QUỐC HỘI KHÓA XV ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI NGUYỄN ANH TRÍ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập -Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2023 Ý KIẾN CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ CỦA QUỐC HỘI VỀ ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG LUẬT BẢN DẠNG GIỚI STT THỜI GIAN GÓP Ý 05/02/2023 06/02/2023 NỘI DUNG Không cần thiết xây dựng luật Việc xây dựng Luật khơng cần thiết, Bộ Y tế soạn thảo Luật Chuyển đổi giới tính có mục đích tương tự Luật Bản dạng giới cần thiết Tôi đánh giá Đề xuất Đại biểu Quốc hội Gs Nguyễn Anh Trí sáng kiến vơ nhân văn tiến Mặc dù nhiều người biết Bộ Y tế chịu trách nhiệm soạn thảo Luật chuyển đổi giới tính, nhiên năm, Dự thảo chưa trình Quốc hội thơng qua Thêm vào đó, dự thảo Luật chuyển đổi giới tính chưa nhấn mạnh nhiều tới nhu cầu quan trọng người chuyển giới: Việc thừa nhận mặt pháp luật với nhu cầu thay đổi giới tính giấy tờ Can thiệp y tế nội dung nhiều người chuyển giới quan tâm khơng phải ưu tiên phần lớn người chuyển giới, lựa chọn họ Và lựa chọn có, khơng, thực vào thời điểm tùy theo sẵn sàng họ Bộ hồ sơ Gs Nguyễn Anh Trí chuẩn bị cơng phu, đầy đủ với sách phù hợp với nhu cầu người chuyển giới Tơi hồn tồn ủng hộ trí với đề xuất Gs Rất mong Quốc hội sớm xem xét ban hành Luật Nếu có STT THỜI GIAN GĨP Ý 07/02/2023 08/02/2023 NỘI DUNG thể phối hợp với Bộ Y tế để đưa nội dung mà Bộ Y tế chuẩn bị vào Luật Luật tiến nhân văn, giúp Việt Nam trở thành quốc gia tiên phong lĩnh vực không khu vực mà quốc tế Luật dạng giới bước tích cực, nhằm tạo bình đẳng cộng đồng LGBT Việc người dân thuộc cộng đồng LGBT muốn công nhận bảo trợ mặt pháp luật thực tế xã hội Hy vọng quyền tạo nhiều điều kiện để dự thảo luật nghiên cứu thêm đưa vào thực tiễn hợp lý! Góp ý Luật Bản dạng giới Tơi có thắc mắc ý kiến Vì muốn bổ sung làm rõ Luật Bản dạng giới Bác Trí Điều kiện cơng nhận dạng giới: Tình trạng nhân độc thân Có cần thiết khơng? Hay bị ảnh hưởng tới luật nhân gia đình nên cho điều kiện vào? Nếu có ảnh hưởng tới xu hướng tính dục cặp đơi chuyển giới đồng tính khơng? Can thiệp y tế: tự chi hay sử dụng bảo hiểm khơng? Có trường hợp ko đủ khả kinh tế để phẫu thuật Về nghĩa vụ quân sự: ví dụ nữ chuyển sang nam độ tuổi thực nghĩa vụ qn sự, có quy định liên quan tới thực nghĩa vụ quân khơng? Nếu người nữ sang nam không can thiệp y tế đủ điều kiện nghĩa vụ quân sự, thể sinh học họ nữ, họ chung đơn vị với nam giới, liệu có đảm bảo khơng? Ngồi nghĩa vụ quân sự, trại giam chẳng hạn Hội đồng cơng nhận giới tính: Thành lập hội đồng trường hợp, hay thành lập xét duyệt nhiều trường hợp lúc? Có bắt buộc phải nơi sinh hay nơi hộ cư trú không? Nếu gọi “Bản dạng giới” có khả thi cho việc bổ sung khơng nhị nguyên giới không? Hoặc luật dạng giới để mở nhiều để sau dễ bổ sung chỉnh sửa theo hướng phi nhị nguyên giới, giới tính STT THỜI GIAN GĨP Ý NỘI DUNG Khác (Người không muốn dạng giới nữ hay nam) hay không? Về Điều Các hành vi bị nghiêm cấm 09/02/2023 09/02/2023 09/02/2023 Bổ sung thêm Khoản Nghiêm cấm đưa thông tin sai lệch dạng giới chuyển giới Mặc dù Bộ Y tế ban hành văn Công văn 4132/BYT-PC ngày 03/08/2022 khẳng định người đồng tính, song tính chuyển giới bệnh Tuy nhiên số trường học, số thầy cô, không gian mạng, báo chí mạng hay chí số sách tuyên truyền sai lệch dạng giới, người chuyển giới, họ cho bệnh phong trào Suy nghĩ nguy hiểm, góp phần tăng thêm kỳ thị Kiến nghị bổ sung việc nghiêm cấm đưa thông tin sai lệch Vì phải có Điều cấm chế tài, xử phạt An ninh mạng cịn Về Điều 13 Hội đồng cơng nhận giới tính Nên bỏ Hội đồng, tránh nhiều thủ tục rườm rà, giấy tờ, việc tới lui người dân Chưa kể, xảy tình trạng làm khó để người dân 'đút lót' xét duyệt Việc tự nghiệm dạng giới, giới tính nằm cá nhân người, khơng phải Hội đồng Khơng lẽ giới tính tôi, dạng giới phải chờ cho người khác "xét duyệt" hay sao? Đó điều kỳ cục, hạn chế quyền, tự cồng kềnh Chỉ cần Điều 12 Thủ tục đủ Không cần phải Điều 13 Hội đồng Góp ý cho sách Chính sách Tơi đề nghị chọn Phương án theo phương án 1,2,3 phải thành lập Hội đồng, làm tăng thêm thủ tục hành cho người dân Chọn Phương án 4, người dân cần nộp đủ giấy tờ cho quan nhà nước, quan nhà nước có trách nhiệm thay đổi giới tính cho cơng dân quyền cơng dân Tơi tán thành với quy định công dân thay đổi giới tính lần Nếu lần tơi thành đổi từ nam sang nữ, qua thời gian sống với giới tính STT THỜI GIAN GĨP Ý 10/02/2023 11/02/2023 NỘI DUNG tơi có quyền đổi lại giới tính cũ Điều thể nhân văn quy định pháp luật dự lường trước khó khăn, rào cản cơng dân sống với giới tính cho phép cơng dân sửa sai Xin cảm ơn Đại biểu Quốc hội Nguyễn Anh Trí đề xuất Luật hay cần thiết cho xã hội ngày Luật dạng giới người chuyển giới đa dạng giới Là phụ huynh có người chuyển giới, tơi xin gửi lời cảm ơn tới bác Trí có đề xuất tuyệt vời để giúp người chuyển giới thừa nhận mặt pháp luật để từ tham gia vào mặt đời sống xã hội, hưởng quyền thực nghĩa vụ công dân khác Việt Nam Điều làm băn khoăn điều khoản liên quan tới Hội đồng Đây điều kiện vô lý Tại người có dạng giới khác biệt phải qua hội đồng để cơng nhận dạng giới mình? việc sống với dạng giới mà mong muốn tạo bất ổn cho xã hội hay giúp cho xã hội tốt hơn, nhân văn hơn? Nếu đưa điều kiện Hội đồng, đề nghị đứa trẻ sinh cần hội đồng xem xét định dạng giới bác Trí có đưa ra, dạng giới cảm nhận tự thân mà cảm nhận tự thân, liệu có dám liệu cảm nhận thay đứa trẻ dạng giới nó đời đúng? Luật pháp cần bình đẳng với công dân cho điều khoản tạo khơng bình đẳng người hợp giới người tôi: người chuyển giới đa dạng giới Đây điểm tơi muốn góp ý cho bác Trí Cịn lại điểm khác dự thảo hết đề xuất bác ý điều tuyệt vời với tơi Cảm ơn bác Trí thật nhiều Dự thảo quy định cá nhân cần thông qua Hội đồng kiểm tra tâm lý cơng nhận người chuyển đổi giới tính Như vậy, nhiều người khơng phẫu thuật chuyển đổi phận sinh dục công nhận chuyển giới thay đổi giới tính giấy tờ tùy thân Quy định lỏng lẻo, dẫn tới mâu thuẫn giới tính giấy tờ tùy thân giới tính thể (giấy tờ "nam" lại có phận sinh dục “nữ” ngược STT THỜI GIAN GÓP Ý NỘI DUNG lại), từ làm phát sinh nhiều hậu tiêu cực pháp lý xã hội, cụ thể: + Nếu người đăng ký kết hơn, giấy tờ họ khác giới tính với vợ/chồng mình, thực tế họ người giới tính (có phận sinh dục), tức nhân đồng tính (trong theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Nhà nước không thừa nhận hôn nhân người giới tính) Trong trường hợp này, Luật chuyển giới bị mâu thuẫn với Luật hôn nhân gia đình Mặt khác, vợ/chồng họ khơng biết người chuyển giới có phận sinh dục giới tính gốc, sau kết phát ra, chắn dẫn tới ly hôn; + Nếu người nữ chuyển đổi giấy tờ tùy thân phận sinh dục ban đầu (dương vật tinh hoàn, âm đạo tử cung…), họ sinh với người khác, họ phải khai sinh sao, giải chế độ thai sản (vì mẹ đứa giấy tờ lại “nam”, cha đứa trẻ giấy tờ lại "nữ"?) + Nếu người nữ chuyển đổi giấy tờ tùy thân thành “nam” phận sinh dục “nữ”, pháp lý họ phải tham gia nghĩa vụ quân nam cơng dân khác, thực tế họ khơng thể chung sống, huấn luyện với nam quân nhân Ngược lại, người nam chuyển đổi giấy tờ thành “nữ” phận sinh dục “nam” họ lại miễn nghĩa vụ quân sự, dù thực tế họ có đầy đủ lực thể chất nam công dân khác Trong trường hợp này, Luật chuyển giới bị lợi dụng để trốn tránh nghĩa vụ quân sự; + Nếu người chuyển đổi giấy tờ thành “nam” phận sinh dục “nữ” ngược lại, phải xử lý chế độ nghỉ hưu thi đấu thể thao cho họ (theo giấy tờ hay theo thực tế thể họ)? Trong trường hợp này, Luật chuyển giới bị lợi dụng để trục lợi tuổi hưu (do tuổi hưu nữ sớm nam) gian lận thể thao; + Nếu người chuyển đổi giới tính giấy tờ tùy thân phận sinh dục giới tính gốc, họ sinh hoạt với tập thể (ví dụ đăng ký sống ký túc xá đại học) phải xếp họ vào ký túc xá nam hay nữ (vì giấy tờ họ trái ngược với phận sinh dục thực tế)? Hoặc họ sử dụng nhà vệ sinh/nhà tắm công cộng họ phải sử dụng phịng nam hay phịng nữ? (ví dụ, người giấy tờ “nữ” thực tế lại có phận sinh dục nam (dương vật), họ sử dụng phòng vệ sinh/phòng tắm nữ STT 10 11 THỜI GIAN GÓP Ý 11/02/2023 12/02/2023 NỘI DUNG phụ nữ khác coi quấy rối tình dục theo giới tính giấy tờ lại khơng thể xử phạt người đó) Trong trường hợp này, Luật chuyển giới bị lợi dụng để quấy rối tình dục; + Nếu người chuyển đổi giấy tờ thành “nữ” phận sinh dục “nam” (hoặc ngược lại, giấy tờ “nam” thực tế lại có phận sinh dục nữ), xảy nhiều vụ án tội phạm tình dục mại dâm, hiếp dâm, lạm dụng tình dục… mà pháp luật điều tra, xử lý giấy tờ nhân thân thủ phạm trái ngược với phận sinh dục thực tế Vì lý trên, để dự thảo Luật chặt chẽ không gây mâu thuẫn với luật khác áp dụng, đề nghị chỉnh sửa theo hướng “Chỉ cho phép cá nhân sau trải qua phẫu thuật chuyển đổi phận sinh dục công nhận người chuyển đổi giới tính” (đa số nước cho phép chuyển đổi giới tính quy định chặt chẽ vậy, đặc điểm giới tính người chủ yếu xác định dựa theo phận sinh dục người đó) Ủng hộ xây dựng luật Bản dạng giới Kể từ dự thảo Luật Chuyển đổi giới tính xây dựng, cộng đồng người chuyển giới mong mỏi bước từ pháp luật để "sống mình", bảo vệ, thực quyền trách nhiệm thân Trong lúc đó, sáng kiến đề xuất Luật Bản dạng giới GS Nguyễn Anh Trí thuộc đồn đại biểu Hà Nội xây dựng, cần ý kiến đóng góp cho hồ sơ xây dựng luật để trở nên hoàn thiện Dự thảo luật có phạm vi mở rộng nhiều điểm hướng tới thừa nhận dạng giới người chuyển giới đa dạng giới, với u cầu can thiệp y tế khơng phải bắt buộc mà lựa chọn Điều thể tiến bộ, nhân văn, phù hợp với xu hướng giới Tôi thấy không cần thiết xây dựng luật Tôi thấy không cần thiết xây dựng luật này, Bộ y tế xây dựng Luật chuyển đổi giới tính có nội dung tương tự Việc có dự thảo vấn đề gây chồng chéo nội dung lãng phí nguồn lực để soạn thảo STT THỜI GIAN GÓP Ý 12 13/02/2023 13 14/02/2023 14 15/02/2023 NỘI DUNG Chỉ nên cho phép chuyển giới với trường hợp người có khuyết tật thể chất giới tính Đối với điều kiện để cơng nhận người chuyển đổi giới tính, tơi đề nghị nên cho phép thực với trường hợp người có khuyết tật thể chất giới tính/bộ phận sinh dục, cần can thiệp y tế để thể họ xác định giới tính Cịn với người có thể hồn thiện giới tính tuyệt đối không nên cho phép chuyển giới, bởi: - Thứ nhất, việc chuyển giới với người có thể hồn thiện giới tính để lại di chứng lâu dài sức khỏe - Thứ hai, chuyển giới vấn đề nhạy cảm, ngược lại truyền thống văn hóa Việt Nam, vấn đề khơng có đồng thuận người dân gây nhiều xung đột xã hội Đa số gia đình, dịng họ Việt Nam phản đối người thân họ chuyển giới (trừ thể có khuyết tật giới tính) - Thứ ba, nhiều quyền nghĩa vụ công dân liên quan trực tiếp đến giới tính (nghĩa vụ quân sự, đăng ký kết hôn, tuổi nghỉ hưu, thi đấu thể thao…), cho phép người có thể hồn thiện giới tính chuyển giới gây chồng chéo, mâu thuẫn với loạt luật khác Đề cương sử dụng nghiên cứu, nguồn dẫn khơng uy tín Trong dự thảo, đại biểu Nguyễn Anh Trí trích dẫn nhiều số liệu cung cấp tổ chức có tên “Viện nghiên cứu xã hội, kinh tế môi trường” Trên thực tế, tổ chức phi phủ nhỏ tư nhân thành lập, không trực thuộc Bộ, ngành Viện nghiên cứu Nhà nước Do vậy, số liệu tổ chức đưa hồn tồn khơng đủ độ uy tín, mức độ khách quan tin cậy thấp, sử dụng việc nghiên cứu lập pháp Đề nghị đại biểu Nguyễn Anh Trí loại bỏ số liệu, nguồn dẫn lấy từ tổ chức này, chuyển sang sử dụng số liệu tổ chức nghiên cứu có đủ uy tín, trực thuộc Bộ, ngành Viện nghiên cứu Nhà nước thực Tôi thấy không cần thiết xây dựng luật Chuyển giới vấn đề gây nhiều tranh cãi xã hội, dư luận có nhiều người khơng đồng tình, chưa kể đến việc thực chuyển giới gây nhiều hậu quả, khiến người chuyển giới bị STT THỜI GIAN GÓP Ý 15 18/02/2023 16 18/02/2023 NỘI DUNG tổn hại nhiều sức khỏe Do tơi nghĩ khơng nên cho phép thực chuyển giới, có nên cho phép chuyển giới với người có thể bị khuyết tật phận sinh dục rối loạn hormone giới tính phép thực chuyển giới Ủng hộ có luật cần thêm thơng tin Trước tiên khẳng định ủng hộ với luật Cần xúc tiến mạnh để luật sớm thông qua khắc phục đời sống bất cập người chuyển giới Về số liệu trích dẫn Tôi thấy chưa xuất số liệu, đánh giá từ phía quan Nhà nước Theo tơi biết, chưa có quan Nhà nước thực ước tính quần thể hay nghiên cứu người chuyển giới Việt Nam Chính đề xuất quan, viện nghiên cứu nhà nước có đề án thực nghiên cứu để số liệu khách quan Song, khơng có nghĩa số liệu trích dẫn thiếu uy tín hay độ tin cậy thấp Sự tin cậy nghiên cứu phải đến từ kiểm chứng số liệu đơn vị độc lập Do vậy, có nhiều đơn vị cung cấp số liệu gia tăng độ khách quan Ủng hộ cần thiết phải có luật để thừa nhận giới tính pháp lý người chuyển giới Trước tiên, cảm ơn đại biểu Nguyễn Anh Trí đề xuất sáng kiến pháp luật giúp đỡ cho cộng đồng gọi nhỏ có ước tính từ 0,3-0,5% dân số theo nghiên cứu quốc tế số liệu sử dụng hồ sơ dự thảo Luật Chuyển đổi giới tính Tức Việt Nam có từ 300.000-500.000 người chuyển giới Khi nói dư luận khơng đồng tình nên nhìn rộng có nhiều người đồng tình khác Đặc biệt người thân, gia đình người chịu tác động luật Nếu có khảo sát rộng rãi đồng tình khơng đồng tình cho thấy kết rõ thay sử dụng cụm từ đa số Dù pháp luật chưa quy định cụ thể người chuyển giới tồn sinh sống bên cạnh hàng ngày Họ can thiệp y tế, cơng khai, đóng góp lợi ích cho xã hội Tuy nhiên, họ lại gặp vơ vàn khó khăn chưa thay đổi giới tính giấy tờ Điển bị kỳ thị, phân biệt đối xử, bạo hành, hội việc làm, không đăng ký kết với bạn đời mình, khó khăn thực thủ tục hành vơ vàn vấn đề khác Có ý kiến cho nên cho phép chuyển giới với người thể bị khuyết tật phận sinh dục hay rối loạn hormone Song, pháp luật STT 17 THỜI GIAN GÓP Ý 20/02/2023 NỘI DUNG có quy định cụ thể Nghị định 88/2008/NĐCP Xác định lại giới tính hay người đọc thêm văn số 01/VBHN-BYT ngày 30/1/2019 Xác định lại giới tính để có thêm nhiều thơng tin đầy đủ Những ý kiến tương tự có cách hiểu chưa xác người chuyển giới Nếu người đọc kỹ tờ trình hiểu người chuyển giới nhận định dạng họ thông qua nhận thức thông qua can thiệp y tế Can thiệp y tế lựa chọn cá nhân Chính vậy, ý kiến cho người chuyển giới bị tổn hại nhiều đến sức khỏe nên nhìn nhận theo chiều hướng nên có hệ thống chăm sóc sức khỏe tốt để đáp ứng nhu cầu thực tiễn Vì dù chưa có luật, có nhu cầu, người chuyển giới thực can thiệp y tế mà khơng có hành lang pháp lý bảo vệ Hơn nữa, họ phải chịu nhiều tổn thương sức khỏe tâm trí gặp nhiều tình trạng trầm cảm phải đối diện với bất cập từ việc chưa thừa nhận giới tính pháp lý Theo quan điểm cá nhân tơi, Luật Bản dạng giới nên kết hợp với Luật Chuyển đổi giới tính (một đạo luật quy định chi tiết chuyên môn can thiệp y tế cho người chuyển giới Bộ Y tế xây dựng) để có đạo luật văn quy phạm pháp luật kèm đầy đủ Người chuyển giới sau cơng nhận giới tính phải thực nghĩa vụ giới tính đề cương đề cập tốt Ví dụ, người chuyển giới nam phải nghĩa vụ quân Điều bảo đảm với lo sợ họ trốn tránh nghĩa vụ quân dù năm có nhiều người nam hợp giới trốn tránh nghĩa vụ quân mà ta chưa tìm cách khắc phục triệt để Khơng nên ban hành luật trái với chủ trương Đảng văn hóa Việt Nam Luật không nên xây dựng ban hành, chuyển giới việc trái với giá trị văn hóa gia đình nước ta Văn hóa Việt Nam không chấp nhận việc người đem thân thể khỏe mạnh, hoàn thiện cha mẹ sinh can thiệp chuyển giới, chắn hầu hết bậc phụ huynh Việt Nam không chấp nhận việc chuyển giới (trừ trường hợp người bị khuyết tật thể chất bẩm sinh) Đảng ta Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng vừa qua ban hành “Chỉ thị chấn hưng văn hóa dân tộc”, dự thảo luật mở đường cho việc trái với văn hóa dân tộc rõ ràng ngược lại chủ trương văn hóa Đảng ta, khơng nên 10 STT 18 THỜI GIAN GÓP Ý 22/02/2023 NỘI DUNG xây dựng Dự thảo nhầm lẫn “người chuyển giới” với “người thực chuyển đổi giới tính” Trong dự thảo nay, người Hội đồng tâm lý xác nhận có tâm lý người chuyển giới thay đổi giới tính giấy tờ tùy thân hộ tịch Như vậy, dự thảo nhầm lẫn “người chuyển giới” với “người thực chuyển đổi giới tính” (là người chuyển giới thực phẫu thuật y tế chuyển đổi phận sinh dục) Điều 37 Luật Dân năm 2015 quy định “Cá nhân chuyển đổi giới tính có quyền, nghĩa vụ đăng ký thay đổi hộ tịch theo quy định pháp luật hộ tịch”, Luật Dân cho phép người thực chuyển đổi giới tính (đã phẫu thuật chuyển đổi phận sinh dục) thay đổi giấy tờ tùy thân hộ tịch Quy định dự thảo mâu thuẫn với Luật Dân sự, đồng thời dẫn tới nhiều trường hợp không thực chuyển đổi giới tính mà thay đổi hộ tịch (cơ thể “nam” giấy tờ lại chuyển thành “nữ” ngược lại) Điều gây nhiều hệ lụy pháp lý xã hội, ví dụ như: người đăng ký kết hôn, dù giấy tờ người khác giới thực tế lại nhân đồng giới giới tính thể người giống (mâu thuẫn với Luật Hôn nhân gia đình vốn khơng cơng nhận nhân đồng giới), người nam chuyển giấy tờ thành “nữ” miễn nghĩa vụ quân thể họ nam (tạo nguy lợi dụng để trốn nghĩa vụ quân sự), người nữ chuyển giấy tờ thành “nam” mang thai sinh khơng khai sinh (do người mẹ lại “nam” giấy tờ thân)… Vì vậy, đề nghị dự thảo phải chỉnh sửa theo hướng phù hợp với Luật Dân 2015, “chỉ người chuyển giới phẫu thuật chuyển đổi phận sinh dục thay đổi giấy tờ tùy thân hộ tịch”