HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÁP LÝ THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ

170 7 0
HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÁP LÝ THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Dân chủ là hình thức tổ chức thiết chế chính trị của xã hội dựa trên việc thừa nhận nhân dân là nguồn gốc của quyền lực, thừa nhận nguyên tắc bình đẳng, tự do và quyền con người. Dân chủ cũng được vận dụng vào tổ chức và hoạt động của những tổ chức và thiết chế chính trị nhất định. Là hình thức tổ chức chính trị của Nhà nước, dân chủ xuất hiện cùng với sự xuất hiện của Nhà nước, như vậy dân chủ là một phạm trù lịch sử, cũng như các biểu hiện khác của hình thái ý thức xã hội, dân chủ do tồn tại xã hội quyết định, do phương thức sản xuất vật chất của xã hội quyết định; và do đó, trình độ của phương thức sản xuất khác nhau tất yếu dẫn đến sự khác nhau về trình độ dân chủ (mức độ thực hiện dân chủ và dân chủ hoá trong xã hội). Dân chủ biến đổi và phát triển không ngừng cả về chất và lượng trong từng giai đoạn phát triển của lịch sử xã hội loài người. Tuy nhiên, dân chủ với tính cách là giá trị xã hội, là thành quả giá trị nhân văn trước hết được sinh ra từ phương thức tổ chức hợp tác sản xuất vật chất và cấu kết cộng đồng giữa người với người thì đã tồn tại ngay từ xã hội cộng sản nguyên thuỷ. Và do đó, với ý nghĩa này, dân chủ sẽ tồn tại và phát triển cùng với sự tồn tại và phát triển của con người, là một trong những phương thức tồn tại của con người ngay cả khi Nhà nước đã biến mất.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TIẾN THÀNH HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÁP LÝ THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT HÀ NỘI - 2016 NGUYỄN TIẾN THÀNH HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÁP LÝ THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 62 38 01 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƯƠNG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Nguyễn Tiến Thành MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 21 1.3 Nhận xét chung tình hình nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu đề tài luận án 26 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÁP LÝ THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM 32 2.1 Nhận thức dân chủ dân chủ sở 2.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò chế pháp lý thực dân chủ sở 32 41 2.3 Các thành tố chế pháp lý thực dân chủ sở 2.4 Tiêu chí hồn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở 49 60 Chương 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ PHÁP LÝ THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 71 3.1 Thực trạng xây dựng nguyên tắc thực dân chủ sở 71 3.2 Thực trạng thể chế thực dân chủ sở 3.3 Thực trạng thiết chế thực dân chủ sở 83 90 3.4 Thực trạng điều kiện đảm bảo thực dân chủ sở 3.5 Thực trạng tác động chế pháp lý thực dân chủ sở 99 103 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÁP LÝ THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 117 4.1 Dự báo chuyển biến xã hội tác động đến q trình hồn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở Việt Nam 117 4.2 Quan điểm hoàn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở Việt Nam 123 4.3 Giải pháp hoàn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở Việt Nam 127 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTW : Ban Chấp hành Trung ương CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị MTTQ : Mặt trận Tổ quốc QCDC : Quy chế dân chủ UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên phương diện nhận thức luận, quyền lực nhân dân xã hội đại cần thiết thể theo hai phương thức: dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp thực phạm vi không gian đất nước Điều bao hàm cách hiểu, nhân dân - với vị chủ thể quyền lực, trao quyền cho cá nhân hay tổ chức đại diện cho để thực quyền lực nhân dân đồng thời nhân dân tự bày tỏ ý chí để trực tiếp thực quyền lực nhân dân Nói cách khác, làm chủ thông qua đường nhà nước phương thức làm chủ thông dụng hữu hiệu nhân dân trao hết quyền lực cho nhà nước Do nhiều nguyên nhân khác nhau, Nhà nước vấp phải lỗi hệ thống nhân dân ln gặp khó khăn việc kiểm soát hoạt động quan Đảng Nhà nước nhằm đảm bảo quyền lực nhân dân Vì vậy, nhân dân khơng thể đặt cược tồn vào nhà nước Nhân dân phải tự - thơng qua hình thức khác nhau, trực tiếp thực quyền chủ nhân quyền lực Điều thể rõ nét địa bàn sở Cách đặt vấn đề nhu cầu phải tìm kiếm lý thuyết để tạo khung tư cho việc xác lập chế bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân, - tất yếu - có chế pháp lý thực dân chủ sở Trên phương diện thực tiễn, Đảng ta coi trọng nhân dân, xác định vị chủ thể quyền lực nhân dân phấn đấu lợi ích nhân dân Trong q trình đổi mới, tính pháp quyền Nhà nước, dân chủ xã hội chủ nghĩa (XHCN) bước xây dựng, củng cố Bước tiến có khả thâm nhập sâu rộng vào lĩnh vực hoạt động Nhà nước, vào đời sống xã hội nhiều vùng đất nước, tạo mơ hình, điển hình có sức lan tỏa lớn Tuy nhiên, thực tế, chế bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân tồn bất cập Một mặt, Hiến pháp 2013 có thay đổi quan trọng ghi nhận chủ quyền nhân dân chế thực thi dân chủ thực tế, trình triển khai thi hành Hiến pháp khởi động, mặt khác, dân chủ sở nước ta chưa phát huy mức - xét góc độ nhận thức thực hình thức chế đảm bảo quyền tham gia định trực tiếp nhân dân vấn đề địa phương đất nước Trong suốt năm đổi vừa qua, để đảm bảo tính an tồn ổn định xã hội, trình phát huy dân chủ nước ta dựa sở chiêm nghiệm thực tế, vừa làm vừa đúc rút lý luận kinh nghiệm, tính tổng thể, tính đồng bộ, tính phù hợp hiệu cịn bị hạn chế Đặc biệt, địa bàn sở, tình trạng vi phạm dân chủ tượng tương đối phổ biến Đi kèm với trạng thái suy giảm lòng tin dân chúng hiệu ứng ngược lực thực hành dân chủ nhân dân Những nỗ lực phát huy dân chủ sở năm gần chưa phát huy hết tác động thực tế Các chế, hình thức thực thi dân chủ người dân chế bảo vệ, bảo đảm quyền dân chủ người dân sở có khơng khoảng trống mặt lý luận thiết kế pháp lý Nhìn cách tổng thể, phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" sở chưa có trị pháp lý vững cho việc thực quán để mặt bảo đảm vai trò sứ mệnh lãnh đạo nhà nước, lãnh đạo xã hội Đảng, quyền làm chủ nhân dân, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, mặt khác, bảo đảm để có cầm quyền thực thi quyền lực đáng, hợp hiến nhân dân, ngăn chặn có hiệu biểu lạm dụng quyền lực nguy phát triển chệch hướng, vượt quỹ đạo phục vụ nhân dân Nhu cầu khắc phục tình trạng nói Đảng Nhà nước ta nhận thức rõ Nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề lý luận tổng kết thực tiễn để hình thành chủ thuyết đầy đủ chủ quyền nhân dân, sở xác lập chế hữu hiệu đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân, tăng cường chế, hình thức đảm bảo phát huy dân chủ sở, giải mối quan hệ quyền làm chủ trực tiếp người dân với thiết chế thuộc hệ thống trị sở… xác định yêu cầu cấp bách trở thành định hướng quan trọng nghiên cứu khoa học đặt bối cảnh đổi trị nhằm khơi thơng cách tiếp cận quảng bá xã hội quyền người dân, khả nhân dân làm làm để bảo vệ thực thi quyền lực nhân dân trật tự nhà nước pháp quyền Đặc biệt, thực tốt đẩy mạnh dân chủ sở không đơn phản ứng trị Đảng Nhà nước trước tình hình phức tạp điểm nóng sở mà cịn thể nhìn hướng tới sở, coi trọng gốc sở, mang tính chiến lược, bản, lâu dài Theo hướng đó, bình diện cụ thể, nhiều đề tài nghiên cứu triển khai Tuy nhiên, kết nghiên cứu đến chưa phúc đáp yêu cầu Trong bối cảnh đó, cần thiết phải tiến hành nghiên cứu theo hướng làm sâu sắc thêm mặt lý luận, tổng kết thực tiễn định hình cách bản, đồng bộ, có hệ thống giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở gắn với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, thúc đẩy bảo vệ quyền người Việt Nam Bối cảnh triển khai Hiến pháp năm 2013 khiến cho chủ đề trở nên cấp bách Như vậy, khẳng định, tình hình việc lựa chọn nghiên cứu chủ đề “Hoàn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở Việt Nam nay” quy mô luận án tiến sĩ góc độ tiếp cận khoa học pháp lý cần thiết, xét từ góc độ lý luận góc độ thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích tổng quát luận án xây dựng luận khoa học cho giải pháp hoàn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở Việt Nam, góp phần phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân trình đổi đất nước 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm sáng tỏ nhận thức dân chủ sở; xác định khái niệm, đặc điểm, yếu tố cấu thành vai trò chế pháp lý thực dân chủ sở Việt Nam - Nhận diện tiêu chí hoàn thiện yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở Việt Nam - Đánh giá thực trạng chế pháp lý thực dân chủ sở Việt Nam Xác định phân tích nguyên nhân ưu điểm hạn chế chế pháp lý thực dân chủ sở - Xác định quan điểm đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở Việt Nam giai đoạn tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Các khía cạnh lý luận hồn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở - Hệ thống pháp luật thực pháp luật quyền dân chủ, hình thức, phương pháp, trình tự, thủ tục thực dân chủ sở - Hệ thống pháp luật thực tiễn thực pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế thực thi dân chủ sở - Các điều kiện, yếu tố tác động đến q trình hồn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Cơ chế pháp lý thực dân chủ sở phạm trù có nội hàm rộng, khó giải thấu đáo quy mơ luận án tiến sĩ luật học Vì vậy, luận án triển khai nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng thể chế, thiết chế điều kiện đảm bảo thực dân chủ sở không gian nước giới hạn đơn vị hành - lãnh thổ cấp sở Khái niệm thực dân chủ sở - đối tượng nghiên cứu đề tài - xác định việc thực dân chủ loại hình sở xã, phường, thị trấn (chủ yếu xã - đơn vị hành sở phổ biến nước ta nay), không bao hàm việc thực dân chủ quan, doanh nghiệp, tổ chức nhà nước sở - Phạm vi thời gian: Luận án triển khai nghiên cứu q trình xây dựng hồn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở Việt Nam từ sau Bộ Chính trị (khóa VIII) có Chỉ thị số 30/CT-TW Bộ Chính trị ngày 18/2/1998 xây dựng thực quy chế dân chủ sở Trực tiếp từ Chính phủ có Nghị định số

Ngày đăng: 18/10/2023, 18:50

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan