1/2/2019 TÌNH HÌNH KHAI THÁC KHỐNG SẢN TÁC ĐỘNG TỪ KHAI THÁC KHỐNG SẢN ĐẾN MƠI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ Nguyễn Đăng Ánh Phó trưởng Ban KTNS - HĐND tỉnh Quảng Trị NỘI DUNG TRÌNH BÀY: Tổng quan tình hình khai thác khống sản Quảng Trị Thuận lợi / khó khăn Một số kết ban đầu Kiến nghị đề xuất 1/2/2019 TÌNH HÌNH TỔNG QUAN TẠI QUẢNG TRỊ ngun khống sản tỉnh Quảng Trị tương đối đa dạng chủng loại có trữ lượng chất lượng khơng cao  Theo kết điều tra địa chất khống sản tỷ lệ: 1/50.000  Có khoảng 220 mỏ, khu mỏ khoáng sản điểm quặng thuộc loại khống sản kim loại, khống chất cơng nghiệp, vật liệu xây dựng nước khống, nước nóng  Tài CHỦNG LOẠI KHỐNG SẢN VÀ VỊ TRÍ PHÂN BỐ KHỐNG SẢN TẬP TRUNG MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG NHƯ SAU:  Khống sản vàng, tập trung chủ yếu Đakrơng, Hướng Hóa, Vĩnh Linh, ngồi khống sản vàng sa khống phân bố rộng rãi lưu vực sông Đăkrông, sông Rào Thanh, sông Sê Păng Hiêng, sông Sê Pơn có quy mơ nhỏ;  Khống sản titan, phân bố dải cát dọc bờ biển tỉnh Quảng Trị từ Vĩnh Linh đến Hải Lăng dạng sa khoáng;  Khoáng sản đồng, phát điểm quặng Tà Rẹc, xã Ba Nang, huyện Đakrông;  Quặng sắt, phân bố chủ yếu Cam Lộ, cịn có Hướng Hóa, Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu Phong Hải Lăng; 1/2/2019 sản phi kim, gồm khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng, làm vật liệu xây dựng thơng thường, sét gạch ngói cát, cuội, sỏi tập trung chủ yếu Vĩnh Linh, Gio Linh, Cam Lộ Hướng Hoá;  Cát trắng phân bố ven biển huyện Gio Linh, Triệu Phong, Hải Lăng;  Kaolin phân bố phía tây thuộc khu vực rừng đầu nguồn rừng phòng hộ Vĩnh Linh, Hướng Hóa, Đakrơng  Than bùn phân bổ Gio Linh, Hải Lăng;  Nước khoáng - nóng phân bố chủ yếu Đakrơng, Cam Lộ Triệu Phong;  Khống NQ QUY HOẠCH THĂM DỊ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẾN NĂM 2020, CĨ TÍNH ĐẾN NĂM 2030 Xác định có 05 loại khống sản sau:  Than bùn: Có 09 điểm mỏ;  Cát sỏi xây dựng: Có 97 điểm mỏ  Đá làm vật liệu xây dựng thông thường: Có 22 điểm mỏ  Sét gạch ngói: Có 15 điểm mỏ  Khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ: Được Bộ Tài nguyên Môi trường công bố đến có điểm mỏ là: Mỏ vàng A Bung, mỏ sắt Làng Hồ mỏ titan Thủy Khê; 1/2/2019 TÌNH HÌNH CẤP PHẾP KHAI THÁC Hiện nay, địa bàn tỉnh có 27 giấy phép khai thác khống sản cịn hiệu lực, đó: Bộ TN&MT cấp 07 giấy phép, gồm: + 03 giấy phép khai thác titan + 01 giấy phép khai thác titan thu hồi cát thạch anh + 01 giấy phép khai thác cát trắng + 02 giấy phép khai thác vàng gốc UBND tỉnh cấp 20 giấy phép, gồm: + 05 giấy phép đá làm vật liệu xây dựng + 14 giấy phép khai thác cát, sỏi lịng sơng + 01 giấy phép khai thác titan THUẬN LỢI – KHÓ KHĂN ĐỐI VỚI CẤP TRUNG ƯƠNG Một số quy định chưa phù hợp:  Nghị định số 33/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hành vi khai thác khống sản trái phép, chưa quy định xử phạt hành vi kinh doanh, vận chuyển, cất giữ khống sản trái phép; vậy, công tác đấu tranh, xử lý hoạt động kinh doanh, vận chuyển, cất giữ khoáng sản trái phép gặp nhiều khó khăn  TT số 44/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 BCT quy định khung tính giá thuế tài nguyên số loại khoáng sản cát, sỏi, đất làm vật liệu san lấp cao so với giá thị trường địa bàn tỉnh, gây khó khăn trình tổ chức thu thuế, thẩm định tiền cấp quyền khai thác khoáng sản DN 1/2/2019  Chưa có hướng dẫn việc chậm nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trường hợp doanh nghiệp chưa hoạt động khơng giải phóng mặt để giao đất cho doanh nghiệp nguyên nhân khách quan khác, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh lợi ích DN Đối với mỏ trung ương cấp phép:  Cấp phép chưa tham vấn ý kiến người dân khiếu nại / có ý kiến …  Cơng tác quản lý thuế doanh nghiệp khai khống cịn nhiều bất cập, việc kê khai nộp thuế dựa vào phát sinh hóa đơn GTGT  Xuất thơ chủ yếu ĐỐI VỚI ĐỊA PHƯƠNG Trong năm qua, khai thác khống sản có mang lại số thuận lợi / lợi ích: - Phục vụ nhu cầu địa bàn tỉnh: cát, sỏi, đá làm VLXD - Đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho nhà máy chế biến sâu khoáng sản địa bàn tỉnh - Giải số nhu cầu việc làm cho nhân dân địa phương nơi có mỏ khống sản - Các doanh nghiệp thực việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng, nộp thuế/ phí theo quy định 1/2/2019 Tuy nhiên: - Việc phối hợp bên liên quan chưa chặt chẽ, trách nhiệm chưa rõ ràng việc công khai minh bạch - Việc giám sát cịn mang tính hình thức - Cộng đồng chưa thực vào bị ảnh hưởng nhiều - Doanh nghiệp khai thác khống sản băn khoăn có doanh nghiệp thực nghĩa vụ / trách nhiệm doanh nghiệp chưa thực nghĩa vụ trách nhiệm cịn chưa cơng (Nợ, chậm nộp thuế, phí cịn diễn ra) - Số liệu cịn nhiều bất cập, chưa đồng nhất… - - - Một số mỏ chưa làm tốt cơng tác hồn thổ, phục hồi môi trường sau khai thác Số tiền ký quỹ phục hồi mơi trường cịn so với hoạt động phục hồi môi trường thực Hiện tượng khai thác khơng phép cịn, đặc biệt hoạt động khai thác trái phép cát sỏi, vàng sa khoáng số nơi lưu vực sông, suối gây ảnh hưởng xấu đến môi trường sức khỏe cộng đồng chưa có biện pháp khắc phục triệt để 1/2/2019 1/2/2019 MỘT SỐ KẾT QUẢ BAN ĐẦU Thông qua dự án: Thúc đẩy CKMB lĩnh vực khai thác khoáng sản cấp địa phương Oxfam tài trợ, HĐND tỉnh đạt số kết ban đầu:  Về sách:  Ban hành Quy chế phối hợp Cơ quan Thuế Cơ quan Tài nguyên - Môi trường việc luân chuyển hồ sơ, cung cấp, trao đổi thông tin để xác định nghĩa vụ tài đất đai, khai thác tài nguyên, khoáng sản tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh Quảng Trị để thực công khai trách nhiệm bên  Ngày 14 tháng 12 năm 2017, HĐND tỉnh ban hành Nghị số 27/2017/NQ-HĐND mức thu phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản địa bàn tỉnh Quảng Trị, quy định mức thu phí 14 loại quặng khống sản kim loại, 22 loại khống sản khơng kim loại với khung tối đa Chính phủ quy định Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản MỘT SỐ KẾT QUẢ BAN ĐẦU Thông qua dự án: Thúc đẩy CKMB lĩnh vực khai thác khoáng sản cấp địa phương Oxfam tài trợ, HĐND tỉnh đạt số kết ban đầu:  Về sách:  Để triển khai thực nghị HĐND tình ngày 01/8/2018 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1737/QĐ-UBND quy định mức thu phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản địa bàn tỉnh => quy định Phí BVMT chuyển 100% nơi bị ảnh hưởng (huyện/ xã)  Về giám sát : - Tăng cường giám sát HĐND cấp thông qua kế hoạch định kỳ tình hình thực - Thực số sáng kiến giám sát địa bàn huyện / xã (V.Linh, T.Phong) 1/2/2019  Về tăng cường tiếng nói người dân: - Thông qua tập huấn: Nâng cao nhận thức trách nhiệm cộng đồng (Có nhiều doanh nghiệp bị dừng cấp phép không tham vấn ý kiến cộng đồng) - Thực đối thoại : + Tại Cam Thành : Huyện phân bổ lại tồn Phí BVMT cho xã Cam Thành Cam Tuyền + Tại thôn Thượng Lâm/ Cam Thành: Phí BVMT thực xử lý nguồn nước cho người dân xử lý đường xuống cấp gây ô nhiễm môi trường 1/2/2019 ĐỀ XUẤT KHUYẾN NGHỊ Mặc dù có đạt kết ban đầu nhiều vấn đề/ nội dung vướng mắc/ khó khăn, định hướng giai đoạn tới khuyến nghị:  Tiếp tục thực việc giám sát khai thác khoáng sản, đặc biệt người dân đại biểu dân cử, để hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm bên  Thúc đẩy Công khai minh bạch lĩnh vực khai khống : khơng dừng lại thực khai thác mà cần thực từ khâu đầu tiên: Thăm dò/ cấp phép….cho đến khâu cuối để đảm bảo lợi ích cho bên liên quan  Cơng lợi ích phân bổ nguồn thu với bên: doanh nghiệp/ cộng đồng …  Theo dõi việc thực công tác phối kết hợp bên để đảm bảo tính kết nối minh bạch 10