BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỞNG ĐẠI HỌC MỜ HÀ NÔĨ LUẬN VÃN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT TRỌ GIÚP XÃ HỘI ĐÓI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TƯ THỤC TIỄN THỤC HIỆN TẠI QUẢNG NINH NGUYỄN THỊ HUYÊN HÀ NỘI-2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LƯẬN VÀN THẠC SỸ PHÁP LUẬT TRỌ GIÚP XÃ HỘI ĐÓI VỚI NGƯỜI KHƯYÉT TẬT TỪ THỤC TIỄN THỤC HIỆN TẠI QUẢNG NINH NGUYỀN THỊ HUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỔ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẲN KHOA HỌC: PGS.TS ĐÀO THỊ HẰNG HÀ NỘI-2021 Lởi cam đoan LỜI CAM ĐOAN Tôi là: Nguyền Thị Huyên học viên lớp luật K7 Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn cúa PGS.TS Đào Thị Hằng Các số liệu sử dụng phân tích, trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng xác, đáng tin cậy, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiếu, phân tích cách trung thực, khách quan phù họp với tình hình thực tiễn Tơi hồn thành mơn học hồn thiện tất nghĩa vụ tài theo quy định nhà trường Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trinh luận văn khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYÊN THỊ HUYÊN Danh mục từ viết tắt LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu lý luận thực tiễn, nhận hướng dần giúp đỡ nhiệt tình, tận tâm thầy bạn bè, em hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Luật học với đề tài: “Pháp luật trợ giúp xã hội đối vói ngi khuyết tật từ thực tiễn thực Quảng Ninh” Qua đây, em xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu quý thầy cô Khoa Luật - Trường Đại học Mở Hà Nội, giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt quãng thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin gứi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo, PGS.TS Đào Thị Hằng với tất lịng nhiệt tình tận tâm chì bảo giúp đỡ em hoàn thành luận văn Bên cạnh đó, em muốn gửi lời cám ơn minh đến Sở Lao động Thương binh Xã hội tinh Quãng Ninh, Liên đoàn Lao động thành phố Hạ Long, Trung tâm bào trợ xã hội tinh Quáng Ninh, Hội Báo trợ Người khuyết tật trẻ mồ côi tinh Quãng Ninh tạo điều kiện, hồ trợ em số liệu thực tế để đưa vào luận văn Trong khn khổ luận văn chưa giãi toàn vấn đề cách trọn vẹn ncn kết quà nghiên cứu đề tài không tránh khỏi cịn hạn chế, thiếu sót Kính mong nhận góp ý Q thầy, giúp em hồn thiện luận văn Em xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYÊN THỊ HUYÊN Danh mục từ viết tắt MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tinh hình nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 10 Mục đích nhiệm vụ cùa đề tài 10 4.1 Mục đích nghiên cứu 10 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 11 5.1 Đối tượng nghiên cứu 11 5.2 Phạm vi nghiên cứu 11 Ý nghĩa lý luận thực tiễn cùa đề tài 11 6.1 Ý nghĩa lý luận 11 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 12 Bố cục luận văn 12 CH L ONG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRỌ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGUỜI KHUYẾT TẬT VÀ PHÁP LUẬT TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐĨI VỚI NGI KHUYẾT TẬT 14 1.1 Một số vấn đề lý luận trợ giúp xã hội người khuyết tật 14 1.1.1 Khái niệm, đặc diêm phân loại người khuyết tật 14 1.1.2 Khái niệm trợ giúp xã hội đoi với người khuyết tật 23 1.1.3 Ỹ nghĩa việc trợ giúp xã hội đoi với người khuyết tật .25 1.2 Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật 27 1.2.1 Khái niệm pháp luật trợ giúp xã hội đoi với người khuyết tật 27 1.2.2 Các nguyên tắc bàn pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật 28 1.2.3 Nội dung pháp luật trợ giúp xã hội đôi với người khuyết tật 31 KÉT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG THỤC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRỌ GIÚP XÃ HỘI ĐÓI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ THỤC TIỄN THỤC HIỆN TẠI TỈNH QUẢNG NINH 34 Danh mục từ viết tắt 2.1 Thực trạng quy định pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật 34 2.1.1 Trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng đoi với người khuyết tật 34 2.1.4 Chăm sóc, ni dưỡng người khuyết tật sở trợ giúp xã hội, nhà xã hội 46 2.1.5 2.2 Kinh phi thực trợ giúp xã hội người khuyết tật 48 Thực tiễn thực pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật Quáng Ninh 49 ỉ Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh hình người khuyết tật 2.2 Quáng Ninh 49 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật trợ giúp xã hội đoi với người khuyết tật tinh Quàng Ninh 53 2.2.3 Các kết quà đạt 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 CHƯƠNG MỘT SÓ KIÉN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỤC HIỆN PHÁP LUẬT VÈ TRỌ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI TỈNH QUẢNG NINH 65 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật65 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật 68 ỉ trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng đoi với người khuyết 3.2 tật 69 3.2.2 3.3 trợ giúp xà hội khấn cấp đoi với người khuyết tật 75 Một số kiến nghị nhàm nâng cao hiệu thực pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật tinh Quáng Ninh 77 KÉT LUẬN CHƯƠNG 82 DANH MỰC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 01 90 PHỤ LỤC 02 97 Danh mục từ viết tắt DANH MỤC CÁC TÙ VIÉT TẮT TGXH Trợ giúp xã hội BTXH Bảo trợ xã hội NKT Người khuyết tật ASXH An sinh xã hội TCXH Trợ cấp xã hội ILO Tố chức lao động quốc tế BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bào xã hội WHO Tổ chức y tế giới CTXH Cứu trợ xã hội UBND ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH Lao động-Thương binh xã hội Danh mục bàng DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Thống kê Người khuyết tật tình Quảng Ninh Báng 2.1 giai đoạn 2010-2020 51 Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quáng Ninh MỞ ĐÀU Tính cấp thiết cua đề tài Hiện nay, có khoảng 10% dân số thê giới, tương đương với 650 triệu người sống với tình trạng người khuyết tật Theo chương trinh Phát triển Liên hợp Quốc 80% người khuyết tật sống nước phát triền Ngân hang giới ước tính 20% người nghèo giới mắc số dạng khuyết tật có xu hướng bị coi người thiệt thòi cộng đồng Việt nam đất nước trải qua nhiều chiến tranh vệ quốc khốc liệt Hậu mà chiến tranh đổ lại tận chưa the chấm dứt, bên cạnh với phát triển mạnh mẽ cúa kinh tế gây biến đoi khí hậu thiên tai triền miên Do mà số lượng người khuyết tật Việt nam lớn, ước tính chiếm khống 3% dân số [32], Theo thống kê cùa Cục báo trợ xã hội, Việt nam thực TCXH hàng tháng cho triệu người, đó: 51.229 trẻ cm mồ côi, nguồn nuôi dưỡng; 1.812.372 người cao tuổi; 1.096.027 người khuyết tật 189.598 đối tượng bào trợ xã hội khác [32] Trong đó, tính tới tháng 12/2020 tồn tinh Quảng Ninh có 20.818 NKT, số có 4.750 NKT đặc biệt nặng phái di chuyển xe lăn [34], 12.756 NKT nặng hường TGXH theo quy định Tinh, 4.716 nhân hộ gia đình trực tiếp ni dưỡng chăm sóc NKT đặc biệt nặng [47], Đa phần NKT cùa tỉnh thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo có trình độ học vấn thấp, khó sống tự lập, tỉ lệ NK.T tự tạo thu nhập cịn thấp Giai đoạn 2011-2015, tình hình kinh tế Việt nam cịn gặp nhiều khó khăn nhiên lãnh đạo cùa Đảng Nhà nước đưa nhiều sách kịp thời đảm báo ASXH, cơng tác TGXH diem sáng bật Tư tướng the rõ ràng Nghị cúa Đại hội Đăng toàn quốc lần thứ XI: “Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giảm ti lệ hộ nghèo, cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân” Các vấn đề chăm lo cho NK.T tiếp tục nhấn mạnh Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban chấp hành Trung Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quáng Ninh ương khỏa XI sổ vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 Tiếp tục phát huy tinh thần người Việt, Ban bí thư ban hành chi thị số 39- CT/TW ngày 01/11/2019 tăng cường lãnh đạo Đãng công tác người khuyết tật Hệ thống pháp luật người khuyết tật Việt Nam ngày hoàn thiện, bán thể chế hố chủ trương, sách Đáng NKT có tương đồng với Công ước quốc tế quyền NKT Trong quyền NKT, quyền trợ giúp pháp lý miền phí khắng định văn pháp luật Trên sở Pháp lệnh người tàn tật năm 1998 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Điều 10 Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 Điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 cúa Chính phù quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý quy định người tàn tật không nơi nương tựa trợ giúp pháp lý Năm 2010, Quốc hội khóa XI1 thông qua Luật Người khuyết tật thay Pháp lệnh người tàn tật năm 1998 Luật NKT quy định quyền trợ giúp pháp lý tất người khuyết tật khơng phân biệt có hay khơng có nơi nương tựa (Điều 4) Thực Luật NKT ngày 05/8/2012, Thú tướng Chính phú ban hành Quyết định số 1019/QĐ-BTP phê duyệt Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012-2020 với mục tiêu 90% NK.T trợ giúp pháp lý có nhu cầu giai đoạn 2012 - 2015 100% người khuyết tật trợ giúp pháp lý có nhu cầu giai đoạn 2016 - 2020 Đe triển khai thực Đe án này, ngày 18/12/2012 Bộ trướng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 3888/QĐ-BTP việc ban hành Ke hoạch năm 2013 triến khai thực sách trợ giúp pháp lý cho NKT Nhằm bảo đàm quyền trợ giúp pháp lý người khuyết tật, ngày 05/02/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 14/2013/NĐ-CP sửa đối, bố sung số điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 cùa Chính phú quy định chi tiết hướng dần thi hành số điều cùa Luật Trợ giúp pháp lý, khốn Điều I quy định tất cà NKT theo Luật NKT trợ giúp pháp lý Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quáng Ninh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật [1] Ban bí thư, Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 01/11/2019 cùa Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo cùa Đáng công tác người khuyết tật [2] Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Nghị định số 763/VBHN-BLĐTBXH ngày 28 tháng năm 2019 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật [3] Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Thông tư số 02/2021/TT-BLĐTBXH ngày 24 tháng năm 2021 Hướng dẫn thực số điều Nghị định 20/2021/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2021 cùa Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng báo trợ xã hội [4] Bộ Giáo dục Đào tạo, Quàn lý giáo dục hòa nhập, NXB Phụ nữ [5] Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Thông tư 02/2021/TT-BLĐTBXH, hướng dẫn thực số điều cùa Nghịđịnh số 20/2021/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội [6] Bộ Tài chính, Thơng tư số 76/202I/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2021 Hướng dần khoăn khoăn điều 31 Nghị định 20/2021/NĐ-CP sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội [7] Chính phú, Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng 4năm 2012 Quy đinh chi tiết hướng dần thi hành số điều Luật người khuyết tật [8] Chính phủ, Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng băo trợ xã hội [9] Chính phủ, Nghị định số 136/2013/NĐ-CP, Quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội [10] Chính phù, Nghị định số 67/2007/NĐ-CP, sách trợ giúp đối tượng bào trợ xã hội 84 Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quáng Ninh [11] Chính phù, Nghị định sổ 07/2000/NĐ-CP ngày 09/3/2000 Chính phủ sách cứu trợ xã hội [12] Chính phú, Nghị định số 168/2004/NĐ-CP ngày 20/9/2004 sứa đối, bố sung số điều Nghị định số 07/2000/NĐ-CP ngày 09/3/2000 Chính phủ sách cứu trợ xã hội [13] Chính phú, Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 Chính phú sửa đối, bố sung số điều cùa Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 cúa Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội [14] Hội đồng nhân dân tình Quảng Ninh, Nghị số 21/2021/NQ-HĐND, Chính sách trợ giúp xã hội đối tượng báo trợ xã hội đối tượng khó khăn khác địa bàn tỉnh Quáng Ninh [15] Quốc hội, Luật người khuyết tật số 51/2010/QH12 [16] Thú tướng phú, Quyết định số 1019/QĐ-TTg ngày 05/8/2012 cùa Thủ tướng phủ phê duyệt đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012- 2020 [17] Thú tướng phu, Quyết định số 1100/QĐ-TTg ngày 21/6/2016 cúa Thủ tướng phù phê duyệt chưong trinh trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2021-2030 II Tài liệu tiếng anh [18] Australian Government, Australian Disability Discrimination Act 1992 (2018 Amendment) [19] International Labour Organization, Convention 159: Convention concerning vocational rehabilitation and employment (disabled persons) (1983) [20] James Tong (2017), Policy towards Disabled Persons in China: National and Provincial Regulations, Chinese Law & Government, 49:5-6, 265-274 DOI: 10.1080/00094609.2017.1403270 85 Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quáng Ninh [21] Lindqvist, R., & Lamichhane (2019) K Disability policies in Japan and Sweden: A comparative perspective ALTER, European Journal of Disability Research, Vol 13(1), 1-14, https://doi.Org/10.1016/j.alter.2018.08.001 [22] Republic of the Philippines, Act No 7277: Magna Carta for Disabled Persons and for Other Purposes [23] UNICEF, Social protection, https://www.unicef.org/social-policy/social- protection, xem ngày 24/11/2021 [24] United Nations, Convention on the Rights of Persons with Disabilities 2006 [25] United States Congress, Americans with Disabilities Act of 1990 (ADA1990) Health [26] World Organization, Disability and health, https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/disability-and-health, xem ngày 14/11/2021 [27] Worldbank, The World Bank In Social https://www.worldbank.Org/en/topic/sociaIprotection/overview#l, Protection, xem ngày 24/11/2021 [28] Kra, map, (Minzheng bù, caizheng bù, zhongguo cán lián liánhé, “Sãn bùmén liánhé yinfa yijian wanshan canji ren liăng xiàng bũtiẽ zhìdù”) http://www.huaibin.gov.cn/xxgk/zdxxgkzl/ggfw/shjz/webinfo/2021/09/1626856 102529214.htm, xem ngày 16/12/2021 [29] (Ọìngchéng xiàn rénmín zhengfu, Cánjí “Hăng xiàng bùtiẽ” zhèngcè jiédú), http://www.chinaqingcheng.gov.cn/zwgk/zfbmxxgk/xz/60ckjx/fdzdgknrl2/shjzl 3/content_7884, xem ngày 16/12/2021 86 Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiền thực Qng Ninh [30] ^AKM*íW££ AfơPỆ/Ế(2018 lOi) (Law of the People’s Republic of China on the Protection of Disabled Persons 1990 (2018 Amendment)) [31] (GB26341-2010), (General Administration of Aỹề^5j Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People's Republic of Chin, Standardization Administration of the People's Republic of China, and Classification grading criteria of disability http://www.gov.cn/jrzg/201 l-04/28/content_l 854510.htm, (GB26341-2010), ngày xem 16/12/2021 III.Tài liệu tham khảo khác [32] Cục báo trợ xã hội, Tông kết công tác năm 2020 triển khai nhiệm vụ năm 2021, http://btxh.gov.vn/danh-muc-tin/cuc-bao-tro-xa-hoi-tong-ket-cong-tac- nam-2020-va-tricn-khai-nhiem-vu-nam-2021_tl 14c4nl551, xem ngày 09/11/2021 [33] Hồng Xn Hịa, Pháp luật bảo trợ xã hội - từ thực tiễn tinh ĐĂK LÀK, Luận văn thạc sỳ, bảo vệ Học viện Hành Quốc gia năm 2017 [34] Hội bào trợ người khuyết tật tré mồ côi tinh Quàng Ninh, Đường tiếp cận cho người khuyết tật cần phài quan tám hom, https://quangninh.gov.vn/bannganh/hoibaotroNTTTMC7Trang/ChiTietTinTuc a spx?nid=180, xem ngày 09/11/2021 [35] Nguyễn Ngọc Tồn, Chính sách trợ giúp xã hội thường xun cộng đồng Việt Nam, Luận án tiến sỳ, báo vệ Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2010 [36] Nguyễn Thanh Hoài, Pháp luật bảo trợ xã hội đoi với người khuyết tật qua thực tiền áp dụng tinh Quảng Bình, Luận án thạc sỹ, bảo vệ Đại học Huế năm 2019 87 Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quáng Ninh [37] Nguyễn Thị Thu Nhàn, Hoạt động thực chinh sách xã hội người khuyết tật cộng đồng, Luận án thạc sỹ, bảo vệ Đại học Quốc gia Hà nội năm 2016 [38] Nguyễn Vân Trang, Pháp luật trợ giúp xã hội đôi với người khuyết tật hướng hồn thiện, Tạp chí Dân Pháp luật số 8(305)/2017 [39] Nguyễn Thị Thanh Uyên Nguyền Thị Ngọc Diệp, Tầm quan trọng BHYT đồi với người khuyết tật nhẹ, Hội thảo trực tuyến Khuyến nghị sách cấp thẻ BHYT cho người khuyết tật nhẹ, Trung tâm nghiên cứu phát triền lực người khuyết tật ngày 16/7/2021, https://www.drdvictnam.org/vi/tinbon-phuong/19223-vo-tinh-bo-quen-nguoi-khuyet-tat-nhe.html, xem ngày 31/12/2021 [40] Phạm Thị Hằng, Trịnh Vương Cường, Xây dựng hoàn thiện hệ thắng an sinh xã hội nước ta điều kiện nay, Tạp chí Khoa học trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh số (7(2)/2012 [41] Tố chức lao động quốc tế, Bà mẹ trẻ em cần bảo vệ nữa, https://www.ilo.org/hanoi/lnformationresources/Publicinformation/newsitems/ WCMS_366610/lang vi/index.htm, xem ngày 24/11/2021 [42] Tống cục thống kê (2016), Điều tra quốc gia người khuyết tật năm 2016, NXB thống kê [43] Tổ chức Hợp tác kỳ thuật Đức (GTZ) Cơ quan hỗ trợ Phát triến Đức (2007), Việt Nam - Người khuyết tật chiến lược giám nghèo, tr40 [44] Trường Đại học Luật Hà nội (2019), Giáo tình Luật An sinh xã hội, Nxb trường Đại học Luật Hà nội [45] Viện nghiên cứu phát triển xã hội (2019), Tài liệu nghiệp vụ chỉnh sách trợ giúp xã hội, NXB Lao động - xã hội [46] Uỷ ban nhân dân tinh Quảng Ninh, Tổng kết điều tra dán số nhà năm 2019, https://baoquangninh.com.vn/tong-kct-dicu-tra-dan-so-va-nha-o-nam- 2019-2459089.html, xem ngày 12/11/2021 88 Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quáng Ninh [47] ủy ban nhân dân tỉnh Quáng Ninh, số 219/BC-UBND, Báo cảo kết thực để ủn ho trợ người khuyết tật địa bàn tinh Quăng Ninh giai đoạn 20ỉ2-2020, 16 tháng năm 2019 [48] ủy ban nhân dân tình Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật Người khuyết tật, 2021 [49] Úy ban nhân dân tinh Quảng Ninh, Báo cảo tình hình kinh tế - xã hội, cơng tác chí đạo điểu hành cùa UBND tinh năm 2020 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, https://baoquangninh.com.vn/tinh-quang-ninh-dat-duoc-nhieuthanh-tuu-quan-trong-tao-dau-an-noi-bat-trong-nam-2020-2512133.html, ngày 12/11/2021 89 xcm Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quáng Ninh PHỤ LỤC 01 HỆ SỐ TRỢ CÁP XÀ HỘI HẰNG THÁNG CHO ĐỐI TƯỢNG BẢO TRỢ XÀ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TÍNH QUẢNG NINH (Ban hành kèm theo Quyết định số: 236/2017/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2017 Uy ban nhân dân tinh Quáng Ninh Nghị so 21/2021/NQHĐND) Đối tượng TT Hệ số trự cấp A Đối tưọng cộng đồng Nhóm trẻ em ngưịi từ 16 đến 22 tuổi có hồn cảnh đặc I biệt, khơng có nguồn ni dưỡng Đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định 136/2013/NĐ1 CP: Trẻ em 16 tuổi khơng có nguồn ni dưỡng thuộc trường hợp quy định sau đây: 1.1 Bị bở rơi chưa có người nhận làm nuôi Dưới 04 tuồi 2,5 Từ 04 tuồi đến 16 tuổi 1,5 1.2 Mồ côi cha mẹ Dưới 04 tuổi 2,5 Từ 04 tuồi đến 16 tuổi 1,5 Mồ côi cha mẹ người cịn lại tích theo quy định 1.3 pháp luật Dưới 04 tuối 2,5 Từ 04 tuổi đến 16 tuối 1,5 Mồ côi cha mẹ người cịn lại hưởng chế độ chăm 1.4 sóc, ni dưỡng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội 90 Pháp luật trợ giúp xà hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quàng Ninh Dưới 04 tuối 2,5 Từ 04 tuối đến 16 tuối 1,5 Mồ côi cha mẹ người lại thời gian chấp hành án phạt tù trại giam chấp hành định xử 1.5 lý vi phạm hành trường giáo dường, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc Dưới 04 tuổi 2,5 Từ 04 tuối đến 16 tuổi 1,5 1.6 Cá cha mẹ tích theo quy định pháp luật Dưới 04 tuồi 2,5 rừ 04 tuổi đến 16 tuổi 1,5 Cả cha mẹ hướng chế độ chăm sóc, nuôi dưỡng sở 1.7 bảo trợ xã hội, nhà xã hội Dưới 04 tuối 2,5 Từ 04 tuồi đến 16 tuổi 1,5 Cả cha mẹ thời gian chấp hành án phạt tù trại giam chấp hành định xứ lý vi phạm hành 1.8 trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc Dưới 04 tuổi 2,5 Từ 04 tuổi đến 16 tuối 1,5 Cha mẹ tích theo quy định pháp luật người 1.9 lại hưởng chế độ chăm sóc, ni dưỡng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội Dưới 04 tuối 2,5 Từ 04 tuồi đến 16 tuổi 1,5 91 Pháp luật trợ giúp xà hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quàng Ninh Cha mẹ tích theo quy định pháp luật người lại thời gian chấp hành án phạt tù trại giam 1.10 chấp hành định xử lý vi phạm hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sờ cai nghiện bắt buộc Dưới 04 tuổi 2,5 Từ 04 tuổi đến 16 tuôi 1,5 Cha mẹ hường chế độ chăm sóc, ni dưỡng sờ bảo trợ xã hội, nhà xã hội người lại thời gian 1.11 chấp hành án phạt tù trại giam chấp hành định xử lý vi phạm hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc Dưới 04 tuối 2,5 Từ 04 tuồi đến 16 tuổi 1,5 Dối tượng quy định Khoản Điều Nghị định 136/2013/NĐCP: Người từ 16 tuổi đến 22 tuồi thuộc trường họp quy định Khoản Điều mà học thông, học nghề, 1,5 trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học văn thứ Đối tượng trẻ em khơng có nguồn ni dưỡng quy định Khốn Điều Nghị định 136/2013/NĐ-CP (từ 16 tuổi trờ lên nuôi dưỡng sớ BTXH trớ địa phương); Trường họp không tiếp tục học phổ thông, học nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đắng, đại học, sớ BTXH bàn giao địa - phương, địa phương tiếp tục xem xét cho hưởng trợ cấp xã hội tháng tự lập sống, tối đa không 24 tháng Nhóm đối tirọng ngi nhiễm HIV (đối tượng quy định II Khoản Điều Nghị định 136/2013/NĐ-CP) 92 1,5 Pháp luật trợ giúp xà hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quàng Ninh Trẻ em bị nhiễm HIV thuộc hộ nghèo Đưới 04 tuối 2,5 Từ 04 tuổi đến 16 tuổi Người bị nhiễm H1V (từ 16 tuổi trở lên) thuộc hộ nghèo khơng cịn khà lao động mà khơng có lương hưu, trợ cấp bào hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp ưu đãi người có cơng hàng tháng, trợ 1,5 cấp hàng tháng khác, Nhóm người đon thân nghèo ni (đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định 136/2013/NĐ-CP): Người thuộc hộ nghèo khơng có chồng khơng có vợ; có chồng vợ chết; có chồng vợ tích theo quy định cùa pháp luật III nuôi 16 tuối nuôi từ 16 tuôi đến 22 tuổi người học phổ thơng, học nghề, trung học chun nghiệp, cao đắng, đại học văn thứ (sau gọi chung người đơn thân nghèo nuôi con) Đang nuôi 01 Đang nuôi 02 trở lên Nhóm ngưịi cao tuổi (Đối tượng quy định Khoản Điều IV Nghị định 136/2013/NĐ-CP) Người từ đú 60 tuối trớ lên thuộc hộ gia đỉnh nghèo khơng có người có quyền nghĩa vụ phụng dưỡng có người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng người hướng chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng Từ đủ 60 tuổi đến 80 tuổi 1,5 Từ đù 80 tuồi trớ lên Từ đủ 80 tuổi trở lên khơng có lương, trợ cấp BHXH, trợ cấp xã hội tháng 93 Pháp luật trợ giúp xà hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quàng Ninh Người cao tuổi thuộc hộ nghèo khơng có người phụng dường, khơng có điều kiện sống cộng đồng, đú điều kiện tiếp nhận vào sở BTXH có người nhận chăm sóc cộng đồng Nhóm ngưịi khuyết tật (Đối tượng Ngưịi khuyết tật quy định V Điều 16 Nghị định 28) (không cần sửa này!!!) Người khuyết tật đặc biệt nặng (từ 16 tuồi đến 60 tuổi) Người khuyết tật đặc biệt nặng người cao tuổi (từ đủ 60 tuổi trở 2,5 lên) Người khuyết tật đặc biệt nặng trẻ em (dưới 16 tuổi) Người khuyết tật nặng (từ 16 tuổi đến 60 tuổi) 2,5 1,5 Người khuyết tật nặng người cao tuổi (từ đú 60 tuổi trở lên) Người khuyết tật nặng trẻ cm (dưới 16 tuổi) VI Nhóm hỗ trợ kinh phí chăm sóc tháng Đối tượng Người khuyết tật quy định Điều 17 Nghị định 28 Người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng mang 1.1 thai nuôi 36 tháng tuổi 1,5 Người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng mang 1.2 thai nuôi 36 tháng tuổi Người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng nuôi 1.3 từ hai trở lên 36 tháng tuổi Hộ gia đinh trực tiếp nuôi dường, chăm sóc người khuyết tật 1.4 đặc biệt nặng (Đối với môi người khuyết tật đặc hiệt nặng) 1.5 Nhận ni dưỡng, chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng 1,5 1.6 Nhận ni dưỡng, chăm sóc từ hai người khuyết tật đặc biệt nặng Đối tượng quy định Điếm a, Điểm b Khoản Điều 20 Nghị định 136/2013/NĐ-CP 94 Pháp luật trợ giúp xà hội người khuyết tật từ thực tiền thực Qng Ninh Nhận chăm sóc, ni dưỡng trẻ em 04 tuồi đối tượng quy 2.1 định Khoán Điều Nghị định 136/2013/NĐ-CP 2,5 Nhận chăm sóc, ni dưỡng trẻ em từ 04 tuổi đén 16 tuổi 2.2 đối tượng quy định Khoán Điều Nghị định 136/2013/NĐ- 1,5 CP Nhận chăm sóc, ni dưỡng người cao tuồi thuộc hộ nghèo khơng có người phụng dưỡng, khơng có điều kiện sống cộng đồng, đủ 2.3 điều kiện tiếp nhận vào sờ BTXH quy định Điềm c Khoán 1,5 Điều Nghị định 136/2013/NĐ-CP B Đối tượng chăm sóc, ni dưỡng sỏ' bảo trợ xã hội Đối tượng quy định Diem a Khoán Điều 25 Nghị định 136/2013/NĐ-CP (gồm nhóm đối tượng trẻ em 16 tuổi khơng có nguồn ni dưỡng nhóm người nhiễm HIV nghèo) thuộc diện khó khăn khơng tự lo sống khơng có người nhận chăm sóc, ni dưỡng cộng đồng, thuộc diện đối tượng tiếp nhận vào nuôi dưỡng sớ bảo trợ xã hội Đối tượng quy định Khoản 1, Điều Nghị định 136/2013/NĐ-CP 1.1 (trẻ cm 16 tuổi khơng có nguồn ni dưỡng khơng có người nhận chăm sóc, ni dưỡng cộng đồng) Dưới tuồi Từ 04 tuổi đến 16 tuổi Đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định 136/2013/NĐ-CP (Trẻ em bị nhiễm H1V thuộc hộ nghèo Người bị nhiễm H1V 1.2 thuộc hộ nghèo khơng cịn khả lao động mà khơng có lương hưu, trợ cấp bão hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp ưu đãi người có cơng hàng tháng, trợ cấp hàng tháng khác, khơng có người nhận chăm sóc, ni dưỡng cộng đồng) Tré em tuối 95 Pháp luật trợ giúp xà hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quàng Ninh rừ 04 tuồi đến 16 tuổi Từ 16 tuối đến 60 tuối rừ đủ 60 tuối trở lên Dối tượng quy định Điểm b Khoản Điều 25 Nghị định 136/2013/NĐ-CP (nhóm người cao tuồi thuộc diện chăm sóc, ni dưỡng sớ BTXH theo quy định cúa pháp luật người cao tuổi); Người cao tuổi thuộc hộ nghèo không cỏ người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng, khơng có điều kiện sống cộng đồng (Khoản Điều 18 Luật Người cao tuổi) Đối tượng quy định Điếm c Khoản Điều 25 Nghị định 136/2013/NĐ-CP (Nhóm người khuyết tật thuộc diện chăm sóc, ni dưỡng sớ BTXH theo quy định cua pháp luật người khuyết tật); Người khuyết tật đặc biệt nặng không nơi nương tựa, không tự lo sống tiếp nhận vào nuôi dưỡng sở báo trợ xã hội (quy định Khoản Điều 45 Luật Người khuyết tật Điều 18 Nghị định 28/2012/NĐ-CP) Dưới 16 tuổi Từ 16 tuồi đến 60 tuồi Từ đủ 60 tuổi trờ lên 96 Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quáng Ninh PHỤ LỤC 02 QUY ĐỊNH MỨC TRỢ GIÚP ĐỘT XUÁT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH (Ban hành kèm theo Quyết định số: 236/2017/UBND ngày 19/01/2017 cùa ủy ban nhân dân tinh Quãng Ninh Nghị sổ 21/2021/NQ-HĐND) Đối tượng trợ giúp TT I Trọ- giúp lưong thực Hộ gia đinh thiếu đói dịp Tết Âm lịch Mức trọ’ giúp 20 kg gạo/ngưịi Hộ gia đình thiếu đói sau thiên tai, hỏa hoạn, mat mùa, giáp hạt lý bất khả kháng khác 20 kg gạo/ngưòi/tháng (trong thời gian từ đến tháng) Trợ giúp mua vật dụng cho sinh hoạt hàng ngày cho 01 đối tượng/năm 30 lần mức chuẩn TGXH II Hỗ trọ- người bị thương nặng Người bị thương nặng thiên tai hóa hoạn; tai nạn giao thông, tai nạn lao động đặc biệt nghiêm trọng lý bất khã kháng khác nơi cư trú triệu đồng/ngưịi ngồi nơi cư trú III Hỗ trọ' chi phí mai táng Hộ gia đình có người chết đối tượng hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên thuộc diện hỗ trợ chi phí mai táng; hộ gia đình có người chết, tích thiên tai, 20 triệu đồng/ngưịi hóa hoạn; tai nạn giao thông, tai nạn lao động đặc biệt nghiêm trọng lý bất kháng khác Cơ quan, tổ chức, cá nhân tồ chức mai táng cho người chết trường hợp quy định Khoản nêu 20 triệu đồng/ngưịi khơng phải địa bàn cấp xã nơi cư trá người 97 Pháp luật trợ giúp xà hội người khuyết tật từ thực tiền thực Quàng Ninh (mai táng cho người chết vùng cư trú) Cơ sở bảo trợ xã hội nhà nước tô chức mai táng Theo chi phí thực tế cho đối tượng bảo trợ xã hội nuôi dưỡng sờ bị khơng q 15 lần mức lương CO’ sị’ chết IV Hỗ trợ làm nhà ở, sửa chữa nhà Hộ nghèo, cận nghèo, hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn có nhà bị đổ, sập, trơi, cháy hồn tồn thiên 50 triệu đồng/hộ tai, hóa hoạn lý bất khã kháng khác mà không cịn nơi Hộ gia đình phái di dời khấn cấp theo định cùa quan có thẩm quyền nguy sạt lở, lũ, lụt, thiên 35 triệu đồng/hộ tai, hỏa hoạn lý bất khả kháng khác Hộ nghèo, cận nghèo, hộ gia đinh có hồn cảnh khó khăn có nhà bị hư hóng nặng thiên tai, hỏa hoạn lý bất khả kháng khác 98 25 triệu đồng/hộ