BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRƯƠNG THỊ TRÚC HÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Người hướng dẫn: PGS.TS ĐOÀN THẾ HÙNG Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thông tin, kết nghiên cứu nêu đề tài hoàn toàn trung thực, xuất phát từ thực tế nghiên cứu chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Trương Thị Trúc Hà LỜI CẢM ƠN Ngoài nỗ lực cố gắng thân q trình làm luận văn, tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đồng nghiệp, bạn bè trình học tập nghiên cứu Với lịng chân thành, Tơi xin cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn, Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa LLCT - Luật - QLNN, quý Thầy, Cô giáo, Giảng viên Trường, Giảng viên thỉnh giảng học viện tận tình truyền đạt kiến thức, hướng dẫn, giúp đỡ Tôi suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đồn Thế Hùng - Giảng viên Trường Đại học Quy Nhơn dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn giúp đỡ Tơi hồn thành Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo, công chức, viên chức Tỉnh ủy Gia Lai, Huyện ủy Đak Pơ Ủy ban nhân dân, phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đak Pơ, Mang Yang, K’Bang, Kông Chro thị xã An Khê tỉnh Gia Lai hỗ trợ, cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết kiến thức thực tế liên quan đến đề tài Luận văn Mặc dù thân cố gắng để nghiên cứu, hoàn thiện Luận văn, nhiên tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Chính vậy, Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý thầy giáo, cô giáo bạn Trân trọng cảm ơn! Tác giả Trương Thị Trúc Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT 1.1 Một số khái niệm 1.2 Nội dung, phương thức kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt 16 1.2.1 Nội dung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt 16 1.2.2 Phương thức xây dựng đội ngũ cán chủ chốt 20 1.2.3 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 26 Tiểu kết chương 30 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI 32 2.1 Những nhân tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 32 2.2 Kết công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 41 2.2.1 Khái quát đội ngũ CBCC địa bàn huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 41 2.2.2 Những kết xây dựng đội ngũ CBCC địa bàn huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 42 2.3 Đánh giá chung 51 2.3.1 Những ưu điểm 51 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 52 Tiểu kết chương 59 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI 61 3.1 Mục tiêu, định hướng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 61 3.1.1 Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 61 3.1.2 Định hướng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 63 3.2 Giải pháp nâng cao công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 66 Tiểu kết chương 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt Chính trị quốc gia CTQG Chủ nghĩa xã hội CNXH Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCS VN Công nghiệp hoá, đại hoá CNH, HĐH Nhà xuất Nxb Quốc phòng an ninh QPAN Trung ương TW Xã hội chủ nghĩa XHCN Cán chủ chốt CBCC Hệ thống trị HTCT Cán bộ, cơng chức, viên chức CB, CC, VC Dân tộc thiểu số DTTS Hội đồng Nhân dân HĐND Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBMTTQVN Ủy ban Nhân dân UBND Ban Thường vụ Tỉnh uỷ BTVTU Ban Thường vụ Huyện uỷ BTVHU MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử hàng nghìn năm dựng nước giữ nước dân tộc chứng minh, giai đoạn, triều đại hay chế độ nào, việc dùng người công việc hệ trọng liên quan trực tiếp tới an - nguy, thịnh - suy tồn vong quốc gia Vì thế, từ nước Việt Nam giành độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi việc phát hiện, rèn luyện, sử dụng cán khâu trọng yếu: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Mà gốc người cán Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng viết: “Về số vấn đề cần đặc biệt quan tâm công tác chuẩn bị nhân Đại hội XIII Đảng” rõ: “Người cán phải vừa có Đức, vừa có Tài, Đức gốc” Chữ Đức người cán bộ, Bác Hồ dạy người cán cần - kiệm - liêm - Người cán có đức làm cho tài thêm phát triển, người thực có đức khiêm tốn, chịu khó học tập, phấn đấu nâng cao tài để hồn thành tốt nhiệm vụ Đảng giao cho Trong giai đoạn nay, công tác cán Đảng ta coi trọng, xây dựng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Nhiệm kỳ nào, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị ban hành nghị quyết, thị chuyên đề đề cập đến vấn đề liên quan đến công tác tổ chức cán Ví như: Hội nghị Trung ương 3, khóa VII có Nghị số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng; hội nghị Trung ương nhiệm kỳ Đại hội VIII ban hành nhiều nghị quan trọng công tác tổ chức cán bộ; Hội nghị Trung ương 6, khóa IX ban hành Kết luận việc tiếp tục thực Nghị Trung ương 3, khóa VII Hội nghị Trung ương 3, Hội nghị Trung ương 7, khóa VIII cơng tác tổ chức cán bộ… Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khóa X, Đảng ta nhận định, đội ngũ cán có trưởng thành số lượng, chất lượng cấu, có trình độ quản lý khả vận dụng lý luận vào giải vấn đề thực tiễn đặt Bên cạnh đó, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI, XII phân tích đánh giá cụ thể tồn tại, hạn chế cơng tác cán Trong đó, Nghị Trung ương 4, khóa XII rõ: “Nhiều cán bộ, đảng viên, có người đứng đầu chưa thể tính tiên phong, gương mẫu; cịn biểu quan liêu, cửa quyền, chưa thực sâu sát thực tế, sở Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái” Sau 35 năm thực đường lối đổi đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo, tỉnh Gia Lai nói chung huyện Đak Pơ nói riêng đạt nhiều thành tựu tất lĩnh vực đời sống xã hội Kết cấp ủy Đảng quyền nhận thức tầm quan trọng việc sử dụng phát huy nguồn nhân lực từ công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt địa phương Là người trưởng thành mảnh đất Đak Pơ, lại công tác quan nhà nước, nhận thấy rằng, từ năm 2010 đến năm 2020, công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện có bước phát triển nhanh chóng số lượng lẫn chất lượng, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nhiện vụ trị địa phương Tuy vậy, cịn nhiều vấn đề cần nhận thức khắc phục công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Xuất phát từ lý trên, Tôi chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai” để viết Luận văn Thạc sĩ ngành Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cho Đảng Nhà nước từ trước đến nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu nước Tuy vậy, giới hạn luận văn thạc sĩ Chính trị học, chúng tơi tiếp cận số cơng trình tiêu biểu như: Sách “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003, trình bày khái niệm, lý giải khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu Sách “Thực chủ trương bố trí cán chủ chốt cấp huyện người địa phương nay” nhóm tác giả Nguyễn Văn Giang, Nguyễn Ngọc Ánh (chủ biên), Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2020, nghiên cứu sở lý luận, thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm vấn đề đặt việc thực chủ trương bố trí cán chủ chốt cấp huyện người địa phương Việt Nam; đưa phương hướng giải pháp để thực tốt chủ trương bố trí cán chủ chốt cấp huyện người địa phương thời gian tới Sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ” nhóm tác giả Lê Văn Lợi, Nguyễn Thế Thắng…, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2018, trình bày vấn đề lý luận Chủ tịch Hồ Chí Minh cán cơng tác cán Tập hợp viết nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán việc vận dụng tư tưởng Người giai đoạn như: Tư tưởng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; phát triển nguồn nhân lực cán chất lượng cao; nhiệm vụ, trách nhiệm cán bộ, đảng viên Sách “Đổi nâng cao chất lượng chất lượng cán công tác cán giai đoạn mới” tác giả Cao Văn Thống, Nxb Chính trị quốc gia, 2019, trình bày số vấn đề chung đội ngũ cán công tác cán bộ; đánh giá thực trạng, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp đội ngũ cán công tác cán giai đoạn cách mạng Các văn bản, Nghị Trung ương công tác cán như: Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 Ban Chấp hành Trung ương“Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ”; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương “Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập”; Quy định 214 Bộ Chính trị (ngày 02/01/2020) khung tiêu chuẩn chức danh cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý… Các viết tạp chí Cộng sản điện tử, tạp chí Lý luận trị, tạp chí Xây dựng Đảng: Lê Vĩnh Tân (2020), Đổi công tác cán bộ, thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - kết vấn đề đặt ra; Trần Cẩm Tú (2020), Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần xây dựng đội ngũ cán cấp ủy cấp, hướng tới Đại hội XIII Đảng; Thiên Trúc (2019), Bình Định tăng cường đào tạo lý luận trị cho cán bộ, đảng viên; Trần Quốc Tuấn, Nguyễn Anh Dũng (2012), Nhìn lại cơng tác ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Bình Định… Các luận văn, luận án như: Đoàn Phú Hưng (2018), Xây dựng đội ngũ 69 tạo với thực tiễn, kết hợp ngắn hạn với dài hạn, đào tạo theo chuyên đề, theo vị trí cơng tác…; cần bồi dưỡng lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức cơng vụ, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tiễn việc xử lý tình cụ thể thường xảy sở * Công tác luân chuyển, điều động, bổ nhiệm Trên sở quy hoạch cán phê duyệt, từ xây dựng kế hoạch luân chuyển cán cho nhiệm kỳ cụ thể hóa theo năm, cán diện quy hoạch từ huyện xuống sở, từ quan Đảng, đoàn thể sang Nhà nước ngược lại, cán chủ chốt sở luân chuyển từ xã sang xã khác nhằm khắc phục tình trạng cục khép kín; thực tốt việc định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức, viên chức; xã, thị trấn cán chỗ không hồn thành nhiệm vụ giao, khơng đáp ứng u cầu phải tăng cường cán có phẩm chất, lực kinh nghiệm công tác cấp từ nơi khác thay Thực chủ trương cán chủ chốt cấp xã, thị trấn không thiết người địa phương Thực nghiêm túc cơng tác bố trí, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm cán lãnh đạo, quản lý cấp theo quy trình; bố trí cán theo lực, sở trường, mạnh dạn đề bạt cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, cán có lực, có triển vọng; thay kịp thời cán bộ, đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng đáp ứng yêu cầu công việc; xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên thiếu tinh thần trách nhiệm, không chịu tu dưỡng rèn luyện, vi phạm quy định Đảng pháp luật Nhà nước Xây dựng kế hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý phải bảo đảm khách quan, quy định, đối tượng với lộ trình, bước cụ thể, vừa bảo đảm tính ổn định phát triển, vừa đảm bảo yêu cầu đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán 70 * Cơng tác chế độ, sách cán Thực tốt sách hỗ trợ, thu hút cán có trình độ cao, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi công tác huyện Thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức học tập nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ; đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung sách hỗ trợ cán luân chuyển, đặc biệt từ huyện xuống xã, từ xã sang xã khác nhằm nâng cao hiệu công tác luân chuyển cán bộ; đồng thời quan tâm sở vật chất, trang thiết bị làm việc, tích cực động viên tinh thần để cán an tâm, nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ Thực nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời chế độ sách cán theo quy định Vận động cán khơng đủ sức khỏe, cán có trình độ lực hạn chế chưa đủ tuổi nghỉ hưu nghỉ hưởng chế độ sách tinh giản biên chế, nghỉ việc theo quy định * Công tác bảo vệ trị nội Tiếp tục nâng cao nhận thức vai trị nhiệm vụ cơng tác bảo vệ trị nội cấp ủy tổ chức đảng cấp Quán triệt thực nghiêm túc nghị quyết, thị, quy định cơng tác bảo vệ trị nội Thường xun thực tốt cơng tác rà sốt trị nội bộ, kịp thời phát cán bộ, đảng viên có vấn đề trị Rà sốt, thẩm tra, thẩm định kỹ lưỡng tiêu chuẩn, điều kiện, phẩm chất, lực, uy tín nhân theo quy định Đẩy mạnh đấu tranh chống suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, quan điểm sai trái, thù địch, chống phá Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cán cơng tác cán Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, việc thực Nghị 71 Trung ương (khóa XI); Nghị Trung ương (khóa XII) Ban Chấp hành Trung ương; Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị “về đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, xem nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng giai đoạn Các cấp ủy, tổ chức đảng phải thường xun tự kiểm tra, tự rà sốt cơng tác cán để kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm để chủ động chấn chỉnh, việc thực quy trình, quy định, thủ tục, tiêu chuẩn, điều kiện công tác cán Phải nhận diện rõ đấu tranh liệt biểu tiêu cực như: cục bộ, lợi ích nhóm, dân chủ, nể nang, dễ dãi, chạy chọt, vận động, tranh thủ lẫn quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm Tăng cường giám sát tổ chức đảng trực thuộc, nơi có biểu nội đồn kết, có biểu sai phạm, có vấn đề phức tạp nảy sinh, vấn đề xúc mà cán bộ, đảng viên nhân dân quan tâm Đồng thời, nắm tình hình đảng viên, cấp ủy viên, cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý, trước hết cán chủ chốt, đảng viên quy hoạch nguồn nhân tham gia cấp ủy khoá tới, dự kiến giới thiệu ứng cử đại biểu hội đồng nhân dân cấp Bốn là, nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu, giúp việc cấp ủy công tác phối hợp tham mưu công tác tổ chức cán Xây dựng, củng cố quan tham mưu công tác cán thật sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp; đặc biệt coi trọng lựa chọn, bố trí người đứng đầu quan làm cơng tác tổ chức, cán có lĩnh, vững chuyên mơn, có đạo đức, chí cơng vơ tư tham mưu công tác cán Các quan tham mưu, giúp việc cấp ủy tăng cường phối hợp theo quy 72 chế, nâng cao hiệu lực, hiệu tham mưu; thường xun rà sốt, khắc phục mặt cịn hạn chế, xử lý nghiêm hành vi tiêu cực công tác cán Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý, điều hành công tác cán Năm là, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tham gia xây dựng đội ngũ cán cấp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội huyện, xã sở hướng dẫn Trung ương cấp chủ động xây dựng kế hoạch, thực giám sát công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy việc tuyển chọn, bố trí, phân cơng, điều động, ln chuyển cán phân cấp quản lý cán bộ; giám sát việc thực cơng khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục; lắng nghe ý kiến nhân dân; phản ánh, cung cấp thơng tin với cấp ủy, quyền trường hợp cán thiếu tiêu chuẩn, không trung thực, biểu lợi dụng công tác cán bộ, vi phạm nguyên tắc, quy định, có biểu tiêu cực, hành vi chạy chức, chạy quyền, bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền 73 Tiểu kết chương Trên sở thực trạng đội ngũ cán nói chung đội ngũ CBCC huyện Đak Pơ nói riêng thực tiễn tình hình xây dựng đội ngũ CBCC huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai Tác giả vào vấn đề lý luận thực tiễn công tác cán địa phương để đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ CBCC huyện đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH, hội nhập quốc tế, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, góp phần xây dựng thành cơng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Những giải pháp mà tác giả đề xuất xuất phát từ thực tiễn kết nghiên cứu, tìm hiểu tình hình đội ngũ cán nói chung đội ngũ CBCC huyện Đak Pơ nói riêng Những giải pháp trên, chưa phải giải pháp cơ, có ý nghĩa định đến công tác xây dựng đội ngũ CBCC huyện, giải pháp có ý nghĩa, mang tính thực tiễn cao, phù hợp với tình hình thực tế địa phương ĐakPơ để cấp ủy Đảng tham khảo, vận dụng nhằm xây dựng đội ngũ CBCC địa phương đáp ứng yêu cầu đổi đất nước, góp phần xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân giai đoạn Những giải pháp mà tác giả nêu có mối quan hệ biện chứng, tác động, bổ trợ lẫn Do đó, việc thực cách hiệu quả, đồng giải pháp nêu vào trình xây dựng đội ngũ CBCC huyện giúp địa phương xây dựng đội ngũ CBCC huyện có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có lĩnh trị vững vàng, kiên định với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đội ngũ CBCC huyện đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu ngày cao công đổi đất nước, xây dựng máy Nhà nước tinh 74 gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, hoàn thành tốt nhiệm vụ phân công, đảm nhiệm, mang lại niềm tin cho Nhân dân, nâng cao sức chiến đấu Đảng, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh 75 KẾT LUẬN Như Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Cán gốc cơng việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém", nên thấy cán khâu then chốt, trọng yếu công tác xây dựng Đảng đóng vai trị quan trọng vận động phát triển xã hội, đội ngũ CBCC Sau 35 năm thực sách mở cửa, đổi đất nước, trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng tất lĩnh vực đời sống xã hội, vị thế, uy tín Việt Nam trường quốc tế ngày khẳng định, đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân ngày nâng cao, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày tinh gọn, hoàn thiện, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam ngày khẳng định có thành tựu trên, nhờ lãnh đạo sáng suốt, tài tình Đảng ta, điều hành, quản lý hiệu Nhà nước, đội ngũ cán nói chung đội ngũ CBCC nói chung nói riêng đóng vai trị quan trọng CBCC huyện người thay mặt Đảng, Nhà nước trực tiếp quản lý, lãnh đạo điều hành hoạt động sở đến với nhân dân; người trực tiếp quản lý xã hội nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, chăm lo đời sống vật chất tinh thần Nhân dân CBCC huyện hạt nhân trị, não, đầu tàu HTCT huyện Thơng qua vai trị họ mà chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tuyên truyền đến với Nhân dân, kiểm chứng thực tiễn đắn hay sai lầm, hiệu hay không hiệu CBCC huyện vừa não, vừa linh hồn đầu tàu hệ thống trị huyện Là người có vị trí, vai trị định phát triển 76 kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh… địa phương Vì vậy, xây dựng đội ngũ CBCC huyện có đủ phẩm chất, lực, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nói đơi với làm, giữ gìn đạo đức sáng, lối sống lành mạnh, biết hi sinh lợi ích thân lợi ích tập thể; có khả đốn, dám làm, dám chịu trách nhiệm; biết phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân, gắn bó, liên hệ mật thiết với Nhân dân, tạo đồng thuận cao Nhân dân, phát huy quyền làm chủ Nhân dân vấn đề địa phương nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng hàng đầu Đảng, Nhà nước HTCT nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, xây dựng thành cơng xã hội chủ nghĩa mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Trên sở hệ thống lại vấn đề mang tính lý luận đội ngũ CBCCcủa huyện phân tích, tổng hợp, đánh giá tác giả tình hình thực tiễn, thực trạng xây dựng đội ngũ CBCC huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai Bên cạnh ưu điểm, thành tựu đạt như: quy trình nhận xét, đánh giá cán bộ; cơng tác quy hoạch, bố trí sử dụng cán bộ; trình độ học vấn, trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ Lý luận trị; chất lượng, số lượng, cấu đội ngũ cán bộ; chế độ, sách chế độ đãi ngộ khác cho cán bộ… nâng lên rõ rệt, cịn số khuyết điểm, hạn chế, bất cập số khâu công tác xây dựng đội ngũ CBCC huyện, cụ thể là: Công tác nhận xét, đánh giá cán chưa khoa học, chưa phản ánh chất lượng đội ngũ CBCC, số nơi việc đánh giá cán cịn mang tính hình thức; cơng tác quy hoạch, bố trí sử dụng CBCC cấp có đơn vị làm chưa thật nghiêm túc; số cấp ủy chưa thực chủ động xây dựng, quy hoạch, bố trí sử dụng cán bộ; chưa trọng gắn quy hoạch, bố trí sử dụng cán với đào tạo, bồi dưỡng 77 cán nên chất lượng cịn thấp; việc quy hoạch, bố trí sử dụng tỷ lệ cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán trẻ số đơn vị chưa đảm bảo số lượng, chất lượng yêu cầu đề ra; việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện chưa theo quy hoạch, chưa gắn với công tác quy hoạch, bố trí sử dụng cán chưa quy định, chưa sát với thực tiễn đơn vị, địa phương; chế độ, sách chế độ đãi ngộ khác quan tâm, tạo điều kiện chưa đáp ứng nhu cầu thực tế đội ngũ CBCC huyện…Như vậy, việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã đủ đức, đủ tài, vừa “hồng”, “vừa chuyên” Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn nhằm xây dựng đất nước, đáp ứng yêu cầu ngày cao công đổi đất nước, hội nhập quốc tế nước ta thực chưa tốt Bên cạnh đó, tác giả luận văn nêu rõ nguyên nhân ưu điểm, thành tựu đạt được, khuyết điểm, hạn chế, bất cập tồn Đồng thời đề số giải pháp nhằm phát huy mặt mạnh, khắc phục hạn chế, khuyết điểm, bất cập công tác xây dựng đội ngũ CBCC huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai Để đảm bảo hiệu xây dựng đội ngũ CBCC tỉnh Gia Lai nói chung đội ngũ CBCC huyện Đak Pơ nói riêng, nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hoàn thành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, cấp ủy Đảng huyện Đak Pơ cần tập trung quán triệt sâu sắc đồng quan điểm, Nghị quyết, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cơng tác cán nói chung, xây dựng đội ngũ CBCC cấp nói riêng có đủ phẩm chất, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; có ý thức thượng tơn pháp luật, có đạo đức, lối sống sáng, biết tôn trọng Nhân dân, tin yêu Nhân dân hy sinh lợi ích Nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ 78 Nhân dân; phải nắm xử lý tốt yêu cầu thực tiễn đề ra; phải phát huy ưu điểm, thành tựu, khắc phục, hạn chế yếu kém, bất cập đội ngũ cán CBCC cấp Bên cạnh đó, cấp ủy Đảng địa phương cần thực tốt có hiệu cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán tình hình nay; xây dựng đưa chế độ, sách, chế độ đãi ngộ phù hợp để thu hút tạo động lực cho đội ngũ CBCC cấp phấn đấu, rèn luyện cống hiến sức cho địa phương Đặc biệt, cần quán triệt, triển khai thực cách nghiêm túc đồng sách lớn Đảng công tác cán giai đoạn như: Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị “Đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp” theo theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX); Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Ban Chấp hành Trung ương “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến s”"; Nghị số 18, Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị số 26, Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”; Nghị số 21 Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XIII “Tăng cường củng cố, xây dựng tổ chức sở Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên giai đoạn mới” Có thực xây dựng đội ngũ CBCC huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai ngang tầm nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu ngày cao công đổi đất nước, mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Gia Lai (2009), Lịch sử Đảng tỉnh Gia Lai (1945 - 2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Ban Chấp hành Đảng huyện Đak Pơ (2019), Lịch sử Đảng huyện Đak Pơ (1945 - 2015), Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội [3] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ”, Hà Nội [4] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Hà Nội [5] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 “Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập”, Hà Nội [6] Bộ Chính trị (2020), Quy định 214 ngày 02/01/2020 khung tiêu chuẩn chức danh cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, Hà Nội [7] C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Đỗ Minh Chương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 [9] Lâm Thùy Danh (2018), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định (2000 - 2015), Luận văn thạc sĩ Lịch sử, Trường Đại học Quy Nhơn [10] Nguyễn Anh Dũng (2012), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh Bình Định từ năm 1997 đến năm 2010, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, Trường Đại học Quy Nhơn [11] Nguyễn Thành Dũng (2012), Nâng cao chất lượng đội ngũ đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [12] Lê Hoài An (2021), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Trường Đại học Quy Nhơn [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội [15] Đảng tỉnh Gia Lai (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIV Đảng tỉnh Gia Lai, Gia Lai [17] Đảng tỉnh Gia Lai (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng tỉnh Gia Lai, Gia Lai [18] Đảng tỉnh Gia Lai (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng tỉnh Gia Lai, Gia Lai 81 [19] Đảng huyện Đak Pơ (2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Đak Pơ lần thứ XV, Tài liệu lưu trữ Văn phòng Huyện ủy [20] Đảng huyện Đak Pơ (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Đak Pơ lần thứ XVI, Tài liệu lưu trữ Văn phòng Huyện ủy [21] Đảng huyện Đak Pơ (2020), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Đak Pơ lần thứ XVII, Tài liệu lưu trữ Văn phòng Huyện ủy [22] Nguyễn Văn Giang, Nguyễn Ngọc Ánh (chủ biên, 2020), Thực chủ trương bố trí cán chủ chốt cấp huyện người địa phương nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội [23] Đồn Phú Hưng (2018), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đồng sông Cửu long nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [24] Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội [25] Viện Ngơn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng [26] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 4,Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [27] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [28] V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [29] Lê Văn Lợi, Nguyễn Thế Thắng (2018), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Luật cán bộ, công chức (2010), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Hồ Chí Minh (2002) Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 [34] Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [35] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (chủ biên, 2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Cao Văn Thống (2019), Đổi nâng cao chất lượng chất lượng cán công tác cán giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [37] Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025, Hà Nội [38] Trần Quốc Tuấn, Nguyễn Anh Dũng (2012), “Nhìn lại cơng tác ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Bình Định”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số [34] Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (chủ biên, 2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [40] Nguyễn Như Ý (chủ biên, 2009), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh [41] Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội [42] Lê Vĩnh Tân (2020), Đổi công tác cán bộ, thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - kết vấn đề đặt ra, https://www.tapchicongsan org.vn/web/guest/media-story/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content /doi-moi-cong-tac-can-bo-thuc-hien-tinh-gian-bien-che-va-co-cau-lai- 83 doi-ngu-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-ket-qua-va-nhung-van-de-dat-ra, ngày truy cập 10/11/2021 [43] Thiên Trúc (2019), Bình Định tăng cường đào tạo lý luận trị cho cán bộ, đảng viên, http://www.xaydungdang.org.vn/Home/LyluanThuctien-Kinhnghiem/2019/13321/Binh-Dinh-tang-cuong-dao-tao-lyluan-chinh-tri-cho-can.aspx, ngày truy cập 10/11/2021 [44] Trần Cẩm Tú (2020), Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần xây dựng đội ngũ cán cấp ủy cấp, hướng tới Đại hội XIII Đảng, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story//asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/cong-tac-kiem-tra-giam-satgop-phan-xay-dung-doi-ngu-can-bo-cap-uy-cac-cap-huong-toi-dai-hoixiii-cua-dang, ngày truy cập 10/11/2021 [45] https://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201805/20-nam-thuc-hien-chienluoc-can-bo-thoi-ky-day-manh-cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-datnuoc-303902/, ngày truy cập 10/11/2021 [46] https://daihoi13.dangcongsan.vn/tin-moi/nhung-diem-moi-va-nhungnhiem-vu-trong-tam-cong-tac-xay-dung-dang-5278, ngày truy cập 10/11/2021 [47] https://nhandan.vn/dang-va-cuoc-song/nhung-thanh-tuu-dang-tu-haocua-dang-bo-thi-xa-an-nhon-nhiem-ky-2015-2020-612544/, ngày truy cập 12/11/2021 [48]https://www.tapchicongsan.org.vn/thong-tin-ly-luan/-/2018/821012/congtac-danh-gia-can-bo-nhung-van-de-ly-luan-va-thuc-tien.aspx, ngày truy cập 12/11/2021