanh nghiệp đầu tƣ vào lĩnh vực chế biến nơng sản góp phần nâng cao chuỗi nông sản chủ lực địa phƣơng Chỉ đạo chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với phát triển thƣơng mại, dịch vụ, tiêu thủ công nghiệp, làng nghề, nông nghiệp kết hợp du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, củng cố quan hệ sản xuất theo hƣớng hình 70 thành hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất nông nghiệp Bốn là, đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa - xã hội; tăng cƣờng đảm bảo an ninh trật tự, tiếp tục xây dựng, củng cố hệ thống trị vững mạnh Thực xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động văn hóa - xã hội, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần ngƣời dân, hình thành nếp sống văn hóa, văn minh cộng đồng dân cƣ Giữ vững an ninh, trật tự an tồn xã hội, xây dựng hệ thống trị vững mạnh, tạo môi trƣờng thuận lợi cho phát triển sản xuất, xây dựng NTM Huy động nguồn lực cộng đồng dân cƣ, em thành đạt xa quê, doanh nghiệp có tiềm lực tâm huyết với nông thôn, khai thác nguồn thu địa phƣơng Huy động sức dân để lo cho dân, tạo nguồn vốn đầu tƣ sở hạ tầng cơng trình phúc lợi cơng cộng Năm là, tiếp tục hoàn thiện nâng cao sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu để đáp ứng với tiêu chí mới, góp phần tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội, tăng mức độ hƣởng thụ trực tiếp cho dân cƣ xã Nâng cao sở vật chất trƣờng học nhằm đáp ứng yêu cầu chất lƣợng công tác dạy học thôn, làng Tiếp tục nâng cao tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 3.2.4 Phát huy vai trò chủ thể xây dựng nông thôn Nhằm đổi tăng cƣờng lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nƣớc Đồng thời phát huy vai trò đồn thể trị - xã hội nơng thơn Củng cố, kiện tồn nâng cao chất lƣợng hệ thống trị từ huyện đến sở phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng NTM, NTM nâng cao, huyện Mang Yang cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau: Một là, nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp, vai trị ngƣời đứng đầu xây dựng NTM Nội dung xây dựng NTM, NTM nâng cao phải trở thành nhiệm vụ trị địa phƣơng 71 quan liên quan Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng quyền từ huyện đến sở Các thành viên ban đạo, phịng, ban, ngành, đồn thể có trách nhiệm thực nghiêm túc nhiệm vụ đƣợc phân công, tăng cƣờng sở để tháo gỡ khó khăn đạo việc thực Đặc biệt tiếp tục tập trung lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện cho xã triển khai thực thắng lợi kế hoạch xây dựng xã NTM, NTM nâng cao giai đoạn 2021 - 2030 Hai là, củng cố, xây dựng hệ thống trị vững mạnh tồn diện; phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội gắn với chƣơng trình, hành động việc làm cụ thể, thiết thực để thực tốt sách xây dựng NTM địa bàn huyện Ba là, tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng tốt yêu cầu xây dựng NTM Đặc biệt nguồn nhân lực lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Bốn là, tổ chức tham quan học tập mô hình sản xuất giỏi; nêu gƣơng ngƣời tốt, việc tốt; xây dựng lực lƣợng nơng dân nịng cốt đào tạo bồi dƣỡng nâng cao lực để lấy nông dân hƣớng dẫn nông dân, lấy quần chúng vận động quần chúng Phát huy, nêu gƣơng già làng, trƣởng ƣu tú, thơng qua tiếp tục đẩy mạnh vận động „„Làm thay đổi nếp nghĩ, cách làm vùng đồng bào dân tộc thiểu số” Năm là, phát huy vai trò cộng đồng dân cƣ (cá nhân, hộ gia đình) chủ thể thực nội dung xây dựng kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trƣờng nông thôn (ứng dụng khoa học kỹ thuật để phát triển sản xuất, tăng thu nhập; xây dựng đời sống văn hóa mới, cho em đến trƣờng, tham gia học nghề; giữ gìn vệ sinh bảo vệ sức khỏe; phòng chống dịch bệnh, tập luyện thể dục thể thao; chỉnh trang vƣờn nhà, cổng ngõ, xanh - - đẹp ) 72 Tiểu kết chƣơng Chƣơng tập trung phân tích, khái quát định hƣớng phát triển kinh tế mục tiêu thực sách XDNTM giai đoạn 2021- 2030 huyện Mang Yang Từ thực trạng hạn chế đƣợc đƣa chƣơng 2, sở định hƣớng, mục tiêu xây dựng NTM mà huyện đƣa ra, tác giả đề xuất số giải pháp chung giải pháp cụ thể để đẩy nhanh tiến độ nâng cao hiệu xây dựng NTM mà huyện hƣớng tới 73 KẾT LUẬN Nông nghiệp, nông thôn, nông dân vấn đề chiến lƣợc xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng nơng thơn nhiệm vụ trị trọng tâm thƣờng xuyên Đảng, Nhà nƣớc hệ thống trị, nghiệp toàn thể nhân dân Xây dựng NTM cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cƣ nơng thơn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hóa, mơi trƣờng an ninh nông thôn đƣợc đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân đƣợc nâng cao Xây dựng NTM nghiệp cách mạng toàn Đảng, tồn dân, hệ thống trị NTM khơng vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Trƣớc năm 2011, huyện Mang Yang, với đặc thù huyện có diện tích tự nhiên tƣơng đối lớn, mật độ phân bố dân cƣ thƣa thớt Điều kiện kinh tế - xã hội huyện đời sống Nhân dân cịn nhiều khó khăn Hơn 90 % dân số hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, có đặc thù 60% ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số Phát triển sản xuất nông nghiệp chƣa bền vững lệ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, phân tán Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chậm; trồng trọt cịn chiếm tỷ trọng cao, chăn ni ngành nghề dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp Phát triển sở hạ tầng nông thôn chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển Quy mô, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nông nghiệp, nông thôn chƣa cao, dịch vụ đầu chƣa có hiệu quả, lúng túng Đời sống nhân dân nông thôn đƣợc cải thiện nâng cao trƣớc nhƣng tỷ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc Bình quân mức thu nhập thấp so với nƣớc, chênh lệch ngƣời giàu ngƣời nghèo, 74 nông thôn thành thị có xu hƣớng gia tăng An ninh nơng thơn cịn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp Thực Nghị số 06 – NQ/HU ngày 05/8/2011 Ban Chấp hành Đảng huyện Mang Yang “Xây dựng nông thôn huyện Mang Yang đến năm 2020” Trong giai đoạn năm 2011 – 2020, với lãnh đạo đạo liệt Đảng quyền huyện Mang Yang, tham gia Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể Nhân dân toàn huyện Từ đạt đƣợc kết đáng tự hào, mặt 11 xã vùng NT huyện có nét đổi sâu sắc Cuối năm 2020 toàn huyện có 04/11 xã đƣợc cơng nhận đạt tiêu chuẩn NTM Bộ mặt NT đổi mới, khang trang, đời sống vật chất tinh thần Nhân dân đƣợc nâng cao Chƣơng trình xây dựng NTM mang lại sức sống cho vùng NT địa bàn huyện, Nhân dân tin tƣởng tuyệt đối vào lãnh đạo cấp quyền địa phƣơng Niềm tin Đảng, Nhà nƣớc ngày đƣợc củng cố Đây điều kiện, yếu tố quan trọng để huyện tiếp tục xây dựng NTM, NTM nâng cao giai đoạn Một số hạn chế trình thực CTMTQG xây dựng NTM huyện Mang Yang đƣợc rõ phân tích Chƣơng nhƣ công tác xây dựng thôn, làng vùng đồng bào dân tộc thiểu số bƣớc đầu có kết quả, nhƣng địa bàn khó khăn tỉnh, số hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 88,48% hộ nghèo khu vực nông thôn (tỷ lệ hộ nghèo năm 2020 9,83%) Trình độ sản xuất nông nghiệp lạc hậu, khả tiếp nhận ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chậm Xây dựng nơng thơn cịn nhiều khó khăn, thách thức, thiếu tính bền vững tác động thiên tai, biến đổi khí hậu, dịch bệnh trồng, vật nuôi theo chiều hƣớng gia tang Cấp ủy, quyền số địa phƣơng chƣa thật nỗ lực, tâm xây dựng nông thôn Một phận cán bộ, Nhân dân xã trông chờ ỷ lại nguồn vốn đầu tƣ Nhà nƣớc nên huy động 75 nguồn lực chỗ khó khăn, huy động ngày cơng vào cơng trình cịn ít, chƣa quan tâm đến xây dựng nông thôn Những hạn chế đƣợc quan tâm khắc phục cách sâu sát, tỉ mỉ từ bên tham gia (Cấp ủy đảng, quyền, ngƣời dân, doanh nghiệp, nhà nghiên cứu) chắn mang lại thành tựu to lớn cho huyện Mang Yang trình xây dựng NTM, NTM nâng cao giai đoạn Tiến tới hoàn thành tiêu Phấn đấu đến năm 2030, 11/11 xã đạt chuẩn NTM; 04/11 xã đạt chuẩn NTM nâng cao 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Mang Yang (2011), Nghị số 06 NQ/HU ngày 05/8/2011 xây dựng nông thôn huyện Mang Yang đến năm 2020, Tài liệu lƣu trữ VP Huyện ủy Chính phủ (2009), Thơng tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển NT, Hà Nội Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012), “Chƣơng trình NTM Việt Nam Một số vốn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, tháng 8/2012, số 262 Đảng huyện Mang Yang (2010), Nghị Đại hội Đảng huyện Mang Yang lần thứ XV, Tài liệu lƣu trữ VP Huyện ủy Đảng huyện Mang Yang (2015), Nghị Đại hội Đảng huyện Mang Yang lần thứ XVI, Tài liệu lƣu trữ VP Huyện ủy Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Mang Yang (2020), Báo cáo kết tham gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 địa bàn huyện Mang Yang, Tài liệu lƣu trữ VP Huyện đoàn Hội LHPN huyện Mang Yang (2020), Báo cáo kết tham gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 địa bàn huyện Mang Yang, Tài liệu lƣu trữ Hội LHPN huyện Mang Yang Hội Nông dân huyện Mang Yang (2020), Báo cáo kết tham gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 địa bàn huyện Mang Yang, Tài liệu lƣu trữ VP Hội Hội CCB huyện Mang Yang (2020), Báo cáo kết tham gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 địa bàn huyện Mang Yang, Tài liệu lƣu trữ VP Hội 10 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2020/10/tinh-hinh- 77 kinh-te-xa-hoi-10-nam-1991-2000/, ngày truy cập 12/3/2023 11 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2020/10/tinh-hinhkinh-te-xa-hoi-viet-nam-muoi-nam-2001-2010/, ngày truy cập 23/3/2023 12 https://baoxaydung.com.vn/hai-hau-nam-dinh-xay-dung-nong-thon-moinang-cao-kieu-mau-tu-khai-thac-noi-luc-334869.html, ngày truy cập 27/3/2023 13 https://baodaklak.vn/channel/3484/202102/tao-dot-pha-tu-xay-dung-nongthon-moi-o-huyen-cu-mgar-5723686/ ngày truy cập 12/3/2023 14 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2003), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 15 Nhà xuất từ điển bách khoa toàn thƣ (2000), Từ điển bách khoa tồn thư, Hà Nội 16 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 17 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí huyện NTM quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM, Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 19 UBND huyện Mang Yang (2010), Báo cáo kết phát triển kinh tế, xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh huyện Mang Yang, giai đoạn 2000 2010, Tài liệu lƣu trữ Văn phòng UBND huyện 20 UBND huyện Mang Yang (2015), Báo cáo công tác giảm nghèo địa bàn huyện Mang Yang năm 2015, Tài liệu lƣu trữ Văn phòng UBND huyện 78 21 UBND huyện Mang Yang (2015), Báo cáo kết xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 địa bàn huyện Mang Yang, Tài liệu lƣu trữ Văn phòng UBND huyện 22 UBND huyện Mang Yang (2016), Báo cáo tổng kết năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Tài liệu lƣu trữ Văn phòng UBND huyện 23 UBND huyện Mang Yang (2020), Báo cáo kết xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 địa bàn huyện Mang Yang, Tài liệu lƣu trữ Văn phòng UBND huyện 24 UBMTTQ Việt Nam huyện Mang Yang (2020), Báo cáo kết tham gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 địa bàn huyện Mang Yang, Tài liệu lƣu trữ UBMTQ huyện Mang Yang 25 UBND thị xã An Khê (2021), Báo cáo số 204/UBND-NL ngày 04/5/2021 Báo cáo kết xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 địa bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai, Tài liệu lƣu trữ VP UBND Huyện