Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức i MỤC LỤC Mục lục i Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt v Danh mục các bảng vi Danh mục các hình ix MỞ ĐẦU 1 1. Đặt vấn đề 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 3. Mục tiêu nghiên cứu 3 4. Nội dung nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 4 7. Cấu trúc đề tài 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 6 1.1. CẤU TẠO TÚI NILON 6 1.2. CÁC LOẠI TÚI NILON 11 1.3. VAI TRÒ CỦA TÚI NILON 12 1.4. TÁC HẠI CỦA TÚI NILON 12 1.4.1. Tác động của túi nilon đối với môi trường 14 1.4.1.1. Đối với môi trường không khí 14 1.4.1.2. Đối với môi trường nước 14 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức ii 1.4.1.3. Đối với môi trường đất 16 1.4.1.4. Tiêu thụ tài nguyên 16 1.4.1.5. Cảnh quan 16 1.4.2. Tác hại của túi nilon đối với động vật 17 1.4.2.1. Đối với động vật trên cạn 17 1.4.2.2. Đối với động vật biển 18 1.4.3. Tác hại của túi nilon đối với con người 19 1.4.3.1. Tác động đến sức khỏe 19 1.4.3.2. Tác động đến kinh tế - xã hội 19 1.4.3.3. Tác động của hoạt động tái chế túi nilon 20 1.4.3.4. Tác động đến nhà nước và chính sách 21 1.5. KINH NGHIỆM CÁC NƯỚC TRONG QUẢN LÝ TÚI NILON 21 1.5.1. Châu Á 22 1.5.2. Châu Âu 26 1.5.3. Châu Phi 31 1.5.4. Châu Mỹ 31 1.5.5. Châu Úc 35 1.6. KINH NGHIỆM Ở VIỆT NAM 41 1.6.1. Trường hợp điển hình: giảm thiểu sử dũng túi nilon tại Metro 42 1.6.1.1. Lộ trình thực hiện 42 1.6.1.2. Kết quả đạt được 42 1.6.2. Đánh thuế túi nilon 45 1.6.3. Kết luận 46 1.7. KẾT LUẬN 47 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 2.1. PHƯƠNG PHÁP LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 49 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức iii 2.2. PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH HỆ THỐNG 51 2.3. CÁC PHƯƠNG PHÁP CỤ THỂ 52 2.3.1. Phương pháp tổng hợp và phân tích các tài liệu liên quan 52 2.3.2. Phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp phân tích hành vi 52 2.3.2.1. Đối tượng người tiêu dùng 52 2.3.2.2. Đối tượng các tiểu thương 53 2.3.2.3. Đối tượng cơ sở sản xuất túi nilon 54 2.3.3. Phương pháp đánh giá chính sách 55 2.4. PHƯƠNG PHÁP THỐNG KÊ KHẢO SÁT 57 CHƯƠNG 3: Ý KIẾN CỘNG ĐỒNG VỀ HIỆU QUẢ ĐÁNH THUẾ TÚI NILON VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU SỬ DỤNG TÚI NILON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 59 3.1. KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN TỪ ĐỐI TƯỢNG CÁC TIỂU THƯƠNG 59 3.1.1. Phần thông tin chung 59 3.1.2. Thói quen bán hàng 62 3.1.3. Các giải pháp giảm thiểu túi nilon 67 3.1.4. Tóm tắt các kết quả chính 68 3.2. KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN TỪ ĐỐI TƯỢNG NGƯỜI TIÊU DÙNG 69 3.2.1. Phần thông tin chung 69 3.2.2. Phần thói quen đi chợ 73 3.2.3. Phần thói quen sử dụng túi nilon 77 3.2.4. Sự hiểu biết về vấn đề môi trường và tác hại túi nilon của người tiêu dùng 78 3.2.5. Các giải pháp giảm thiểu túi nilon 81 3.2.6. Tóm tắt các kết quả chính 89 3.3. KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI TƯỢNG CƠ SỞ SẢN XUẤT TÚI NILON 90 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức iv 3.3.1. Kết quả khảo sát và thu thập số liệu 91 3.3.1.1. Về kích cỡ và giá thành túi nilon 91 3.3.1.2. Tác động của thuế túi nilon đến các cơ sở sản xuất 93 3.3.1.3. Các giải pháp giảm thiểu sử dụng túi nilon 93 3.3.2. Tóm tắt các kết quả chính 94 3.4. KẾT LUẬN CHUNG 95 3.4.1. Hiểu quả của việc đánh thuế túi nilon 95 3.4.2. Các đề xuất giảm thiểu của từng đối tượng 99 CHƯƠNG 4: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ SỬ DỤNG TÚI NILON TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 100 4.1. GIẢI PHÁP CÔNG NGHỆ 100 4.1.1. Giới thiệu các loại túi thay thế 100 4.1.2. Lựa chọn loại túi khả thi: 104 4.1.3. Nhận xét 105 4.2. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ 106 4.2.1. Giải pháp mang tính pháp lý 106 4.2.2. Giải pháp mang tính kinh tế 107 4.2.3. Khuyến khích các tiểu thương giảm việc phát miễn phí túi nilon 108 4.3. GIẢI PHÁP TUYÊN TUYỀN NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG108 4.4. LỘ TRÌNH ÁP DỤNG GIẢI PHÁP 109 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PE Polyehtylene HDPE High density polyethylene LDPE Low density polyethylene TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh CSMT Chính sách môi trường ARA Australian Retailers Association – Hiệp hội các nhà bán lẻ Úc EPHC Environment Protection and Heritage Council – Hội đồng Bảo vệ môi trường và di sản UNEP United Nations Environment Programme – Chương trình môi trường Liên Hiệp Quốc UNFPA United Nations Population Fund – Quỹ dân số Liên hiệp quốc Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Đặc tính của 2 loại túi LDPE và HDPE 8 Bảng 1.2: Giải pháp của các nước trên thế giới 47 Bảng 2.1: Danh mục các chợ khảo sát 53 Bảng 2.2: Tiêu chí đánh giá chính sách 55 Bảng 2.3: Quy trình thực hiện thống kê 57 Bảng 3.1: Thống kê mặt hàng kinh doanh và doanh thu hàng tháng của các tiểu thương 59 Bảng 3.2: Mức chệnh lệch thời điểm trước và sau khi thuế có hiệu lực 61 Bảng 3.3: Thống kê thói quen phát túi nilon cho khách hàng 62 Bảng 3.4: Mối liên hệ giữa các nhóm doanh thu và thói quen hỏi trước khi phát miễn phí túi nilon 65 Bảng 3.5: Mức độ quan tâm của các tiểu thương đến kích thước túi nilon phù hợp với kích thước mặt hàng 66 Bảng 3.6: Giải pháp giảm thiểu sử dụng túi nilon 67 Bảng 3.7: Thống kê nghề nghiệp 70 Bảng 3.8: Thống kê số người trong hộ gia đình 72 Bảng 3.9: Thống kê mật độ đi chợ 73 Bảng 3.10 :Thống kê thói quen yêu cầu lấy thêm túi nilon 74 Bảng 3.11 : Thống kê mức độ sử dụng túi nilon trong cuộc sống hàng ngày 77 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức vii Bảng 3.12 : Sự nhận thức về hiện trạng sử dụng túi nilon tại Thành phố Hồ Chí Minh 79 Bảng 3.13: Sự nhận thức về tác hại của túi nilon 80 Bảng 3.14: Thống kê tỷ lệ giữa người không trả tiền và người sẵn lòng trả tiền 85 Bảng 3.15 : Hình thức và mức giá túi nilon 87 Bảng 3.16 : Giải pháp giảm thiểu sử dụng túi nilon 88 Bảng 3.17 : Thống kê quy mô sản xuất 91 Bảng 3.18 : Số lượng và giá thành của các loại túi LDPE 92 Bảng 3.19 : Tiêu chí đánh gíá hiệu quả của việc đánh thuế túi nilon 95 Bảng 3.20: Bảng thống kê ý kiến của các đối tượng khảo sát đối với việc giảm thiểu sử dụng túi nilon trên địa bàn TP.HCM 99 Bảng 4.1: Đánh giá điểm cho các loại túi về vấn đề kinh tế – xã hội – môi trường . 104 Bảng 4.2 : Lộ trình áp dụng giải pháp 109 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức viii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Mô hình 3D của cấu trúc Polyethylene 6 Hình 1.2: Các loại túi nilon 11 Hình 1.3: Túi nilon làm tắc nghẽn cống rãnh 15 Hình 1.4: Rác nilon ở khắc nơi 17 Hình 1.5: Thu gom tái chế túi nilon 21 Hình 1.6: Lượng túi sử dụng nhiều lần Metro bán cho khách hàng 44 Hình 1.7: Lượng túi nilon Metro phát miễn phí cho khách hàng 44 Hình 2.1: Sơ đồ nghiên cứu 50 Hình 2.2: Sơ đồ phương pháp phân tích 51 Hình 3.1: Thống kê doanh thu hàng tháng của 100 tiểu thương 60 Hình 3.2: Thống kê thói quen hỏi trước khi phát túi nilon cho khách hàng 63 Hình 3.3 : Mối liên quan giữa doanh thu và thói quen hỏi trước khi phát miễn phí túi nilon cho khách hàng của các tiểu thương 64 Hình 3.4: Thống kê độ tuổi của 100 người tiêu dùng được khảo sát 69 Hình 3.5: Thống kê thu nhập hàng tháng 71 Hình 3.6: Thống kê thói quen mang theo giỏ/túi xách 75 Hình 3.7: Sự thay đổi số lượng túi nilon nhận được khi đi chợ của người tiêu dùng trước và sau thời điểm thuế túi nilon có hiệu lực 76 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức ix Hình 3.8: Thống kê thói quen sử dụng lại túi nilon 78 Hình 3.9: Loại túi thích hợp thay thế túi nilon 81 Hình 3.10: Thống kê mức độ sẵn lòng tham gia các chương trình giảm thiểu túi nilon82 Hình 3.11: Thống kê phản ứng của người tiêu dùng khi phải trả tiền để sử dụng túi nilon 83 Hình 3.12: Mối liên quan giữa thu nhập và mức sẵn lòng trả tiền của người tiêu dùng 84 Hình 3.13: Các loại hạt nhựa nguyên sinh PE 92 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức 1 MỞ ĐẦU 1. ĐẶT VẤN ĐỀ Từ lâu, túi nilon đã trở thành sản phẩm thông dụng trong cuộc sống hàng ngày của con người. Với các tính năng rẻ, nhẹ, bền và tiện lợi, túi nilon được sự ưa chuộng hầu hết khắp nơi trên thế giới, từ nước giàu nước nghèo, từ thành thị đến nông thôn. Trong tất cả mọi sinh hoạt trong gia đình, từ các khu trung tâm thương mại, chợ đến khu dân cư, trường học, bệnh viện, không nơi nào là không có sự hiện diện của túi nilon. Mỗi lần đi chợ hay mua sắm, chúng ta có thể nhận được từ cả chục túi nilon đủ loại, đồng thời túi nilon cũng được phát miễn phí một cách vô tư theo yêu cầu khách hàng. Chính sự tiện lợi này nên khối lượng túi nilon được tiêu dùng rất nhiều. Theo tính toán ngoại suy của Vincent Cobb, dựa trên lượng túi nilon sử dụng của Mỹ năm 2001 thì hàng năm có khoảng 500 – 1000 tỷ túi nilon được tiêu thụ trên toàn thế giới [1]. Khi tiêu dùng ngày càng tăng dẫn đến lượng rác túi nilon sẽ tăng theo, việc thu gom xử lý trở nên khó khăn kéo theo việc phát sinh hàng loạt các vấn đề tiêu cực. Nguyên nhân là do đặc tính túi nilon bền, khó phân hủy, cần khoảng thời gian rất dài, từ 20 – 1000 năm để phân hủy vào trong môi trường [2]. Ngoài một phần nhỏ túi nilon được tái sử dụng và tái chế, phần lớn vứt bừa bãi khắp nơi, rơi xuống kênh rãnh, cống thoát nước và gây nghẹt cống rãnh, ngập lụt, tù đọng nước, là nơi phát sinh ruồi, muỗi gây bệnh cho con người. Rác túi nilon có thể gây hại cho nhiều loài động vật biển hữu nhũ khác đã chết hàng năm do chúng nhầm lẫn túi nilon là thức ăn. Để giải quyết vấn đề này, nhiều nước trên thế giới đã phát động nhiều phong trào và nhiều quy định chính sách về giảm thiểu sử dụng túi nilon như chương trình “Nói không với túi nilon” ở Úc; cấm sử dụng túi nilon ở Đài Loan, San Francisco; giảm sử dụng túi nilon ở Pháp, Sydney [...]... sản xuất, phân 2 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức phối, sử dụng và thải bỏ túi nilon tại TP.HCM thông qua một nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức, TP.HCM 2 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ­ Đối tượng nghiên cứu: thuế túi nilon và các giải pháp giảm hạn chế sử dụng túi nilon ­ Phạm vi nghiên. .. xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon trên địa bàn TP.HCM Đưa ra các giải pháp đối với từng yếu tố, từng đối tượng nhằm hạn chế sử dụng túi nilon trên địa bàn TP.HCM - Phần kết luận – kiến nghị 5 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 CẤU TẠO TÚI NILON. .. nghiệm các nước trên thế giới và ở nước ta trong việc quản lý sử dụng túi nilon 4 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức - Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Nêu ra các cơ sở của việc nghiên cứu và các hình thức áp dụng, các bước của quy trình chọn mẫu và phát phiếu điều tra khảo sát khi thực hiện nghiên. .. hơn Túi LDPE Túi HDPE Hình 1.2: Các loại túi nilon 11 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức 1.3 VAI TRÒ CỦA TÚI NILON Với sự ứng dụng phổ biến trong cuộc sống cho thấy túi nilon có nhiều ưu điểm đối với chúng ta, cụ thể như: - Túi nilon nhẹ, giá rẻ lại chắc chắn Chính vì giá thành quá rẻ, túi nilon. .. nghiên cứu: Khảo sát cụ thể tại các chợ và cơ sở sản xuất túi nilon tại quận Thủ Đức, TP.HCM 3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ­ Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM 4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ­ Thu thập các tài liệu về túi nilon như thành phần, vai trò, tác hại của túi nilon đối với môi trường ­ Thu thập, khảo sát ý kiến cộng đồng về việc sử dụng túi. .. nghiên cứu - Chương 3: Ý kiến cộng đồng về hiệu quả đánh thuế túi nilon và các giải pháp nhằm giảm thiểu sử dụng túi nilon trên địa bàn TP.HCM Đưa ra các kết quả nghiên cứu, khảo sát về hiện trạng phân phối cũng như sử dụng túi nilon, tiến hành đánh giá hiệu quả thuế túi nilon dựa trên các cơ sở đó và phân tích các yếu tố liên quan đến các giải pháp nhằm giảm thiểu sử dụng túi nilon - Chương 4: Đề xuất các. .. có nghiên cứu nào về tác hại túi nilon, có chăng chỉ thấy trước mắt những ảnh hưởng bên ngoài như túi nilon thải bỏ bừa bãi, gây mất mỹ quan hay túi nilon gây nghẹt cống rãnh Trên thế giới thì khác, họ có hẳn những điều tra nghiên cứu về tác hại túi nilon 21 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ. .. hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức nghiêm ngặt việc bán và sử dụng túi PE ở thủ đô Dhaka Hiện nay, ở đây đẩy mạnh việc thay thế sử dụng túi nilon bằng túi đay Hồng Kông [11] Năm 2003, 372.000 tấn túi nilon thải bỏ vào bãi chôn lấp, 368.158 tấn năm 2004 và 362.080 tấn năm 2005 Theo điều tra thực hiện vào... lần 26 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức - Đánh thuế lên cả túi tự hủy sinh học - Hệ thống đánh thuế trực tiếp lên các nhà bán lẻ lớn Trong năm đầu hoạt động, kế hoạch đạt 10 -12 triệu euro, về căn bản ít hơn dư định đưa ra trước đó Các túi nilon giảm 90%, đồng thời tăng việc sử dụng túi vì.. .Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức Ở Việt Nam nói riêng và TP.HCM nói riêng, túi nilon đang là vấn đề đáng quan tâm Sử dụng túi nilon đã trở thành thói quen “ăn sâu” vào đời sống sinh hoạt của người dân Do người dân chưa nhận thấy được những tác hại túi nilon gây ra cho môi . để sản xuất túi nilon là HDPE và LDPE Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức 8. NGHIÊN CỨU 49 2.1. PHƯƠNG PHÁP LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 49 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận Thủ Đức. KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI TƯỢNG CƠ SỞ SẢN XUẤT TÚI NILON 90 Đánh giá hiệu quả việc đánh thuế túi nilon và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế sử dụng túi nilon tại TP.HCM – Nghiên cứu cụ thể tại Quận