Đang tải... (xem toàn văn)
Cùng với Bảo hiểm y tế (BHYT), Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước. Trongnhững năm qua công tác bảo hiểm xã hội đã thể hiện được vai trò, vị trí của nó đối với việc góp phần ổn định đời sống của nhân dân, thực hiện công bằng xã hội và ổn định chính trị xã hội. Nghị quyết số 21NQTW ngày 22112012 đã khẳng định: “BHXH, BHYT là hai chính sách quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội (ASXH), góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị xã hội và phát triển kinh tế xã hội”. Bảo hiểm xã hội Việt Nam là cơ quan thuộc Chính phủ, có chức năng tổ chức thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT, BHTN. Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng là đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam và được sự quản lý trực tiếp
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN THỊ THU HIỀN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN THỊ THU HIỀN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Chữ ký Nguyễn Thị Thu Hiền i LỜI CẢM ƠN Đề tài: “Tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” hoàn thành trường Đại học Thuỷ lợi - Hà Nội Trong suốt q trình nghiên cứu, ngồi phấn đấu nỗ lực thân, tác giả nhận Tác giảbảo, xin giúp chânđỡ thành cảm ơn Ban giámgiáo, hiệu nhàgiáo, trường, giáo Phịng Đào Đại tận tình thầy thầy bạn bè đồng nghiệp học Sau đại học, thầy cô giáo môn Trường Đại học Thuỷ lợi Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, sở vật chất để tác giả hoàn thành nội dung đề tài Xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến bạn bè, đồng nghiệp có ý kiến góp ý cho tơi hồn chỉnh luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn lòng người thân gia đình động viên, góp ý tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU viii Tính cấp thiết đề tài viii Mục đích nghiên cứu đề tài viii Phương pháp nghiên cứu viii Đối tượng phạm vi nghiên cứu ix Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài .ix Kết dự kiến đạt x Nội dung luận văn x CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .1 1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội công tác thu bảo hiểm xã hội .1 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái quát chung công tác thu bảo hiểm xã hội .3 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm, vai trị, mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội .7 1.2.2 Căn pháp lý quản lý thu bảo hiểm xã hội .8 1.2.3 Mơ hình phân cấp quản lý thu bảo hiểm xã hội 10 1.2.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.2.5 Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.2.6 Các tiêu đánh giá công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.2.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 19 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 23 1.3.1 Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội số nước giới .23 1.3.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương 27 1.3.3 Các cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG .30 iii 2.1 Khái quát bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng 30 2.1.1 Thông tin chung bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng 30 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng 33 2.1.3 Đặc điểm địa bàn hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng ảnh hưởng tới quản lý thu .35 2.1.4 Tình hình hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng giai đoạn 2014-2016 36 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội đại bàn huyện Yên Dũng 38 2.2.1 Phân cấp quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Dũng 38 2.2.2 Tình hình quản lý thu BHXH địa bàn huyện Yên Dũng 39 2.2.3 Quy trình quản lý thu BHXH địa bàn huyện Yên Dũng 43 2.2.4 Các tiêu đánh giá công tác quản lý thu BHXH dịa bàn huyện Yên Dũng 45 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Yên Dũng ……………………………………………………………………………… 51 2.3.1 Những thành tựu đạt 51 2.3.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 53 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 62 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016–2020 62 3.1.1 Định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Yên Dũngđến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 .62 3.1.2 3.2 Định hướng hoạt động chung BHXH huyện Yên Dũng 63 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu BHXH BHXH huyện Yên Dũng65 3.2.1 Tăng cường nâng cao chất lượng Công tác dự báo để có sở xây dựng kế hoạch thu sát với thực tiễn .66 3.2.2 Quản lý đối tượng tham gia, mức lương đóng BHXH cách có hệ thống 66 3.2.3 Cải tiến phương thức quản lý thu BHXH 74 3.2.4 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực 77 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH .77 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 83 iv 3.3 Một số khuyến nghị 83 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước BHXH 83 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………… 88 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình Mơ hình tổ chức BHXH huyện n Dũng 33 Hình 2 Chỉ tiêu thu BHXH Yên Dũng giai đoạn 2014 - 2016 .367 Hình Tỉnh hình đơn vị SDLĐ tham gia BHXH 47 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Số đơn vị, lao động tham gia BHXH giai đoạn 2014-2016 .36 Bảng 2 Tình hình thực kế hoạch thu giai đoạn 2014-2016 46 Bảng 3: Tỷ lệ đơn vị SDLĐ tham gia BHXH giai đoạn 2014-2016 .49 Bảng 4: Tình hình NLD người tham gia BHXH giai đoạn 2014-2016 49 Bảng 5: Tình hình đơn vị SDLĐ nợ đọng trốn đóng BHXH giai đoạn 2014-2016 .49 Bảng 6: Tình hình thu nợ đọng BHXH giai đoạn 2014 - 2016 50 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin ĐHTL Đại học Thủy lợi DN Doanh nghiệp DTNN Đầu tư nước HCSN Hành nghiệp NLĐ Người lao động NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSDLD Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TNLĐ-BNN UBND Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp Ủy ban nhân dân vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với Bảo hiểm y tế (BHYT), Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước Trongnhững năm qua công tác bảo hiểm xã hội thể vai trị, vị trí việc góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực cơng xã hội ổn định trị - xã hội Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 khẳng định: “BHXH, BHYT hai sách quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội (ASXH), góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội” Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan thuộc Chính phủ, có chức tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT, BHTN Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quản lý trực tiếp Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang Từ thành lập đến nay, Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng đạt nhiều kết quả, góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Yên Dũng nói riêng nước nói chung Tuy nhiên bên cạnh cơng tác thu bảo hiểm xã hội số hạn chế, yếu kém, bật số vấn đề như: tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội nhiều, tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội cịn thấp, tình trạng gian lận việc đăng ký tham gia, kê khai quỹ lương đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động cịn cao Trước thực trạng Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng đứng trước nguy cân đối quỹ bảo hiểm xã hội tương lai gần, vấn đề tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội trở nên quan trọng Do học viên lựa chọn đề tài: “Tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài luận văn thạc sỹ Nghiên cứu đề tài tác giả mong muốn hi vọng kết nghiên cứu ứng dụng thực tế, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: viii