Đang tải... (xem toàn văn)
20
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 ĐÀM PHÁN CĂNG THẲNG NHẤT VỀ BIÊN GIỚI VIỆT - TRUNG QUA LỜI KỂ NGƯỜI TRONG CUỘC Hoàng Trọng Lập 20 20 năm kể từ sau ngày ký Hiệp ước biên giới đất liền Việt Nam Trung Quốc, thành viên đồn đàm phán nói đàm phán khó khăn, phức tạp, căng thẳng bậc Ngày 30.12.1999, thay mặt Nhóm cơng tác Liên hợp biên giới Viêt Nam, tác giả ký với Trưởng Nhóm cơng tác Trung Quốc Tề Kiến Quốc “Bản Ghi nhận chung kết giải 164 khu vực loại C (là khu vực tranh chấp có nhận thức khác nhau) biên giới” Một ngày tháng 12.2019, có hội ngộ đầy cảm xúc thành viên đoàn đàm phán cấp chuyên viên biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc Hai mươi năm trôi qua kể từ ngày ký Hiệp ước biên giới đất liền Việt Nam Trung Quốc ngày 30.12.1999, thành viên tham gia đàm phán đa số mái đầu điểm bạc, có thành viên sau đại sứ nước Chúng tôi, đại diện Bộ ngành tỉnh có đường biên giới với Trung Quốc tham gia đàm phán nhắc lại kỷ niệm sâu sắc trải qua ngày Cuộc đàm phán dài nhất, khó khăn, phức tạp Chúng ý thức đàm phán vào loại dài nước Việt Nam đại Sau nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa đời năm 1949 miền Bắc 20 Tiến sĩ Trường Đại học Nam Cần Thơ, Nguyên Phó Trưởng ban Biên giới Chính phủ 101 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 giải phóng, hai bên trao đổi ý kiến số lần vấn đề biên giới đất liền Tháng 11.1957, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khi Đảng Lao động Việt Nam) gửi thư cho lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc nhấn mạnh: “Vấn đề quốc giới vấn đề quan trọng cần giải theo nguyên tắc pháp lý có xác định lại phủ hai nước định, thiết cấm nhà chức trách địa phương không thương lượng với để cắm lại mốc cắt nhượng đất cho nhau” Đây sách phù hợp với luật pháp thực tiễn quốc tế, đảm bảo tôn trọng đường biên giới lịch sử Công ước Pháp - Thanh 1887 1895 hoạch định phân giới cắm mốc Tháng 4.1958, Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc trả lời đồng ý Sau này, đàm phán hai bên khẳng định lại thỏa thuận Tuy nhiên, Cơng ước Pháp - Thanh thực 100 năm trước, với điều kiện kỹ thuật thời giờ, biến đổi thiên nhiên, trị, xã hội nước, hai bên có nhận thức khác hướng đường biên giới số khu vực dẫn đến vụ tranh chấp, va chạm gây ổn định biên giới Từ đàm phán giải vấn đề biên giới ký Hiệp ước biên giới nhu cầu cần thiết Đây vấn đề có tính chiến lược trọng yếu nhằm loại bỏ trở ngại phức tạp nguy thường trực gây nên ổn định cho phát triển đất nước Năm 1974, 1978 1979 - 1980, hai nước tiến hành đàm phán biên giới lãnh thổ cấp Thứ trưởng Ngoại giao không đạt kết Lễ ký Hiệp ước biên giới đất liền Việt - Trung chiều 30.12.1999 Ngay sau bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc năm 1991, ta xúc tiến đàm phán song phương nhằm đến giải pháp lâu dài cho vấn đề biên giới lãnh thổ hai nước Ngày 7.11.1991, chuyến thăm thức Trung Quốc, Tổng Bí thư Đỗ Mười 102 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Võ Văn Kiệt thỏa thuận với Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dân: “Hai bên đồng ý thông qua thương lượng giải hịa bình vấn đề biên giới lãnh thổ tồn hai nước” Trong ngày, hai bên ký Hiệp định tạm thời việc giải công việc vùng biên giới hai nước Ngày 19.10.1993, hai nước ký “Thỏa thuận nguyên tắc giải vấn đề biên giới lãnh thổ Việt Nam - Trung Quốc” Kể từ thời điểm này, đàm phán bước vào giai đoạn giải thực chất Chúng ta xác định, thật đến gặp lại nhau, thành viên đoàn đàm phán nói đàm phán khó khăn phức tạp, căng thẳng bậc Để bắt tay vào trực tiếp đàm phán với Trung Quốc, Bộ ngành, địa phương ta cố gắng chuẩn bị chu đáo, nghiên cứu kỹ Công ước Pháp - Thanh, thực nghiên cứu khoa học pháp lý, khảo sát thực địa đưa đường biên giới chủ trương Việt Nam theo hướng có lợi cho đất nước So với đường biên giới chủ trương Trung Quốc đưa ra, có nhận thức khác 289 khu vực với tổng diện tích 231 km 2; mà tranh chấp phức tạp 164 khu vực C Thực tế, đàm phán Việt - Trung diễn xoay quanh 164 khu vực C khu vực có tranh chấp phức tạp có nhận thức khác lớn hay có giá trị kinh tế quan trọng Ký ức quên Tôi giao nhiệm vụ trưởng đoàn đàm phán cấp chuyên viên biên giới với Trung Quốc đạo Trưởng Đồn đàm phán cấp Chính phủ Vũ Khoan vào giai đoạn đàm phán diễn căng thẳng, với mật độ dày đặc Nhóm Cơng tác Liên hợp biên giới Việt Nam gồm cán cấp vụ chuyên gia Bộ ngành Ngoại giao, Quốc phịng, Biên giới, Cơng an, Biên phịng, Địa chính, Nơng nghiệp, Đại diện lãnh đạo tỉnh biên giới Việt - Trung Trước vòng đàm phán, Bộ ngành, địa phương cân nhắc thận trọng sở pháp lý (biên bản, đồ Pháp - Thanh), mốc cũ cắm theo quy định, lịch sử, thực tế quản lý, khảo sát địa hình, dân cư để làm phương án giải báo cáo lãnh đạo Đàm phán biên giới lãnh thổ loại đàm phán phức tạp, khó khăn khơng thể sơ suất, người đàm phán cần nắm kỹ lưỡng vấn đề nên phải thường xuyên báo cáo lãnh đạo cấp cao, có Chính phủ Bộ Chính trị Từ năm 1993 đến 1999, đàm phán có vịng đàm phán cấp Chính phủ, 16 vịng đàm phán cấp chun viên, vịng Nhóm soạn thảo Hiệp ước Càng gần đến ngày ký Hiệp ước, vòng đàm phán diễn dài hơn, căng thẳng Vòng đàm phán luân phiên hai Thủ đô diễn gần Phiên đàm phán diễn ngày dài hơn; tơi cịn nhớ có nhiều phiên kéo dài đến khuya, Đoàn đàm phán trở Sứ quán nghỉ lúc sáng, Bắc Kinh vắng lặng Chúng nhớ: vòng đàm phán cuối khu vực quan trọng Cửa Hữu Nghị, thác Bản Giốc, cửa sông Bắc Luân chưa giải được, đoàn chuyên viên Việt Nam giữ nguyên phương án báo cáo Đồn đàm phán Chính phủ 103 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 Cuối 1999, Thủ tướng Trung Quốc Chu Dung Cơ sang thăm Việt Nam muốn tuyên bố giải xong vấn đề biên giới với Việt Nam, hai đồn đàm phán phủ phải họp giải Anh Nguyễn Bá Cự, người sau Trưởng quan Đại diện Việt Nam Đài Loan, làm phiên dịch cho phiên đàm phán nhớ lại: “Đàm phán liệt, có nơi hai nét vẽ ta Trung Quốc chạy song song sát nhau, thực địa khoảng m ta không chịu phía Trung Quốc phải đồng ý theo đường ta Cuối khu vực lại theo phương án Việt Nam” Dưới đạo chặt chẽ Bộ Chính trị Chính phủ, cuối năm 1999, hai bên giải tất khu vực có nhận thức khác xác định hướng toàn đường biên giới đất liền Việt - Trung Về bản, theo đường biên giới quy định Công ước Pháp - Thanh, đất bên trả lại cho bên đó, trừ số khu vực dân cư hai bên sinh sống lâu đời trì ổn định sống dân, tránh việc xáo động dân cư; thực tiễn giải diện tích dân ta lại ổn định lớn dân Trung Quốc ổn định chút Về tổng thể, tổng diện tích khu vực có nhận thức khác xác định thuộc hai bên tương đương Ngày lịch sử điều trần trước Quốc hội Ngày 30.12.1999, thay mặt Nhóm cơng tác Liên hợp biên giới Việt Nam, ký với Trưởng Nhóm cơng tác Trung Quốc Tề Kiến Quốc “Bản Ghi nhận chung kết giải 164 khu vực loại C (là khu vực tranh chấp có nhận thức khác nhau) biên giới” Cùng ngày đó, Trưởng đồn đàm phán cấp Chính phủ, Thứ trưởng Vũ Khoan ký đồ đính kèm Hiệp ước Chiều ngày, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Đường Gia Triền ký Hiệp ước Biên giới đất liền Việt Nam Trung Quốc Hà Nội Đây ngày cuối theo thỏa thuận Lãnh đạo Việt Nam với Lãnh đạo Trung Quốc để giải biên giới đất liền Vì Hiệp ước Biên giới lãnh thổ, Quốc hội hai nước phải phê chuẩn Hiệp ước có hiệu lực thi hành Tháng 4.2000, Quốc hội Trung Quốc phê chuẩn Tháng 5.2000, Quốc hội khóa X nước ta họp Trong nghị trình có thảo luận, bỏ phiếu phê chuẩn Hiệp ước Quốc hội cho thảo luận kỹ Tổ đại biểu Với tinh thần trách nhiệm cao nghiên cứu sâu Hiệp ước, đại biểu Quốc hội nêu trang câu hỏi với Chính phủ Tơi bất ngờ lãnh đạo Chính phủ, Ban Biên giới yêu cầu điều trần trả lời câu hỏi đó; có lẽ tơi người trực tiếp đàm phán trình bày vấn đề Đại biểu hỏi Hội trường Sau Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Dy Niên đọc báo cáo Hiệp ước, Chủ tịch Quốc hội Nông Đức Mạnh đề nghị Ban Biên giới Chính phủ trả lời chất vấn trước toàn thể Đại biểu Quốc hội Nhờ nắm vững vấn đề đàm phán có đủ hồ sơ đồ máy tính, máy chiếu, tơi giải trình đầy đủ rõ ràng tất câu hỏi mà đại biểu nêu Phiên điều trần diễn tiếng rưỡi đồng hồ Thủ tướng Phan Văn Khải tham dự phiên điều trần đó, đầu băn khoăn kết thúc tỏ hài lòng 104 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 Cũng tháng 5.2000 này, đồng chí lãnh đạo quan tâm tới Hiệp ước, Cố vấn Ban chấp hành Trung ương Đảng Đỗ Mười muốn tận mắt tìm hiểu vấn đề biên giới thực địa nên gọi tháp tùng tới tận khu vực cửa Hữu Nghị, Lạng Sơn Ông hỏi kỹ lưỡng đường biên, mốc giới, kết đàm phán khu vực Tơi có ấn tượng mạnh tác phong sâu sát thực tế trước nêu ý kiến ông Cố vấn Đỗ Mười khảo sát thực địa khu vực cửa Hữu Nghị, Lạng Sơn, tháng 5.2000 Tác giả báo cáo với cố vấn Để đưa đường biên giới từ Hiệp ước thực địa, Việt Nam Trung Quốc phải tiến hành phân giới cắm mốc thêm 10 năm Năm 2009, hai bên hoàn thành cắm 1970 cột mốc tổng chiều dài 1.449,566 km đường biên giới, thực hóa Hiệp ước vào thực tiễn sống Bài học lớn rút từ đàm phán biên giới thành viên tham gia ghi nhớ sau: Nguyên tắc cao đàm phán chủ quyền lãnh thổ luôn thiêng liêng, quyền lợi quốc gia cần giữ vững Việc Việt Nam Trung Quốc đàm phán, ký kết Hiệp ước Biên giới đất liền hoàn thành việc phân giới cắm mốc kiện có ý nghĩa lịch sử; bước tiến quan trọng tạo dựng mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển đất nước; tăng cường quan hệ giao thương hai dân tộc Đạt thành tựu có phấn đấu nỗ lực đầy trách nhiệm Bộ ngành, địa phương có đường biên giới quan tâm đạo kịp thời, đắn cấp lãnh đạo biên giới lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc 105 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ 106 Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08