Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận hệ thống một số nội dung về phương thức lãnh đạo của Đảng, thực tiễn việc thực hiện các phương thức hiện nay, từ đó đưa ra một số giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm để đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng trong tình hình mới
Giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng tình hình Mở đầu Phần 1: Nhận thức chung đổi phương thức lãnh đạo Đảng 1.1Quan niệm phương thức lãnh đạo Đảng 1.1.1Quan niệm phương thức lãnh đạo Đảng nói chung 1.1.2 Quan niệm phương thức lãnh đạo đảng bộ, chi sở 1.2 Sự cần thiết phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng Phần 2: Thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng 2.1 Thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng 2.2 Tình hình số quan điểm đạo định hướng tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Phần 3: Giải pháp đổi phương thức lãnh đạo đảng tình hình 3.1 Tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt Nhà nước 3.2 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội 3.3 Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 3.4 Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; đổi phương pháp, phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng Kết luận Mở đầu 1.Lý chọn đề tài Trong năm đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam ngày nhận thức sâu sắc vai trò, tầm quan trọng phương thức lãnh đạo yêu cầu phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng đối Đổi phương thức lãnh đạo Đảng nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng nay, nhằm giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, đạo đức tổ chức Đổi phương thức lãnh đạo vừa phải bảo đảm lãnh đạo Đảng, vừa phát huy tốt tính chủ động, sáng tạo quan nhà nước tổ chức trị - xã hội, vừa tránh bao biện làm thay, vừa tránh buông lỏng tổ chức đảng Dự báo năm tới tình hình giới nước tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường với nhiều xu hướng mâu thuẫn mới, nhiều vấn đề nảy sinh Tình hình quốc tế nước tạo thời cơ, thuận lợi thách thức, khó khăn tác động đan xen đến phát triển đất nước, đến công tác xây dựng Đảng phương thức lãnh đạo Đảng Tình hình địi hỏi Đảng phải đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng để nắm bắt thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức, đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Với lý xin chọn “Giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng tình hình mới” làm đề tài tiểu luận thi kết thúc học phần môn học Xây dựng Đảng Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu: Hiểu sâu, nắm vững nội dung liên quan đến đổi phương thức lãnh đạo đảng, đưa giải pháp để đổi phương thức lãnh đạo đảng đáp ứng yêu cầu tình hình Nhiệm vụ: khái quát nhận thức chung đổi phương thức lãnh đạo đảng, phân tích thực trạng thực cơng tác này, đưa giải pháp để đổi phương thức lãnh đạo Đảng tình hình Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu đề tài dựa giới quan phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác – Lê Nin quan điểm có giá trị phương pháp luận Hồ Chí Minh với quan điểm Đảng, Nhà nước công tác xây dựng chỉnh đốn đảng Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: nghiên cứu tài liệu, phương pháp tổng kết thực tiễn, so sánh, … Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo tiểu luận cấu trúc thành ba phần: Phần 1: Nhận thức chung đổi phương thức lãnh đạo Đảng Phần 2: Thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng Phần 3: Giải pháp đổi phương thức lãnh đạo đảng tình hình Phần 1: Nhận thức chung đổi phương thức lãnh đạo Đảng 1.1Quan niệm phương thức lãnh đạo Đảng 1.1.1Quan niệm phương thức lãnh đạo Đảng nói chung Sự lãnh đạo Đảng có khác q trình cách mạng Khi chưa giành quyền: nhiệm vụ trị Đảng lãnh đạo nhân dân tiến hành đấu tranh cách mạng để giành quyền Đối tượng lãnh đạo Đảng tổ chức quần chúng, lực lượng cách mạng Đảng lập Phương thức lãnh đạo Đảng tuyên truyền, vận đông, tập trung vào số lĩnh vực trị, quân sự, ngoại giao hình thức thực bí mật, bán cơng khai Khi giành quyền, trở thành Đảng cầm quyền: Nhiệm vụ trị Đảng lãnh đạo xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội để tới chủ nghĩa cộng sản Đối tượng lãnh đạo Đảng tất lĩnh vực đời sống xã hội; tổ chức hệ thống trị, tổ chức kinh tế xã hội, nghề nghiệp… lãnh đạo Đảng Nhà nước giữ vị trí trung tâm Nội dung lãnh đạo Đảng thời kỳ bao gồm định đạo thực định đường lối, sách tổ chức hệ thơng trị, lĩnh vực đời sống xã hội, công tác tư tương, tổ chức cán bộ, kiểm tra, giam sát Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nói nội dung phương thức lãnh đạo đắn Đảng Lãnh đạo nghĩa là: Phải định vấn đề cho đúng, phải tổ chức thi hành cho đúng, phải tổ chức kiểm soát Nội dung lãnh đạo là: Những định (chủ trương, cương lĩnh, đường lối, quan điểm, sách đúng) Phương thức lãnh đạo là: Những quy trình, cách thức, phương pháp lãnh đạo kiểm soát Quan niệm Đảng ta phương thức lãnh đạo Trong cương lĩnh xây dựng đất nước ( 2010 ) rõ : “ Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, định hướng sách chủ trương cơng tác; công tác tuyên truyên, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên” Văn kiện Đại Hội X nhấn mạnh “Tiếp tục đổi phong cách, lề lối làm việc Đảng theo hướng thực dân chủ, kỷ cương, thiết thực sâu sát sở; sâu sát quần chúng, làm việc có chương trình, kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm, nói đơi với làm” Vậy phương thức lãnh đạo Đảng Là: Hệ thống hình thức, phương pháp, quy chế, quy định, quy trình, chế độ, lề lối làm việc, tác phong công tác mà Đảng sử dụng để tác động vào đối tượng lãnh đạo nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Có thể nói Phương thức lãnh đạo Đảng có vai trị quan trọng đến chất lượng, hiệu lãnh đạo Nếu chọn phương thức lãnh đạo chất lượng, hiệu lãnh đạo cao Phương thức lãnh đạo quan hệ mật thiết chi phối nội dung lãnh đạo Đảng Phương thức lãnh đạo Đảng phụ thuộc vào chất lượng Đảng, chất lượng tổ chức hệ thống trị; vào lĩnh vực đời sống xã hội, vào tình hình nước giới 1.1.2 Quan niệm phương thức lãnh đạo đảng bộ, chi sở Sự lãnh đạo tổ chức sở Đảng có nội dung : đa dạng, phong phú; tính chất gắn liền trực tiếp với thực tiễn, với nhân dân, đòi hỏi phải cụ thể, rõ ràng, thiết thực phù hợp; phạm vi lãnh đạo thường cố định, ổn định; đối tượng lãnh đạo đông đảo, đa dạng, phong phú; môi trường lãnh đạo phức tạp, chịu tác động trực tiếp yếu tố tích cực tiêu cực Phương thức lãnh đạo tổ chức sở Đảng hệ thống hình thức, phương pháp, quy chế, quy định, quy trình, chế độ, lề lối làm việc, tác phong công tác mà đảng bộ, chi sử dụng để tác động vào đối tượng lãnh đạo nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ đề Ở sở cần ý tới hai đối tượng lãnh đạo sau: Một là, phận cấu thành hệ trị sở (cơ quan, mặt trận, đoàn thể); phương thức lãnh đạo tổ chức sở Đảng là: hệ thống hình thức, phương pháp, quy chế, quy định, quy trình, chế độ,lề lối làm việc, tác phong công tác mà đảng bộ, chi dùng để tác động vào đối tượng lãnh đạo nhằm thực thắng lợi nội dung lãnh đạo Hai là, Đối với mặt đời sống xã hội sở, phương thức lãnh đạo tổ chức sở Đảng là: hệ thống hình thức, phương pháp, quy chế, quy định, quy trình, chế độ,lề lối làm việc, tác phong cơng tác mà đảng bộ, chi dùng để tác động vào đối tượng lãnh đạo nhằm thực thắng lợi nội dung lãnh đạo 1.2 Sự cần thiết phải đổi phương thức lãnh đạo đảng Một là, Xuất phát từ vai trò phương thức lãnh đạo đảng Bác Hồ nói vai trị phương thức lãnh đạo Đảng: Khi có nội dung lãnh đạo phải tìm ứng dụng cách thức lãnh đạo cho Có phương thức lãnh đạo việc hồn thành Có phương thức lãnh đạo huy động trí tuệ sức mạnh nhân dân để thực thắng lợi nhiệm vụ Đảng đề “Dân vận khéo việc thành công” Thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng Thực tiễn cách mạng Việt Nam thời kỳ ( Đảng chưa giành quyền, năm kháng chiến, kháng chiến chống Mỹ , xây dựng chủ nghĩa xã hội tình hình nay) khẳng định: Khi có đường lối đúng, có tổ chức hợp lý, có đội ngũ cán bộ, đảng viên tốt khơng có phương thức lãnh đạo đúng, phù hợp chất lượng, hiệu lãnh đạo thấp Phương thức lãnh đạo đặc biệt quan trọng để đạt hiệu cao triển khai đường lối, lãnh đạo đem lại hiệu quả, chất lượng cao Hai là, Mục tiêu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhiệm vụ trị Đảng mà phải đổi phương thức lãnh đạo Văn kiện Đại Hội XI Đảng xác định: Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; đến năm 2050 nước ta trở thành nước công nghiệp đại Đây nhiệm vụ nặng nề, trình thực tất yếu xuất nhiều vấn đề phức tạp mới, đòi hỏi Đảng phải giải cách sáng tạo, đổi mạnh mẽ cách thức, lề lối làm việc nghĩa đổi phương thức lãnh đạo Đảng Vì vậy, Nhiệm vụ bao trùm, Đảng là: Lãnh đạo đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn môi trường kinh tế thị trường định hướng XHCN; vừa phát triển kinh tế vừa đảm bảo ổn định trị vấn đề xã hội Điều đòi hỏi nhạy bén kịp thời, tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, Đảng phải đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo để thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ nêu Ba là, Sự biến đổi điều kiện môi trường phát triển mặt đối tượng lãnh đạo Đảng Về biến đổi điều kiện môi trường: Sau năm 1921 nước Nga bước vào thời kỳ xây dựng bảo vệ tổ quốc XHCN, Lênin nhắc nhở: Khi tình hình thay đổi phải giải nhiệm vụ thuộc loại khác thi không nên nhìn lại đằng sau sử dụng phương pháp hơm qua Nhờ Đảng Cộng sản Liên Xô đổi phương thức lãnh đạo Hiện Đảng lãnh đạo xây dựng kinh tế thị trường, chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế hồn cảnh tình hình nước giới biến động phức tạp Để phát huy tích cực, hạn chế tiêu cực địi hỏi phải đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Về biến đổi đối tượng lãnh đạọ tập trung số vấn đề sau: Sự biến đổi mạnh mẽ mặt đời sống xã hội; công đổi diễn ngày mạnh mẽ; nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa vào chiều sâu; trình độ dân trí nâng lên bước rõ rệt; dân chủ sở mở rộng Các tổ chức trị hệ thống trị XHCN đổi tổ chức máy nội dung, phương thức hoạt động Các vấn đề đòi hỏi Đảng phải đổi phương thức Phần 2: Thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng 2.1 Thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng Thông qua nghị Trung ương thông qua tổ chức đảng (Đảng đoàn, Ban Cán sự, cấp ủy) thông qua đảng viên hoạt động tổ chức đó, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ trị, Ban Bí thư, cấp ủy lãnh đạo tổ chức Nhà nước đoàn thể trị - xã hội hoạt động theo cương lĩnh, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức Hoạt động Quốc hội ngày đổi mới, ngày dân chủ, thực quyền hơn, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Quốc hội đại biểu Quốc hội việc thực quyền lập hiến, lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước, thu hút quan tâm rộng rãi dư luận xã hội Hoạt động Chính phủ ngày động, hiệu lực quản lý, điều hành Chính phủ ngày nâng cao, phát huy vai trò Chính phủ hành động phục vụ nhân dân, kiến tạo phát triển, giảm bớt tình trạng bao biện, làm thay, “lấn sân” Đảng Chính phủ Hoạt động Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân có nhiều đổi mới; góp phần bảo đảm cho quan tư pháp thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ lợi ích đáng hợp pháp người dân, bảo vệ quyền người, bảo đảm pháp luật thực thi nghiêm chỉnh thống Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội ngày đa dạng, động, tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân nhằm tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, bảo vệ quyền lợi ích đáng hội viên, đồn viên, tăng cường đồng thuận xã hội, phát huy chức giám sát phản biện xã hội Những thành tựu nêu bắt nguồn từ đường lối đổi đắn Đảng, từ thành tựu công đổi đất nước Đó sở lý luận thực tiễn vững bảo đảm cho trình đổi hướng, hiệu phương thức lãnh đạo Đảng Thành tựu đạt gắn liền với tư sáng tạo, tâm trị cao, nhãn quan trị sắc bén Đảng, trực tiếp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Tuy có nhiều cố gắng đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống trị, song Văn kiện Đại hội XII Đảng nhận định: “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chậm , phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước có nội dung cịn lúng túng Chưa xác định rõ nội dung phương thức cầm quyền” Vẫn cịn tình trạng cấp ủy bao biện làm thay buông lỏng lãnh đạo hoạt động hệ thống trị số lĩnh vực Một số nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị, quyền làm chủ nhân dân, quyền làm chủ trực tiếp cịn chậm ban hành, cụ thể hóa, thể chế hóa tổ chức thực Những hạn chế nêu có nhiều nguyên nhân, trước hết thân việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện Đảng cầm quyền, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế vấn đề khó, mẻ, chưa có tiền lệ, địi hỏi phải tìm tòi, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm Mặt khác, phương thức lãnh đạo Đảng kéo dài nhiều năm thời kỳ chiến tranh chống ngoại xâm thời chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp ảnh hưởng đến Đồng thời hạn chế, khuyết điểm công tác tổ chức, cán bộ, nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn hệ thống trị, chậm trễ đổi trị hệ thống trị 2.2 Tình hình số quan điểm đạo định hướng tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Dự báo năm tới tình hình giới tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường với nhiều xu hướng mâu thuẫn mới, nhiều vấn đề nảy sinh Sự lên chủ nghĩa dân túy, chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa bảo hộ, chủ nghĩa thực dụng, chủ nghĩa cường quyền áp đặt quan hệ quốc tế Cục diện giới có nhiều thay đổi, quan hệ nước lớn có nhiều biểu mới, xung đột vũ trang, điểm nóng giới chưa hạ nhiệt Trong thời gian gần đây, tình hình giới khó dự báo, khó đoán định, gây nhiều bất ổn, lo âu cho nước; tranh chấp chủ quyền Biển Đông diễn biến phức tạp Kinh tế tồn cầu phát triển khơng ổn định gặp nhiều rủi ro, thị trường tài - tiền tệ biến động khó lường, xu hướng bảo hộ mậu dịch tăng lên Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ đẩy mạnh, kinh tế tri thức, công nghệ thông tin tiếp tục phát triển mạnh mẽ Ở nước, từ sau Đại hội XII Đảng với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn quân, tồn dân, tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, kinh tế vĩ mơ tiếp tục ổn định, an ninh trị giữ vững, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tăng cường Tuy vậy, bên cạnh đó, kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, tình trạng tham nhũng, tiêu cực, lãng phí cịn nghiêm trọng, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội chưa đẩy lùi Cùng với đó, diễn biến phức tạp thời tiết, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống nhân dân Tình hình quốc tế nước tạo thời cơ, thuận lợi thách thức, khó khăn tác động đan xen đến phát triển đất nước, đến công tác xây dựng Đảng phương thức lãnh đạo Đảng Tình hình địi hỏi Đảng phải đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng để nắm bắt thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức, đẩy mạnh tồn diện, đồng công đổi mới, đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Trước tình hình mới, để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng thông qua tổ chức đảng đảng viên phải tuân theo số quan điểm đạo chủ yếu: Một là, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị nhằm giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, gắn bó mật thiết Đảng với nhân dân, phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân Hai là, đổi phương thức lãnh đạo Đảng phải đặt tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức; phải coi đổi phương thức lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng Đảng, tức xây dựng Đảng phương thức lãnh đạo; phải coi trọng công tác cán bộ, chống tiêu cực, “lợi ích nhóm” công tác cán Ba là, đổi phương thức lãnh đạo Đảng phải sở kiên định nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hành dân chủ rộng rãi Đảng, xã hội, đẩy mạnh phân công, phân cấp, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Bốn là, đổi phương thức lãnh đạo Đảng công việc hệ trọng, nhạy cảm, liên quan đến lợi ích cá nhân, tập thể tồn Đảng, phải có tâm trị cao, chủ động, tích cực, kiên quyết, kiên trì, đồng thời có bước vững chắc, có lộ trình, xác định rõ trọng tâm, trọng điểm, vừa làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm Phần 3: Giải pháp đổi phương thức lãnh đạo đảng tình hình 3.1 Tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt Nhà nước Theo đó, cần tăng cường lãnh đạo Đảng đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa, xã hội Tiếp tục hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Nhà nước theo quy định Hiến pháp năm 2013, đảm bảo cho Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ Tăng cường lãnh đạo Đảng đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, đảm bảo Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Lãnh đạo Quốc hội thực tốt chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao, việc quản lý, sử dụng nguồn nhân lực đất nước Gắn kết chặt chẽ hoạt động giám sát Quốc hội với công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội giám sát nhân dân Tăng cường lãnh đạo Đảng đổi mới, hoàn thiện cấu tổ chức Chính phủ, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ, với vai trị quan hành Nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Lãnh đạo, đạo đẩy mạnh chương trình cải cách hành nhà nước theo hướng xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, động, phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu Tiếp tục lãnh đạo đẩy mạnh thực chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; bảo vệ pháp luật, công lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Đổi mới, kiện toàn, tổ chức tòa án theo thẩm quyền xét xử; bảo đảm nguyên tắc độc lập, nguyên tắc tranh tụng xét xử, bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, đương Thực đầy đủ quyền công tố hoạt động điều tra Viện Kiểm sát nhân dân Tiếp tục kiện toàn tổ chức, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan điều tra Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Đảng tập trung lãnh đạo đường lối, chủ trương xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, chế, sách cán bộ, cơng chức Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thực thí điểm dân trực tiếp bầu số chức danh sở cấp huyện; mở rộng đối tượng thi tuyển chức danh cán quản lý Tiếp tục hồn thiện tiêu chí đánh giá chế kiểm tra, giám sát, kiểm sốt việc thực thi cơng cụ; xác định rõ thêm trách nhiệm, quyền hạn người đứng đầu quan hành Tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách cán bộ, cơng chức theo hướng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ Đẩy mạnh đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gắn với thực hành tiết kiệm quan nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức Tiếp tục đổi máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành Hoàn thiện thực nghiêm chế kiểm sốt quyền lực, thực thí điểm hợp số quan Đảng Nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ Đẩy mạnh thực chủ trương quản lý biên chế thống toàn hệ thống trị Khẩn trương tinh giản tổ chức, máy, gắn với tiếp tục phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động tổ chức hệ thống trị Thực đồng mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch hội đồng nhân dân cấp Tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp phù hợp với tình hình thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ 3.2 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Tăng cường lãnh đạo Đảng việc đổi mới, hoàn thiện luật pháp, văn quy phạm pháp luật Nhà nước Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội Xác định rõ thực tiêu chí, mục đích, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức, máy Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; đào tạo, bồi dưỡng, giới thiệu đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ phẩm chất, lực để Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội bầu giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Thường xuyên đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Tăng cường lãnh đạo, định hướng Bộ Chính trị, Ban Bí thư nội dung hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đa dạng hóa hình thức tổ chức hoạt động; phát huy tính động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tuyên truyền, vận động nhân dân; đại diện, chăm lo lợi ích, phát huy quyền làm chủ nhân dân; xây dựng, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết tồn dân tộc thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng hệ thống trị Tăng cường lãnh đạo xây dựng thực quy chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội quan đảng, nhà nước, cán bộ, đảng viên, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Khắc phục tình trạng quan liêu hóa, hành hóa hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Tiếp tục hoàn thiện, xác định rõ thực chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc đảng đoàn tổ chức trị - xã hội Thực tốt quan hệ lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư với Đảng đồn Mặt trận Tổ quốc đảng đồn tổ chức trị - xã hội; quan hệ Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc với đảng đoàn tổ chức thành viên Phân biệt rõ nguyên tắc hiệp thương trị hoạt động Mặt trận Tổ quốc với nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động đảng đoàn sinh hoạt đảng đảng viên Mặt trận Tổ quốc Tăng cường lãnh đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng đồn Mặt trận Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tuyên truyền, vận động, thuyết phục, giải thích rõ quan điểm, đường lối Đảng để tạo thống cao Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đảng lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo nguyên tắc tập trung dân chủ; đồng thời, tôn trọng nguyên tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 3.3 Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đảng lãnh đạo xã hội đường lối, sách Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Sự đắn đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước điều kiện tiên để giữ vững, tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước Tiếp tục mở rộng dân chủ Đảng xã hội, phát huy quyền làm chủ cán bộ, đảng viên, nhân dân tham gia đóng góp xây dựng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Phát huy vai trò, trách nhiệm quan nghiên cứu, nhà khoa học tham mưu, tư vấn, đề xuất, cung cấp luận khoa học cho Đảng, Nhà nước xây dựng, ban hành đường lối, sách, pháp luật Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực công đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Từng bước làm sáng tỏ thêm mục tiêu, mơ hình, đường lên chủ nghĩa xã hội, cung cấp luận khoa học cho Đảng, Nhà nước bổ sung, hoàn thiện đường lối, sách, pháp luật Nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ cán bộ, đảng viên xây dựng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Phát huy vai trò, trách nhiệm Nhà nước quán triệt, cụ thể hóa, thể chế hóa đường lối, sách Đảng thành pháp luật Nhà nước Tăng cường lãnh đạo, định hướng, cho ý kiến đạo Đảng việc xây dựng, ban hành pháp luật Nhà nước Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thực chức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 3.4 Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; đổi phương pháp, phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng Trước hết, cần thực đầy đủ, nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng, hoạt động đổi phương thức lãnh đạo Đảng Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng quy chế thực nguyên tắc tập trung dân chủ đổi thực phương thức lãnh đạo Đảng Phát huy dân chủ Đảng phải gắn liền với giữ vững, củng cố tập trung, đoàn kết, thống nhất, tăng cường kỷ luật Đảng Khắc phục tình trạng tập trung quan liêu, chuyên quyền, độc đoán, dân chủ hình thức, vơ tổ chức, vơ kỷ luật, phân tán, cục địa phương, lợi ích nhóm Thực nghiêm chế độ thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thực nghiêm quy chế hoạt động quan lãnh đạo cấp Đảng Xác định, thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan lãnh đạo cấp Đảng từ Trung ương đến sở; chức trách, nhiệm vụ thành viên quan lãnh đạo cấp Đảng, đặc biệt chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn người đứng đầu quan, tổ chức Giải tốt mối quan hệ cấp ủy, tổ chức đảng với người đứng đầu quan, tổ chức Giữ vững kết hợp chặt chẽ lãnh đạo tập thể cấp ủy, tổ chức đảng với cá nhân phụ trách; phát huy vai trò, trách nhiệm, tính chủ động, sáng tạo, đốn, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức Quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm ban chấp hành, ban thường vụ cấp ủy cấp Kết hợp chặt chẽ lãnh đạo, quản lý tập trung, thống Trung ương với đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền, phát huy quyền chủ động, sáng tạo gắn liền với đề cao trách nhiệm địa phương Khắc phục tình trạng bng lỏng lãnh đạo, bao biện làm thay, trông chờ, ỷ lại, đùn đẩy, trốn tránh trách nhiệm, tranh công, đổ lỗi, thành tích thuộc cá nhân, sai lầm, khuyết điểm thuộc tập thể Cơ quan lãnh đạo, quan tham mưu Đảng tất cấp phải xây dựng thực nghiêm túc chương trình, kế hoạch, quy chế làm việc Thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, quy chế làm việc quan lãnh đạo, tham mưu Đảng Xác định, lựa chọn xác, kịp thời nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm giai đoạn cụ thể, tập trung lãnh đạo giải dứt điểm vấn đề bản, cấp thiết, trọng tâm, trọng điểm Đẩy mạnh cải cách hành Đảng, khắc phục thủ tục rườm rà, bất hợp lý, giảm hội họp Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cách nghị quyết, thị việc quán triệt, tổ chức thực nghị quyết, thị Đảng Các quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương đến sở nghị quyết, thị thật cần thiết, không nhiều nghị quyết, thị nhiệm kỳ hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Nghị quyết, thị quan lãnh đạo Đảng cần ngắn gọn, đủ, rõ chủ trương, quan điểm đạo, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, phân công thực rõ người, rõ việc, rõ thời gian hoàn thành; rút ngắn thời gian nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa, thể chế hóa nghị quyết, thị Đảng Đổi phương pháp, phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương tới sở Các quan lãnh đạo, đội ngũ cán bộ, đảng viên phải xây dựng phong cách làm việc khoa học, khách quan, tôn trọng thật, tập thể, dân chủ, gần dân, trọng dân, dân, bám sát thực tiễn, nói đôi với làm Cơ quan lãnh đạo cấp Đảng cần dành nhiều thời gian cho học tập, nghiên cứu lý luận; đơn đốc, kiểm tra tình hình thực nghị quyết, thị tổng kết thực tiễn, gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với đảng viên nhân dân