BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN HỒ THỊ THÙY DƢƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Đình Hiền Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Đình Hiền Mọi số liệu sử dụng phân tích Luận văn kết nghiên cứu tơi tự thu thập, phân tích cách khách quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan trên./ Bình Định, ngày …… tháng năm 2022 HỌC VIÊN Hồ Thị Thùy Dƣơng LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn: " Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định ", tơi gặp phải nhiều khó khăn, xong nhờ có giúp đỡ quý thầy, cô giáo trƣờng Đại học Quy Nhơn, Ban lãnh đạo, đồng nghiệp đơn vị Bảo hiểm xã hội huyện Tuy Phƣớc, tơi hồn thành Luận văn theo kế hoạch đặt Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Đình Hiền tận tình hƣớng dẫn, định hƣớng khoa học suốt trình thực đề tài Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô khoa Sau Đại học trƣờng Đại học Quy Nhơn giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình học tập trƣờng Mặc dù, cố gắng với lực trình độ để hồn thành Luận văn Xong, Luận văn khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tơi mong muốn nhận đƣợc nhiều đóng góp quý báu từ quý thầy để Luận văn đƣợc hồn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn sống Xin chân thành cảm ơn! Bình Định, ngày …… tháng năm 2022 HỌC VIÊN Hồ Thị Thùy Dƣơng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG , HÌNH MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Đặc điểm, vai trò bảo hiểm xã hội 10 1.1.3 Nguyên tắc đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội 12 1.1.4 Quỹ bảo hiểm xã hội 14 1.1.5 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 1.2 QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 17 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 1.2.2 Một số sở pháp lý quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 1.2.3 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 18 1.2.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 26 1.2.6 Tiêu chí đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội 29 1.3 CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 30 1.3.1 Cơ cấu tổ chức quan Bảo hiểm xã hội cấp huyện 30 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan Bảo hiểm xã hội cấp huyện 31 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 33 1.4.1 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội 33 1.4.2 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn, Bình Định 35 1.4.3 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định 36 TÓM TẮT CHƢƠNG 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 39 2.1 TỔNG QUAN CHUNG VỀ HUYỆN TUY PHƢỚC VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 39 2.1.1 Giới thiệu huyện Tuy Phƣớc 39 2.1.2 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội huyện Tuy Phƣớc 41 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TUY PHƢỚC 47 2.2.1 Lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 47 2.2.2 Tổ chức thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 48 2.2.3 Thanh tra, kiểm tra thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 61 2.3 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TUY PHƢỚC 63 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 63 2.3.2 Một số hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 TÓM TẮT CHƢƠNG 67 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 68 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TUY PHƢỚC 68 3.1.1 Định hƣớng phát triển bảo hiểm xã hội năm tới 68 3.1.2 Mục tiêu phấn đấu thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 71 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TUY PHƢỚC 72 3.2.1 Hoàn thiện tăng cƣờng quản lý, phát triển ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 72 3.2.2 Ðẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội 74 3.2.3 Tăng cƣờng phối hợp với quan, ban, ngành chức q trình thực sách bảo hiểm xã hội .75 3.2.4 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội 76 3.2.5 Kiện toàn máy tổ chức, nâng cao trách nhiệm, vai trị cán phụ trách cơng tác thu bảo hiểm xã hội 78 3.2.6 Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm xã hội 79 3.2.7 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, gắn xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội với khen thƣởng kịp thời 80 TÓM TẮT CHƢƠNG 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 Kết luận 83 Kiến nghị 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ý nghĩa Ký hiệu BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế BH TNLĐ, BNN Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp NLĐ Ngƣời lao động NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động DANH MỤC CÁC BẢNG Số TÊN BẢNG hiệu 2.1 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tuy Phƣớc Trang 44 2.2 Số thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tuy Phƣớc 44 2.3 Số chi BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tuy Phƣớc 44 2.4 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn 51 2.5 Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc địa bàn 54 2.6 Tỷ lệ đóng BHXH hàng tháng NLÐ NSDLÐ 58 2.7 Quỹ lƣơng tiền đóng BHXH NLĐ NSDLĐ 59 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu TÊN HÌNH Trang 2.1 Sơ đồ tổ chức BHXH huyện Tuy Phƣớc 42 2.2 Quy trình quản lý thu BHXH huyện Tuy Phƣớc 48 75 sở Phối hợp với hội, đoàn thể tuyên truyền, vận động hội viên khuyến khích tuyên truyền sâu rộng nhân dân Kết hợp tuyên truyền thông qua hội nghị, thi chuyên đề, đối thoại tuyên truyền Tăng cƣờng tuyên truyền trực quan, hiệu, pano, áp phích, tờ gấp, xe tuyên truyền lƣu động, phát động đợt quân tuyên truyền - Trong thời đại 4.0 thực cơng tác phịng chống dịch bệnh Covid-19, cơng tác tun truyền sách pháp luật BHXH, BHYT, BHTN cần tăng cƣờng mạnh mẽ hệ thống internet, trang web xã hội, trang cá nhân để tác động tích cực đến tồn xã hội tính ƣu việt sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc 3.2.3 Tăng cƣờng phối hợp với quan, ban, ngành chức trình thực sách bảo hiểm xã hội - Tranh thủ lãnh đạo, đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, Bảo hiểm xã hội tỉnh; Sự lãnh đạo đạo cấp ủy Chi lãnh đạo đơn vị; cấp ủy quyền sở công tác thu BHXH bắt buộc, công tác động viên, thuyết phục để NLĐ đơn vị SDLĐ hiểu tham gia đầy đủ BHXH bắt buộc - Tham mƣu Ủy ban nhân dân huyện giao tiêu phát triển ngƣời tham gia đến xã, thị trấn địa bàn huyện Định kỳ quý, năm có số liệu thống kê số đối tƣợng tham gia địa bàn, báo cáo kịp thời Ủy ban nhân dân huyện, quan liên quan nắm bắt, hỗ trợ phối hợp phát triển đối tƣợng.Tham mƣu với Ủy ban nhân dân huyện đạo quan chức xử lý nghiêm doanh nghiệp trốn đóng, nợ đọng BHXH kéo dài - Phối hợp với cấp, ngành xây dựng chƣơng trình, quy chế phối hợp với quan khác nhƣ: Thuế, Liên đoàn lao động, Phòng y tế, Phòng lao động thƣơng binh xã hội huyện, Phịng Tài kế hoạch, hội, đồn thể… để nắm bắt thơng tin tun truyền số đơn vị hoạt động, số đơn vị đƣợc thành lập giải thể, phá sản, số lao động nhƣ biến 76 động lao động đơn vị, doanh nghiệp NLĐ địa bàn; tình hình ngân sách, tài để đôn đốc, vận động tham gia BHXH - Phối hợp với Cơng an huyện, Tịa án nhân dân, Thi hành án dân để phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN 3.2.4 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội Tình trạng trốn, nợ, chiếm dụng BHXH doanh nghiệp đáng ngại trở thành nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp khiếu kiện NLĐ NSDLĐ Việc không tham gia BHXH đầy đủ cho NLĐ gây thất thu cho quỹ BHXH mà quan trọng quyền lợi hợp pháp, đáng NLĐ bị xâm phạm, ảnh hƣởng đến lòng tin NLĐ việc thực thi pháp luật Có thể phân doanh nghiệp nợ BHXH theo hai nhóm, sở có biện pháp xử lý phù hợp: Nhóm thứ doanh nghiệp thực khó khăn; Nhóm thứ hai doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ổn định, NLĐ có việc làm thƣờng xun, nhƣng cố tình nợ đọng BHXH dây dƣa kéo dài, lạm dụng quỹ BHXH, vi phạm quyền lợi NLĐ Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần tập trung vào nhóm hai với việc thực giải pháp sau: Một là, xử phạt nghiêm minh vi phạm BHXH, chọn số doanh nghiệp cố tình vi phạm mà lâu vận động, thuyết phục nhƣng không chuyển biến lập hồ sơ khởi kiện Tòa án truy cứu trách nhiệm chủ doanh nghiệp Hai là, ban hành văn phối hợp quan BHXH với ngành Lao động Thƣơng binh & Xã hội, Liên đoàn lao động, Cơng an thơng qua hình thức xây dựng Quy chế phối hợp thực sách, chế độ BHXH cho ngƣời lao động Để đảm bảo sở pháp lý phối hợp thực hiện, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ công tác bên Các quan có mối quan hệ mật thiết, trực tiếp đến việc thực 77 sách BHXH: Lao động Thƣơng binh & Xã hội thực quản lý nhà nƣớc, BHXH Việt Nam quan thực hiện, Liên đoàn lao động thực giám sát, phát huy vai trị tổ chức Cơng đồn, đặc biệt giám sát chặt chẽ việc hình thành hoạt động Cơng đồn sở doanh nghiệp trốn, nợ BHXH để Cơng đồn sở có chỗ dựa vững bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp NLĐ Ba là, gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT thực chế độ BHXH Thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, giải hƣởng chế độ BHXH khâu nghiệp vụ có quan hệ mật thiết, khơng tách rời Trong đó, khâu sau hệ khâu trƣớc khâu trƣớc sở, làm điều kiện, tiền đề khâu sau Trong quản lý BHXH, đóng BHXH NLĐ ngƣời SDLĐ yếu tố đầu vào Việc cấp sổ BHXH để ghi nhận tiền đóng, thời gian đóng BHXH, làm sở để giải chế độ BHXH Đồng thời với cấp sổ BHXH cấp thẻ BHYT làm sở toán chi phí khám chữa bệnh cho NLĐ khám chữa bệnh Giải chế độ, đảm bảo quyền lợi thụ hƣởng BHXH NLĐ gắn liền với trình đóng BHXH, khâu cuối cùng, nhƣ yếu tố đầu trình tái sản xuất xã hội NLĐ Phối hợp chặt chẽ, theo quy trình trên, biện pháp ràng buộc để quản lý thu BHXH đƣợc đảm bảo theo quy định Nhà nƣớc NLĐ có đóng BHXH đƣợc cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, đóng đến đâu, mức đóng nhƣ đƣợc xác nhận sổ BHXH thời hạn giá trị sử dụng thẻ BHYT tƣơng ứng với thời gian đóng Căn vào sổ BHXH, quan BHXH thực giải chế độ BHXH có phát sinh Nhƣ vậy, NLĐ hết tuổi lao động, đóng đầy đủ BHXH, nhƣng chủ SDLĐ cịn nợ tiền đóng BHXH khơng đƣợc giải chế độ BHXH Với quy định nhƣ nâng cao vai trò trách nhiệm NSDLĐ NLĐ 78 3.2.5 Kiện toàn máy tổ chức, nâng cao trách nhiệm, vai trị cán phụ trách cơng tác thu bảo hiểm xã hội Cùng với phát triển khơng ngừng Ngành BHXH với mục tiêu trị mà Đảng Nhà nƣớc giao phó, phát triển khơng ngừng kinh tế tỉnh Bình Định nhƣ huyện Phƣớc, đặc biệt huyện Tuy Phƣớc vừa đón nhận chứng nhận huyện nơng thơn năm 2020, doanh nghiệp quốc doanh phát triển ngày lớn mạnh quy mô, số lƣợng, nhiệm vụ đặt cho BHXH huyện Tuy Phƣớc nặng nề, khối lƣợng công việc ngày lớn tăng nhanh, thời thách thức phía trƣớc Chính BHXH huyện phải có nhiều giải pháp cơng tác tổ chức, máy cán bộ, cơng tác nhân đƣợc đặc biệt quan tâm Đầu tiên, song song với việc củng cố cấu tổ chức, máy cần kiện tồn nâng cao chất lƣợng đội ngũ viên chức, NLĐ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo gắn chặt chẽ với đánh giá, sử dụng cán Chú trọng giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, tinh thần tác phong phục vụ đối tƣợng để cán bộ, viêc chức thực yêu ngành, yêu nghề, có thái độ phục vụ đắn Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể đạo đức, lối sống cán bộ, viên chức, NLĐ ngành Tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Xử lý nghiêm minh viên chức, NLĐ có hành vi vi phạm pháp luật; lợi dụng chức quyền, nhiệm vụ, đƣợc giao để tham nhũng, sách nhiễu Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lƣơng, tài chính, chế độ hiểu biết nhiều văn luật, Luật BHXH, cịn có Luật: Lao động, Ngân sách, Dân sự, Doanh nghiệp, Đầu tƣ, Hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt 79 động đơn vị, quan, doanh nghiệp để thu đối tƣợng, phạm vi, mức đóng, phƣơng thức đóng theo quy định Chính phủ 3.2.6 Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý thu bảo hiểm xã hội Cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giao dịch điện tử lĩnh vực quản lý BHXH, BHYT, BHTN: “Giảm thủ tục hồ sơ công tác thu cấp sổ thẻ”, nguyên tắc thực BHXH phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời, đầy đủ quyền lợi ngƣời tham gia, thụ hƣởng sách Đặt yêu cầu quan BHXH phải tích cực cải cách thủ tục hành chính; tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH; đổi phong cách phục vụ chuyển từ hành sang phục vụ; tạo điều kiện tốt để tổ chức, cá nhân tiếp cận với sách BHXH; đồng thời giảm thời gian, chi phí thực thủ tục đóng, hƣởng BHXH Nhanh chóng hồn tất việc đồng cấp mã số BHXH cho ngƣời tham gia BHXH, BHYT, BHTN để đảm bảo thống liệu, tạo tiền đề cho việc hồn thiện cơng tác cải cách thủ tục hành Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý: Thực giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN theo tinh thần Quyết định số 08/2015/QĐ-TTg ngày 09/3/2015 Thủ tƣớng Chính phủ việc thí điểm giao dịch điện tử việc thực thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN đề nghị cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Ứng dụng phần mềm quản lý nghiệp vụ để bƣớc đáp ứng yêu cầu đại hóa hoạt động nghiệp vụ quản lý, điều hành cơng việc, cải cách hành chính, tiến tới mơ hình tập trung sở liệu BHXH, tích hợp liệu quốc gia dân cƣ; cung cấp số liệu kịp thời, đầy đủ, xác cho cơng tác thống kê phân tích dự báo, đồng thời mở rộng dịch vụ điện tử, cải cách hành hƣớng tới đối tƣợng phục vụ tốt cho đối tƣợng tham gia BHXH địa bàn Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động ngành BHXH phải 80 nhằm bƣớc xây dựng mơ hình hành điện tử đại từ BHXH Việt Nam đến BHXH địa phƣơng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý; bảo đảm công khai, minh bạch dễ dàng tiếp cận thông tin ngƣời dân doanh nghiệp Gắn kết chặt chẽ với trình cải cách hành chính, góp phần thực thành cơng mục tiêu nhiệm vụ cải cách hành ngành 3.2.7 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, gắn xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội với khen thƣởng kịp thời Hiện nay, tình trạng chậm đóng, trốn đóng, đóng khơng đủ số ngƣời thuộc diện tham gia BHXH, đóng BHXH khơng mức tiền lƣơng, tiền cơng NLĐ diễn phổ biến có chiều hƣớng tăng lên doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tƣ nhân dẫn đến quyền lợi NLĐ bị ảnh hƣởng Nguyên tắc giải sách BHXH đóng đến đâu giải chế độ đến đó, việc đơn vị, doanh nghiệp chậm đóng BHXH làm cho chế độ BHXH khơng đƣợc giải kịp thời, khó khăn cho sống NLĐ không may bị ốm, tai nạn lao động không may bị tử vong lao động Doanh nghiệp trốn đóng, đóng khơng số ngƣời thuộc diện tham gia BHXH dẫn đến NLĐ làm việc mà khơng đƣợc hƣởng chế độ BHXH Bên cạnh công tác quản lý thu BHXH liên quan đến tiền đóng, truy đóng BHXH đơn vị cán chun quản thu khơng có thái độ làm việc tích cực cơng tâm, đạo đức nghề nghiệp tốt dễ mắc phải sai phạm việc quản lý đối tƣợng thu BHXH BHXH Tuy Phƣớc với giúp sức Phòng Thanh tra BHXH tỉnh đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra thu BHXH địa bàn toàn huyện công việc thƣờng xuyên, liên tục, đảm bảo nguồn thu BHXH, tránh làm thất quỹ BHXH Do đó, muốn hoạt động kiểm tra đạt hiệu cần phải: Một là, cần bố trí cán có đủ đức, ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn nghiệp vụ làm công tác kiểm tra; tăng cƣờng đạo, tổ chức thực kiểm tra theo kế hoạch hàng năm kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời khắc 81 phục, chấn chỉnh tồn tại, sai sót cơng tác quản lý đơn vị giải chế độ BHXH cho NLĐ; đồng thời cần quan tâm việc theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực yêu cầu, kiến nghị, xử lý kết luận sau tra, kiểm tra Hai là, hàng năm cần chủ động, thƣờng xuyên phối hợp với quan chức có liên quan nhƣ Thanh tra huyện, Liên đồn lao động, Phịng Lao động Thƣơng binh & Xã hội, Cơng an tổ chức đồn tra, kiểm tra liên ngành nhằm nâng cao hiệu kiểm tra kịp thời phát hiện, ngăn ngừa sai sót việc thực sách BHXH địa phƣơng Khi phát hành vi vi phạm pháp luật BHXH cần kiên xử phạt hành xử lý theo quy định pháp luật Đối với tổ chức, cá nhân Ngành có hành vi vi phạm pháp luật BHXH có biểu quan liêu, sách nhiễu, vi phạm quy định chuẩn mực đạo đức cán Ngành cần tổ chức kiểm điểm xử lý nghiêm túc, tiếp tục vi phạm đƣa khỏi Ngành theo quy định Ba là, để tăng cƣờng lực lƣợng kiểm tra mở rộng phạm vi, đối tƣợng đƣợc kiểm tra hàng năm theo quy định Căn đề xuất BHXH huyện, tình hình thực tế địa phƣơng khả năng, điều kiện, lực cán bộ, Giám đốc BHXH tỉnh thực thẩm quyền định thành lập đoàn tra, kiểm tra đối tƣợng kiểm tra địa bàn huyện Cán làm công tác kiểm tra phải đƣợc tập huấn đầy đủ quy định pháp luật, quy định BHXH Việt Nam công tác tra, kiểm tra Bốn là, tiếp tục tổ chức thực tốt Đề án Đổi tiếp công dân theo hƣớng dẫn Công văn số 3219/BHXH-CV ngày 03/08/2010 BHXH Việt Nam Lãnh đạo BHXH tỉnh, huyện phải bố trí thời gian hợp lý để tiếp công dân, kịp thời chấn chỉnh, đạo công tác tiếp công dân nhằm nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan; bố trí cán có đủ lực, kinh nghiệm để tiếp nhận, giải kịp thời việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân; tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho phòng tiếp 82 dân, bố trí phịng tiếp dân thuận tiện, đảm bảo điều kiện cần thiết để cán thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao Năm là, Tăng cƣờng tra, kiểm tra thực sách BHXH khối quản lý doanh nghiệp quốc doanh chƣa tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hƣớng dẫn thực đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp chƣa tham gia BHXH Sáu là, Thực nghiêm Luật BHXH Bộ luật Lao động Theo hạn chế tình trạng ký HĐLĐ dƣới tháng hợp đồng thời vụ doanh nghiệp để trốn đóng BHXH Xử phạt nghiêm minh chí truy cứu trách nhiệm hình chủ SDLĐ cố tình trốn, nợ chiếm dụng tiền BHXH NLĐ Đối với đơn vị hoàn thành tốt kế hoạch đƣợc giao hàng năm bình bầu, xét khen thƣởng cho đơn vị, động viên với doanh nghiệp thực nghiêm túc, công khai phƣơng tiện thông tin đại chúng Đối với tập thể, cá nhân ngành BHXH hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cần biểu dƣơng, khen thƣởng kịp thời để động viên, khuyến khích TĨM TẮT CHƢƠNG Từ thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tuy Phƣớc Chƣơng 2, Tác giả đƣa định hƣớng đề xuất giải pháp cần thiết có tính tại, đồng thời có tính lâu dài, nhằm góp phần hồn thiện quản lý thu BHXH BHXH huyện Phƣớc thời gian tới 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua 25 năm tổ chức thực quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tuy Phƣớc, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, bộc lộ số hạn chế, cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận nhƣ tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện quản lý thu BHXH đƣợc tốt nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung chính: - Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, Luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đối tƣợng, chức năng, đặc điểm vai trò BHXH Những pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu quản lý thu BHXH bắt buộc thông qua văn quy định Nhà nƣớc BHXH Việt Nam Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đƣa giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc - Phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tuy Phƣớc giai đoạn từ năm 2016- 2020 thơng qua việc phân tích thực trạng đối tƣợng tham gia BHXH, tiền lƣơng đóng BHXH, phƣơng thức, mức đóng BHXH thu - nộp BHXH; mặt đạt đƣợc, mặt tồn tại, tìm đƣợc nguyên nhân tồn - Dựa mặt tồn tại, vƣớng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tuy Phƣớc học kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc địa phƣơng khác, Luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tuy Phƣớc nói riêng hồn thiện quản lý thu BHXH Ngành BHXH nói chung, nhằm bƣớc đƣa sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc thực vào thực tiễn sống, phục vụ Nhân dân 84 Kiến nghị Bản thân tác giả trãi qua kinh nghiệm 20 năm cơng tác gắn bó phát triển với Ngành BHXH từ phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tuy Phƣớc, mặt đạt đƣợc tồn vốn có lĩnh vực sách BHXH, tác giả mạnh dạn đƣa kiến nghị quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phƣớc nói riêng Ngành BHXH nói chung nhƣ sau: Một là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật BHXH Các sách pháp luật nhà nƣớc phản ánh ƣu tiên hoạt động cụ thể Chính sách BHXH Nhà nƣớc ảnh hƣởng đến việc thực quản lý, tổ chức hoạt động BHXH Điều thể quan tâm Nhà nƣớc đời sống NLĐ nói riêng tới tầng lớp xã hội nói chung Nhƣ vậy, hệ thống sách pháp luật Nhà nƣớc cần phải rõ ràng, chi tiết, nhằm đảm bảo hoạt động BHXH thiết thực, để BHXH đảm bảo sống cho NLĐ Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng hồn thiện chế, sách, văn quy phạm pháp luật, định BHXH, quản lý công tác thu, chi Xây dựng, ban hành văn quy trình thực cơng tác BHXH Xuất phát từ mục tiêu phù hợp với chiến lƣợc phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, BHXH phải đƣợc phát triển tổng thể phát triển hệ thống sách xã hội nhà nƣớc Hiện nay, ngƣời có quyền bình đẳng lao động hƣởng thụ, việc mở rộng đối tƣợng giúp tăng nhanh số lƣợng ngƣời tham gia BHXH Đây mục tiêu hàng đầu ngành BHXH Hai là, nâng cao tính hiệu lực, hiệu hoạt động quan quản lý nhà nƣớc BHXH Xây dựng máy quản lý nhà nƣớc BHXH Quản lý nhà nƣớc mang tính quyền lực đặc biệt, có tính tổ chức cao tính mệnh lệnh đơn phƣơng 85 nhà nƣớc Chính vậy, quản lý nhà nƣớc đƣợc thiết lập sở mối quan hệ quyền uy phục tùng Ba là, hoàn thiện máy, cấu tổ chức, cán có lực, trình độ đáp ứng u cầu nhiệm vụ Ngành BHXH Tiếp tục hoàn thiện máy tổ chức BHXH yêu cầu nhiệm vụ ngày cao thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Hiện nay, quan BHXH có máy tổ chức đến cấp huyện Vì vậy, máy tổ chức cần đƣợc hoàn thiện theo hƣớng bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ; đồng thời xã, phƣờng, thị trấn nên có ngƣời làm cơng tác BHXH chuyên trách bán chuyên trách nhằm thống kê, quản lý hoạt động BHXH xã, phƣờng, thị trấn, đặc biệt nơi có nhiều khu cơng nghiệp đóng địa bàn Tích cực ứng dụng công nghệ thông tin, bƣớc đại hệ thống quản lý để nâng cao chất lƣợng phục vụ, giảm phiền hà cho ngƣời tham gia BHXH Bốn là, đơn vị SDLĐ cố tình vi phạm pháp luật BHXH nhiều lần, BHXH tỉnh, huyện kết hợp với quan Nhà nƣớc có thẩm quyền địa phƣơng có biện pháp cứng rắn, xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật BHXH với tình trạng né tránh trách nhiệm chủ SDLĐ nhƣ: kiên phạt hành chính, thu hồi giấy phép kinh doanh, khóa giao dịch thuế hành cơng khác, khởi kiện tịa án./ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21/NQ-TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 [2] Bộ Chính trị (2018), Nghị số 28/NQ-TW ngày 23/5/2018 cải cách sách BHXH [3] Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (1993), Một số công ước tổ chức lao động quốc tế (ILO) [4] Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 [5] Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 [6] Chính phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015, hướng dẫn số điều Luật BHXH bắt buộc [7] Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP, ngày 05/01/2016 Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm Xã hội Việt Nam [8] Chính phủ (2013), Nghị định 95/2003/NĐ-CP, ngày 22/8/2013 Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng [9] Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2015), Thông tƣ 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [10] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015, Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BH TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 87 [11] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017, Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BH TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [12] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới [13] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [14] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 29/7/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [15] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 1306/QĐ-BHXH ngày 31/7/2017, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu, trách nhiệm chế độ quản lý tổ nghiệp vụ thuộc BHXH huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh [16] Kinh nghiệm số nƣớc quản lý tài bảo hiểm xã hội, https://voer.edu.vn/c/kinh-nghiem-cua-mot-so-nuoc-ve-quan-li-taichinh-bao-hiem-xa-hoi/bd19b4a3/71d96826 [17] Lý luận chung bảo hiểm xã hội quản lý bảo hiểm xã hội, https://voer.edu.vn/c/quan-li-tai-chinh-bao-hiem-xa-hoi/bd19b4a3 [18] https://tuyphuoc.binhdinh.gov.vn [19] Niên giám thống kê tỉnh Bình Định 2016 – 2020 [20] Bảo hiểm xã hội huyện Tuy Phƣớc (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm phương hướng nhiệm vụ [21] Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định 1215/GĐ-TTg ngày 23/7/2013, Về chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 [22] Hoàng Mạnh Cử, Đồn Thị Thu Hƣơng (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Tài chính, Hà Nội 88 [23] Võ Thành Tâm (2013), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Trƣờng Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Thống kê [24] Nguyễn Viết Vƣợng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Thống kê [25] Nguyễn Huy Ban (2000), Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, đề tài khoa học cấp Bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam [26] Nguyễn Hữu Dũng (2010), Hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam: Thực trạng định hướng phát triển [27] Tiến Đạt Tiến Phát (2016), Sách hướng dẫn thi hành Luật BHXH, Luật BHYT quy định BHTN, Nhà xuất Lao động [28] Bộ Tài Chính (2019), Những quy định cải cách sách tiền lương, BHYT, BHXH nhất, Nhà xuất Tài Chính [29] Thái Văn Nam (2012), Luận văn nghiên cứu giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác thu BHXH tỉnh Quảng Ninh, Đại học kinh tế [30] Nguyễn Thị Đan Thƣơng (2015), Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc tham gia bảo hiểm y tế đối tượng địa bàn tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sĩ, trƣờng Đại học Trà Vinh [31] Phạm Thị Thanh Xuân (2018), Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Đại học Huế, trƣờng Đại học Kinh tế [32] Trần Ngọc Hải (2019), Quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam, học viện Khoa Học Xã Hội [33] Nguyễn Thị Lợi (2021), Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ, trƣờng Đại học Quy Nhơn 89 [34] https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/quan-ly-hoat-dong-bao-hiem-xahoi-o-huyen-soc-son-thanh-pho-ha-noi thuc-trang-va-giai-phap-tangcuong-67654.htm