Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ CHÖÔNG MÔÛ ÑAÀU 1.Ñaët vaán ñeà: Keå töø khi môû cöûa hoäi nhaäp theá giôùi, ñaát nöôùc ta coù nhöõng böôùc phaùt trieån vöôït baäc veà moïi maët Söï thay ñoåi nhanh choùng aáy laø keát quaû cuûa quaù trình ñoâ thò hoaù vaø coâng nghieäp hoaù Coù theå noùi ñoâ thò hoaù vaø coâng nghieäp hoaù ñang laø höôùng phaùt trieån chung cuûa caùc tænh, thaønh treân caû nöôùc Vôùi coâng cuoäc ñoåi môùi cuûa ñaát nöôùc, neàn kinh teá ngaøy caøng phaùt trieån thì nhu caàu aên ôû cuûa con ngöôøi cuõng phaûi ñöôïc naâng cao hôn Tuy nhieân treân thöïc teá thì hieän nay moâi tröôøng soáng cuûa con ngöôøi ñang bò ñoe doaï bôûi nhieàu thaûm hoaï nhö moâi tröôøng ñaát, nöôùc, khoâng khí Thaønh phoá Nha Trang thuoäc tænh Khaùnh Hoaø laø moät trong nhöõng thaønh phoá coù toác ñoä phaùt trieån nhanh ôû Vieät Nam Nha Trang laø trung taâm du lòch, nghæ maùt, dòch vuï, giao dòch thöông maïi cuûa Vieät Nam vaø quoác teá Hoaït ñoäng noåi baät vaø ñaëc tröng cuûa thaønh phoá Nha Trang laø ngoaøi du lòch coøn phaùt trieån theâm moät soá nghaønh coâng nghieäp nhö cheá bieán haûi saûn, deät may vaø caûng… Cuøng vôùi söï phaùt trieån khoâng ngöøng veà kinh teá, chaát löôïng moâi tröôøng cuûa thaønh phoá ngaøy caøng suy giaûm Soâng Caùi ñöôïc söû duïng laøm nguoàn nöôùc caáp sinh hoaït cuûa tænh nhöng haøm löôïng chaát lô löûng, chaát höõu cô vaø vi sinh cao hôn tieâu chuaån nöôùc caáp Caùc caàu trong thaønh phoá nhö: caàu Bình Taân, caàu Saét, caàu Boùng … Cuõng ñang bò oâ nhieãm nghieâm troïng bôûi caùc hoä daân soáng gaàn khu vöïc ñaëc bieät laø oâ nhieãm muøi Raùc thaûi sinh hoaït vaãn ñang laø vaán ñeà nhöùc nhoái cuûa thaønh phoá Ngoaøi ra neùt ñaëc tröng cuûa thaønh phoá Nha Trang laø oâ nhieãm muøi töø caùc laøng ngheà nuoâi troàng thuyû haûi saûn ven bieån Nhöõng vaán moâi tröôøng böùc suùc treân ñang laø trôû ngaïi cho söï phaùt trieån cuûa thaønh phoá Ñeå haïn cheá vaø ngaên ngöøa nhöõng taùc ñoäng moâi tröôøng do hoïat ñoäng kinh teá xaõ hoäi trong quaù trình phaùt trieån trong töông lai, vieäc ñeà ra chieán löïôc baûo veä moâi tröôøng trong coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng taïi thaønh phoá nhö: yù thöùc cuûa ngöôøi SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 1 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ daân ñòa phöông, tình hình quaûn lyù ñaát, nöôùc, chaát thaûi raén vaø giaûi quyeát vaán ñeà quy phaïm luaät cuûa moâi tröôøng… laø caàn thieát vaø caáp baùch Nhaän thöùc ñöôïc taàm quan troïng cuûa vaán ñeà xaây döïng chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng, ñeà taøi “Xaây döïng chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng thaønh phoá Nha Trang tænh Khaùnh Hoaø töø nay ñeán 2020 ” ñaõ ñöôïc choïn laøm luaän vaên toát nghieäp Khoa moâi tröôøng vaø Coâng ngheä Sinh hoïc tröôøng ÑH Kyõ thuaät Coâng ngheä TpHCM 2 MUÏC ÑÍCH ÑEÀ TAØI Muïc tieâu nghieân cöùu cuûa luaän vaên la treân cô sôû phaân tích hieän traïng moâi tröôøng hieän nay vaø nghieân cöùu quy hoaïch phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi, ñöa ra chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng cho thaønh phoá Nha Trang nhaèm goùp phaàn phaùt trieån beàn vöõng 3 NOÄI DUNG CUÛA ÑEÀ TAØI: - Tìm hieåu veà hieän traïng kinh teá xaõ hoäi cuûa Thaønh phoá Nha Trang, - Phaân tích hieän traïng moâi tröôøng cuûa Thaønh phoá Nha Trang - Phaân tích quy hoïach kinh teá xaõ hoäi cuûa thaønh phoá Nha Trang - Döï baùo dieãn bieán moâi tröôøng trong töông lai treân cô sôû quy hoïach phaùt trieân kinh teá xaõ hoäi - Ñeà xuaát caùc chieán löôïc khaû thi hôn trong coâng taùc quaûn lyù, baûo veä moâi tröôøng trong giai ñoaïn phaùt trieån thaønh ñoâ thò 4 YÙ NGHÓA THÖÏC TIEÃN CUÛA ÑEÀ TAØI Keát quaû nghieân cöùu cuûa Luaän vaên seõ laø taøi lieäu tham khaûo toát cho caùc cô quan chöùc naêng thuoäc Thaønh phoá Nha Trang vaø Tænh Khaùnh Hoøa trong coâng taùc baûo veä moâi tröôøng nhaèm laøm cho moâi tröôøng treân ñòa baøn thaønh phoá Nha Trang ngaøy caøng toát hôn 5 PHÖÔNG PHAÙP NGHIEÂN CÖÙU SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 2 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ 5.1Moâ hình nghieân cöùu Lyù do hình thaønh ñeà taøi Muïc tieâu ñeà taøi -Ñaùnh giaù veà hieän traïng moâi - Xaây döïng chieán löôïc baûo veä tröôøng moâi tröôøng - Döï baùo dieãn bieán moâi tröôøng trong töông lai Thu thaäp thoâng tin Xöû lyù thoâng tin Baùo caùo keát quaû vaø kieán nghò SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 3 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ 5.2 Phöông phaùp thu thaäp taøi lieäu Thu thaäp taøi lieäu veà ñieàu kieän kinh teá, xaõ hoäi, moâi tröôøng ôû caùc phoøng, ban cuûa UBND thaønh phoá vaø caùc döõ lieäu trong quaù trình, taøi lieäu coù lieân quan ñeán vaán ñeà xaây döïng chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng 5.3 Phöông phaùp toång hôïp taøi lieäu 5.4 Phöông phaùp xaây döïng chieán löôïc quaûn lyù moâi tröôøng Phöông phaùp xaây döïng chieán löôïc quaûn lyù moâi tröôøng ñöôïc tieán haønh theo 3 böôùc:  Böôùc1: Phaân tích hieän traïng moâi tröôøng, xaùc ñònh caùc vaán ñeà moâi tröôøng öu tieân  Böôùc2: Caên cöù vaøo keá hoaïch phaùt trieån kinh teá _xaõ hoäi ñeán naêm 2010 cuûa thaønh phoá ñeå döï baùo xu höôùng thay ñoåi chaát löôïng moâi tröôøng trong töông lai, ñeå töø ñoù ñeà ra muïc tieâu, chæ tieâu chung ñeå giaûi quyeát caùc vaán ñeà öu tieân ñaõ xaùc ñònh  Böôùc3: Xaây döïng caùc phöông aùn chieán löôïc SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 4 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ Chöông 1: TOÅNG QUAN VEÀ XAÂY DÖÏNG CHIEÁN LÖÔÏC BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG Ñeå coù caên cöù xaây döïng chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng, trong chöông naøy trình baøy toång quan veà phöông phaùp xaây döïng chieán löôïc moâi tröôøng treân cô sôû caùc taøi lieäu tham khaûo coù ñöôïc 1.1 PHÖÔNG PHAÙP TIEÁP CAÄN CAÙC VAÁN ÑEÀ MOÂI TRÖÔØNG CUÛA MOÄT THAØNH PHOÁ Coù2 caùch tieáp caän vôùi caùc vaán ñeà moâi tröôøng trong vieäc laäp keá hoaïch vaø quaûn lyù moät thaønh phoá Ñoù laø moät caùch bò ñoäng nhö: -Ñeà ra caùc chöông trình khaéc phuïc moâi tröôøng sau khi coù söï coá, thaûm hoaï moâi tröôøng ñaõ xaûy ra hay tieán haønh ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng - Caùch thöù 2 laø tieáp caän mang tính chieán löôïc: ví duï nhö laäp caùc chöông trình haønh ñoäng nhaèm baûo veä moâi tröôøng cho ñòa phöông tröôùc khi xaûy ra söï coá moâi tröôøng Phöông phaùp tieáp caän moâi tröôøng moät caùch coù chieán löôïc coù theå ñöôïc aùp duïng vaøo caùc chính saùch, keá hoaïch hay chöông trình haønh ñoäng cuûa töøng khu vöïc ôû caùc quoác gia, ví duï nhö aùp duïng ôû caáp ñoä thaønh phoá Hoàng Koâng cuõng aùp duïng chöông trình mang tính chieán löôïc (SEA) Ñeå chuaån bò cho chöông trình haønh ñoäng moâi tröôøng cuûa mình vôùi 10 böôùc Tieáp caän moâi tröôøng moät caùch coù chieán löïôïc (SEA) cho moät thaønh phoá bao goàm: - Tieáp caän moâi tröôøng theo khu vöïc xaùc ñònh caùc khu vöïc trong thaønh phoá coù caùc vaán ñeà moâi tröôøng caàn quan taâm - Tieáp caän theo töøng phaàn moâi tröôøng nhö moâi tröôøng nöôùc, moâi tröôøng ñaát, khoâng khí - Aùp duïng caùc tieâu chuaån cho töøng hoaït ñoäng: nhö tieâu chuaån oâ nhieãm, tieâu chuaån veà thieát keá xaây döïng, thanh tra, giaùm saùt SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 5 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ 1.2 CHÖÔNG TRÌNH HAØNH ÑOÄNG MOÂI TRÖÔØNG ÑÒA PHÖÔNG (LEAP) Hình 1 1: Bieåu ñoà quaù trình xaây döïng LEAP (Nguoàn:Josef Leitmann, Sustanning Cities, 1999) THAÛO LUAÄN YÙ KIEÁN Laøm roõ caùc vaán ñeà Xaùc ñònh caù nhaân, toå chöùc lieân quan Thieát laäp caùc öu tieân vaø caùc muïc tieâu PHAÙT TRIEÅN LEAP Xaùc ñònh caùc giaûi phaùp choïn löïa Phaùt trieån chieán löôïc Chuaån bò keá hoaïch haønh ñoäng THI HAØNH LAÄP Baét ñaàu döï aùn, caùc chöông trình vaø chính saùch Theå cheá hoaù quy trình Xem xeùt vaø ñaùnh giaù Böôùc 1: Thaûo luaän yù kieán bao goàm -Thu thaäp vaø phaân tích thoâng tin ñeå laøm saùng roõ vaán ñeà -Thoáng nhaát yù kieán ñeå ñöa ra caùc vaán ñeà öu tieân vaø caùc muïc tieâu chaát löôïng moâi tröôøng Böôùc 2: phaùt trieån LEAP bao goàm: -Xaùc ñònh caùc giaûi phaùp choïn löïa goàm:  Ñaàu tö taøi chính vaøo döï aùn, chöông trình nhaèm giaûm thieåu vaø ngaên chaën phaùt thaûi, laõng phí baûo veä nguoàn taøi nguyeân, giaûm thieåu chaát thaûi nguy haïi SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 6 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ  Söûa ñoåi chính saùch lieân quan ñeán coâng cuï kinh teá, caùc quy ñònh quyeàn sôû höõu, quaûn lyù ñaát ñai  Caûi caùch veà theå cheá nhö quyeàn thöïc thi phaùp luaät, phoái hôïp giöõa caùc khu vöïc  Nhu caàu veà thoâng tin vaø nghieân cöùu ñeå taêng cöôøng nhaän thöùc coäâng ñoàng  Phaùt trieån chieán löôïc: löïa choïn caùc giaûi phaùp phaûi chuù yù caùc tieâu chuaån sau: o Lôïi ích veà sinh thaùi, söùc khoûe o Keát quaû phaân tích lôïi ích chi phí o Möùc ñoä coù lôïi cuûa nhöõng ngöôøi thu nhaäp thaáp o Khaû naêng thöïc hieän ôû caáp ñoä gia ñình Böôùc 3:Thi haønh LEAP bao goàm: -Baét ñaàu döï aùn, caùc chöông trình, chính saùch -Xem xeùt vaø ñaùnh giaù -Vieäc thi haønh LEAP bao goàm 3 yeáu toá cô baûn sau: 1 Baûo ñaûm söï hoã trôï coâng chuùng, coù tính khaùch quan vaø tính chính trò ñeå baét ñaàu giaûi quyeát caùc chöông trình chính saùch vaø döï aùn 2 Theå cheá hoaù caùc keá hoaïch moâi tröôøng 3 Söû duïng caùc chæ soá giaùm saùt tieán trình trong coâng vieäc giaûi quyeát caùc vaán ñeà trung taâm vaø ñaït ñeán muïc tieâu chaát löôïng moâi tröôøng 1.3 CAÙC CHÆ THÒ VEÀ QUAÛN LYÙ MOÂI TRÖÔØNG ÑOÂ THÒ Ñeå ñaùnh giaù ñöôïc hieän traïng vaø hieäu quaû quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò caàn phaûi coù caùc chæ thò, chæ soá moâi tröôøng phuø hôïp Sau ñaây laø moät soá chæ thò vaø chæ soá moâi tröôøng ñoâ thò: SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 7 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ Bảng1 1: Caùc chæ soá ñoâ thò trong quaûn lyù moâi tröôøng (Nguoàn: UNCHS 1997) Muïc tieâu chính saùch chính vaø phuï Chæ thò Naâng cao chaát löôïng khoâng khí ñoâ thò Ñaït caùc tieâu chuaån ñeà ra Haïn cheá xaû thaûi Giaûm tyû leä maéc beänh ñöôøng hoâ haáp - Noàng ñoä oâ nhieãm khoâng khí - Löôïng xaû thaûi/ngöôøi - Tæ leä cheát caáp tính veà hoâ haáp Naâng cao chaát löôïng nöôùc ñoâ thò Caûi tieán coâng ngheä xöû lyù nöôùc thaûi - Phaàn traêm nöôùc thaûi ñaõ qua xöû lyù - Phaàn traêm khöû BOD - Chi phí xöû lyù nöôùc thaûi - Phaàn traêm giaûm nöôùc söû duïng Giaûm chi phí vaø naâng cao hieäu quaû Caûi tieán vieäc taùi söû duïng nöôùc baån Caûi tieán vieäc caáp nöôùc beàn vöõng Caûi tieán vieäc thaûi boû, thu gom CTR Naâng cao khaû naêng thu gom Naâng cao hieäu löïc cuûa dòch vuï - % chaát thaûi raén phaùt sinh ñöôïc thu gom - Phöông phaùp thaûi boû chaát thaûi Naâng cao ñoä thuaän tieän khi thu gom Caûi tieán taùi cheá chaát thaûi Baûo ñaûm thu gom laâu daøi - Quy ñònh thu gom -% chaát thaûi ñöôïc taùi cheá - Chi phí phuïc hoài - Phaùt sinh chaát thaûi coâng nghieäp Ñaûm baûo söû duïng taøi nguyeân beàn vöõng Söû duïng taøi nguyeân thieân nhieân laâu daøi Haïn cheá söû duïng nguoàn taøi nguyeân khoâng theå taùi taïo - Naêng löôïng söû duïng/ngöôøi - Löôïng nhieân lieäu goã söû duïng - Söû duïng naêng löôïng taùi taïo ñöôïc - Löôïng tieâu thuï thöïc phaåm Khuyeán khích söû duïng saûn phaåm thaân thieän vôùi moâi tröôøng Haïn cheá aûnh höôûng do thieân tai vaø hieåm hoïa do con ngöôøi gaây ra Ñaûm baûo xaây döïng nhaø nôi an toaøn Haïn cheá töû vong vaø thieät haïi taøi saûn - Phaù huûy nhaø - Thieät haïi nhaân maïng do thieân tai Naâng cao an toaøn coâng nghieäp SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG - Xaây nhaø treân neàn ñaát yeáu - Tai naïn coâng nghieäp gaây töû vong Trang 8 Ñoà aùn toát nghieäp Caûi tieán moâi tröôøng töï nhieân vaø nhaân taïo ôû ñoâ thò Cung caáp ñaày ñuû khoaûng xanh Haïn cheá söï xuoáng caáp caùc di tích lòch söû GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ - Khoaûng xanh/ngöôøi - Danh saùch ñaøi töôûng nieäm 1.4 QUAN ÑIEÅM XAÂY DÖÏNG CHIEÁN LÖÔÏC Theo yù kieán cuûa caùc chuyeân gia thì chieán löôïc quaûn lyù moâi tröôøng caàn phaûi ñaùp öùng nhöõng yeâu caàu sau:  Chieán löôïc phaûi mang tính naêng ñoäng coù khaû naêng caûi tieán lieân tuïc Caùc hoaït ñoäng trong chieán löôïc naøy phaûi ñöôïc giaùm saùt vaø xem xeùt thöôøng xuyeân, töø ñoù ruùt ra nhöõng baøi hoïc kinh nghieäm, ñeà ra nhöõng hoaït ñoäng söûa ñoåi phuø hôïp vôùi tình hình phaùt trieån cuûa thaønh phoá  Phaûi ñaûm baûo Chieán löôïc seõ ñöôïc thöïc hieän thaønh coâng, töùc laø phaûi mang tính khaû thi Phaûi tham khaûo roäng raõi, xaùc laäp nhöõng noäi dung öu tieân, baøn baïc thoáng nhaát giöõa caùc cô quan lieân quan, vaø phaûi coù söï phaân coâng, thoûa thuaän veà vai troø traùch nhieäm cuï theå cuûa caùc beân tham gia trong quaù trình thöïc hieän  Chieán löôïc phaûi mang tính keá thöøa caùc chieán löôïc vaø keá hoaïch hieän höõu hôn laø laëp laïi hoaëc baét ñaàu töø ñaàu 1.5 NGUYEÂN TAÉC KHI XAÂY DÖÏNG CHIEÁN LÖÔÏC: Chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng laø boä phaän caáu thaønh khoâng theå taùch rôøi cuûa Chieán löôïc phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi, laø cô sôû quan troïng baûo ñaûm phaùt trieån beàn vöõng ñaát nöôùc Chieán löôïc phaûi ñöa ra ñöôïc caùc muïc tieâu hoaït ñoäng, ñeà xuaát caùc giaûi phaùp nhaèm thöïc hieän caùc vaán ñeà maø muïc tieâu ñöa ra vaø xaùc ñònh cuï theå caùc cô quan ban ngaønh chòu traùch nhieäm ñeå chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng ñöôïc thöïc hieän coù hieäu quaû Ñaëc ñieåm vaø yeâu caàu cuûa moät chieán löôïc moâi tröôøng ôû thaønh phoá coù thu nhaäp thaáp: SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 9 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ Chieán löôïc ñöôïc thöïc hieän theo nhöõng yeâu caàu caáp thieát cuûa ñòa phöông: Gaùnh naëng moâi tröôøng ôû thaønh phoá ngheøo thöôøng caáp thieát vaø cuïc boä hôn ôû nhöõng thaønh phoá thònh vöôïng Caùc thaønh phoá phaùt trieån coù theå tham gia vaøo caùc chöông trình moâi tröôøng toaøn caàu vaø daøi haïn trong khi ñoù thaønh phoá coù nguoàn thu thaáp neân öu tieân nhaém vaøo caùc vaán ñeà moâi tröôøng cuï theå cuûa ñòa phöông mình Quan taâm vaø ñaùp öùng nhu caàu cuûa daân ngheøo trong thaønh phoá: ÔÛ nhöõng thaønh phoá coù nguoàn thu coøn thaáp thì daân ngheøo laø ñoái töôïng deã daøng chòu aûnh höôûng bôûi söï quaûn lyù moâi tröôøng khoâng phuø hôïp cuûa chính quyeàn ñòa phöông Chieán löôïc seõ khoâng hieäu quaû neáu nhöõng vaán ñeà böùc xuùc cuûa nhoùm ngöôøi naøy khoâng ñöôïc thoaû maõn Töông töï nhö vaäy, neáu heä thoáng giaùm saùt moâi tröôøng khoâng phaûn aùnh ñöôïc söï khaùc bieät cuûa taùc ñoäng moâi tröôøng ñeán nhöõng ngöôøi giaøu vaø ngöôøi ngheøo trong xaõ hoäi thì chieán löôïc cuõng khoâng mang laïi söï caûi thieän moâi tröôøng coâng baèng vaø coù lôïi 1.6 CHÖÔNG TRÌNH PHAÙT TRIEÅN THAØNH PHOÁ BEÀN VÖÕNG: Chöông trình phaùt trieån thaønh phoá beàn vöõng (Sustainable Cities Programme – SCP) ñöôïc phaùt ñoäng vaøo naêm 1990 bôûi toå chöùc UNCHS (Unitet Nations Centrefor Human settlements) vaø sau ñoù coù söï tham gia cuûa toå chöùc UNEP (United Nations Environment Programme) naêm 1995 Chöông trình laøm vieäc vôùi caùc khu töï trò vaø caùc nhaø ñaàu tö khaùc ôû caáp ñoä ñòa phöông ñeå taêng hieäu quaû vaø coâng baèng hôn trong vieäc söû duïng caùc nguoàn taøi nguyeân thieân nhieân vaø kieåm soaùt ñöôïc heát caùc ruûi ro moâi tröôøng trong quaûn lyù ñoâ thò SCP taïo ra ñeå giuùp thaønh phoá caûi thieän khaû naêng quaûn lyù vaø qui hoaïch moâi tröôøng SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 10 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ b Noäi dung: -Naâng cao hieäu quaû coâng taùc chaát löôïng nöôùc, taêng cöôøng coâng taùc kieåm soaùt chaát löôïng caùc traïm söû lyù chaát thaûi sinh hoaït, caùc khu coâng nghieäp, caùc cô sôû y teá tö nhaân vaø Nhaø nöôùc -Tieáp tuïc ban haønh caùc tieâu chuaån vaø luaät phaùp baûo veä vaø söû duïng nguoàn nöôùc saïch soâng, keânh, raïch trong thaønh phoá -Ñaàu tö naïo veùt, caûi taïo caùc keânh raïch, hoà ñang ôû möùc oâ nhieãm… -Haïn cheá vieäc xaû thaûi caùc nguoàn oâ nhieãm töø nöôùc thaûi cheá bieán thuyû haûi saûn vaø caùc nguoàn chaát thaûi töø raùc thaûi Chöông trình 2: Baûo veä moâi tröôøng ñoâ thò a Muïc tieâu: Ngaên ngöøa oâ nhieãm caùc chaát thaûi ñoâ thò, caûi thieän moâi tröôøng ñoâ thò, cung caáp nöôùc saïch b Noäi dung: - Ñaàu tö caûi taïo, naâng caáp hoaøn thieän maïng löôùi caáp nöôùc ñoâ thò ñeå hoaøn thaønh chæ tieâu caáp nöôùc (100% soá daân ñöôïc söû duïng nöôùc saïch vaøo naên 2020) - Ñaàu tö caøi taïo naâng caáp, hoaøn thieän maïng löôùi thoaùt nöôùc ñoâ thò ñaûm baûo cho vieäc thu gom toaøn boä löôïng nöôùc thaûi vaø nöôùc thaûi phaûi ñöôïc xöû lyù ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng theo quy ñònh tröôùc khi thaûi ra nguoàn tieáp nhaän - Thieát laäp heä thoáng quaûn lyù oâ nhieãm khoâng khí trong ñoâ thò Aùp duïng caùc tieâu chuaån veà khoùi, buïi, tieáng oàn ñoái vôùi giao thoâng vaän taûi - Ñaàu tö xaây döïng baõi choân laáp chaát thaûi sinh hoaït hôïp veä sinh Nhaát thieát caàn phaûi coù moät nhaø maùy xöû lyù raùc cho rieâng thaønh phoá vôùi coâng suaát xöû lyù cho toaøn boä raùc thaûi trong thaønh phoá ñöôïc thu gom Ñoùng cöûa caùc baõi raùc gaây oâ nhieãm treân ñòa baøn thaønh phoá - Caàn coù söï duy tu, baûo döôõng heä thoáng loø ñoát chaát thaûi raén taïi beänh vieän Da Lieãu Thay ñoåi coâng ngheä nhaèm giaûm thieåu oâ nhieãm khoâng khí Xaây döïng heä SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 68 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ thoáng quaûn lyù chaát thaûi y teá Coù bieän phaùp hieäu quaû ñoái vôùi caùc cô sôû hoaït ñoäng y teá tö nhaân treân ñòa baøn thaønh phoá - Kieân quyeát duy dôøi caùc nhaø soáng taïm bôï treân caùc keânh raïch vì ñaây laø nguoàn gaây oâ nhieãm cho caùc keânh raïch - Coù chính saùch ñeàn buø thoaû ñaùng cho caùc hoä naèm trong khu vöïc bò giaûi toûa, xaây döïng nhaø cho ngöôøi coù thu nhaäp thaáp - Quaûn lyù söï gia taêng daân soá Chöông trình 3: Baûo veä moâi tröôøng tieåu thuû coâng nghieäp a Muïc tieâu: Ngaên ngöøa oâ nhieãm tieåu thuû coâng nghieäp vaø caûi thieän chaát löôïng moâi tröôøng tieåu thuû coâng nghieäp b Noâi dung: - Laäp keá hoaïch ñieàu tra vaø phaân loaïi caùc cô sôû saûn xuaát gaây oâ nhieãm traàm troïng ñeå xöû lyù - Laäp keá hoaïch töøng böôùc di dôøi caùc cô sô saûn xuaát thuyû saûn gaây oâ nhieãm naèm trong khu chung cö Hoã trôï voán cho caùc cô sôû di dôøi vaø caùc cô sôû caàn caûi tieán coâng ngheä môùi nhaèm haïn cheá gaây oâ nhieãm - Ñaàu tö xaây döïng, caûi taïo naâng caáp haï taàng cô sôû ôû khu vöïc saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp Khuyeán khích caùc cô sôû thöïc hieän veä sinh moâi tröôøng Chöông trình 4: Baûo veä moâi tröôøng du lòch a Muïc tieâu: Ngaên ngöøa oâ nhieãm cho do caùc hoaït ñoäng du lòch gaây ra b Noäi dung: - Kieân quyeát baét buoäc caùc cô sôû kinh doanh du lòch ñaàu tö xaây döïng heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi ñuùng tieâu chuaån - Tuyeân truyeàn, naâng cao nhaän thöùc cho khaùch du lòch cuõng nhö nhaân vieân phuïc du lòch veà vieäc baûo veä moâi tröôøng - Toå chöùc caùc löïc löôïng thu gom raùc treân baõi bieån SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 69 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ Chöông trình 5: Baûo veä moâi tröôøng bieån: a Muïc tieâu: Ngaên ngöøa oâ nhieãm nhieãm bieån do caùc hoaït ñoäng khai thaùc taøi nguyeân bieån cuûa con ngöôøi b Noäi dung - Giaûm aùp löïc leân moâi tröôøng bieån töø vieäc ñaùnh baét, cheá bieán thuûy saûn vaø hoaït ñoäng du lòch - Xaây döïng heä thoáng xöû lí nöôùc thaûi cuûa caùc gieáng khoang tröôùc khi ñoå ra bieån - Naâng cao naêng löïc cuûa caùc ñoäi öùng cöùu söï coá traøn daàu - Naâng cao yù thöùc chaáp haønh baûo veä moâi tröôøng vaø caùc coâng öôùc quoác teá veà choáng oâ nhieãm bieån cho nhöõng ngöôøi laøm vieäc döôùi taøu cuõng nhö caùn boä laøm vieäc trong caùc cô sôû coù lieân quan ñeán oâ nhieãm bieån - Boài döôõng chuyeân moân nghieäp vuï cho caùc caùn boä ñöôïc giao traùch nhieäm kieåm soaùt oâ nhieãm vaø xöû phaït veà oâ nhieãm ñeå hoï coù ñuû naêng löïc vaø kieán thöùc caàn thieát khi giaûi quyeát caùc vaán ñeà oâ nhieãm - Taêng cöôøng vieäc kieåm tra thi haønh luaät vaø coâng öôùc quoác teá veà choáng oâ nhieãm bieån ñoái vôùi caùc taøu trong vaø ngoaøi nöôùc ñeå ñöa daàn vieäc thöïc thi phaùp luaät vaøo neà neáp - Ngaên ngöøa oâ nhieãm vuøng nöôùc bieån ven bôø töø nöôùc thaûi cuûa thaønh phoá vaø caùc khu tieåu coâng nghieäp - Taïo ra söï phoái hôïp ñoàng boä giöõa caùc ngaønh chuyeân traùch trong thaønh phoá Chöông trình 6: Phaùt trieån beàn vöõng trong taát caû caùc ngaønh a Muïc tieâu: Söû duïng beàn vöõng vaø caûi thieän chaát löôïng moâi tröôøng trong taát caû caùc lónh vöïc phaùt trieån b Noäiä dung: SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 70 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ - Xaây döïng vaø thöïc hieän keá hoaïch haønh ñoäng moâi tröôøng nhö laø moät boä phaän trong keá hoaïch phaùt trieån cuûa töøng ngaønh - Naâng cao hieäu quaû saûn xuaát vaø söû duïng naêng löôïng - Taêng cuôøng söû duïng caùc coâng ngheä tieâu thuï naêng löôïng saïch, söû duïng caùc heä thoáng naêng löôïng - Ñaûm baûo caùc ngaønh phaûi tuaân thuû nguyeân taéc baûo toàn vaø söû duïng beàn vöõng taøi nguyeân trong hoaït ñoäng cuûa mình Chöông trình 7: Giaùo duïc, ñaøo taïo vaø naâng cao nhaän thöùc veà baûo veä moâi tröôøng a Muïc tieâu: Ñaåy maïnh coâng taùc giaùo duïc vaø ñaøo taïo nhaèm naâng cao nhaän thöùc veà moâi tröôøng b Noäi dung: - Ñöa giaùo duïc veà moâi tröôøng vaøo tröôøng hoïc ôû taát caû caùc caáp bao goàm caû ñaïi hoïc - Toå chöùc caùc cuoäc thi tìm hieåu veà moâi tröôøng trong hoïc sinh, sinh vieân - Toå chöùc caùc tuaàn leã tuyeân truyeàn veà baûo veä moâi tröôøng cho caùc toå chöùc, coäng ñoàng nhö ngaøy Chuû nhaät xanh, ngaøy thöù Baûy tình nguyeän vaø xaây döïng caùc coâng trình ñieån hình veà baûo veä moâi tröôøng - Toå chöùc caùc dieãn ñaøn veà moâi tröôøng, veà phaùt trieån beàn vöõng cho caùc doanh nghieäp - Khuyeán khích caùc doanh nghieäp xaây döïng heä toùng giaùm saùt moâi tröôøng vaø hoã trôï caùc doanh nghieäp trong vieäc saûn xuaát saïch hôn, tieâu chuaån ISO 14000 5.5 ÑEÀ XUAÁT CAÙC DÖÏ AÙN ÖU TIEÂN VEÀ BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG CHO THAØNH PHOÁ NHA TRANG ÑEÁN NAÊM 2020 * Ñeà xuaát döï aùn baûo veä vaø söû duïng beàn vöõng taøi nguyeân SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 71 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ - Döï aùn TN 1: Laäp keá hoaïch baûo veä moâi tröôøng nguoàn nöôùc soâng Caùi - Döï aùn TN 2: Ñaàu tö naïo veùt, caûi taïo caùc keânh, raïch trong thaønh phoá - Döï aùn TN 3: Ban haønh vaø thöïc hieän caùc tieâu chuaån vaø luaät phaùp veà baûo veä vaø söû duïng beàn vöõng nguoàn nöôùc trong thaønh phoá Nha Trang * Ñeà xuaát döï aùn baûo veä moâi truôøng ñoâ thò - Döï aùn ÑT 1: Xaây döïng baõi choân laáp raùc thaûi hôïp veä sinh vaø nhaø maùy xöû lí raùc cho rieâng thaønh phoá - Döï aùn ÑT 2: Thieát laäp heä thoáng quaûn lí oâ nhieãm khoâng khí trong thaønh phoá - Döï aùn ÑT3 : Naâng caáp heä thoáng thu gom, vaän chuyeån raùc thaûi sinh hoaït - Döï aùn ÑT4 : Quy hoaïch heä thoáng caây xanh ñoâ thò - Döï aùn ÑT5: Thieát laäp vaø thu gom heä thoáng xöû lí raùc thaûi y teá tö nhaân * Ñeà xuaát chöông trình baûo veä moâi tröôøng tieåu thuû coâng nghieäp - Döï aùn TTCN 1: Laäp keá hoaïch vaø di dôøi caùc cô sôû saûn xuaát TTCN ( cheá bieán thuyû saûn) gaây oâ nhieãm ra khoûi khu vöïc noäi thò - Döï aùn TTCN 2: Xaây döïng vaø ban haønh caùc tieâu chuaån veà veä sinh moâi tröôøng * Ñeà xuaát caùc döï aùn baûo veä moâi tröôøng trong hoaït ñoäng kinh doanh du lòch - Döï aùn DL: Baét buoäc caùc cô sôû kinh doanh du lòch thöïc hieän baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng hoaëc ñaêng kyù ñaït chuaån moâi tröôøng * Ñeà xuaát caùc döï aùn baûo veä moâi tröôøng bieån - Döï aùn MTB 1: Thöïc hieän chieán löôïc Quaûn lyù toång hôïp vuøng ñôùi bôø bieån (vieát taét laø ICZM – Integrated Coastal Zone Management) * Ñeà xuaát caùc döï aùn phaùt trieån beàn vöõng - Döï aùn phaùt PTBV: Xaây döïng, thöïc hieän keá hoaïch haønh ñoäng moâi tröôøng * Ñeà xuaát caùc döï aùn giaùo duïc, naâng cao nhaän thöùc veà moâi tröôøng SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 72 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ - Döï aùn GD: Toå chöùc hoaït ñoäng tuyeân truyeàn baûo veä moâi tröôøng 5.6 CHÖÔNG TRÌNH HAØNH ÑOÄNG NHAÈM GIAÛI QUYEÁT CAÙC VAÁN ÑEÀ MOÂI TRÖÔØNG CAÁP BAÙCH Caùc chöông trình ñöôïc ñeà nhaèm giaûm thieåu nhöõng vaán ñeà moâi tröôøng caáp baùch trong phaàn döï baùo ñoù laø: 1 Vaán ñeà raùc thaûi ñoâ thò 2 Vaán ñeà bieån 3 Vaán ñeà thoaùt nöôùc vaø xöû lyù nöôùc thaûi sinh hoaït 5.6.1Chöông trình quaûn lyù chaát thaûi raén sinh hoaït thaønh phoá Nha Trang 5.6.1.1 Giaûi phaùp quaûn lyù: - Haàu nhö ñeå tìm ra moät öu ñieåm cho coâng taùc quaûn lyù naøy raát khoù, ñieåm chuùng ta caàn chuù yù ñeán laø maëc duø khoâng ñuû luaät nhöng caùc caáp laõnh ñaïo ôû ñaây cuõng laø linh hoaït trong khaâu xöû lyù Khi ñaõ vaän duïng nhöõng quyeát ñònh, quy ñònh chung cuûa caû nöôùc, nhôø ñoù maø trong khoaûng thôøi gian UBND thaønh phoá ban haønh veà moät boä luaät rieâng veà raùc thì caùc caáp coù lieân quan vaãn söû duïng boä luaät moâi tröôøng chung cho caû nöôùc ñeå ñieàu haønh heä thoáng quaûn lyù raùc - Vieäc quaûn lyù chaát thaûi raén sinh hoaït chæ thöïc söï coù hieäu quaûn khi raùc thaûi ñaõ ñöôïc phaân loaïi taïi nguoàn phaùt sinh Do vaäy vieäc phaân loaïi raùc taïi nguoàn laø raát quan troïng vaø caàn thieát - Ñoái vôùi raùc thaûi ñöôøng phoá: vaãn do ñoäi veä sinh moâi coâng ty tröôøng ñoâ thò thöïc hieän nhö töø tröôùc tôùi nay Caùc thuøng raùc 90l duøng cho vieäc phaân loaïi raùc thaûi sinh hoaït ñaët treân ñöôøng phoá, sau moãi ngaøy coâng nhaân cuûa coâng ty thu gom - Ñoái vôùi raùc höõu cô deã phaân huyû töø hoä gia ñình: neân thu gom vôùi taàn suaát moãi ngaøy nhö sau: SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 73 Ñoà aùn toát nghieäp Raùc höõu cô GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ Caùc xe thu gom Traïm trung chuyeån Ñem ñi xöû lyù - Rieâng ñoái vôùi raùc coù nguoàn phaùt sinh töø caùc chôï, do tính chaát cuûa chuùng laø thaønh phaàn höõu cô neân khoâng caàn tieán haønh phaân loaïi vaø ñöôïc thu gom haøng ngaøy nhö raùc höõu cô cuûa caùc hoä gia ñình 5.6.1.2 Giaûi phaùp cô cheá, chính saùch -Ñeà ra quy cheá quaûn lyù chaát thaûi raén chung phuø hôïp vôùi tình hình cuûa tænh hieän nay, trong ñoù ban haønh caùc quy ñònh, höôùng daãn cuï theå ñoái vôùi tuøng toå chöùc, caù nhaân trong coâng taùc quaûn lyù chaát thaûi raén -Thöôøng xuyeân tieán haønh kieåm tra, kieåm soaùt vieäc thi haønh luaät treân ñòa baøn ñeå kòp thôøi phaùt hieän sai phaïm vaø tìm caùch khaéc phuïc -Tìm kieám söï hoã trôï töø caùc toå chöùc beân ngoaøi Ngoaøi söï hoã trôï cuøa Nhaø nöôùc, Sôû Khoa hoïc coâng ngheä vaø Sôû Taøi nguyeân Moâi Tröøông keát hôïp vôùi UBND caùc phöôøng taêng cöôøng coâng taùc quoác te.á -Thaønh phoá Nha Trang coù theå thaønh laäp quyõ hoå trôï caùc cô sôû thu mua pheá lieäu 5.6.1.3 Giaûi phaùp coâng ngheä: - Quy hoaïch tuyeán thu gom: Coâng ty moâi tröôøng ñoâ thò caàn quy hoaïch laïi tuyeán ñöôøng thu gom raùc ñöôøng phoá sao cho hôïp lyù ñeå traùnh tình traïng moät soá coâng nhaân phaûi vaän chuyeån moät ñoaïn ñöôøng khaù xa ñeán traïm trung chuyeån Neáu coâng vieäc quy hoaïch khoâng theå thöïc hieän ñöôïc thì coâng ty Moâi tröôøng ñoâ thò caàn toå chöùc heä thoáng caùc xe taûi thu gom raùc ñöôøng phoá, phaûi ñaët lòch trình phuø hôïp SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 74 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ vôùi giôø laøm vieäc cuûa coâng nhaân cuõng nhö tuyeán ñöôøng thu gom cuûa caùc xe taûi thaät hieäu qua.û -Baõi raùc Loä Thieân hieän nay vaãn tieáp tuïc ñöôïc söû duïng trong tình traïng quaù taûi maëc duø ñaõ ñöôïc UBND tænh ñoùng cöûa theo tinh thaành quyeát ñònh cuûa Thuû Töôùng Chính phuû Nhöng toaøn boä baõi raùc cuûa thaønh phoá Nha Trang ñöôïc ñoå ra baõi raùc naøy -Thaønh phoá caàn lieåm soaùt chaët cheõ hôn nöõa vieäc vaän chuyeån raùc naøy, vaø tieán haønh nhanh vieäc xaây döïng baõi choân laáp raùc hôïp veä sinh cho thaønh phoá Nha Trang 5.6.1.4 Giaûi phaùp tuyeân truyeàn giaùo duïc: - Thaønh laäp ñoäi nguõ thaønh vieân noàng coát cuûa chöông trình “Phaân loaïi raùc sinh hoaït taïi nguoàn” Ñoäi nguõ naøy bao goàm: Caùn boä cuûa UÛy ban nhaân daân phöôøng, xaõ; caùn boä hoäi phuï nöõ; caùn boä Ñoaøn thanh nieân, Maët traän toå quoác, caùn boä khu phoá, toå daân phoá….Trong ñoù caùn boä cuûa sôû Taøi nguyeân vaø moâi tröôøng ñoùng vai troø chuû choát - Ngoaøi caùc buoåi tuyeân truyeàn taäp trung, ta caàn thaønh laäp theâm nhoùm tuyeân truyeàn löu ñoäng 5.6.1.5 Giaûi phaùp kinh teá: Vieäc aùp duïng caùc coâng cuï kinh teá döïa treân nguyeân taéc ngöôøi gaây oâ nhieãm phaûi traû tieàn (Nguyeân taéc 3P: Polluter Pays Principle) keát hôïp vôùi caùc quy ñònh phaùp luaät vaøo trong coâng taùc quaûn lyù chaát thaûi raén seõ goùp phaàn naâng cao hieäu quaû cuûa chieán löôïc quaûn lyù Moät soá coâng cuï kinh teá neân aùp duïng laø : SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 75 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ - Thueá nguyeân lieäu: Muïc ñích laø khuyeán khích caùc cô sôû saûn xuaát duøng nguyeân lieäu taùi cheá baèng caùch ñaùnh thueá vaøo loaïi nguyeân lieäu môùi Neáu cô sôû duøng nguyeân lieäu taùi cheá thì seõ ñöôïc mieãn, giaûm thueá - Phí saûn phaåm: Thoâng thöôøng caùc saûn phaåm ñöôïc cheá taïo töø caùc nguyeân lieäu ñaõ qua taùi cheá hoaëc taùi cheá moät phaàn thì seõ ñöïôc mieãn hay giaûm thueá - Phí thu gom raùc thaûi: Hieän nay ñang aùp duïng roäng raõi ôû thaønh phoá Nha Trang cuõng nhö ôû Vieät Nam Neáu thaønh laäp ñöôïc toå töï quaûn thì moâ hình toå chöùc ñoäi thu gom raùc daân laäp taïi caùc phöôøng xaõ trong thaønh phoá Nha Trang coù theå ñöôïc nhieàu thuaän tieän hôn trong vieäc quaûn lyù moâi tröôøng 5.6.2 Chöông trình haønh ñoäng baûo veä moâi tröôøng bieån Söï caàn thieát phaûi quaûn lyù toång hôïp vuøng bieån ven bôø taûi thaønh phoá Nha Trang -Khaùnh Hoaø Tænh Khaùnh Hoaø ñaõ tieán haønh caùc chöông trình quaûn lyù nguoàn taøi nguyeân thuyû saûn, cuõng nhö kieåm soaùt vuøng oâ nhieãm vuøng ven bieån Tuy nhieân nhöõng chöông trình naøy khoâng ñöôïc trieån khai moät caùch ñoàng boä Moät trong nhöõng nhaân toá chính ñoùng goùp söï thaønh coâng trong vieäc quaûn lyù vuøng ñôùi ven bieån taïi thaønh phoá Nha Trang ñoù laø: + Söï hôïp taùc cuûa caùc cô quan chuyeân nghaønh (sôû Thuyû saûn, Sôû taøi nguyeân vaø moâi tröôøng cuûa tænh) + Söï tham gia tích cöïc cuûa coâng ñoàng taïi tænh Khaùnh Hoaø noùi chung vaø thaønh phoá Nha Trang noùi rieâng + Caàn coù söï hoã trôï veà taøi chính töø ngaân saùch ñòa phöông vaø caùc toå chöùc cuûa nöôùc ngoaøi Vaø ta coù theå aùp duïng bieän phaùp kyõ thuaät ñeå giaûm bôùt caùc chaát oâ nhieãm thaûi ra bieån, töøø ñoù vieäc quaûn lyù vuøng ven bieån coù hieäu quaû hôn Moät soá bieän phaùp ñöôïc ñeà xuaát: SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 76 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ 5.6.2.1 Bieän phaùp quaûn lyù: Raø soaùt laïi caùc vaên baûn phaùp luaät, caùc quy ñònh veà vieäc ñaûm baûo veä sinh moâi tröôøng töø nhöõng hoaït ñoäng treân bieån Ban haønh caùc quy ñònh chaët cheõ vaø cuï theå hôn veà giôùi haïn ñaùnh baét haûi saûn treân bieån 5.6.2.2 Aùp duïng coâng cuï kinh teá: - Thueá phaùt thaûi: soá tieàn thueá naøy laø nguoàn thu trong ngaân saùch Nhaø nöôùc, seõ ñöôïc duøng vaøo caùc vaán ñeà nhö: xöû lyù, ngaên ngöøa oâ nhieãm cho moâi tröôøng Ví duï ñoái vôùi caùc hoaït ñoâng ngheà ñaùnh baét caù thì soá tieàn naøy thu ñöôïcduøng ñeå khaéc phuïc, ngaên ngöøa caùc aûnh höôûng töø hoaït ñoäng haäu caàn ngheà caù - Thueá taøi nguyeân: loaïi thueá naøy nhaèm ñieàu tieát thu nhaäp töø vieäc khai thaùc taøi nguyeân thieân nhieân cuûa moïi ñoái töôïng hoaït ñoäng Soá tieàn naøy thu ñöôïc seõ ñöôïc söû duïng vaøo muïc ñích quaûn lyù vaø caûi thieän chaát löôïng moâi tröôøng nöôùc bieån ven bôø cuûa thaønh phoá Nha Trang -Phaït : laø hình thöùc phoå bieán nhaát, tuy nhieân taïi thaønh phoá Nha Trang naøy hình thöùc naøy coøn aùp duïng chöa hieäu quaû laém, chæ coù tröôøng hôïp caùc cô sôû cheá bieán haûi saûn ven bieån vi phaïm quaù naëng thì môùi phaït 5.6.2.3 AÙp duïng caùc bieän phaùp kyõ thuaät: + Tieán haønh thu gom, naïo veùt buøn taïi khu vöïc nöôùc bieån ven bôø Sau ñoù nghieâm caám caùc tröôøng hôïp vöùt caùc chaát thaûi raén xuoáng bieån + Xaây döïng traïm quan traéc moâi tröôøng vaø ñaùnh giaù khaû naêng tieáp nhaän vaø khaû naêng töï laøm saïch cuûa vuøng nöôùc bieån ven bôø theo thôøi gian taïi khu vöïc naøy, ñeå coù theå haïn cheá möùc ñoä xaû thaûi vaø ñeà xuaát caùc bieän phaùp xöû lyù thích hôïp +Caùc caûng caàn phaûi coù heä thoáng thu gom, xöû lyù nöôùc thaûi vaø chaát thaûi töø taøu (raùc thaûi, daàu caën vaø nöôùc thaûi nhieãm daàu…), thaønh laäp boä chuyeân traùch quaûn lyù moâi tröôøng taïi caùc caûng ñeå kieåm soaùt oâ nhieãm, veä sinh moâi tröôøng SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 77 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ 5.6.2.4 Aùp duïng bieän phaùp tuyeân truyeàn giaùo duïc: Ñaây laø moät tieán trình nhaèm taïo ra ôû caù nhaân vaø taäp theå yù nguyeän baûo veä moâi tröôøng, ñeå caûi thieän chaát löôïng cuoäc soáng, thoâng qua caùc thoâng tin nhö phaùt thanh, truyeàn hình, truyeàn thoâng moät toå chöùc quaûn lyù ñöôïc xem laø thaønh coâng nhaát cuõng khoâng theå kieåm soaùt taát caû moïi haønh vi gaây oâ nhieãm vaø xaâm haïi ñeán taøi nguyeân neáu khoâng coù söï uûng hoä cuûa coäng ñoàng , ñòa phöông 5.6.3 Chöông trình thoaùt nöôùc ñoâ thò cho thaønh phoá Nha Trang Heä thoáng thoaùt nöôùc sinh hoaït coù theå laø heä thoáng chung, rieâng hoaëc keát hôïp nhieàu daïng Nöôùc thaûi sinh hoaït cuûa caùc khu du lòch seõ ñöôïc thu gom trong töøng khu vöïc roài chuyeån ñeán heä thoáng coáng chính ñöa veà heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi taäp trung toaøn thaønh phoá 5.7.TOÅ CHÖÙC THÖÏC HIEÄN VAØ CHÆ THÒ THAØNH COÂNG CUÛA CHIEÁN LÖÔÏC 5.7.1 Toå chöùc thöïchieän vaø giaùm saùt Thaønh laäp Ban chæ ñaïo Chöông trình Baûo veä Moâi tröôøng Thaønh phoá Nha Trang, trong ñoù Phoù Chuû tòch thaønh phoá laøm Tröôûng Ban, Tröôøng Phoøng quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò laøm Phoù tröôûng Ban Phoøng quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò laøm cô quan thöôøng tröïc Caùc chöông trình moâi tröôøng seõ ñöôïc giao cho caùc Sôû, Phoøng lieân quan chòu traùch nhieäm xaây döïng noäi dung chi tieát vaø trieån khai thöïc hieän Caùc Phoù Chuû tòch UBND Thaønh phoá phuï traùch caùc chuyeân ngaønh lieân quan theo doõi vaø chæ ñaïo vieäc trieån khai ôû caùc Phoøng lieân quan Chuû tòch UBND caùc Phöôøng chæ ñaïo thöïc hieän caùc chöông trình, döï aùn treân ñòa baøn cuûa mình Haøng thaùng toå chöùc giao ban veà quaûn lyù moâi tröôøng treân ñòa baøn Thaønh phoá Vuõng Taøu SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 78 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ taïi Phoøng quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò thaønh phoá Phoøng quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò laø cô quan thöôøng tröïc coù traùch nhieäm thöïc hieän cheá ñoä baùo caùo ñònh kyø cuûa caùc chöông trình, theo doõi, giaùm saùt tieán ñoä, chaát löôïng thöïc hieän caùc chöông trình, haøng quí baùo caùo cho Thöôøng tröïc UBND Thaønh phoá Haøng quí, Phoù Chuû tòch Thöôøng tröïc UBND Thaønh phoá chuû trì hoïp Ban chæ ñaïo ñaùnh giaù tình hình trieån khai caùc chöông trình moâi tröôøng 5.7.2 Ñeà xuaát chæ thò veà söï thaønh coâng cuûa chieán löôïc Ñeå xaùc ñònh ñöôïc söï thaønh coâng cuûa coâng taùc trieån khai thöïc hieän chieán löôïc trong moät phaïm vi nhaát ñònh, ñeà taøi ñöa ra moät soá chæ thò chính sau: Bảng 5.1: Caùc chæ thò ñaùnh giaù thaønh coâng cuûa chieán löôïc Chieán löôïc quaûn lyù moâi tröôøng Caûi thieän moâi tröôøng ñoâ thò - Quaûn lyù chaát thaûi raén sinh hoaït - Quaûn lyù chaát thaûi raén y teá töø caùc beänh vieän, trung taâm y teá, phoøng khaùm tö nhaân - Caûi thieän vaø xaây döïng heä thoáng thoaùt nöôùc ñoâ thò - Xaây döïng heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi sinh hoaït thaønh phoá SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Chæ thò - Soá traïm trung chuyeån raùc ñaït yeâu caàu veà maët moâi tröôøng - % chaát thaûi nguy haïi, chaát thaûi y teá, raùc sinh hoaït, chaát thaûi coâng nghieäp ñöôïc thu gom, xöû lyù ñaït yeâu caàu - % khu vöïc coâng coäng coù thuøng gom raùc thaûi - % doanh nghieäp, hoä gia ñình coù phaân loaïi raùc taïi nguoàn - Dieän tích ngaäp uùng trong thaønh phoá - % nöôùc thaûi thaønh phoá ñöôïc xöû lyù tröôùc khi xaû ra soâng, raïch - Ñoä oàn ôû khu trung taâm thaønh phoá - Soá löôïng cô sôû oâ nhieãm trong khu daân cö Trang 79 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ - Löôïng caây xanh ven caùc truïc loä giao thoâng, ven bieån vaø treân nuùi Nguoàn nöôùc maët - Haïn cheá söï gia taêng oâ nhieãm - Haøm löôïng vi sinh vaät, chaát höu cô, dinh vaø caûi thieän chaát löôïng nöôùc döôõng trong nöôùc hoà, soâng, raïch - % caùc cô sôû saûn xuaát coù heä thoáng xöû lyù maët ôû soâng Caùi, caàu Bình Taân - Kieåm soaùt chaët cheõ quaù trình nöôùc thaûi ñaït yeâu caàu xaâm nhaäp oâ nhieãm vaøo caùc taàng - Löôïng phaân hoaù hoïc ñöôïc söû duïng trong noâng nghieäp nöôùc ngaàm - Khai thaùc nguoàn nöôùc ngaàm - Haøm löôïng saét trong nöôùc ngaàm - Löu löôïng nöôùc maët maø nhaø maùy nöôùc Voõ theo höôùng beàn vöõng Caïnh cung caáp Moâi tröôøng tieåu coâng nghieäp -Xaây döïng heä thoáng xöû lyù nöôùc - Soá löôïng khu coâng nghieäp coù heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi taäp trung thaûi taäp trung -Xaây döïng heä thoáng thu gom vaø - Soá löôïng nhaø maùy ñöôïc chöùng nhaän ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng xöû lyù raùc thaûi Naâng cao nhaän thöùc moâi tröôøng -Soá löôïng phong traøo tuyeân truyeàn moâi -Thöïc hieän giaùo duïc veà moâi tröôøng ñöôïc thöïc hieän tröôøng cho coäng ñoàng -% ngöôøi daân tham gia vaøo chöông trình -Thöïc hieän caùc chöông trình tuyeân truyeàn nhaèm naâng cao naâng cao nhaän thöùc -Chaát löôïng giaùo duïc moâi tröôøng trong nhaän thöùc tröôøng hoïc -Soá löôïng chöông trình moâi tröôøng ñöôïc phaùt soùng treân phöông tieän phaùt thanh, truyeàn hình SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 80 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ Chöông 6: KEÁT LUAÄN VAØ KIEÁN NGHÒ 6.1 KEÁT LUAÄN: Thaønh phoá Nha Trang thuoäc tænh Khaùnh Hoaø laø trung taâm du lòch, nghæ maùt, dòch vuï, giao dòch thöông maïi cuûa Vieät Nam vaø quoác teá Ñeå haïn cheá vaø ngaên ngöøa nhöõng taùc ñoäng moâi tröôøng do hoïat ñoäng kinh teá xaõ hoäi trong quaù trình phaùt trieån trong töông lai, vieäc ñeà ra chieán löïôc baûo veä moâi tröôøng laø caàn thieát vaø caáp baùch Muïc tieâu cuûa luaän vaên laø ñöa ra nhöõng döï baùo cuï theå veà dieãn bieán moâi tröôøng trong töông lai, ñoàng thôøi cuõng xaùc ñònh nhöõng vaán ñeà moâi tröôøng caáp baùch vaø ñeà ra chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng ñeán naêm 2020 *Caùc keát quaû cuûa luaän vaên coù theå toùm taét nhö sau: Ñaõõ toång quan veà phöông phaùp xaây döïng chieán löôïc moâi tröôøng treân cô sôû caùc taøi lieäu tham khaûo coù ñöôïc, phaân tích veà ñaëc ñieåm kinh teá xaõ hoäi thaønh phoá Nha Trang, ñaëc ñieåm moâi tröôøng töï nhieân, nhöõng noäi dung chuû yeáu qui hoaïch toång theå xaây döïng thaønh phoá Nha Trang, ñònh höôùng phaùt trieån ñeán naêm 2020 veà phaùt trieån khoâng gian, quy moâ söû duïng ñaát, heä thoáng caây xanh, heä thoáng du lòch vaø quy hoïach cô sôû haï taàng Luaän vaên ñaõ trình baøy hieän traïng moâi tröôøng vaø hieän traïng coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng thôøi gian qua, phaân tích caùc vaán ñeà coøn toàn taïi trong coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng Treân cô sôû quy hoïach phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi ñeán naêm 2020, hieän traïng moâi tröôøng vaø ñaùnh giaù coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng trong thôøi gian qua, ñaõ phaân tích caùc nguyeân nhaân laø phaùt sinh vaø gia taêng caùc vaán ñeà veà moâi tröôøng, döï baùo dieãn bieán moâi tröôøng ñoâ thò, oâ nhieãm moâi tröôøng do khí thaûi, do du lòch; Xaùc ñònh nhöõng vaán ñeà moâi tröôøng caáp baùch vaø moâ taû taùc ñoäng cuûa caùc hoïat ñoäng kinh teá xaõ hoäi baèng phöông phaùp ma traän Theo keát quaû nghieân cöùu, caùc vaán ñeà moâi tröôøng caàn öu tieân caûi thieän theo thöù töï giaûm daàn laø: Chaát thaûi raén sinh hoaït cuûa thaønh phoá; OÂ nhieãm ven bieån; Thoaùt nöôùc ñoâ thò.; Quaûn lyù chaát thaûi nguy haïi vaø chaát thaûi töø caùc tieåu thuû coâng nghieäp; OÂ nhieãm moâi tröôøng nöôùc; OÂ nhieãm moâi tröôøng khoâng khí SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 81 Ñoà aùn toát nghieäp GVHD:TS CHEÁ ÑÌNH LYÙ Treân cô sôû caùc phaân tích, luaän vaên ñaõ ñeà xuaát noäi dung chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng Tp Nha Trang bao goàm quan ñieåm, muïc tieâu vaø caùc giaûi phaùp thöïc hieän chieán löôïc: quaûn lyù, kinh teá, kyõ thuaät, tuyeân truyeàn giaùo duïc, naâng cao nhaän thöùc coäng ñoàng, ñeà xuaát caùc döï aùn moâi tröôøng öu tieân vaø caùc chöông trình haønh ñoäng nhaèm giaûi quyeát caùc vaán ñeà moâi tröôøng caáp baùch nhö quaûn lyù chaát thaûi raén ñoâ thò, baûo veä moâi tröôøng bieån, thoùat nöôùc ñoâ thò Ngoøai ra coøn trình baøy caùc ñeà xuaát veà toå chöùc thöïc hieän giaùm saùt vaø caùc chæ thò ño söï thaønh coâng cuûa chieán löôïc Taùc giaû hi voïng keát quaû nghieân cöùu cuûa luaän vaên seõ laø taøi lieäu tham khaûo cho caùc ngaønh chöùc naêng cuûa Tænh Khaùnh Hoøa vaø Thaønh phoá Nha Trang, töø ñoù goùp phaàn vaøo söï phaùt trieån thaønh phoá beàn vöõng, naâng cao chaát löôïng soáng cuûa ngöôøi daân Ngoaøi ra, ñeà taøi cuõng ñeà ra chöông trình naâng cao nhaän thöùc vaø naêng löïc quaûn lyù ñoâ thò cho thaønh phoá ÔÛ caùc vaán ñeà moâi tröôøng, ñeà taøi ñaõ ñöa muïc tieâu chieán löôïc vaø ñeà xuaát caùc giaûi phaùp cuõng nhö keá hoaïch haønh ñoäng 6.2 KIEÁN NGHÒ: Luaän vaên ñaõ neâu leân höôùng chieán löôïc ñeå baûo veä moâi tröôøng cuûa thaønh phoá Tuy nhieân, vieäc aùp duïng chuùng vaøo thöïc teá seõ gaëp 3 khoù khaên chính ñoù laø: + Kinh phí coøn haïn cheá + Nguoàn nhaân löïc chöa ñuû + Nhaän thöùc vaø yù thöùc cuûa ngöôøi daân chöa cao Vì vaäy, ñeå chieán löôïc naøy coù hieäu quaû, uyû ban nhaân daân thaønh phoá caàn nhanh choùng thaønh laäp Phoøng Quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò cho thaønh phoá Nha Trang vaø taêng cöôøng caùn boä ñuû trình ñoä, am hieåu caùc vaán ñeà moâi tröôøng ñeå thöïc hieän toát coâng taùc quaûn lyù, phaùt hieän vaø xöû lyù kòp thôøi caùc vaán ñeà moâi tröôøng Thaønh phoá caàn chuù troïng hôn nöõa coâng taùc tuyeân truyeàn, naâng cao yù thöùc coäng ñoàng Chieán löôïc naøy coøn moät soá haïn cheá ôû vieäc xaùc ñònh kinh phí cho töøng chöông trình haønh ñoäng moâi tröôøng Vì vaäy Uyû ban nhaân daân thaønh phoá caàn xem xeùt vaø nghieân cöùu tieáp theo khi ñöa vaøo aùp duïng Ngoaøi ra, ban chæ ñaïo chieán löôïc caàn tieán haønh kieåm tra ñaùnh giaù thaønh coâng cuûa chieán löôïc ñeå laøm cô sôû khoa hoïc cho vieäc xaây döïng chieán löôïc tieáp theo ôû caùc giai ñoaïn sau SVTH: PHAN THÒ MYÕ DUNG Trang 82 ... môi trường? ?? cần thiết cấp bách Nhận thức tầm quan trọng vấn đề xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường, đề tài ? ?Xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường thành phố Nha Trang tỉnh Khánh Hoà từ đến 2020. .. môi trường vùng cụ thể 1.8 KINH NGHIỆM XÂY DỰNG CHIẾN LƯC TRONG THÀNH PHỐ 1.8.1 Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia Chiến lược Bảo vệ Môi trường Quốc gia 2001 – 2010 Bộ Khoa học Công nghệ Môi. .. luật bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh cụ thể hoá phân công, phối hợp quản lý lónh vực môi trường, UBND tỉnh Khánh Hoà ban hành số văn bảo vệ môi trường cấp tỉnh Bảng3.7: Tổng hợp văn bảo vệ môi trường