ChÝnh s¸ch th ¬ng m¹i vµ c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn CH¦¥NG 3 Ch ơng 3: Chính sách th ơng mại và các biện pháp thực hiện I. Chính sách th ơng mại 1. Khái niệm: Chính sách th ơng mại quốc tế là hệ thống các nguyên tắc, công cụ và biện pháp thích hợp mà nhà n ớc áp dụng để điều chỉnh các hoạt động ngoại th ơng của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định nhằm đạt đ ợc mục tiêu đặt ra trong chiến l ợc phát triển kinh tế-xã hội của quốc gia đó. Công cụ Biện pháp Chính phủ Mục tiêu KT - XH Thuế quan Hạn ngạch Trợ cấp XK Phi thuế quan v.v. 2. Những xu h ớng cơ bản trong chính sách th ơng mại Ch ơng 3: Chính sách th ơng mại và các biện pháp thực hiện a) Tự do th ơng mại Là chính sách ngoại th ơng trong đó chính phủ hoàn toàn không áp dụng các biệp pháp ngoại th ơng, để hàng hóa đ ợc tự do l u thông giữa thị tr ờng trong n ớc và thị tr ờng ngoài n ớc. b) Bảo hộ mậu dịch Là chính sách ngoại th ơng trong đó chính phủ sử dụng các biện pháp ngoại th ơng để bảo hộ nền sản xuất nội địa tr ớc sự cạnh tranh của hàng hóa nhập khẩu - Có thể tối đa lợi ích TM - Kích thích năng lực cạnh tranh của DN -Các DN nội địa đ ợc bảo hộ - Nền KT d ới sự điều tiết của C.Phủ nên phát triển ổn định - Nền KT dễ rơi vào khủng hoảng - Nền SX nội địa chậm phát triển, ko năng động sáng tạo Hai xu h ớng này trái ng ợc nhau nh ng ko mâu thuẫn với nhau Các quốc gia đều cùng áp dụng đồng thời cả hai xu h ớng Hai xu h ớng này trái ng ợc nhau nh ng ko mâu thuẫn với nhau Các quốc gia đều cùng áp dụng đồng thời cả hai xu h ớng Chú ý Ch ơng 3: Chính sách th ơng mại và các biện pháp thực hiện II. Các biện pháp thực hiện chính sách th ơng mại 1. Thuế quan a) Khái niệm: Thuế quan là một khoản tiền Thuế gián thu áp dụng đối với hàng hóa XNK khi qua cửa khẩu hải quan của một quốc gia Thuế gián thu? B = T G T: Thuế trực thu(Td) Thuế gián thu (Te) (gtgt; XNK; ttđb) b) Phân loại thuế quan: Dựa vào 4 tiêu thức để phân loại Mục đích Đối t ợng Mức thuế Ph ơng pháp Những hàng hóa nào đ ợc gọi là HH XNK? HH XNK GPKDXNK HĐMBNT (HĐTM) Ch ơng 3: Chính sách th ơng mại và các biện pháp thực hiện Mục đích đánh thuế: (2 loại) - Với mục đích tăng thu ngân sách: Thuế quan tài chính - Với mục đích bảo hộ thị tr ờng nội địa: Thuế quan bảo hộ Đối t ợng đánh thuế: (3 loại) - Đối với HH XK: Thuế quan XK - Đối với HH NK: Thuế quan NK - Đối với HH quá cảnh: Thuế quan quá cảnh HH quá cảnh là loại HH XNK khi đi qua cửa khẩu hải quan n ớc thứ 3 (nhỏ) (nhỏ) Là chủ yếu Mức thuế: (3 loại) Ch ơng 3: Chính sách th ơng mại và các biện pháp thực hiện - Thuế quan u đãi: áp dụng đối với các HH có xuất xứ từ các n ớc có quan hệ đồng minh hoặc đ ợc h ởng Quy chế Tối Huệ Quốc (MFN) - Thuế quan thông th ờng: áp dụng đối với các HH XNK thông th ờng theo các biểu thuế quan riêng của từng n ớc - Thuế quan tối đa: áp dụng đối với các HH có xuất xứ từ các n ớc có quan hệ đối nghịch hoặc không đ ợc h ởng Quy chế Tối Huệ Quốc (MFN) Ph ơng pháp tính thuế (3 loại) - Thuế tính theo giá trị (t): Là tỷ lệ % thuế tính theo giá hàng Nhập khẩu Quy chế Tối Huệ Quốc (MFN Most Favoured Nation) Điều 1 ch ơng 1 GATT Theo nguyên tắc này các n ớc cam kết dành cho nhau những u đãi không thấp hơn những u đãi mà mình đã đang và sẽ dành cho n ớc thứ ba. P xe máy NK = 1800 USD t = 50% 900 $ P t NK = (1800$ + 50%.1800$) = 2700$ - Thuế tính theo khối l ợng (T): Là số đơn vị tiền thuế tính / một SFNK T/ SFNK = t . P NK DTT = T/ SFNK x Q NK - Thuế quan hỗn hợp: áp dụng đồng thời cả hai ph ơng pháp trên Ch ơng 3: Chính sách th ơng mại và các biện pháp thực hiện c) Tác động của thuế quan đến nền kinh tế c.1. Tr ờng hợp 1: Tác động cục bộ của thuế quan đến quốc gia nhỏ *) QG nhỏ là quốc gia không có khả năng tác động đến giá quốc tế, vì vậy có khối l ợng XNK nhỏ trên thị tr ờng quốc tế *) Xét một nền KT nhỏ, mở, sản xuất và trao đổi sản phẩm X: Tác động Cục bộ Tổng quát QG nhỏ QG lớn P W K/n tác động Ko Có Ch ¬ng 3: ChÝnh s¸ch th ¬ng m¹i vµ c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn ♣  ♣ Tr íc khi cã thuÕ (TM tù do): P CB = P 3 P W = P 1 A B C H G F E D P X Q 1 Q 2 Q 3 Q 4 Q X D X S X P 2 P 1 P 3 P W Tù do TM Sau thuÕ => P W <P CB => QG sÏ NK SF X víi P NK = P 1 T¹i P 1 : SX = Q 1 ; TD = Q 4 ; NK = Q 4 - Q 1 (GD) Sau khi cã thuÕ: ChÝnh phñ ¸p dông T = a USD/SFNK P t NK = P 2 = P 1 + T/SFNK T¹i P 2 : SX = Q 2 ; TD = Q 3 ; NK = Q 3 - Q 2 (BC) Ch ơng 3: Chính sách th ơng mại và các biện pháp thực hiện Tác động của thuế quan đến nền kinh tế: Chính phủ: Nhà SX: Ng ời tiêu dùng: Lợi = DTT = T/SFNK x Q NK = P X Q 1 Q 2 Q 3 Q 4 Q X D X S X P 2 P 1 P 3 P W Tự do TM Sau thuế A B C H G F E D S BCEF Lợi = Thặng d SX = S ABGH Thiệt = Thặng d TD = S ACDH Phúc lợi ròng = (+S BCEF ) + (+S ABGH ) + (-S ACDH ) = - S BFG + CED Tổn thất do thuế Kết luận Đối với QG nhỏ khi áp dụng thuế NK: - P t NK = P W + T/SFNK - Nền KT luôn chịu tổn thất do thuế gây ra Ch ¬ng 3: ChÝnh s¸ch th ¬ng m¹i vµ c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn ♣  ♣ c.2. Tr êng hîp 2: T¸c ®éng tæng qu¸t cña thuÕ quan ®Õn QG nhá Y X 60 A U 1 20 13050 B (Px/y=1) Px/y=1/4 Quèc gia 1 Y X 120 40 40 80 B’ (Px/y=1) A’ U’ 1 Px/y=4 Quèc gia 2 QG NK SF X: QG 2 (nhá) Khi ¸p dông thuÕ NK ®/v SFX? [...]... = trung gian 10 t (da NK) = 0 ERP = 100% Nhà = + 25% x 40) 30 = v (40 bị thiệt vì ERP 20 SX giảm khi CF đánh thuế đ/v t (da NK) = 10% SF trung gian NK ERP = 70% v=(40+25%x40) (30 +10%x30) = 17 Nhà SX bị lỗ vốn vì ERP . đầu vào 40 30 = 10 (40 + 25% x 40) 30 = 20 (20 10) ERP = x 100% 10 ERP = 100% T ơng tự ERP = ERP = 70% - 50% Nhận xét v=(40+25%x40) (30 +10%x30) = 17 v=(40+25%x40) (30 +50%x30) = 5 Nhận. ¬ng 3: ChÝnh s¸ch th ¬ng m¹i vµ c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn ♣  ♣ Tr íc khi cã thuÕ (TM tù do): P CB = P 3 P W = P 1 A B C H G F E D P X Q 1 Q 2 Q 3 Q 4 Q X D X S X P 2 P 1 P 3 P W . lệ trao đổi không đổi - Khối l ợng trao đổi giảm Ch ơng 3: Chính sách th ơng mại và các biện pháp thực hiện c .3 Tr ờng hợp 3: Tác động cục bộ của thuế quan đối với QG lớn *) QG lớn