Tiểu luận TÌM HIỂU CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG MƠ HÌNH NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Như biết, mơ hình nơng thơn đem lại mặt hồn tồn cho nơng thôn Hàn Quốc (Saemaul Undong- SMU) Từ nông thôn lạc hậu, nghèo đói, đời sống nhân dân gặp vơ vàn khó khăn, tình hình trị căng thẳng, sau năm thực mơ hình nơng thôn (1971 – 1980), mặt nông thôn Hàn Quốc thay đổi to lớn toàn diện Q trình đại hố nơng thơn hồn thành Thu nhập bình quân đầu người tăng lên nhanh chóng (Năm 1970 đạt đạt 824 USD/người/ năm, đến năm 1976, thu nhập tăng lên 3000 USD/người/ năm Hệ thống sở hạ tầng hoàn thiện, đời sống nhân dân nâng cao.v.v Các chương trình phát triển nơng thơn Hàn Quốc thật đáng khâm phục Có thể nói, kinh nghiệm đáng học tập Việt Nam áp dụng tinh túy từ mơ hình để phát triển nông thôn Việt Nam, để thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp - nơng thơn Chương trình xây dựng mơ hình nông thôn mối quan tâm lớn không riêng người nông dân, mà cịn có quan tâm tất người dân Việt Nam Sự thay đổi liệu có mang lại tiến mặt vùng nông thôn? Kết sau năm thử nghiệm mơ hình nào? Sự thay đổi ảnh hưởng đến toàn kinh tế nào? Chính mối quan tâm nên chúng em định chọn “ Tìm hiểu chương trình xây dựng mơ hình nơng thơn Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu tiểu luận Hy vọng, qua giúp hiểu rõ chương trình lớn phủ 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài • Tìm hiểu nội dung chương trình xây dựng nơng thơn nước ta • Nghiên cứu thuận lợi khó khăn giải pháp áp dụng mơ hình nơng thơn nước ta • Đánh giá sơ kết sau năm thực xây dựng nông thôn nước ta Phần NỘI DUNG 2.1 Các khái niệm 2.1.1 Làng xã Làng - xã cộng đồng địa vực, cộng đồng cư trú có ranh giới lãnh thổ tự nhiên hành xác định Làng đơn vị tự cấp, tự túc kinh tế, có ruộng, có nghề, có chợ…tạo thành khơng gian khép kín thống Làng - xã cộng đồng tương đối độc lập phong tục tập quán, văn hoá, đơn vị tự trị trị Trong lịch sử, làng - xã đơn vị hành sở Tuy nhiên làng - xã có biến đổi nhiều qua thời kỳ, nhìn chung trước năm 1945, qua biến động, làng giữ cấu trúc truyền thống 2.1.2 Nông thôn Khái niệm “nông thơn” thường đồng nghĩa với làng, xóm, thơn… Trong tâm thức người Việt,đó mơi trường kinh tế sản xuất với nghề trồng lúa nước cổ truyền, không gian sinh tồn, không gian xã hội cảnh quan văn hoá xây đắp nên tảng tinh thần, tạo thành lối sống,cốt cách lĩnh người Việt Nông thôn xác định tổng hợp làng, nói cách khác, Làng Việt đơn vị nông thôn Việt Nam Làng - xã đóng vai trị quan trọng phát triển đất nước, nơi lưu giữ giá trị văn hố, ni dưỡng ngun khí dân tộc trước nguy đồng hố, nơ dịch 2.1.3 Mơ hình nơng thơn Mơ hình nơng thơn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ (truyền thống, có) tính tiên tiến mặt Ngày 19/4/2009, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 491/QĐTTg, ban hành "Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” bao gồm 19 tiêu chí chia thành nhóm: Nhóm tiêu chí quy hoạch; hạ tầng kinh tế - xã hội; kinh tế tổ chức sản xuất; văn hóa - xã hội - mơi trường hệ thống trị 19 tiêu chí để xây dựng mơ hình nơng thơn bao gồm: Quy hoạch thực quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, sở vật chất văn hóa, chợ nơng thơn, bưu điện, nhà dân cư, thu nhập bình quân đầu người/năm, tỷ lệ hộ nghèo, cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trường, hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh an ninh, trật tự xã hội Trong 19 tiêu chí lớn có tiêu cụ thể, tổng cộng gồm 39 tiêu để đánh giá xã đạt chuẩn NTM 2.2 Nội dung xây dựng mơ hình nơng thơn Việt Nam 2.2.1 Tiêu chí xây dựng mơ hình nơng thơn Một là, đơn vị mơ hình nơng thơn làng - xã Làng xã thực cộng đồng, quản lý Nhà nước khơng can thiệp sâu vào đời sống nông thôn tinh thần tôn trọng tính tự quản người dân thơng qua hương ước, lệ làng (không trái với pháp luật Nhà nước) Quản lý Nhà nước tự quản nơng dân kết hợp hài hồ nhằm hình thành môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế nông thôn Hai là, đáp ứng yêu cầu thị trường hố, thị hố, cơng nghiệp hóa, đại hóa, chuẩn bị điều kiện vật chất tinh thần giúp nông dân làm ăn sinh sống trở nên thịnh vượng mảnh đất mà họ gắn bó lâu đời Ba là, có khả khai thác hợp lý nuôi dưỡng nguồn lực, đạt tăng trưởng kinh tế cao bền vững; môi trường sinh thái giữ gìn; tiềm du lịch khai thác; làng nghề truyền thống, làng nghề tiểu thủ công nghiệp khôi phục; ứng dụng công nghệ cao quản lý, sinh học ; cấu kinh tế nơng thơn phát triển hài hồ, hội nhập địa phương, vùng, nước quốc tế Bốn là, dân chủ nông thôn mở rộng vào thực chất Các chủ thể nông thôn (lao động nông thôn, chủ trang trại, hộ nơng dân, tổ chức phi phủ, nhà nước, tư nhân…) có khả năng, điều kiện trình độ để tham gia tích cực vào q trình định sách phát triển nơng thôn; thông tin minh bạch, thông suốt hiệu tác nhân có liên quan; phân phối cơng Người nông dân thực “được tự định luống cày ruộng mình”, lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh làm giàu cho mình, cho quê hương theo chủ trương đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước Năm là, nơng dân, nơng thơn có văn hố phát triển, dân trí nâng lên, sức lao động giải phóng, nhiệt tình cách mạng phát huy Đó sức mạnh nội sinh làng xã công xây dựng nông thôn mới, vừa tự hoàn thiện thân, nâng cao chất lượng sống mình, vừa góp phần xây dựng q hương văn minh giàu đẹp 2.2.2 Các nhân tố chương trình mơ hình nơng thơn • Về kinh tế, nơng thơn có sản xuất hàng hố mở, hướng đến thị trường giao lưu, hội nhập Để đạt điều đó, kết cấu hạ tầng nơng thôn phải đại, tạo điều kiện cho mở rộng sản xuất giao lưu buôn bán o Thúc đẩy nông nghiệp, nơng thơn phát triển nhanh, khuyến khích người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nơng dân, điều chỉnh, giảm bớt phân hố giàu nghèo, chênh lệch mức sống vùng, nơng thơn thành thị o Hình thức sở hữu đa dạng, ý xây dựng hợp tác xã theo mơ hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ hợp tác xã ứng dụng tiến khoa học công nghệ phù hợp với phương án sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề nông thơn o Sản xuất hàng hố có chất lượng cao, mang nét độc đáo, đặc sắc vùng, địa phương Tập trung đầu tư vào trang thiết bị, công nghệ sản xuất, chế biến bảo quản, chế biến nơng sản sau thu hoạch • Về trị, phát huy dân chủ với tinh thần thượng tôn pháp luật, gắn lệ làng, hương ước với pháp luật để điều chỉnh hành vi người, đảm bảo tính pháp lý, tơn trọng kỷ cương phép nước, phát huy tính tự chủ làng xã Phát huy tối đa Quy chế Dân chủ sở, tôn trọng hoạt động hội, đoàn thể, tổ chức hiệp hội lợi ích cộng đồng, nhằm huy động tổng lực vào xây dựng nơng thơn • Về văn hố xã hội, xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, giúp xố đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu đáng • Về người, xây dựng hình mẫu người nơng dân sản xuất hàng hố giả, giàu có; kết tinh tư cách: cơng dân, thể nhân, dân làng, người dòng họ, gia đình • Về mơi trường, xây dựng, củng cố, bảo vệ môi trường, du lịch sinh thái Bảo vệ rừng đầu nguồn, chống ô nhiễm nguồn nước, môi trường khơng khí chất thải từ khu cơng nghiệp để nông thôn phát triển bền vững Các nội dung cấu trúc mơ hình nơng thơn có mối liên hệ chặt chẽ với nhau.Nhà nước đóng vai trị đạo, tổ chức điều hành q trình hoạch định thực thi sách, xây dựng đề án, chế, tạo hành lang pháp lý, hỗ trợ vốn, kỹ thuật, nguồn lực, tạo điều kiện, động viên tinh thần Nhân dân tự nguyện tham gia, chủ động thực thi hoạch định sách Trên tinh thần đó, sách kinh tế - xã hội tạo hiệu ứng tổng thể nhằm xây dựng mô hình nơng thơn 2.3 Thuận lợi khó khăn giải pháp khắc phục 2.3.1 Thuận lợi • Thuận lợi lớn đồng thuận toàn dân • Thuận lợi thứ hai việc xây dựng NTM đưa vào thời điểm với Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội XI Đảng, mơ hình bàn sâu rộng từ chi đảng tới đại hội • Thứ ba, nước quốc tế ủng hộ xây dựng NTM Việt Nam cam kết đến năm 2020 nước công nghiệp Hơn nữa, việc tổng kết 25 năm đổi cho nhiều học kinh nghiệm, vấn đề chuẩn bị cho thời gian phù hợp với thực tiễn 2.3.2 Khó khăn • Thứ nhất, mong muốn dân nên có “nơn nóng” địa phương, gây áp lực lớn cho người quản lý • Thứ hai, q trình thị hóa đảo lộn nếp sinh hoạt nông thôn việc hút lao động trẻ nơng thơn, thay vào người già làm nơng nghiệp • Thứ ba, q trình đại hóa mong muốn người nông dân muốn tạo hạ tầng nông thôn thực sắc văn hóa Việt Nam • Thứ tư nguồn lực đầu tư để phát triển, Việt Nam nước nghèo nên nguồn vốn đầu tư hạn chế, nguồn vốn tụ lực cịn nghèo • Thứ năm, kết 25 năm đổi chưa thực hiệu Nước ta chuyển dịch 20% lao động khỏi nơng nghiệp, tiêu chí phải đạt 40% 2.3.3 Giải pháp khắc phục • Các sách ưu tiên cho doanh nghiệp ( định 61 phủ), đặc biệt doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp, đưa doanh nghiệp nông thôn, gắn kết người nông dân với doanh nghiệp, để người nông dân trở thành thành viên cổ đông, công nhân doanh nghiệp • Phát huy sản phẩm làng nghề truyền thống nông thôn, mà thị trường cho sản phẩm làng nghề cịn nhiều tiềm • Tập trung cho công tác quy hoạch, để cán từ đảng viên xuống tới nhân dân có nhận thức giống xây dựng NTM • Làm quy hoạch tổng thể để tránh tình trạng “nay xây, mai phá”, Chính phủ cung cấp đủ vốn để làm quy hoạch Quy hoạch sản xuất nên quy hoạch “mềm” mang tính ổn định để thay đổi linh hoạt theo nhu cầu thị trường • Cơng tác đào tạo, đào tạo cán làm chương trình, đào tạo nông dân làm nông nghiệp, phải đào tạo cho nông dân thêm kiến thức thương mại, tiếp thị sản phẩm Đào tạo chuyển nghề phải gắn với làng nghề, gắn với doanh nghiệp, gắn với người, hộ gia đình có tay nghề truyền thống khơng đào tạo để có trường, có lớp, có chứng • Phân tích, nghiên cứu mơ hình NTM nước phát triển phát triển giới Từ đó, rút học kinh nghiệm cho xây dựng mo hình NTM nước ta 2.4 Kết đạt Chương trình thành cơng bước đầu đạt số kết quan trọng Số tiêu chí theo Bộ tiêu chí Quốc gia, xã đạt đạt được, tăng gấp đến lần so với trước triển khai Đến có 7/11 xã đạt 10 tiêu chí trở lên, có xã đạt 14/19 tiêu chí; xã đạt từ 8-10 tiêu chí Trong đó, số xã đạt tiêu chí thu nhập, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động tổ chức sản xuất có hiệu quả, xem tiêu chí khó thực Các nội dung xây dựng hạ tầng thiết yếu phát triển sản xuất xã đạt kết rõ nét toàn diện hơn; hoạt động văn hóa, xã hội mơi trường quan tâm; hệ thống trị cơng tác cán xã điểm củng cố, nâng cao; an ninh trật tự giữ vững Về xây dựng sở hạ tầng, việc thu hút quan tâm nhiều cán người dân Sau gần năm triển khai, có khoảng 2/3 số cơng trình hạ tầng (theo tiêu chí) triển khai Đến hồn thành gần 300 hạng mục cơng trình, nhiều giao thông, thủy lợi, nước sạch… (chiếm khoảng 40% tổng kinh phí); tiếp đến chuẩn hóa lớp học, trạm y tế, vệ sinh môi trường nông thơn (chiếm khoảng 30% kinh phí) Đến nay, xã có 3-5 dự án, điểm trình diễn sản xuất Bên cạnh đó, vốn nguồn vốn để thực Chương trình thời qua tiếp tục tăng cường ngày đa dạng hơn, nguồn vốn lồng ghép, vốn tín dụng người dân tham gia Qua tổng hợp từ báo cáo 11 xã, đến tháng 12/2010 lũy kế vốn thực đạt 940 tỷ đồng (tăng gần 3,7 lần so với năm 2009) Trong đó, tỷ lệ vốn hỗ trợ Trung ương 12,04%, vốn ngân sách địa phương 23,8%, vốn dân góp khoảng 17,8%, vốn doanh nghiệp khoảng 8,94% vốn tín dụng chiếm khoảng 33,78% Một số xã xây dựng mơ hình tốt số mặt như: mơ hình phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập; mơ hình huy động nguồn lực cho phát triển; mơ hình phát triển sản xuất gắn với xây dựng hình thức tổ chức sản xuất phù hợp; mơ hình liên kết sản xuất nơng dân với doanh nghiệp, thu hút doanh nghiệp tham gia xây dựng nông thơn mới; mơ hình địa phương khác đến tham quan học tập Bước đầu thực quy luật sản xuất hàng hoá nông nghiệp, nông thôn nước ta Người nông dân có quyền chủ động sản xuất kinh doanh, sở vật chất kỹ thuật (máy móc, điện, đường, trường, trạm, hệ thống thuỷ nơng…) có bước phát triển đáng kể Lương thực tăng bình quân hàng năm 5% bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, có dự trữ, liên tục xuất với khối lượng lớn Kinh tế nơng thơn có chuyển dịch đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp nơng thơn 10 Trình độ sản xuất nơng nghiệp có nhiều tiến bộ, nhiều loại sản phẩm xây dựng thành vùng sản xuất hàng hố tập trung Trình độ thâm canh nâng cao, chất lượng nông sản cải thiện đáng kể Tổng giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản tăng liên tục mức cao, kể điều kiện không thuận lợi ngoại cảnh (thời tiết, thị trường ) Kim ngạch xuất nơng sản có xu hướng tăng qua năm, bình quân chiếm tới 25 - 30% tổng kim ngạch xuất Cơ cấu kinh tế nơng thơn có chuyển biến tích cực Các ngành sản xuất phi nông nghiệp nông thôn mở rộng chưa nhiều, có số ngành nghề Kết cấu hạ tầng nông thôn nhiều vùng cải thiện Tỷ lệ hộ đói nghèo nông thôn giảm mạnh (từ 30% năm 1992 xuống 7% năm 2004, theo tiêu chí cũ) Đời sống người dân nông thôn cải thiện, mặt nơng thơn khơng nơi có dáng dấp đại Văn hố, giáo dục, y tế có phát triển Dân chủ hố nơng thơn, chương trình an sinh xã hội, phát triển giới tích cực thực Mơ hình phát huy nội lực sở dựa vào sức dân, tranh thủ trợ giúp Nhà nước nguồn lực bên ngoài; xây dựng nơng thơn có kinh tế phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, đời sống nhân dân nâng cao, kết cấu hạ tầng đồng bộ, dân chủ sở phát huy Ở mơ hình thí điểm, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao (từ năm 2000-2005, Từ Sơn đạt 16,4% ; Quỳnh Lưu: 17, 5%; Cai Lậy: 9,04%), thu nhập bình quân đầu người tăng mạnh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, sinh hoạt dân chủ khởi sắc 5.1 Hạn chế gặp Việc triển khai số nội dung chậm so với kế hoạch; lúng túng chế huy động nội lực, chế ưu tiên lồng ghép nguồn vốn 11 chương trình mục tiêu địa bàn cho xã điểm, tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng, thu hút tham gia doanh nghiệp, viện nghiên cứu vào thực chương trình, giải ngân, toán nguồn vốn ngân sách cấp Việc triển khai nội dung phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế lao động, nâng cao thu nhập cho người dân số xã chưa mạnh Các nội dung phát triển giáo dục, y tế, xây dựng đời sống văn hóa, xã hội xã điểm chưa đạt kết mong muốn Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Qua năm thực mô hình NTM, mơ hình đem lại kết tương đối lớn, khơng phát triển kinh tế văn hóa xã hội thành thị nơng thơn, mà cịn thể đồng lòng tâm người dân việt nam Gắn kết doanh nghiệp vơi người nông dân, vực dậy tinh thần hăng say làm việc, tạo nên sắc văn hóa vừa đại vừa truyền thống dân tộc tạo tảng để phát triển kinh tế đất nước sánh vai với cường quốc năm châu Tuy nhiều điểm yếu lãnh đạo đảng, phủ, quan tâm nhiều quốc gia giới thành cơng mơ hình NTM cịn vấn đề thời gian 3.2 Kiến nghị 12 Cần tiếp tục nghiên cứu, sơ kết, tổng kết rút kiến nghị, đề xuất kiến nghị tiêu chí xã nơng thơn phù hợp với địa bàn, vùng, miền đất nước; chế, sách để triển khai thực chương trình quốc gia Chính phủ quy mơ tồn tỉnh, tồn quốc Các địa phương cần ưu tiên lồng ghép đưa dự án khuyến nông, khuyến công vào xã điểm; tiếp tục xây dựng nhiều mơ hình sản xuất có hiệu quả, tạo nhiều việc làm mới, nâng cao giá trị thu nhập đơn vị diện tích thu nhập người dân Tiếp tục hỗ trợ, hướng dẫn để củng cố nâng chất lượng HTX có, mở rộng phát triển thêm HTX sản xuất, dịch vụ Tổ hợp tác phù hợp, có hiệu thực địa bàn xã Cần tập trung đạo khai thác nguồn lực cho phát triển sản xuất, tăng thu nhập chuyển dịch cấu lao động; đạo đơn vị liên quan giúp xã điểm xây dựng phát triển mơ hình sản xuất có hiệu Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; ngành ngân hàng tăng cường mở rộng việc cho vay vốn tín dụng cho sản xuất phát triển kinh tế xã Các địa phương cần tập trung hoàn thiện, phê duyệt quy hoạch chi tiết lĩnh vực xã Đồng thời, xây dựng quy chế quản lý quy hoạch; tổ chức tuyên truyền sâu rộng để người dân xã hiểu thực quy hoạch Tập trung hoàn thành cơ sở hạ tầng thiết yếu theo đề án thực tốt phương châm “huy động nội lực chỗ chính”, tạo thuận lợi cho nhân dân tổ chức thực cơng trình, dự án, để “các xã điểm đích trước, làm mẫu” cho địa phương khác học tập Phần DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • www.scribd.com • www.baodientu.com • www.chinhphu.org.vn 13 • www.baotintuc.vn • http://vov.vn/Home/So-ket-Chuong-trinh-xay-dung-nong-thonmoi/20111/165179.vov • thuvienluanvan.com/decuong/14095.doc • Quyết định 491/QĐ-TTg thủ tướng phủ ( ngày 16/4/2009) • Youtube.com 14 ... trình xây dựng mơ hình nơng thơn Việt Nam? ?? làm đề tài nghiên cứu tiểu luận Hy vọng, qua giúp hiểu rõ chương trình lớn phủ 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài • Tìm hiểu nội dung chương trình xây dựng. .. sinh làng xã công xây dựng nông thôn mới, vừa tự hoàn thiện thân, nâng cao chất lượng sống mình, vừa góp phần xây dựng q hương văn minh giàu đẹp 2.2.2 Các nhân tố chương trình mơ hình nơng thơn... 2.1.3 Mơ hình nơng thơn Mơ hình nơng thơn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng