Đang tải... (xem toàn văn)
Thông báo về việc tham gia góp ý cho dự thảo tờ trình, quyết định của thủ tướng chính phủ
U BAN DÂN T C S : /UBDT- CSDT V/v tham gia góp ý cho d th o T trình, Quy t đ nh c a Th tư ng Chính ph C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ð c l p - T - H nh phúc Hà N i, ngày tháng năm 2012 Kính g i: ………………………………………………… ………………………………………………… Th c hi n Ngh quy t s 06/NQ-CP ngày 4/5/2012 c a Chính ph v Ban hành Chương trình hành đ ng c a Chính ph nhi m kỳ 2011- 2016 Văn b n s 122/VPCP-TH ngày 07/02/2012 c a Văn phòng Chính ph v vi c Danh m c đ án chương trình cơng tác năm 2012 c a Chính ph , Th tư ng Chính ph U ban Dân t c ch trì ph i h p v i B , ngành ñ a phương nghiên c u s a ñ i, b sung Quy t ñ nh s 1592/Qð-TTg ngày 12/9/2009 Quy t ñ nh s 32/2007/Qð-TTg ngày tháng năm 2007 c a Th tư ng Chính ph ð có s trình Th tư ng Chính ph , đ ngh Quý B tham gia góp ý cho d th o: 1.T trình Th tư ng Chính ph d th o Quy t ñ nh c a Th tư ng Chính ph V vi c ti p t c th c hi n sách h tr đ t s n xu t nư c sinh ho t cho h ñ ng bào dân t c thi u s nghèo, đ i s ng khó khăn giai đo n 2012 – 2016 2.T trình Th tư ng Chính ph d th o Quy t ñ nh c a Th tư ng Chính ph V vi c ti p t c th c hi n sách cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h dân t c thi u s đ c bi t khó khăn giai đo n 2012 – 2016 Ý ki n tham gia c a Quý B xin g i v U ban Dân t c trư c ngày 20 tháng năm 2012 ñ t ng h p trình Th tư ng Chính ph N u th i gian nêu U ban Dân t c khơng nh n đư c góp ý coi c a Q B nh t trí v i d th o sách M i thơng tin góp ý xin g i v : anhnguyenngoc1969@yahoo.com; hoangvantuyen@cema.gov.vn Nơi nh n: - Như trên; - B trư ng, CN (ñ báo cáo); - Các PCN (ñ báo cáo); - Lưu: VT, CSDT (4) KT B TRƯ NG, CH NHI M PHÓ CH NHI M Sơn Phư c Hoan U BAN DÂN T C S : C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ð c l p – T – H nh phúc /TTr - UBDT Hà N i, ngày tháng năm 2012 D TH O T TRÌNH TH TƯ NG CHÍNH PH V vi c ti p t c th c hi n sách cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn t năm 2012 đ n năm 2016 Th c hi n Ngh ñ nh s 60/2008/Nð-CP ngày 9/5/2008 c a Chính ph quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n c u t ch c c a U ban Dân t c, Ngh quy t s 06/NQ-CP ngày 04/3/2012 c a Chính ph v Ban hành chương trình hành đ ng c a Chính ph nhi m kỳ 2011-2016 Văn b n s 122/VPCPTH ngày 07/02/2012 c a Văn phịng Chính ph v “Danh m c đ án chương trình cơng tác năm 2012 c a Chính ph , Th tư ng Chính ph ” giao cho U ban Dân t c s a ñ i, b sung Quy t ñ nh s 32/2007/Qð-TTg (Qð32) Quy t đ nh s 126/2008/Qð-TTg (Qð126) v sách cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h dân t c thi u s đ c bi t khó khăn t năm 2007- 2010 U ban Dân t c ch trì, ph i h p v i B , ngành ñ a phương liên quan t ch c t ng k t, ñánh giá k t qu th c hi n (Qð32, Qð126), ti n hành so n th o, hồn thi n D th o Quy t đ nh quy ñ nh v ti p t c th c hi n sách cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn t năm 2012 đ n 2016 y ban Dân t c kính trình Th tư ng Chính ph xem xét, phê t Quy t ñ nh quy ñ nh v ti p t c th c hi n sách cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn t năm 2012 đ n 2016 v i n i dung sau: S c n thi t ph i s a ñ i Quy t ñ nh 32/2007/Qð-TTg Quy t ñ nh 126/2008/Qð-TTg ban hành Quy t đ nh m i - Q trình tri n khai k t qu th c hi n Quy t ñ nh 32/2007/QðTTg Quy t ñ nh 126/2008/Qð-TTg ð t o ñi u ki n phát tri n kinh t xã h i, xố đói gi m nghèo b n v ng, giai ño n 2006- 2010, ð ng Chính ph ban hành sách tín d ng đ i v i h nghèo, h dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn, v i ưu đãi ñ c bi t v ñi u ki n vay v n lãi su t cho vay, th i h n vay, m c vay Qua đó, h tr cho h ñ ng bào dân t c ñ c bi t khó khăn t ng bư c thoát nghèo, phát tri n s n xu t, n ñ nh cu c s ng Th c hi n Qð32, Qð126 c a Th tư ng Chính ph , U ban Dân t c ch trì ph i h p v i b , ngành xây d ng ban hành Thông tư s 02/TTUBDT, hư ng d n ñ a phương th c hi n sách; văn b n s 630/UBDTCSDT, v tri n khai k ho ch năm 2007 rà soát nhu c u th c hi n giai ño n 2008 – 2010, xây d ng k ho ch v n th c hi n giai ño n 2007 – 2010 T ch c nghiên c u s a ñ i, b sung trình Th tư ng Chính ph ban hành Quy t ñ nh s 126/2008/Qð-TTG, v s a ñ i m t s ñi u c a Quy t ñ nh s 32 theo hư ng m r ng ñ i tư ng th hư ng sách Văn b n s 933/UBDT, hư ng d n ñ a phương tri n khai rà soát ñ i tư ng th hư ng, xây d ng k ho ch th c hi n Qð 126, Ngân hàng Chính sách xã h i ñã ban hành Văn b n s 678/NHCS-TD hư ng d n th c hi n cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h ñ ng bào dân t c thi u s đ c bi t khó khăn Theo văn b n hư ng d n c a quan ch c trung ương, ñ a phương ñã tích c c tri n khai ñ n ñ i tư ng th hư ng h dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn Phân cơng đơn v , t ch c tr xã h i tham gia hư ng d n, giúp ñ h nghèo l p th t c vay theo dõi, hư ng d n h ñư c vay s d ng v n m c đích Qua năm th c hi n, ngân sách b trí đư c 532/1.377,107 t ñ ng, ñ t 38% so v i k ho ch v n, gi i quy t cho 118.530/ h 275.332 h dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn vay, ñó ñã giúp cho 33.969 h có u ki n phát tri n s n xu t 80.218 h m r ng đư c chăn ni 4.343 h m r ng sang ngành ngh d ch v khác V i k t qu cho th y Quy t ñ nh 32 v vi c cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn m t ch trương ñ n, h tr tr c ti p ñ gi i quy t nh ng khó khăn b c xúc s n xu t cho ñ ng bào V i ngu n v n ñư c vay ñã t ng bư c n ñ nh c i thi n ñ i s ng cho h dân t c thi u s đ c bi t khó khăn; góp ph n xố đói gi m nghèo vùng dân t c mi n núi Trong năm th c hi n sách giúp cho 118.530 h ñ ng bào dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn có v n s n xu t, kinh doanh nh Vi c chuy n hình th c h tr tr c ti p sang hình th c cho vay tín d ng đ i v i h ñ ng bào dân t c thi u s nghèo ñã t o bư c chuy n ñáng k nh n th c c a ngư i dân; t đó, nâng cao ý th c t l c, n l c vươn lên thoát nghèo H u h t h ñ ng bào dân t c thi u s ñư c vay v n s d ng v n m c đích, có hi u qu thi t th c ð n h n thu h i v n, ñ a phương ñã thu h i l i v n vay, t l r i ro th p Chính sách ban hành có văn b n hư ng d n k p th i, quy ñ nh rõ ràng, th t c ñơn gi n, ñáp ng yêu c u th c t phù h p v i ñ i tư ng h dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn Chính sách h p lịng dân đư c nhân dân đ ng tình ng h Q trình th c hi n huy đ ng s tham gia c a t ch c tr xã h i, c a c ng đ ng giúp ñ h dân t c thi u s đ c bi t khó khăn phát tri n s n xu t, n ñ nh d n cu c s ng, t o ñi u ki n ñ ñ ng v n ñ n ñ i tư ng th hư ng nhanh nh t, thu n l i nh t Trong trình th c hi n Qð 32, b , ngành ñ a phương ñã có s ph i h p ch t ch cơng tác ch đ o, hư ng d n, ki m tra tình hình th c hi n ñ a bàn vùng dân t c mi n núi, k p th i tháo g khó khăn, vư ng m c Sau năm tri n khai th c hi n Qð 32 ñã ñi vào cu c s ng, ñ t ñư c nh ng hi u qu c v m t kinh t , an ninh tr an sinh xã h i Bên c nh nh ng k t qu trên, vi c th c hi n quy t đ nh có nh ng t n t i, h n ch , th hi n m t như: M c cho vay v n th p, v n c p ch m ñ n cu i năm 2011 ch m i c p ñư c 38% t ng nhu c u v v n Các h nghèo ph n l n dân trí th p, nên vi c xây d ng phương án s n xu t khó khăn, có nơi s d ng v n hi u qu Có đ a phương, vi c tri n khai, phân cơng cá nhân, đơn v giúp đ h dân t c thi u s đ c bi t khó khăn chưa t t, d n đ n tình tr ng có h thu c đ i tư ng th hư ng có nhu c u khơng dám vay v n Cho nên, đưa đ n tình trang v n th p, chưa ñáp nhu c u có lúc, có nơi l i th a v n Do s a ñ i quy t ñ nh h t hi u l c ch m d n ñ n khó khăn cho vi c tri n khai th c hi n sách vay v n hi n Do khơng b trí kinh phí qu n lý, nên vi c t ch c th c hi n, c p nh t s li u, theo dõi, ki m tra, giám sát thu h i v n g p nhi u khó khăn 1.2 S c n thi t ph i ban hành quy t ñ nh m i thay th Quy t ñ nh 32 Quy t ñ nh 126 Trên ñ a bàn vùng dân t c mi n núi m c dù hi n ñang th c hi n nhi u sách, chương trình d án sách ch y u t p trung ñ u tư h tr cho c ng đ ng Chính sách h tr tr c ti p cho h dân t c thi u s đ c bi t khó khăn r t ch có Qð 102 Cịn sách h tr cho h nghèo theo Ngh ñ nh s 78 yêu c u th t c vay khó khăn ph c t p yêu c u cao nên h đ c bi t khó khăn r t khó đư c ti p c n Hi n nay, m c lãi su t cho vay b ng 0% ch có Quy t đ nh 32/2007/QðTTg; Quy t ñ nh 74/2008/Qð-TTg Ngh quy t 30a/NQ-CP ðây hình th c cho vay phù h p v i ñ i tư ng h gia ñình ñ c bi t khó khăn, đ i tư ng khó có th t vư t qua đư c đói nghèo n u khơng có s h tr c a nhà nư c c ng đ ng Chính sách cho vay v n phát tri n s n xu t gi i pháp h tr tr c ti p cho h dân t c thi u s nghèo ñ c bi t khó khăn đ t ch c s n xu t, kinh doanh Giúp h t ng bư c đói nghèo, n đ nh cu c s ng hịa nh p v i c ng đ ng Nó gi i pháp c p bách đ gi m d n s h đ c bi t khó khăn vùng dân t c Tuy sách cho vay v n theo Qð 32, Qð126 phát huy hi u qu thi t th c, vi c b trí ngu n v n cịn ch m v n th p Trong năm, ch m i b trí đư c 532 t so v i nhu c u 1.376.660 tri u ñ ng, m i ñ t 38% k ho ch v n cho 118.530 h vay Nên nhu c u vay l n; hi n cịn 156.802 h chưa đư c vay, v i t ng s v n thi u so v i nhu c u th c hi n sách 844.660 tri u ñ ng M c cho vay không lãi c a Qð 32 Qð 126 tri u ñ ng/ h ð n đ nh m c khơng cịn phù h p, nh t th i kỳ giá c tăng cao, l m phát hi n nay, ñ phát tri n s n xu t, ngư i dân c n có m t ngu n v n l n m i có th t ch c s n xu t kinh doanh ñư c Cho nên ñ a phương ñ ngh nâng m c t 10 ñ n 15 tri u ñ ng/h Trong giai ño n 2007 – 2010, ñ a phương ñã t ch c tri n khai, tuyên truy n, hư ng d n, ki m tra, đánh giá sách t i h ñ ng bào, ti n hành thu h i v n, x lý r i ro đ a bàn l i khó khăn, m t ph n khơng có qu n lý phí nên vi c th c hi n sách cịn g p khơng khó khăn Vì v y, U ban Dân t c ñ ngh Hàng năm đ a phương đư c trích t ngu n h tr ngân sách Trung ương thông báo cho ñ a phương ñ th c hi n Quy t ñ nh M c b trí b ng 5% so v i t ng m c kinh phí đư c phân b ñ Ban Ch ñ o ñi u hành c p t nh, huy n xã t ch c tri n khai, ki m tra, giám sát vi c th c hi n sách đ t hi u qu t t Vi c rà soát, kh o sát xác ñ nh ñ i tư ng có nhu c u vay v n theo Qð 32, Qð126 m t s t nh b t c p so v i th c tr ng nghèo đói ñ a phương Danh sách h nghèo ñ c bi t khó khăn chưa đư c c p nh t k p th i, thiên tai, d ch b nh, m ñau…và nguyên nhân khách quan b t kh kháng khác thư ng x y vùng dân t c mi n núi; cơng tác xóa ñói gi m nghèo ñư c tri n khai tích c c đ a bàn nên ch c ch n có s thay đ i s h nghèo Các ñ a phương ñ ngh m r ng ñ i tư ng th hư ng theo quy t ñ nh 09 v chu n nghèo m i Th c t , quan so n th o th y r ng n u m r ng ñ i tư ng theo chu n nghèo m i s tăng thêm s h có nhu c u vay v n, địi h i ph i có ngân sách nhi u hơn, nên đ đ m b o cơng b ng trư c m t c n th c hi n d t ñi m ñ i v i ñ i tư ng th hư ng ñã ñư c phê t t i Qð32 Qð126 Theo báo cáo c a 45/45 t nh th c hi n sách 100% đ a phương đ u ki n ngh Th tư ng Chính ph cho phép ti p t c th c hi n sách giai ño n 2012 – 2016 ñ góp ph n n ñ nh cu c s ng cho ñ i tư ng h ñ ng bào dân t c thi u s đ c bi t khó khăn T i 02 cu c h i th o vùng Hà N i TP H Chí Minh, v i s tham d t s ngành c a 34 t nh ñ i di n m t s B ngành liên quan, có 40/47 ý ki n nh t trí ñ ngh ti p t c th c hi n Quy t ñ nh 32 Qð 126 giai ño n 2012 – 2016 ñ xu t c n ph i thay th b ng m t Quy t ñ nh m i v i m t s n i dung ñi u ch nh ñ phù h p v i th c t Qua h i th o v i B , ngành ý ki n th m ñ nh c a B Tư pháp yêu c u ban hành quy t ñ nh m i ñ ti p t c th c hi n cho giai 2012 ñ n 2016 thay cho quy t ñ nh s a ñ i ñ phù h p v i quy trình ban hành văn b n theo quy đ nh hi n hành Vì Quy t ñ nh 32 Quy t ñ nh 126 ñã h t hi u l c thi hành t năm 2010, nên không th ban hành văn b n s a ñ i; m c dù ñ i tư ng th hư ng sách cịn đ n 57%, nhu c u v n r t l n, c n ñư c ti p t c th c hi n Căn c tình hình th c t trên, y ban Dân t c ñ ngh ban hành quy t ñ nh m i thay th cho Quy t ñ nh 32 Quy t ñ nh 126 v vi c cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h dân t c thi u s đ c bi t khó khăn v i ñ i tư ng h ñ c bi t khó khăn đư c phê t t i Qð32, Qð126 chưa ñư c vay v n đ đ m b o tính cơng b ng N i dung b n c a sách - Tên sách: Quy t đ nh v vi c ti p t c th c hi n sách cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h dân t c thi u s đ c bi t khó khăn giai ño n 2012- 2016 Quy t ñ nh c a Th tư ng Chính ph ban hành sách ñư c thi t k ñi u: ði u Th c hi n cho vay v n ñ i v i h ñ ng bào dân t c thi u s đ c bi t khó khăn đ phát tri n s n xu t, n ñ nh ñ i s ng, thoát nghèo b n v ng, ði u v N i dung sách cho vay, ði u V ngu n v n, ði u T ch c th c hi n, ði u Hi u l c thi hành ði u trách nhi m thi hành; (Xem d th o Quy t ñ nh g i kèm theo) a V ñ i tư ng ph m vi th c hi n: H ñ ng bào dân t c thi u s (k c h có v ho c ch ng ngư i dân t c thi u s ) s ng xã (xã, phư ng, th tr n) thu c vùng khó khăn quy ñ nh t i Quy t ñ nh s 30/2007/Qð-TTg ngày 05 tháng năm 2007 c a Th tư ng Chính ph v vi c ban hành Danh m c đơn v hành thu c vùng khó khăn có đ tiêu chí sau: - Ch áp d ng cho ñ i tư ng ñã ñư c phê t danh sách Quy t ñ nh s 32/2007/Qð-TTg Quy t ñ nh s 126/2008/Qð-TTg chưa ñư c vay v n giai ño n 2007 - 2011 - Có phương án ho c nhu c u s n xu t thi u ho c khơng có v n s n xu t b V th i gian th c hi n sách: Giai ño n 2012 – 2016 c V n i dung sách: - ði u ki n đư c vay v n: Các h ñ ng bào dân t c thi u s đ c bi t khó khăn quy ñ nh t i kho n ði u Quy t đ nh này, có nơi cư trú h p pháp, có danh sách U ban nhân dân xã l p ñư c U ban nhân dân huy n phê t + Có phương án ho c nhu c u s d ng v n vay vào s n xu t kinh doanh ñư c quy n t ch c tr - xã h i c a thơn, b n xác nh n ho c h tr gia đình l p + Các h ñ ng bào dân t c thi u s đ c bi t khó khăn ñư c vay v n theo Quy t ñ nh khơng đư c phép s d ng kho n v n vay ñ g i l i vào Ngân hàng khác, ph i s d ng ngu n v n m c đích3 Hình th c m c vay v n + T ng m c vay khơng q 10 tri u đ ng/h ; khơng ph i dùng tài s n b o ñ m đư c mi n l phí làm th t c hành vi c vay v n + Các h có nhu c u vay t 10 tri u đ ng tr xu ng áp d ng lãi xu t cho vay b ng 0% Trư ng h p h có nhu c u vay v n ngồi m c quy đ nh trên, áp d ng sách cho vay h nghèo quy đ nh t i Ngh ñ nh s 78/2002/Nð-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 c a Chính ph v tín d ng ñ i v i ngư i nghèo đ i tư ng sách khác Ngu n kinh phí d ki n - Theo đ nh m c cũ 5.000.000đ/h s kinh phí cịn thi u so v i k ho ch ñã ñư c phê t giai ño n 2007- 2011 s là: 156.802 h x 5.000.000ñ/h = 784.010 tri u ñ ng - S kinh phí d ki n tăng thêm sau ñi u ch nh ñ nh m c 10.000.000ñ/h so v i nhu c u th c hi n sách ban ñ u 1.034.169 tri u ñ ng (đã tr s v n quay vịng 533.741 tri u ñ ng 110 tri u ñ ng ñã b trí năm 2012): 156.802 h x 10.000.000ñ/h = 1.568.020.tri u đ ng - S kinh phí d ki n tăng thêm sau ñi u ch nh ñ nh m c 15.000.000ñ/h so v i nhu c u th c hi n sách ban đ u 1.708.289 tri u ñ ng (ñã tr ñi s v n quay vịng 533.741 tri u đ ng 110 tri u đ ng b trí năm 2012) 156.802 h x 15.000.000ñ/h = 2.352.030.tri u ñ ng Ý ki n c a B , ngành liên quan Ngày 24 tháng năm 2012 U ban Dân t c có Cơng văn s 402/UBDTCSDT v vi c tham gia góp ý cho d th o T trình, Quy t đ nh c a Th tư ng Chính ph Sau nh n ñư c ý ki n đóng góp c a B , ngành Trung ương, U ban Dân t c ñã ti p thu hoàn ch nh d th o báo cáo, Quy t ñ nh v vi c cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn t năm 2012 đ n 2016 Các B , ngành Trung ương v b n nh t trí v i n i dung đ xu t c a U ban Dân t c v ban hành quy t ñ nh m i, ñ i tư ng, m c vay, th i gian th c hi n c a d th o quy t ñ nh, ch cho vay thơng qua Ngân hàng Chính sách Xã h i mà d th o quy t ñ nh ñã xây d ng Tuy nhiên v n cịn m t s v n đ chưa th ng nh t, c th sau: V ñ nh m c vay: B K ho ch ð u tư: ð ngh ñi u ch nh l i t ng m c vay t i đa khơng q 15 tri u đ ng/h tính tốn d ki n kinh phí th c hi n sách c giai đo n, c n tính đ n ngu n v n đư c quay vịng cho vay l i ñ i v i kho n vay ñ n h n hồn tr t đ i tư ng ñã ñư c vay theo Quy t ñ nh 32 Qð 126 B Tài chính: ð ngh u ch nh l i t ng m c vay t i đa khơng q tri u đ ng/h T ng m c vay: B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn: ð ngh h vay v n 10 tri u ñ ng ñ n 15 tri u ñ ng ph i có tài s n đ m b o khơng đư c mi n l phí làm th t c hành vi c vay v n Lãi su t cho vay: Ngân hàng Chính sách Xã h i: ð ngh áp d ng cho vay có lãi lãi su t m c 0,25%/tháng ñ ngư i dân khơng l i nhà nư c có nghĩa v tr n cho Ngân hàng t ch c quy n đ a phương t ch c tr xã h i c p xã s ñôn ñ c, giúp ñ h vay v n s d ng m c đích s khơng tăng ngu n ngân sách c p phí qu n lý cho NHCSXH hàng năm Th m ñ nh c a B Tư pháp Ý ki n gi i trình c a U ban Dân t c y ban Dân t c ñã nghiêm túc ti p thu, ch nh lý hoàn thi n d th o văn b n xem xét ý ki n khác c a s B , ngành, y ban Dân t c xin gi i trình sau: V ñ nh m c vay: B K ho ch ð u tư ñ ngh tăng ñ nh m c vay lên 15 tri u ñ ng h V v n ñ U ban Dân t c có ý ki n sau n u vay 15 tri u đ ng/h tr s v n quay vịng hi n có 533.741 tri u ñ ng 110 t ñ ng ñã b trí năm 2012 s kinh phí c n b trí giai ño n 2012 – 2016 1.840.741 tri u đ ng q l n, ngân sách khó có kh đáp ng N u đ m c vay 10 tri u đ ng/h s kinh phí c n b trí sau tr v n quay vịng v n năm 2012 s kinh phí c n b trí 1.034.169 tri u đ ng, chênh l ch v i m c 15 tri u ñ ng h là: 806.572 tri u ñ ng Vì v y, U ban Dân t c đ ngh gi m c vay 10 tri u ñ ng/h ñ ngân sách nhà nư c có kh đáp ng ngu n kinh phí đ cho 156.802 có h i ti p c n v i ngu n v n tín d ng đ m r ng s n xu t t ng bư c đói nghèo V t ng m c vay B Nông nghi p Phát tri n Nơng thơn đ ngh áp d ng h vay v 10 tri u ñ ng ñ n 15 tri u ñ ng ph i có tài s n đ m b o khơng đư c mi l phí làm th t c hành vi c vay v n V v n đ U ban Dân t đ ngh khơng áp d ng m c vay t i đa Quy t ñ nh ch 10 tri ñ ng/h n n c u Lãi su t cho vay: Ngân hàng Chính sách Xã h i ñ ngh áp d ng lãi su t cho vay 0,25%/tháng cho h đ c bi t khó khăn V v n ñ U ban Dân t c đ ngh khơng áp d ng h thu c lõi nghèo nên c n s giúp ñ c a Nhà nư c ñ giúp h vươn lên, t ng bư c đói nghèo, n đ nh cu c s ng hòa nh p v i c ng đ ng ðây sách đ giúp gi m d n s h ñ c bi t khó khăn vùng dân t c Trên n i dung T trình d th o Quy t ñ nh quy ñ nh v ti p t c th c hi n sách cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn giai đo n năm 2012 ñ n năm 2016 U ban Dân t c kính trình Th tư ng Chính ph xem xét, quy t ñ nh Nơi nh n: - Th tư ng Chính ph ; - PTT Nguy n Xuân Phúc; - Văn phịng CP; - B trư ng CN UBDT (đ bc); - Các PCN UBDT (ñ bc); - Lưu vt, csdt (5) B TRƯ NG, CH NHI M Giàng Seo Ph TH TƯ NG CHÍNH PH S : C NG HỒ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ð c l p - T - H nh phúc /2012/Qð-TTg Hà N i, ngày tháng năm 2012 D TH O QUY T ð NH V vi c ti p t c th c hi n sách cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn giai đo n 2102 - 2016 TH TƯ NG CHÍNH PH Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 25 tháng 12 năm 2001; XÐt ñ ngh c a B trư ng, Ch nhi m U ban Dân t c, QUY T ð NH ði u Th c hi n cho vay v n ñ i v i h ñ ng bào dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn đ phát tri n s n xu t, n đ nh đ i s ng, nghèo b n v ng ð i tư ng ñư c vay v n H ñ ng bào dân t c thi u s (k c h có v ho c ch ng ngư i dân t c thi u s ) s ng xã (xã, phư ng, th tr n) thu c vùng khó khăn quy đ nh t i Quy t ñ nh s 30/2007/Qð-TTg ngày 05 tháng năm 2007 c a Th tư ng Chính ph v vi c ban hành Danh m c đơn v hành thu c vùng khó khăn có đ tiêu chí sau: a Ch áp d ng cho ñ i tư ng ñã ñư c phê t danh sách Quy t ñ nh s 32/2007/Qð-TTg Quy t ñ nh s 126/2008/Qð-TTg chưa ñư c vay v n giai ño n 2007 - 2011 b Có phương án ho c nhu c u s n xu t thi u ho c khơng có v n s n xu t Nguyên t c cho vay v n a) Vi c xem xét h ñ ng bào dân t c thi u s đ c bi t khó khăn đư c th c hi n s bình xét cơng khai, dân ch , ñúng ñ i tư ng s ñư c l p danh sách theo t ng xã, hàng năm danh sách ñư c rà sốt đ b sung đưa kh i danh sách nh ng h khơng cịn thu c di n h đ c bi t khó khăn b) Vi c cho vay ph i d a phương án ho c nhu c u s n xu t cam k t c th c a t ng h ho c nhóm h g n v i vi c hư ng d n cách làm ăn c a quy n t ch c tr - xã h i c p; ưu tiên nh ng h khó khăn đư c vay v n trư c; c) Ngân hàng Chính sách Xã h i th c hi n vi c cho vay có th u thác t ng ph n cho t ch c tr - xã h i c p s vi c cho vay v n thu h i n Th i gian th c hi n t 2012 ñ n năm 2016 Năm 2016 th c hi n vi c t ng k t, ñánh giá k t qu th c hi n ñi u ch nh, b sung sách cho phù h p v i giai ño n ti p theo ði u N i dung sách cho vay ði u ki n ñư c vay v n a) Các h ñ ng bào dân t c thi u s đ c bi t khó khăn quy ñ nh t i kho n ði u Quy t đ nh này, có nơi cư trú h p pháp, có danh sách U ban nhân dân xã l p ñư c U ban nhân dân huy n phê t; b) Có phương án ho c nhu c u s d ng v n vay vào s n xu t kinh doanh ñư c quy n t ch c tr - xã h i c a thôn, b n xác nh n ho c h tr gia đình l p c) Các h ñ ng bào dân t c thi u s đ c bi t khó khăn đư c vay v n theo Quy t đ nh khơng ñư c phép s d ng kho n v n vay ñ g i l i vào Ngân hàng khác, ph i s d ng ngu n v n m c đích Hình th c m c vay v n a) Có th vay m t l n ho c nhi u l n; b) T ng m c vay khơng q 10 tri u đ ng/h ; không ph i dùng tài s n b o đ m đư c mi n l phí làm th t c hành vi c vay v n Th i h n cho vay a) Th i h n cho vay c vào m c đích s d ng v n vay, kh tr n c a h vay v n ngân hàng Chính sách Xã h i quy đ nh t i đa khơng q năm b) Trư ng h p ñ n h n tr n , h vay v n v n thu c di n h đ c bi t khó khăn có nhu c u ti p t c s d ng v n vay c th c t đ x lý cho phù h p: - N u h vay cịn thu c di n h đ c bi t khó khăn Ngân hàng Chính sách Xã h i xem xét cho gia h n n thêm 01 chu kỳ s n xu t t i ña khơng q năm - N u h vay kh i di n đ c bi t khó khăn chưa thoát nghèo theo chu n nghèo quy đ nh h g p khó khăn tài t m th i chưa có ngu n tr n có th kéo dài th i gian tr n t i đa khơng q 2,5 năm Trong th i gian kéo dài này, h vay ph i ch u lãi su t cho vay lãi su t cho vay h nghèo theo quy ñ nh t i th i m kéo dài Các h có nhu c u vay t 10 tri u ñ ng tr xu ng áp d ng lãi xu t cho vay b ng 0% Trư ng h p h có nhu c u vay v n ngồi m c quy đ nh trên, áp d ng sách cho vay h nghèo quy ñ nh t i Ngh ñ nh s 78/2002/Nð-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 c a Chính ph v tín d ng đ i v i ngư i nghèo ñ i tư ng sách khác X lý r i ro ð i v i h g p r i ro thiên tai, ho ho n, d ch b nh ho c khó khăn b t kh kháng khác khơng tr đư c n , U ban nhân dân xã l p Biên b n xác nh n g i Ngân hàng Chính sách Xã h i huy n t ng h p báo cáo U ban nhân dân huy n phê t ñ g i Ngân hàng Chính sách Xã h i t nh t ng h p trình U ban nhân dân t nh xem xét, quy t đ nh xố n Kinh phí qu n lý th c hi n: Hàng năm đ a phương đư c trích t ngu n h tr ngân sách Trung ương thông báo cho ñ a phương ñ th c hi n Quy t đ nh M c b trí b ng 5% so v i t ng m c kinh phí ñư c phân b ði u V ngu n v n ð i v i ñ a phương chưa t cân ñ i ngân sách: Ngân sách trung ương c p v n cho Ngân hàng Chính sách xã h i đ th c hi n vi c cho vay theo Quy t ñ nh ð i v i ñ a phương t cân đ i đư c ngân sách: Kinh phí th c hi n đư c tính vào ngân sách đ a phương Hàng năm U ban nhân dân c p b trí kho n kinh phí d tốn ngân sách đ a phương trình H i đ ng nhân dân phê t chuy n cho Ngân hàng Chính sách Xã h i th c hi n vi c cho vay v n ði u T ch c th c hi n U ban Dân t c có trách nhi m: a) Ch trì, ph i h p v i B , ngành, quan liên quan ban hành Thông tư hư ng d n th c hi n Quy t ñ nh này; b) Ch trì hàng năm rà sốt, b sung, xây d ng k ho ch nhu c u v n g i B K ho ch ð u tư, B Tài đ t ng h p vào d toán ngân sách nhà nư c hàng năm c) Ch trì, ph i h p v i B , ngành liên quan ki m tra, giám sát vi c th c hi n sách vay v n t ng h p báo cáo Th tư ng Chính ph hàng năm Ngân hàng Chính sách Xã h i: a) Trách nhi m - Hư ng d n quy trình th t c cho vay b o ñ m ñơn gi n, rõ ràng, d th c hi n; th c hi n cho vay v n, thu h i n , tham mưu cho y ban nhân dân c p x lý r ro; - L p k ho ch ti n ñ gi i ngân g i B Tài (đ ng g i B K ho ch ð u tư, U ban Dân t c ñ ph i h p); - ð nh kỳ tháng báo cáo k t qu th c hi n v i Th tư ng Chính ph (ñ ng g i B K ho ch ð u tư, U ban Dân t c ñ ph i h p); b) Quy n l i: ðư c c p bù chi ph qu n lý b ng 0,3% dư n bình quân hàng năm B K ho ch ð u tư có trách nhi m: Ch trì, ph i h p v i B Tài chính, U ban Dân t c xây d ng k ho ch v n, trình Th tư ng Chính ph B Tài có trách nhi m: C p v n chi phí qu n lý cho Ngân hàng Chính sách Xã h i theo ti n ñ th c hi n U ban nhân dân t nh ch u trách nhi m tr c ti p, tồn di n vi c ch đ o, t ch c th c hi n cho vay thu h i n t i ñ a phương, c th : a) C th hoá văn b n hư ng d n sát h p v i tình hình c a ñ a phương (n u c n thi t); b) Ch ñ o l ng ghép ngu n v n th c hi n chinh sách khác ñ a bàn nh m tăng hi u qu vi c s d ng v n vay h n ch r i ro; c) Phân công trách nhi m cho quan, ñơn v (S , ban, ngành, t ch c đồn th ) c a t nh th c hi n nhi m v liên quan ñ n vi c t ch c hư ng d n cho h vay v n cách làm ăn, cách s d ng v n vay có hi u qu tr ñư c n cho Ngân hàng Chính sách Xã h i; quan cơng tác dân t c t i ñ a phương quan thư ng tr c, tham mưu giúp U ban nhân dân c p t ch c th c hi n sách vay v n này; d) Ra quy t đ nh xố n theo đ nghi c a U ban nhân dân huy n Chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã h i t nh trình; ñ) Ki m tra, ñánh giá tình hình th c hi n vi c cho vay s d ng v n t i ñ a phương báo cáo y ban Dân t c theo quy ñ nh U ban nhân dân huy n có trách nhi m: a) Ch ñ o U ban nhân dân xã h tr Ngân hàng Chính sách Xã h i t ch c th c hi n vi c cho vay thu h i n ; b) Phê t danh sách ñ i tư ng th hư ng di n ñư c vay hàng năm c a t ng xã ñ báo cáo U ban nhân dân t nh; c) Th m đ nh báo cáo tình hình r i ro s d ng v n vay c a xã g i Chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã h i t nh đ t ng h p trình U ban nhân dân t nh quy t ñ nh x lý; d) ð nh kỳ tháng báo cáo k t qu th c hi n v i U ban nhân dân t nh U ban nhân dân xã có trách nhi m: a) Ph bi n r ng rãi đ n tồn dân văn b n quy ñ nh, hư ng d n th c hi n vi c cho vay v n ñ i v i h ñ ng bào dân t c thi u s đ c bi t khó khăn; t ch c bình x t cơng khai, x p lo i ưu tiên, l p danh sách ñ i tư ng th hư ng hàng năm g i U ban nhân dân huy n phê t phân công t ch c, cá nhân tr c ti p giúp ñ , hư ng d n h ñ ng bào dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn cách làm ăn, xố đói gi m nghèo g i y ban nhân dân huy n phê t; b) H tr Ngân hàng Chính sách Xã h i vi c gi i ngân; thư ng xun theo dõi, ki m tra đơn đ c h tr h trình s d ng v n hoàn tr v n vay; c) Ch đ o Ban Ch đ o Chương trình xố ñói, gi m nghèo c p xã ph i h p v i t ch c tr - xã h i giám sát vi c bình xét h ñ ng bào dân t c thi u s ñ c bi t khó khăn đư c vay v n b o đ m dân ch , cơng khai, xác nh n danh sách h vay v n; ph i h p v i t ch c cho vay, t ti t ki m vay v n ki m tra vi c s d ng v n vay ñôn ñ c thu h i n ; d) Ch ñ o Trư ng thôn, b n, buôn, p, phum, sóc tham gia theo dõi, giám sát t vi c bình xét đ i tư ng th hư ng ñ n vi c s d ng v n vay đơn đ c tr n Ngân hàng đ) ð nh kỳ tháng báo cáo k t qu th c hi n v i U ban nhân dân huy n ði u Quy t đ nh có hi u l c thi hành sau 45 ngày, k t ngày đăng Cơng báo Bãi b Quy t ñ nh s 32/2007/Qð-TTg ngày 05 tháng năm 2007 Quy t ñ nh s 126/2008/Qð-TTg ngày 15 tháng năm 2008 v vi c cho vay v n phát tri n s n xu t ñ i v i h ñ ng bào dân t c thi u s đ c bi t khó khăn ði u Các B trư ng, Th trư ng quan ngang B , Th trư ng quan thu c Chính ph , Ch t ch y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ương, Ch t ch H i ñ ng qu n tr , T ng giám đ c Ngân hàng Chính sách xã h i ch u trách nhi m thi hành Quy t ñ nh này./ Nơi nh n: TH TƯ NG CHÍNH PH - Ban Bí thư Trung ương ð ng; - Th tư ng, Phó Th tư ng Chính ph ; Nguy n T n Dũng - Các B , quan ngang B , quan thu Chính ph ; - Văn phịng BCð TW v phịng, ch ng tham nhũng; - HðND, UBND t nh, thành ph tr c thu TW; - Văn phòng Trung ương Ban c a ð ng; - Văn phịng Ch t ch nư c; - H i đ ng dân t c y ban c a Qu c h i; - Văn phòng Qu c h i; - Tòa án nhân dân t i cao; - Vi n Ki m sát nhân dân t i cao; - Ki m toán nhà nư c; - U ban Giám sát Tài Qu c gia; - U ban TW M t tr n T qu c Vi t Nam; - Cơ quan TW c a ðoàn th ; - Các Ban Ch ñ o: Tây B c, Tây Nguyên Tây Nam B ; - VPCP: BTCN, PCN, C ng TTðT V , ñơn v tr c thu c b - Lưu: Văn thư (10b) ... ng Ý ki n c a B , ngành liên quan Ngày 24 tháng năm 2012 U ban Dân t c có Cơng văn s 402/UBDTCSDT v vi c tham gia góp ý cho d th o T trình, Quy t ñ nh c a Th tư ng Chính ph Sau nh n đư c ý ki... Qð126 Theo báo cáo c a 45/45 t nh th c hi n sách 100% ñ a phương ñ u ki n ngh Th tư ng Chính ph cho phép ti p t c th c hi n sách giai đo n 2012 – 2016 đ góp ph n n đ nh cu c s ng cho ñ i tư ng... b n s 122/VPCPTH ngày 07/02/2012 c a Văn phịng Chính ph v “Danh m c ñ án chương trình cơng tác năm 2012 c a Chính ph , Th tư ng Chính ph ” giao cho U ban Dân t c s a ñ i, b sung Quy t ñ nh s