Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách tài khóa và thực trạng chính sách tài khóa ở Việt Nam. Chính sách tài khoá là một trong hai công cụ quan trọng của chính phủ nhằm điều tiết nền kinh tế vĩ mô. Tuy nhiên, nó lại chưa được nghiên cứu đầy đủ và hệ thống. Những cuộc khảo sát và nghiên cứu còn mang tính hình thức, chưa có kết quả cao. Dẫn tới tình trạng thiếu cơ sở về mặt lý luận để sử dụng chính sách tài khóa trong thực tiễn nền kinh tế. Hiện nay chính sách tài khoá chưa chặt chẽ còn có nhiều lỗ hổng. Khi thực hiện chức năng điều tiết nền kinh tế thì thiếu quyết liệt dẫn tới hiệu quả không cao, chưa phát huy toàn diện trong nền kinh tế, phản ánh chưa đúng khả năng và sự đầu tư của chính phủ vào chính sách này. Vì vậy đã nghiên cứu đề tài “Tìm hiểu về chính sách tài khóa và Thực trạng thực hiện chính sách tài khóa ở Việt Nam”.
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN…………………………………………………… ……… DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT, KÍ HIỆU…………………………… DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ………………………………5 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề nghiên cứu…………………………….… 1.2 Mục tiêu chuyên đề nghiên cứu…………………………………… 1.3 Đối tượng nghiên cứu chuyên đề…………………………………… … 1.4 Phương pháp nghiên cứu chuyên đề…………………………………… 1.5 Kết cấu chuyên đề…………………………………………………… PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU A Nghiên cứu lý thuyết lý luận…………………………………………… 1.1 Cơ sở lý thuyết lý luận…………………………………………………… 1.1.1 Chính sách tài khóa gì? .7 1.1.2 Cơng cụ sách tài khố……………………………………… 1.1.2.1 Thuế…………………………………………………………………… 1.1.2.2 Chi tiêu phủ………………………………………………… 1.1.3 Phân loại sách tài khố………………………………………….10 1.1.3.1 Chính sách tài khố mở rộng………………………………………… 10 1.1.3.2 Chính sách tài khố thắt chặt………………………………………… 12 1.1.3.3 Chính sách tài khố điều kiện có ràng buộc ngân sách… 13 1.1.4 Chính sách tài khoá biểu nào? 14 1.1.5 Mỗi quan hệ sách tài khoá phát triển kinh tế……………………………………………………………………………….14 2.2 Giả thuyết khoa học…………………………………………………… 15 2.3 Phương pháp nghiên cứu……………………………………………… 15 2.3.1 Phân tích, tổng hợp lý thuyết………………………………………….15 2.3.2 Quan sát khoa học…………………………………………………… 15 2.3.3 Điều tra…………………………………………………………………16 2.3.4 Thực nghiệm, thực tế………………………………………………… 17 B Nghiên cứu thực tiễn 1.1 Những kết đạt năm 2016…………………………………… 17 1.1.1 Hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước vượt dự toán……….17 1.1.2 Rà sốt hồn thiện sách thu tăng thu NSNN số sắc thuế, nội dung thu nhằm bù đắp sụt giảm thu NSNN………………… 17 1.1.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế, hải quan giảm số thu nộp ngân sách người nộp thuế………………………………………… 18 1.1.4 Tăng cường tra, kiểm tra, chống thất thu NSNN; trọng công tác quản lý nợ thuế…………………………………………………… 18 1.2 Chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm, kỷ cương tài nâng cao………………………………………………………………………19 1.3 Công tác huy động vốn cho ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển đạt kết cao…………………………………………………………20 1.4 Cân đối ngân sách tích cực, bội chi ngân sách nhà nước đảm bảo giới hạn cho phép…………………………………………………… 21 1.5 Nợ công cấu lại theo hướng tích cực…………………………21 1.6 Những vấn đề cần quan tâm……………………………………………22 1.7 Nhiệm vụ sách tài khóa năm 2017………………………… 23 PHẦN III KẾT LUẬN………………………………………………… .26 LỜI CẢM ƠN…………………………………………………………………27 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………28 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng hướng dẫn khoa học thầy… Các số liệu sử dụng phân tích tiểu luận “Tìm hiểu sách tài khóa Thực trạng thực sách tài khóa Việt Nam” tơi có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định, cá nhân tơi thu thập từ nguồn khác có ghi rõ nguồn gốc Các kết nghiên cứu tự tìm hiểu, phân tích trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung tiểu luận DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT, KÝ HIỆU STT Ký hiệu Giải thích AD Tổng cầu kinh tế AE Tổng chi tiêu quốc dân AS Tổng cung kinh tế G Tổng chi tiêu quốc dân GDP Tổng thu nhập quốc nội GNP Tổng thu nhập quốc dân E Điểm cân Y Sản lượng thời điểm Y* Sản lượng tiềm 10 T Thuế DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.3.1 Tác động sách tài khố mở rộng Hình 1.3.2 Tác động sách tài khố thắt chặt Hình 1.3.3 Ảnh hưởng tăng chi tiêu tăng thuế lượng PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề nghiên cứu Chính sách tài khố hai cơng cụ quan trọng phủ nhằm điều tiết kinh tế vĩ mơ Tuy nhiên, lại chưa nghiên cứu đầy đủ hệ thống Những khảo sát nghiên cứu cịn mang tính hình thức, chưa có kết cao Dẫn tới tình trạng thiếu sở mặt lý luận để sử dụng sách tài khóa thực tiễn kinh tế Hiện sách tài khố chưa chặt chẽ cịn có nhiều lỗ hổng Khi thực chức điều tiết kinh tế thiếu liệt dẫn tới hiệu khơng cao, chưa phát huy tồn diện kinh tế, phản ánh chưa khả đầu tư phủ vào sách Vì nghiên cứu đề tài “Tìm hiểu sách tài khóa Thực trạng thực sách tài khóa Việt Nam” 1.2 Mục tiêu chuyên đề nghiên cứu Nhằm điều chỉnh hoàn thiện hệ thống sách tài khố Việt Nam 1.3 Đối tượng nghiên cứu chuyên đề Đối tượng nghiên cứu đề tài sách tài khố mà Việt Nam áp dụng giai đoạn hội nhập 1.4 Phương pháp nghiên cứu chuyên đề - Phương pháp nghiên cứu phân tích – tổng hợp - Phương pháp giải thích - Phương pháp thống kê - Phương pháp thu thập số liệu 1.5 Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mục lục, lời cảm ơn, lời cam đoan, tài liệu tham khảo kết cấu chuyên đề bao gồm 03 phần chính: Phần I: Mở đầu Phần II: Nội dung chuyên đề Phần III: Kết luận PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU A Nghiên cứu lý thuyết lý luận 1.1 Cơ sở lý thuyết lý luận Để xây dựng sở lý thuyết lý luận đề tài bắt đầu tìm hiểu thư mục khoa học Thư viện, qua mạng Internet, chọn lọc tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu chúng Nghiên cứu lý luận lý thuyết dựa vào nguồn tài liệu khác nhau, quan điểm xu hướng khoa học khác Sau thu thập tài liệu phân tích xử lý cách khoa học theo trình tự: Phân loại, xếp thơng tin thành hệ thống theo yêu cầu đề tài, theo chương mục, vấn đề 1.1.1 Chính sách tài khóa gì? Như biết kinh tế thị trường thường xuyên biến động Bất kỳ nỗ lực phủ sử dụng để bình ổn kinh tế gọi sách ổn định Hai sách ổn định quan trọng kinh tế thị trường sách tài khố sách tiền tệ Hai sách có mục tiêu bản: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm đầy đủ ổn định lạm phát mức hợp lý.“Chính sách tài khố nỗ lực phủ nhằm cải thiện thành tựu kinh tế vĩ mô thông qua việc thay đổi chi tiêu Chính phủ Thuế” Mặc dù sách tài khố ảnh hưởng tới tiết kiệm,đầu tư,tăng trưởng kinh tế dài hạn Tuy nhiên ngắn hạn sách tài khố chủ yếu ảnh hưởng tới tổng cầu hàng hoá dịch vụ 1.1.2 Cơng cụ sách tài khố 1.1.2.1 Thuế Thuế khoản đóng góp bắt buộc cho nhà nước luật định pháp nhân thể nhân nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước.Thuế hình thức phân phối lại phận nguồn tài xã hội, khơng mang tính hồn trả trực tiếp cho người nộp Nộp thuế cho nhà nước coi nghĩa vụ, trách nhiệm pháp nhân thể nhân xã hội nhà nước nhằm tạo nguồn thu lớn, ổn định cho ngân sách nhà nước để nhà nước thực chức nhiệm vụ mình.Tại thời điểm nộp thuế người nộp thuế không hưởng lợi ích khơng quyền địi hỏi hoàn trả số thuế nộp nhà nước.Thuế mang tính chất cưỡng chế thiết lập theo nguyên tắc luật định Bằng quyền lực trị mình, nhà nước chủ thể ban hành sửa đổi luật thuế, đặt loại thuế để tạo lập nguồn thu cho ngân sách Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu chi tiêu nhà nước.Các pháp nhân thể nhân,khi nộp thuế cho nhà nước khoản thu vĩnh viễn thuộc nhà nước bố trỉ sử dụng theo dự toán ngân sách Nhà nước phê duyệt cho tiêu dùng công cộng đầu tư phát triển.Như thuế phản ánh trình phân phối lại xã hội, thể mối quan hệ nhà nước pháp nhân, thể nhân phân phối nguồn tài cơng cụ thực phân phồi tài Thuế đời phát triển gắn liền với tồn phát triển nhà nước Những loại thuế lịch sử xã hội loài người xuất với nhà nước chiếm hữu nô lệ Ban đầu thuế thu vật, với phát triển quan hệ hàng hoá tiền tệ, thuế thu tiền thay thuế vật trước Ngày nay, quan hệ hàng hoá tiền tệ phát triển cao độ, điều kiện kinh tế thị trường thuế hồn tồn thu hình thức giá trị Nhà nước sử dụng thuế thông qua hệ thống thuế mặt để huy động ngn thu khơng hồn lại cho ngân sách Nhà nước, mặt khác coi thuế công cụ phân phối quan trọng tác động vào trình quản lý điều tiết sử hoạt động kinh tế quốc dân Nếu phân loại thuế theo tính chất kinh tế thuế chia làm hai loại: thuế trực thu thuế gián thu Còn phân loại theo đối tượng đánh thuế thuế chia thành: thuế đánh vào hoạt động kinh doanh dịch vụ, thuế đánh vào hàng hoá, thuế đánh vào thu nhập thuế đánh vào tài sản Hệ thống thuế hành Việt Nam: Từ năm 1990 nay, phù hợp với sách đổi mối chế quản lý kinh tế Chính phủ khơng ngừng đổi sách thuế với yêu cầu đặt ra: thuế phải nguồn thu ngân sách nhà nước; góp phần thực cơng xã hội kích thích thành phần kinh tế tăng cường cạnh tranh đầu tư phát triển phù hợp với bối cảnh hội nhập kinh tế; có tính pháp luật cao trở thành cơng cụ quản lý kinh tế Nhà nước Qua lần cải cách, Việt Nam hình thành hệ thống thuế tương đối hoàn chỉnh chức năng, đáp ứng yêu cầu đặt trình đổi mới, như: Thuế giá trị gia tăng; Thuế tiêu thụ đặc biệt; Thuế xuất nhập khẩu; Thuế thu nhập doanh nghiệp; Thuế thu nhập cá nhân; Thuế nhà đất; Thuế sử dụng đất nông nghiệp; Thuế tài nguyên; Thuế chuyển quyền sử dụng đất 1.1.2.2 Chi tiêu Chính phủ Chi tiêu phủ khoản tài sản phủ đưa dùng vào mục đích chi mua hàng hoá dịch vụ nhằm sử dụng cho lợi ích cơng cộng điều tiết kinh tế vĩ mô Cũng giống thuế chi tiêu phủ cơng cụ sách tài khố có chức điều tiết kinh tế.Tuy nhiên với chức nhiệm vụ quan trọng Nhà nước cần phải tính tốn thiệt trình sử dụng ngân sách,cho dù với mục đích gì? Nó phải nhằm bảo đảm lợi ích tuyệt đối cho xã hội Chi tiêu phủ bao gồm: chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ gốc tiền phủ vay.Trong đó: - Chi đầu tư phát triển: chi đầu tư xây dụng cơng trình kết cấu kinh tế xã hội; chi đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước; chi góp vốn cổ phần,góp vốn liên doanh vào doanh nghiệp; chi cho quỹ hỗ trợ phát triển; chi dự trữ nhà nước - Chi thường xuyên: chi nghiệp; chi quản lý nhà nước; chi quốc phòng, an ninh trật tự xã hội - Chi trả nợ gốc tiền phủ vay:trả nợ nước chi trả nợ nước 1.1.3 Phân loại sách tài khố Chính phủ lựa chọn thay đổi chi tiêu thuế, hai để mở rộng hay cắt giảm tổng cầu nhằm bình ổn kinh tế 1.1.3.1 Chính sách tài khố mở rộng Chính sách mở rộng biện pháp kinh tế học Keynes sử dụng thời kì suy giảm suy thối kinh tế chu kì kinh tế Mục tiêu sách bành trướng thúc đẩy tổng cầu để bù đắp cho thiếu hụt nhu cầu tư nhân Mục tiêu dựa ý tưởng cho nguyên nhân suy thối thiếu hụt tổng cầu Chính sách mở rộng thực nhằm tăng cường đầu tư kinh doanh chi tiêu người tiêu dùng cách bơm tiền vào kinh tế thông qua chi tiêu phủ tăng cho vay doanh nghiệp người tiêu dùng Như nhìn từ góc độ sách tài khóa, phủ ban hành sách mở rộng thông qua công cụ ngân sách cấp cho người nhiều Vậy nhận thấy phủ tăng chi tiêu tăng thuế lượng G Kết sản lượng tăng lên lượng tương ứng ( G) Hình 1.3.3: Ảnh hưởng tăng chi tiêu tăng thuế lượng 1.1.4 Chính sách tài khố biểu nào? Chính sách tài khố bao gồm hai cơng cụ thuế chi tiêu phủ hai cơng cụ có mối liên hệ chung tiết kiệm phủ hay ngân sách phủ (Sg = T – G) q trình sử dụng sách trình biến động thay đổi ngân sách Nhà nước Khi kinh tế bị rơi vào tình trạng xấu bất ổn định ảnh hưởng tới lợi ích cơng cộng Thì phủ sử dụng hai cơng cụ để điều tiết Vì sách tài khố biểu rõ thơng qua ngân sách kinh tế biến động 1.1.5 Mỗi quan hệ sách tài khố phát triển kinh tế Như ta biết sách tài khố có khả điều tiết kinh tế Vì kinh tế muốn vượt qua biến động phát triển phải nhờ tới hai gọng kìm sách tài khố ngược lại kinh tế phát triển quỹ đạo có biến động phủ sử dụng sách tài khố ngược lại kinh tế phát triển biến động phủ sử dụng sách tài khố 2.2 Giả thuyết khoa học Giữa sách tài khố kinh tế có mối quan hệ khăng khít Chính sách t khố cơng cụ hữu hiệu để điều tiết kinh tế Ngược lại kinh tế lại môi trường chứa đựng yếu tố cấu thành nên sách tài khố nơi sách tài khóa phát huy tác dụng Nếu đưa tài khố khác Việt Nam giai đoạn hội nhập nâng cao hồn thiện tác dụng từ phát triển kinh tế xã hội cách tốt 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phân tích, tổng hợp lý thuyết Phân tích lý thuyết thao tác chia tài liệu lý thuyết thành đơn vị kiến thức để tìm hiểu dấu hiệu đặc thù, cấu trúc bên lý thuyết Từ mà nắm vững chất đơn vị kiến thức toàn vấn đề nghiên cứu Trên sở phân tích, cần phải tổng hợp kiến thức để tạo hệ thống, để thấy mối quan hệ chúng, từ mà hiểu đầy đủ, toàn diện, sâu sắc lý thuyết 2.3.2 Quan sát khoa học Quan sát khoa học phương pháp thu thập thông tin đối tượng nghiên cứu, sở tri giác trực tiếp chúng Quan sát hình thức chủ yếu nhận thức kinh nghiệm, để tạo thông tin ban đầu Phương pháp quan sát sử dụng trường hợp: - Phát chất vật, việc, tượng để xây dựng giả thuyết nghiên cứu - Kiểm chứng giả thuyết nghiên cứu Mục đích quan sát nhằm ghi nhận cách đầy đủ chuẩn xác vật, tượng vốn có 2.3.3 Điều tra Điều tra phương pháp sử dụng hệ thống câu hỏi để thu thập số liệu từ đối tượng nghiên cứu Có loại điều tra khoa học khác nhau: - Điều tra trao đổi: phương pháp điều tra cách nghiên cứu trực tiếp đối tượng thẩm vấn chuyên gia - Điều tra viết: Đây phương pháp thu thập thông tin, kiện dựa câu trả lời văn người nghiên cứu theo chương trình thiết lập đặc biệt - Điều tra trắc nghiệm: phương pháp tiêu chuẩn hoá dùng để đo lường khách quan hay nhiều khía cạnh đối tượng nghiên cứu qua mẫu trả lời ngôn ngữ phi ngôn ngữ hành vi khác 2.3.4 Thực nghiệm, thực tế Thực nghiệm thực tế phương pháp nghiên cứu có hệ thống logíc tượng nhằm trả lời cho câu hỏi: “Nếu tượng hay q trình thực điều kiện khống chế, kiểm soát cẩn thận chủ động biểu diễn chiều hướng phát triển, tính liên hệ nguyên nhân kết quả?” Như vậy, thực nghiệm phương pháp đặc biệt cho phép tác động lên đối tượng nghiên cứu cách chủ động, can thiệp có ý thức vào trình diễn biến tự nhiên, để hướng q trình diễn theo mục đích mong muốn B Nghiên cứu thực tiễn Sau nghiên cứu sở lý thuyết, lý luận đề tài thu thập tài liệu thực tiễn thông qua việc sử dụng phương pháp nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn Năm 2016, kinh tế nước cịn nhiều khó khăn cơng tác quản lý, điều hành tài - ngân sách nhà nước đạt kết tích cực Sang năm 2017, sách tài khóa tiếp tục tập trung vào giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy phục hồi tăng trưởng, tạo nguồn thu vững cho ngân sách nhà nước; triệt để tiết kiệm chi; tăng cường kỷ luật tài khóa 1.1 Những kết đạt năm 2016 1.1.1 Hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước vượt dự toán Tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2016 đạt 1.101,38 nghìn tỷ đồng, vượt 8,6% so với dự tốn Hầu hết địa phương thu đạt vượt dự toán giao (58/63 địa phương) Thu nội địa đạt 879,36 nghìn tỷ đồng, vượt 12,0% so dự tốn Trong đó: Thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi vượt 2,8%; khu vực cơng thương nghiệp - quốc doanh vượt 9,4%; thu từ nhà, đất vượt 97,5%; lệ phí trước bạ vượt 19,8% so dự tốn Thu từ dầu thơ đạt 40,18 nghìn tỷ đồng, giảm 26,3% so dự tốn; sở tính giá dầu tốn bình qn đạt 43,6 USD/thùng, giảm 16,4 USD/thùng so giá xây dựng dự toán; sản lượng dầu toán đạt 15,4 triệu tấn, tăng 1,38 triệu so với kế hoạch Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập đạt đạt 173,3 nghìn tỷ đồng, tăng 0,8% so dự tốn; sở: tổng số thu từ hoạt động XNK đạt 271,3 nghìn tỷ đồng, tăng 0,5% so dự tốn; hồn thuế GTGT 98 nghìn tỷ đồng, 100% dự tốn 1.1.2 Rà sốt hồn thiện sách thu tăng thu NSNN số sắc thuế, nội dung thu nhằm bù đắp sụt giảm thu NSNN Bên cạnh việc tổ chức đạo triển khai thực tốt luật thuế nhiệm vụ thu NSNN năm 2016, năm 2016 triển khai nhiều giải pháp nhằm tiếp tục ổn định kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện phát triển sản xuất - kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng Chính phủ tiếp tục rà sốt để ban hành trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành sách tài chính, thuế phù hợp với tình hình thực tế thực cam kết hội nhập quốc tế, như: trình Quốc hội thơng qua Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập sửa đổi Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật quản lý thuế ; 1.1.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế, hải quan giảm số thu nộp ngân sách người nộp thuế Chính phủ đạo triển khai liệt cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế, nâng cao chất lượng công tác quản lý thu Cụ thể: - Triển khai Nghị số 19-2016/NQ-CP ngày 28 tháng năm 2016 Chính phủ, Nghị số 35/NQ-CP ngày 16 tháng năm 2016, tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực cạnh tranh, tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư, khuyến khích doanh nghiệp phát triển sản xuất - kinh doanh, góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách - Thực tốt công tác quản lý thu thuế, tập trung đẩy mạnh cơng tác tun truyền, tư vấn pháp luật hỗ trợ người nộp thuế; đẩy mạnh chống buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế; tăng cường công tác tra, kiểm tra, đôn đốc, liệt xử lý nợ đọng thuế, thu đầy đủ, kịp thời khoản thu theo kết luận quan Thanh tra, Kiểm toán nhà nước;, 1.1.4 Tăng cường tra, kiểm tra, chống thất thu NSNN; trọng công tác quản lý nợ thuế Để phấn đấu giảm tối đa số hụt thu ngân sách Trung ương (NSTW), Bộ Tài đạo liệt công tác quản lý thu; triển khai biện pháp chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế; đôn đốc thu khoản theo kết kiểm toán, tra; xử lý thu nợ đọng thuế; tập trung vào địa bàn, lĩnh vực có đóng góp số thu NSTW Cơ quan Thuế tra, kiểm tra gần 82 nghìn doanh nghiệp, qua xử lý tăng thu ngân sách 14,5 nghìn tỷ đồng; thu 42 nghìn tỷ đồng nợ thuế (số dư nợ thuế đến cuối năm 2016 khoảng 72,4 nghìn tỷ đồng, giảm 2% so cuối năm 2015); chuyển quan công an 2.776 hồ sơ vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế Cơ quan Hải quan thực gần 9,3 nghìn kiểm tra sau thơng quan, qua xử lý tăng thu ngân sách 3,3 nghìn tỷ đồng; bắt giữ, xử lý gần 15,4 nghìn vụ bn lậu, tăng thu cho ngân sách 166 tỷ đồng; thu hồi xử lý 499 tỷ đồng nợ thuế; khởi tố 48 vụ chuyển quan khác khởi tố 95 vụ; ban hành 25 định tịch thu hàng hóa vơ chủ khơng xác định chủ sở hữu, xử lý 192 container hàng hóa vi phạm Các biện pháp nêu mang lại kết thu NSNN tích cực, đồng thời tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh DN phát triển bối cảnh tình hình kinh tế ngồi nước cịn gặp nhiều khó khăn 1.2 Chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm, kỷ cương tài nâng cao Chi NSNN cho đầu tư phát triển năm 2016 đạt 1.360 nghìn tỷ đồng, 106,8% so dự toán - Chi NSNN cho đầu tư phát triển tập trung cho cơng trình, dự án quan trọng, đồng thời bổ sung từ nguồn dự phòng NSNN để thực dự án cấp bách quốc phòng, an ninh, khắc phục cố đê, kè xung yếu để chủ động phòng tránh giảm nhẹ thảm họa thiên tai, bổ sung tăng dự trữ quốc gia để bù lượng hàng dự trữ xuất cấp Kết thực ước đạt 268,18 nghìn tỷ đồng, tăng 5,2% so dự tốn - Chi thường xun đạt 836,76 nghìn tỷ đồng, tăng 1,5% so dự toán Đảm bảo nhu cầu chi theo dự toán Quốc hội định xử lý kịp thời nhiệm vụ cấp thiết phát sinh Bên cạnh đó, thực xuất cấp 155 nghìn gạo để cứu trợ, cứu đói cho nhân dân hỗ trợ học sinh vùng khó khăn Đã đảm bảo nguồn lực thực nhiệm vụ phát triển nghiệp y tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, an sinh xã hội - Chi trả nợ, viện trợ dự toán chi 155,1 nghìn tỷ đồng Kết thực 155,1 nghìn tỷ đồng, dự tốn; đảm bảo tốn đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ nợ đến hạn theo cam kết Công tác điều hành chi NSNN năm 2016 chặt chẽ, theo dự toán duyệt, bảo đảm sử dụng ngân sách triệt để tiết kiệm, hiệu quả, chế độ quy định, lồng ghép sách; khơng ban hành sách, chế độ làm tăng chi NSNN chưa có nguồn đảm bảo Các bộ, ngành, địa phương chủ động thực rà soát xếp nhiệm vụ chi, cắt giảm tối đa khoản chi tổ