Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết đã đề xuất một số giải pháp nhằm đảm thực hiện chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông trong các cơ sở giáo dục thường xuyên. Thực hiện đồng bộ các giải pháp đề xuất sẽ góp phần nâng cao chất lượng thực hiện chương trình, góp phần hỗ trợ phân luồng học sinh sau trung học cơ sở.
NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION MANAGEMENT Journal of Education Management, 2022, Vol 14, No 11, pp 46-55 This paper is available online at http://jem.naem.edu.vn DOI: 10.53750/jem22.v14.n11.46 ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢM THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN CẤP TRUNG HỌC PHỔ THÔNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Nguyễn Minh Tuấn1 Tóm tắt Theo lộ trình thực chương trình giáo dục phổ thơng mới, đến năm 2022 chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học thực sở giáo dục thường xuyên Tuy nhiên, điều kiện sở giáo dục thường xuyên cịn nhiều hạn chế, khó khăn, bất cập đội ngũ cán quản lý, giáo viên, tài liệu, điều kiện trang thiết bị, sở vật chất nhiều bất cập, hạn chế Bài viết đề xuất số giải pháp nhằm đảm thực chương trình giáo dục thường xun cấp trung học phổ thơng sở giáo dục thường xuyên Thực đồng giải pháp đề xuất góp phần nâng cao chất lượng thực chương trình, góp phần hỗ trợ phân luồng học sinh sau trung học sở Từ khóa: Giáo dục thường xuyên, trung học phổ thông, điều kiện Đặt vấn đề Theo Điều Luật Giáo dục 2019 “Hệ thống giáo dục quốc dân hệ thống giáo dục mở, liên thông gồm giáo dục quy giáo dục thường xuyên” Một nhiệm vụ trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh TTGDNN-GDTX cấp huyện tổ chức thực chương trình giáo dục phổ thơng cho đối tượng người học khơng có điều kiện tham gia học tập các trường trung học phổ thơng quy có hội học tập tham gia kỳ thi trung học phổ thông quốc gia để nhận tốt nghiệp trung học phổ thông tiếp tục học nghề, học lên cao đẳng, đại học Trong trước đây, đồng thời với việc đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng giáo dục thường xun tiến dành đổi chương trình giáo dục thường xuyên cho phù hợp với đổi giáo dục phổ thơng nói chung Năm 2006, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông thực sở giáo dục thường xuyên Chương trình xây dựng dựa chương trình giáo dục phổ thơng theo định hướng có điều chỉnh, tinh giản nội dung, kiến thức hàn lâm, kiến thức khó tăng cường vận dụng ứng dụng vào thực tiễn, phù hợp với đối tượng học viên giáo dục thường xuyên Tuy nhiên, giai đoàn này, giáo dục thường xun có chương trình riêng, học viên học theo sách giáo khoa phổ thông, Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức biên soạn tài liệu hướng dẫn giảng dạy tập huấn giáo viên theo mơn học Về hình thức bồi dưỡng giáo viên: Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức bồi dường giáo viên cốt cán cho tỉnh sau tỉnh tổ chức bồi dưỡng lại cho giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên; số tỉnh tổ chức bồi dưỡng lại cho giáo viên trực tiếp giảng dạy thoe nhiều hình thức khác nhau, tập huấn riêng tập huấn chung với giáo viên phổ thông, Hiện nay, Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thơng dựa Chương trình giáo dục phổ thông 2018 ban hành hướng dẫn thực chương trình sở giáo dục thường xuyên Tuy nhiên, điều kiện đảm bảo để thực chương trình Ngày nhận bài: 15/10/2022 Ngày nhận đăng: 23/11/2022 Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam e-mail: tuannm@vnies.edu.vn 46 Ý KIẾN - TRAO ĐỔI JEM., Vol 14 (2022), No 11 sở giáo dục thường xuyên nhiều hạn chế bất cập tổ chức quản lý đạo, đội ngũ giáo viên, tài liệu hướng dẫn dạy học cho giáo viên, tài liệu học cho học viên, điều kiến sở vật chất, trang thiết bị thực hành, thí nghiệm, vậy, dựa kết nghiên cứu, hồi cức tài liệu, khảo sát hình thức online xin ý kiến 121 cán quản lí, giáo viên trực tiếp giảng dạy sở giáo dục thường xuyên đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo thực chương trình giáo dục phổ thơng 2018 sở giáo dục thường xuyên để thu hút đối tượng học sinh sau trung học sở tham gia học tập, góp phần thực phân luồng học sinh sau trung học sở Một số khái niệm liên quan 2.1 Cơ cở giáo dục thường xuyên Khoản Điều 43 Luật Giáo dục 2019 quy định “Cơ sở giáo dục thường xuyên bao gồm: Trung tâm giáo dục thường xuyên; Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên; Trung tâm học tập cộng đồng; Trung tâm khác thực nhiệm vụ giáo dục thường xuyên” Theo quy định Khoảng Điều 43 Chương trình giáo dục phổ thơng cấp trung học phổ thông thực trung tâm giáo dục thường xuyên (cấp tỉnh, huyện), TTGDNN-GDTX cấp huyện để đáp ứng nhu cầu học tập cho học viên khơng có điều kiện học tập trường trung học phổ thơng quy Trong phạm vi viết nhóm nghiên cứu giới hạn sở giáo dục thường xuyên trung tâm GDNN-GDTX, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện, thực chương trình giáo dục phổ thông theo quy định 2.2 Điều kiện đảm bảo thực chương trình Theo định hướng xây dựng Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thơng dựa Chương trình giáo dục phổ thơng 2018 điều kiện cần thiết, đảm bảo để thực Chương trình bao gồm: Tổ chức quản lí sở giáo dục thường xuyên: bao gồm số nôi dung bản, quan trọng giao quyền tự chủ theo quy định pháp luật; thực Quy chế dân chủ sở; chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương quan quản lí giáo dục cấp; cấu tổ chức máy quản lí hoạt động giáo dục trung tâm theo quy định quy chế tổ chức, hoạt động trung tâm giáo dục thường xuyên Cán quản lí, giáo viên, nhân viên: đánh giá theo chu kì xếp loại theo yêu cầu trung tâm giáo dục thường xuyên; bồi dưỡng, tập huấn lí luận trị, quản lí giáo dục chương trình giáo dục phổ thông theo quy định; số lượng cấu giáo viên bảo đảm để dạy môn học hoạt động giáo dục chương trình giáo dục phổ thơng; 100% giáo viên có trình độ đào tạo đạt chuẩn chuẩn; xếp loại đạt trở lên theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên; giáo viên đảm bảo quyền theo quy định sở giáo dục thường xuyên pháp luật; giáo viên bồi dưỡng, tập huấn dạy học theo chương trình giáo dục phổ thơng; nhân viên có trình độ chun mơn đảm bảo quy định, bồi dưỡng nội dung chương trình giáo dục phổ thơng có liên quan đến nhiệm vụ vị trí sở giáo dục thường xuyên Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học: địa điểm, diện tích, quy mơ nhà trường; khối phịng học tập; khối phịng hỗ trợ học tập; thư viện; khối phịng hành quản trị; khu sân chơi, thể dục thể thao; khối phụ trợ; khối phục vụ sinh hoạt; hạ tầng kĩ thuật thiết bị dạy học tối thiểu bảo đảm theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Huy động tham gia lực lượng giáo dục: quán triệt quan điểm phát triển giáo dục nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Cấp uỷ Đảng, quyền địa phương có trách nhiệm lãnh đạo, đạo thực thành cơng chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông; bảo đảm điều kiện thực chương trình; thực nghiêm túc sách Đảng, Nhà nước giáo viên cán quản lí giáo dục sở giáo dục thường xuyên Các sở giáo dục thường xuyên cần tham mưu với cấp uỷ Đảng, quyền phối hợp với cá nhân, tổ chức địa phương để huy động tham gia 47 Nguyễn Minh Tuấn JEM., Vol 14 (2022), No 11 bên liên quan vào tổ chức hoạt động giáo dục theo yêu cầu chương trình, đặc biệt nội dung trải nghiệm, hướng nghiệp, nội dung giáo dục địa phương hỗ trợ kinh phí, CSVC cho trung tâm, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, an toàn Thực trạng điều kiện đảm bảo thực chương trình 3.1 Về tổ chức quản lí sở giáo dục thường xuyên Việc đạo chuyên môn Sở Giáo dục Đào tạo Trung tâm sau sáp nhập diễn bình thường Sở Giáo dục Đào tạo thực tốt chức năng, nhiệm vụ đạo chuyên môn theo quy định Tuy nhiên thực nhiệm vụ chuyên môn theo đạo sở Giáo dục Đào tạo gặp nhiều khó khănvề kế hoạch, đội ngũ, sở vật chất, tập huấn, sinh hoạt chuyên môn Việc đạo chuyên môn Sở LĐ-TB XH Trung tâm sau sáp nhập theo chức năng, nhiệm vụ quy định Tuy nhiên theo báo cáo Trung tâm, việc tổ chức tập huấn chun mơn cho giáo viên dạy nghề triển khai Khi đánh giá việc thực nhiệm vụ năm học Trung tâm hầu hết UBND huyện không tham khảo ý kiến quan đạo chuyên môn sở nên việc đánh giá thực nhiệm vụ chủ yếu dựa vào báo cáo Trung tâm, lại khơng có đơn vị thẩm định nên khó thực chất Báo cáo Trung tâm gửi lên cấp quản lý khơng có thống nên Trung tâm phải thiết lập theo nhiều bảng biểu khác nên thời gian khó xác 3.2 Về cán quản lý, giáo viên Từ năm 2015, bắt đầu thực Thông tư 39 đa số Trung tâm giữ nguyên trạng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, NV đảm bảo tổ chức hoạt động bình thường Tuy nhiên, nảy sinh nhiều bất cập: cấp trưởng, cấp phó nhiều khó phân cơng nhiệm vụ; số trung tâm sau sáp nhập biên chế cán quản lý, giáo viên, nhân viên đa dạng nhiều loại hình, nhiều mã ngạch, nhiều trình độ, lực khác nên khó xếp, phân công nhiệm vụ; số trung tâm sau sáp nhập tiếp tục bổ sung nhân lực lãnh đạo khơng lựa chọn nên khó bố trí công việc Sau sáp nhập ngành Giáo dục tiếp tục quan tâm đạo, tổ chức BD đội ngũ cán quản lý, giáo viên chưa sáp nhập Tuy nhiên, chế phân cấp quản lý nên việc trung tâm thụ hưởng chương trình BD địa phương khác nhau, có nơi không theo tinh thần đạo GD&ĐT Việc sinh hoạt chuyên môn theo cụm trường trung học phổ thông khu vực sau sáp nhập khơng trì thường xun Một số cán quản lý bổ nhiệm trước không công tác bên ngành giáo dục gặp nhiều lúng túng quản lý, tổ chức đạo thực chương trình trung học phổ thơng Mặc dù chương trình giáo dục phổ thơng chuẩn bị thực nhiên kết khảo sát cho thấy có 35,5% cán quản lý, giáo viên tập huấn chương trình giáo dục phổ thơng với giáo viên phổ thông, 15,7% tập huấn quản lý đạo thực chương trình, đặc biệt có 48,8% chưa tập huấn chương trình Nhân viên có trình độ chun mơn đảm bảo quy định, bồi dưỡng, tập huấn vấn đề chương trình có liên quan đến nhiệm vụ vị trí nhà trường Giáo viên giảng dạy tính theo số tiết hệ số lương nên tương đối đảm bảo Chế độ cán chuyên trách phổ cập thấp, trước phụ cấp 0,2 Chế độ sách cán bộ, giáo viên tỉnh khác, khơng có sách chung Một số nơi hỗ trợ kinh phí khơng động viên dược giáo viên tham gia dạy bổ túc THCS Đội ngũ giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên chủ yếu có hai loại: giáo viên biên chế nhà nước giáo viên hợp đồng giáo viên hợp đồng hầu hết giáo viên trường PT Chính qui kiêm nhiệm giáo viên nghỉ hưu Giáo viên biên chế: Số lượng biên chế đội ngũ cán quản lý, giáo viên nhân viên trung tâm giáo dục 48 Ý KIẾN - TRAO ĐỔI JEM., Vol 14 (2022), No 11 thường xuyên qui định từ 10 đến 15 người tùy theo địa phương Do số lượng biên chế có hạn, nên trung tâm giáo dục thường xuyên đội ngũ cán quản lý gồm có giám đốc từ đến hai PGĐ, đến nhân viên, lại giáo viên biên chế, nhiều trung tâm giáo dục thường xuyên chí khơng đủ giáo viên hữu cho mơn (Tốn, Vật lí, Hóa học, Sinh Học, Ngữ văn, Lịch sử Địa lí) Điều gây khó khăn cho hoạt động trung tâm giáo dục thường xuyên Giáo viên dạy hợp đồng, thỉnh giảng Chủ yếu trường trung học phổ thông, số lượng chiếm đông Tùy theo đặc điểm, điều kiện số lượng học viên chương trình GD trung tâm giáo dục thường xuyên nên số lượng giáo viên hợp đồng TT có khác Hiện nay, số lượng giáo viên thỉnh giảng, HĐ chiếm khoảng 50 đến 60% tổng số giáo viên TT Đội ngũ giáo viên thường bận nhiều công việc trường PT họ chưa quen với việc cải tiến nội dung PPDH cho phù hợp đặc điểm học viên trung tâm giáo dục thường xuyên, học viên người lớn Việc tuyển dụng giáo viên giỏi cho trung tâm giáo dục thường xuyên có nhiều khó khăn chưa có sách phù hợp Một điều lưu ý tất trung tâm giáo dục thường xuyên không đào tạo giáo dục thường xuyên, GD người lớn Họ chủ yếu đào tạo nhà trường sư phạm để dạy cho HS phổ thông nên không am hiểu giáo dục thường xuyên, đặc điểm học viên người lớn Vì việc vận dụng PPDH chưa phù hợp với trình độ , tâm lí học viên giáo dục thường xuyên Với đội ngũ giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên nay, đa số giáo viên hợp đồng thỉnh giảng khiến cho TT gặp khó khăn việc chủ động xây dựng kế hoạch giảng dạy hàng năm phát triển số lượng lớp Đây đặc thù riêng ngành giáo dục thường xun, lí chủ quan khách quan khác nhau, giáo viên thỉnh giảng dạy lâu dài ổn định giáo viên biên chế, giáo viên thỉnh giảng chấm dứt hợp đồng lúc Vì vậy, có nhiều bất cập sử dụng giáo viên thỉnh giảng, song theo qui định số lượng biên chế nên trung tâm giáo dục thường xuyên phải sử dụng phần lớn giáo viên thỉnh giảng để đáp ứng việc học tập học viên, khó khăn trung tâm phải tự điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế đơn vị mình, khó khăn kéo dài nhiều năm ngành học này, đặc thù riêng mà ngành học PT không gặp phải Trong năm gần đây, đội ngũ giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên đánh giá thiếu số lượng không đồng Về chất lượng đội ngũ giáo viên so với năm trước có tiến đáng kể Số giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên đạt chuẩn chuẩn trình độ đào tạo tăng dần qua năm học, công tác bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn đổi PPDH KT, ĐG trọng Mặc dù, có chuyển biến tích cực chất lượng đội ngũ giáo viên nhìn chung cần nâng cao để đáp ứng so với yêu cầu đổi chương trình, SGK phát triển ngành học giáo dục thường xun Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng nguyên nhân kể đến tất giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên không đào tạo giáo dục thường xuyên, GD người lớn mà chủ yếu đào tạo GD qui cho trẻ em Nhìn chung đội ngũ giáo viên TT đa phần mỏng, nhiều TT có giáo viên/mơn học khơng có giáo viên, điều kiện sinh hoạt chuyên để đổi PPDH KT, ĐG gặp nhiều khó khăn cán quản lý, giáo viên sở giáo dục thường xuyên trọng việc bồi dưỡng, nâng cao lực Trong năm vừa qua công tác BDTX cho giáo viên giáo dục thường xuyên Bộ Giáo dục Đào tạo quan quản lý cấp (Sở Giáo dục Đào tạo, Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh, huyện) quan tâm Đặc biệt từ thực Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thơng có nhiều đợt tập huấn cho giáo viên cốt cán, giáo viên môn CT, đổi phương pháp dạy học, đổi kiểm tra đánh giá Trong đó, nội dung giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên bồi dưỡng (BD) nhiều BD chương trình SGK, BD đổi PPDH, BD đổi KTĐG, BD kiến thức chuyên môn, BD dạy học KTĐG theo chuẩn kiến thức kĩ năng, ứng dụng công nghệ thông tin dạy học, giáo dục kĩ sống Những ND chủ yếu Bộ Giáo dục Đào tạo Sở GD&ĐT tổ chức chủ yếu 49 Nguyễn Minh Tuấn JEM., Vol 14 (2022), No 11 BD chuyên đề BDTX Quy trình BD cấp Bộ BD giáo viên cốt cán, sau đó, đội ngũ giáo viên cốt cán có trách nhiệm BD lại cho giáo viên tồn tỉnh Do thấy số lượng ND BD Sở GD&ĐT tổ chức nhiều so với Bộ Giáo dục Đào tạo đơn vị tổ chức khác Những đợt tập huấn có thành phần tham gia cán quản lý giáo viên cốt cán Sau đó, Sở tổ chức tập huấn lại cho toàn giáo viên sở giáo dục thường xuyên Tuy nhiên, công tác triển khai không đồng bộ, có lại khơng thực Năm 2018, Chương trình theo định hướng phát triển lực ban hành Để chuẩn bị điều kiện đảm bảo cho việc thực chương trình, Bộ Giáo dục Đào tạo có kế hoạch triển khai đào tạo,bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục Nội dung bồi dưỡng tập trung vào chương trình tổ chức thực chương trình giáo dục phổ thơng (bao gồm chương trình tổng thể chương trình mơn học, hoạt động giáo dục) Tháng 12/2018 Bộ Giáo dục Đào tạo có kế hoạch số 791/KH- BGDĐT chi tiết hoạt động đào tạo bồi dưỡng giáo viên thực chương trình giáo dục phổ thông mới; Ngày 20/3/2019, Bộ Giáo dục Đào tạo tiếp tục ban hành kế hoạch 212/KH- BGDĐT tổ chức bồi dưỡng triển khai thực giáo dục phổ thông mới; Ngày 29/3/2019, Bộ kế hoạch 263/KH- BGDĐT chi tiết hoạt động bồi dưỡng giáo viên cán quản lý giáo dục thực chương trình giáo dục phổ thơng năm 2019 Tuy nhiên, giáo viên sở giáo dục thường xuyên chưa đào tạo, bồi dưỡng đồng Tại thành phố lớn, giáo viên giáo dục thường xuyên tham gia tập huấn trực tiếp, có đợt tham gia tập huấn chung với giáo viên phổ thông, có lúc tổ chức tập huấn riêng cho giáo viên giáo dục thường xuyên Một số địa phương, giáo viên cốt cán sau tham gia lớp tập huấn, họ tạo điều kiện triển khai tập huấn lại cho giáo viên lại Nhưng việc thực không đồng địa phương, giai đoạn Còn nhiều giáo viên sở giáo dục thường xuyên, đặc biệt địa phương cịn nhiều khó khăn, họ khơng tập huấn Thậm chí, với chương trình mới, giáo viên tìm hiểu, nghiên cứu thông quan nguồn tài liệu trang web Bộ 3.3 Về điều kiện sở vật chất Sau sáp nhập đa số Trung tâm có sở vật chất, thiết bị tăng cường nhiều hơn Cá biệt số Trung tâm phải sử dụng sở cách xa phải thực đồng thời nhiệm vụ lại giữ lại sở nên khó khăn cơng tác quản lý điều hành Cơ sở vật chất, trang thiết bị sau sáp nhập bàn giao nguyên trạng từ sáp nhập đến đầu tư thêm CSVC, cá biệt có nơi cịn thiếu, chưa đồng cũ, lỗi thời, lạc hậu chưa đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ dạy học đào tạo nghề Có Trung tâm đổi tên giao thêm nhiệm vụ nên không bổ sung sở vật chất nên tổ chức hoạt động khó khăn Bảng Ý kiến đánh giá cán quản lý, giáo viên điều kiện sở vật chất sở giáo dục thường xuyên (tỉ lệ %) Nội dung đánh giá Đáp ứng tốt nhu cầu dạy học Cơ đáp ứng nhu cầu dạy học Đáp ứng phần nhu cầu dạy học Phòng học lý thuyết Phòng học thực hành Thư viện Phòng học tin học Phòng học ngoại ngữ Thiết bị thực hành nghề 27,3 9,9 6,7 23,1 8,3 12,4 46,3 19,8 26,4 40,5 14,0 35,5 26,4 33,9 28,9 24,0 15,7 38,8 Chưa có/ chưa đáp ứng nhu cầu dạy hoc 33,6 38,0 12,4 62,0 13,2 (Nguồn: Số liệu khảo sát tháng 11/2020 Ban nghiên cứu giáo dục thường xuyên, Viện KHGDVN) Kết nghiên cứu cho thấy phòng học lý thuyết đáp ứng nhu cầu sử dụng trung tâm phòng học thực hành có 33,6% ý kiến đánh giá chưa có chưa đáp ứng được, thư viện có 38,0% ý kiến đánh giá chưa có chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng giáo viên học viên Đặc 50 Ý KIẾN - TRAO ĐỔI JEM., Vol 14 (2022), No 11 biệt đánh giá phồng học ngoại ngữ có tới 62,0% ý kiến đánh giá chưa có/chưa đáp ứng yêu cầu giảng dạy học tập (Bảng 1) Bảng Ý kiến đánh giá cán quản lý, giáo viên trang thiết bị dạy học sở giáo dục thường xuyên (tỉ lệ %) Nội dung đánh giá Thiết bị thực hành, thí nghiệm mơn Vật lí Thiết bị thực hành, thí nghiệm mơn Hóa học Thiết bị thực hành, thí nghiệm môn Sinh học Thiết bị, sơ đồ, tranh ảnh phục vụ giảng dạy môn Lịch sử Thiết bị, sơ đồ, tranh ảnh phục vụ giảng dạy mơn Địa lí Trang thiết bị CNTT phục vụ giảng dạy Kêt nối mạng internet phục vụ giảng dạy học tập học viên Các phần mềm dạy học môn học Sân chơi, bãi tập phục vụ hoạt động giáo dục Đáp ứng tốt nhu cầu dạy học 3,3 4,9 3,3 Cơ đáp ứng nhu cầu dạy học 24,8 22,3 18,2 Đáp ứng phần nhu cầu dạy học 47,1 43,0 46,3 Chưa có/ chưa đáp ứng nhu cầu dạy hoc 24,8 29,8 32,2 1,7 30,6 47,9 19,8 1,7 28,1 53,7 16,5 24,0 24,8 39,7 11,6 26,4 28,9 31,4 13,2 9,1 9,1 16,5 21,5 26,4 47,9 47,9 21,5 (Nguồn: Số liệu khảo sát tháng 11/2020 Ban nghiên cứu giáo dục thường xuyên, Viện KHGDVN) 3.4 Sách, tài liệu tham khảo Hiện nay, Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức xây dụng Chương tình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông biên soạn tài liệu, tập huấn giáo viên thực chương trình mơn học Sách giáo khoa hướng dẫn lựa chọn dùng chung SGK với học sinh phổ thơng nên có nội dung không phù hợp với đối tượng học viên điều kiện thực tiễn sở giáo dục thường xuyên Các tài liệu tham khảo phù hợp với giáo dục thường xun cịn ít, chưa đáp ứng nhu cầu giáo viên, học viên Qua troa đổi với môt số giáo viên trực tiếp dạy học năm vừa qua cho thấy “việc dùng chúng SGK đơi gây khó khăn cho giáo viên, học viên trung tâm giáo dục thường xuyên chương trình xây dựng dựa chương trình giáo dục phổ thơng có điều chỉnh yêu cầu cần đạt có nội dung không yêu cầu phải học học viên học gây nên tượng tải” Chính vậy, giáo viên có kiến nghị nên biên soạn tài liệu tinh giản viết theo chương trình giáo dục thường xuyên để giáo viên dễ dạy học viên dễ học 3.5 Sự tham gia lực lượng giáo dục Nội dung chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông sở giáo dục thường xuyên xây dựng theo hướng hình thành phẩm chất, lực học viên, tăng cường hoạt hoạt động trải nghiệm, hướng nghiệp khuyến khích thực nội dung giáo dục địa phương Tuy nhiên, tham gia, phối hợp sở giáo dục thường xuyên với doanh nghiệp địa bàn hạn chế vướng mắc chế phối hợp nhiều địa phương doanh nghiệp đóng địa bàn Ở vùng nơng thơn, vùng khó khăn, học viên đa số em gia đình khơng có điều kiện nên huy động đóng góp phụ huynh để cải thiện điều kiện CSVC phụ vụ dạy học khơng có Một số đánh giá chung: Qua tìm hiểu thực tiễn hồi cứu tư liệu số điều kiện đảm bảo thực chương trình giáo dục thường xuyêncấp trung học phổ thông sở giáo dục thường xuyên cho thấy: Cơ quan quản lý cấp từ Bộ Giáo dục Đào tạo, Sở, Trung tâm GDNN-giáo dục thường xuyên nỗ lực xây dựng văn đạo thực chương trình, phân cấp quản lý việc thực chương trình, nhiều tỉnh phân cấp đến trung tâm trình thực đơn vị có điều chỉnh cho phù hợp với đối tượng học viên điều CSVC 51 Nguyễn Minh Tuấn JEM., Vol 14 (2022), No 11 Trong năm gần đây, đội ngũ giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên đánh giá thiếu số lượng không đồng Về chất lượng đội ngũ giáo viên so với năm trước có tiến đáng kể Số giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên đạt chuẩn chuẩn trình độ đào tạo tăng dần qua năm học, công tác bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn đổi PPDH KT, ĐG trọng Mặc dù, có chuyển biến tích cực chất lượng đội ngũ giáo viên nhìn chung cần nâng cao để đáp ứng so với yêu cầu đổi chương trình, SGK phát triển ngành học giáo dục thường xuyên Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng nguyên nhân kể đến tất giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên không đào tạo giáo dục thường xuyên, GD người lớn mà chủ yếu đào tạo GD qui cho trẻ em Nhìn chung đội ngũ giáo viên TT đa phần mỏng, nhiều TT có giáo viên/mơn học khơng có giáo viên, điều kiện sinh hoạt chuyên để đổi PPDH KT, ĐG gặp nhiều khó khăn CSVC trung tâm giáo dục thường xun nhìn chung cịn nghèo nàn, chí nhiều trung tâm có trụ sở cịn phịng học phải nhờ sở GD khác Nhiều trung tâm phịng học chật chội, khơng đủ bàn, ghế, thiếu ánh sáng, Vì vậy, gây khó khăn cho giáo viên việc thực đổi PPDH Đối với đối tượng người học thi lấy văn chứng hệ thống GD quốc dân học theo chương trình SGK với giáo dục phổ thơng nên chưa phù hợp với điều kiện giảng dạy giáo viên nhu cầu học tập học viên thực tiễn sở giáo dục thường xuyên Các tài liệu tham khảo phù hợp với giáo dục thường xun cịn số mơn cịn chưa có Các sở giáo dục thường xuyên chủ động phối hợp với tổ chức, đoàn thể cá nhân tham gia tích cực phát triển mạng lưới sở giáo dục thường xuyên Một số giải pháp tăng cường điều kiện đảm bảo thực chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông sở giáo dục thường xuyên 4.1 Nâng cao nhận thức vai trò tầm quan trọng việc đảm bảo chất lượng thực chương trình giáo dục phổ thơng 2018 giáo dục thường xuyên Hiện nay, nhận thức số cán quản lý cấp, ban ngành vai trò giáo dục thường xuyên hạn chế định, chưa hiểu rõ giáo dục thường xuyên tầm quan trọng việc tổ chức thực chương trình giáo dục phổ thơng sở giáo dục thường xun Chính vậy, cán quản lý, giáo viên giáo dục thường xuyên cấp cần đẩy mạnh tham mưu, tuyên truyền vai trò tầm quan trọng thực Chương trình GDTP 2018 hỗ trợ phân luồng học sinh sau trung học sở, giảm áp lực trường trung học phổ thơng quy Mặt khác, việc thực chương trình giáo dục phổ thông sở giáo dục thường xuyên kế hợp với học nghề giúp cho học viên sau tốt nghiệp có tốt nghiệp trung học phổ thơng nghề, giúp học viên khơng có điều kiện học tiếp lên cao đẳng, đại học tham gia thị trường lao động Để thực giải pháp cán quản lý, giáo viên giáo dục thường xuyên cần: đẩy mạnh công tác tham mưu với quan quản lí cấp, đặc biệt với UBND huyên để hỗ trợ đầu tư điều kiện CSVC; mạnh công tác tư vấn hướng nghiệp trường THCS, giúp học sinh hiểu lựa chọn thi lên trung học phổ thơng quy lựa chọn học trung học phổ thông sở giáo dục thường xuyên học nghề phù hợp với lực sở trường mình; đẩy mạnh công tác tuyên truyền qua kênh thông tin báo, đài, hoạt động tư vấn hướng nghiệp, phố hợp với doanh nghiệp địa phương tổ chức cho HS tham quan tìm hiểu nghề doanh nghiệp 4.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, giáo viên thực chương trình giáo dục giáo dục phổ thông 2018 sở giáo dục thường xuyên Cơ quan quản lý giáo dục cấp Bộ GD-ĐT, Sở GD&ĐT, sở giáo dục thường xuyên cần tổ chức biên soạn chương trình, biên soạn tài liệu tập huấn, tổ chức bồi dưỡng thường xuyên cho cán quản lý, giáo viên chương trình GDTP 2018, hướng dẫn thực chương tình, hướng dẫn dạy học kiểm tra 52 Ý KIẾN - TRAO ĐỔI JEM., Vol 14 (2022), No 11 đánh giá theo định hướng phát triển lực người học, ứng dụng CNTT dạy học, sử dụng phần mềm dạy học mơn, thí nghiệm mơ để khắc phục tình trạng thiếu thiết bị thi nghiệm thí nghiệm lạc hậu, cũ khơng đảm bảo để sử dụng Để thực Chương trình có hiệu cần tổ chức tập huấn riêng cho cán quản lý, giáo viên giáo dục thường xuyên Sau thực Thông tư liên tịch 39, số cán quản lý trước công tác Trung tâm Dạy nghề chưa có điều kiến tham dự khóa tập huấn chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thơng nên có nhu cầu tham gia bồi dưỡng Kết khảo sát cho thấy có đến 86,0% ý kiến đề nghị thời gian tới cần tập huấn hướng dẫn thực Chương trình giáo dục phổ thông 2018 sở giáo dục thường xuyên Hình thức tổ chức tập huấn cần đa dạng, phong phú, tạo điều kiện để cán quản lý, giáo viên tham gia đầy đủ Bên cạnh tổ chức bồi dưỡng thường xuyên theo hình thức truyền thống, sở GD&ĐT tỉnh cần thực tổ chức tập huấn lại nội dung tập huấn Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức Chú trọng đến tự học, tự bồi dưỡng phát triển chuyên môn cho giáo viên thông qua việc xây dựng hệ thống e-learning để cán quản lý, giáo viên tự học, tự bồi dưỡng Do đặc thù giáo dục thường xuyên, môn học sở giáo dục thường xun có 1-2 giáo viên sở GD&ĐT cần tăng cường hướng dẫn sở tổ chức sinh hoạt chuyên môn theo cụm để cán quản lý, giáo viên có điều kiện sinh hoạt, chia sẻ chuyên môn Nội dung sinh hoạt chuyên môn cần tập trung vào thực Chương trình giáo dục phổ thông 2018 cho phù hợp với điều kiện học viên giáo dục thường xuyên đặc biệt đối tượng vừa học văn hóa vừa học nghề 4.3 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học, thực hành, thí nghiệm Chương trình giáo dục phổ thông xây dựng theo định hướng phát triển phẩm chất lực người học nên có yêu cầu cao điều kiện trang thiết bị, sở vật chất, đặc biệt thiết bị thực hành, thí nghiệm Thưc trạng điều kiện sở giáo dục thường xuyên thiếu thốn, nơi có trang thiết bị, thí nghiệm trang bị từ khoảng 10 năm trước nên số hỏng, khơng cịn sử dụng Để thực chương trình có chất lượng, hiệu quả, cán quản lý sở giáo dục thường xuyên cần tham mưu với UBND huyện đầu tư mua sắm trang thiết bị, CSVC, thí nghiệm, thực hành để giáo viên, học viên có điều kiện thực hành thí nghiệm mơn Khoa học tự nhiên, mua sắm tranh ảnh, đồ, mơ hình dạy học môn Khoa học xã hội Cơ sở giáo dục thường xuyên cần trang bị thiết bị CNTT máy chiếu, bảng tương tác, hình lớn kết nối mạng internet để giáo viên, học viên khai thác, sử dụng phần mềm mã nguồn mở, học liệu mở, thí nghiệm ảo thay dụng cụ thí nghiệm khơng có để dạy học Bên cạnh việc tham mưu, xin đầu tư mua sắm trang thiết bị, CSVC từ nguồn ngân sách Nhà nước, ban giám đốc sở giáo dục thường xuyên cần xây dựng kế hoạch xã hội hóa, huy động nguồn lực cộng đồng, tổ chức, doanh nghiệp để đầu tư CSVC cho sở giáo dục thường xuyên 4.4 Phát triển loại tài liệu học tập cho học viên nhiều hình thức khác Trong giai đoạn đổi chương trình, sách giáo khoa tước giáo dục thường xuyên xây dựng chương trình tài liệu hướng dẫn dạy học riêng cho cán quản lý, giáo viên cón học viên giáo dục thường xuyên học chung sách giáo khoa với học sinh phổ thơng Trong q trình dạy học cho thấy học viên dùng chung sách với học sinh phổ thơng bộc lộ số khó khăn hạn chế định nội dung giảm tài, điều chỉnh chương trình giáo dục thường xuyên sách giáo khoa nên giáo viên, học viên có gặp khó khăn định trình dạy học Trong thời gian tới thực chương trình nhiều sách giáo khoa, giáo viên, học viên giáo dục thường xuyên có hội lựa chọn sách phù hợp Tuy nhiên, đối tượng học viên giáo dục thường xuyên đạc thù, số lượng ít, thực chương trình giáo dục phổ thơng cớ điều chỉnh nhà xuất không tổ chức biên soạn sách riêng cho đối tượng Chính vậy, Bộ Giáo dục Đào tạo cần có sách ưu tiên, tổ chức biên soạn sách cho đối tượng học viên giáo dục thường xuyên 53 Nguyễn Minh Tuấn JEM., Vol 14 (2022), No 11 Mặt khác, bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ 4, giáo dục thường xuyên cần có đổi mơi nội dung hình thức tổ chức dạy học mà định hướng quan trọng xây dựng học liệu điện tử, e-learning hỗ trợ dạy học Bên cạnh cần xây dựng nguồn học liệu mở để học viên học tập thường xuyên, học tập suốt đời Để thực giải pháp cần tham gia nhiều tổ chức khác như: Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức phối hợp với nhà xuất tổ chức biên soạn tài liệu dạy tài liệu học; trường đại học phối hợp với trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh, TTGDNN-GDTX huyện xây dựng hệ thống e-learning hỗ trơ dạy học trực tuyến, học liệu mở, 4.5 Phối hợp đạo, quản lý thực chương trình Học viên giáo dục thường xuyên vừa học văn hóa vừa học nghề nên cần thiết phối hợp quản lý thực chương trình để có hiệu nhất, tránh tình trạng tải cho học viên Học viên học nghề có thể có nội dung trùng lặp với học văn hóa nên Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ LĐTB-XH cần phối hợp rà soát giảm tải nội dung trùng lặp, nội dung trùng lặp học bên văn hóa học bên nghề Ngồi ra, hai bên cần phối hợp việc tổ chức thực chương trình tạo điều kiện thuận lợi cho học viên học tập Để phối hợp quản lí, đạo tốt trước mắt Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ LĐTB-XH cần phối hợp, thống ban hành quy chế tổ chức hoạt động TTGDNN-GDTX Kết luận Thực Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông sở giáo dục thường xuyên thời gian tới gặp nhiều khó khăn Đến thời điểm Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn thực chương trình tập huấn cho đội ngũ cán quản lý sở giáo dục thường xuyên, nhiên điều kiện đảm bảo thực chương trình CSVC, trang thiết bị dạy học, thực hành thí nghiệm, chưa đáp ứng yêu cầu thực chương trình Chính thế, thời gian tới để chuẩn bị tốt cho thực Chương trình giáo dục phổ thơng 2018 sở giáo dục thường xuyên cần thực đồng thời số giải pháp nêu Các địa phương cần quan tâm đầu tư CSVC, trang thiết bị dạy học, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý, giáo viên Mặt khác, cán quản lí giáo dục thường xuyên cấp cần đẩy mạnh công tác tham mưu với cấp lãnh đạo để đầu tư CSVC, mua sắm trang thiết bị thí nghiệm, thực hành đáp ứng nhu cầu giảng dạy giáo viên, nhu cầu học tập học viên TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ GD-ĐT (2018) Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26 tháng 12 năm 2018 Ban hành Chương trình Giáo dục phổ thơng- Chương trình tổng thể [2] Bộ GD-ĐT (2022) Thông tư Số: 12 /2022/TT-BGDĐT, ngày 26 thang năm 2022 Ban hành Chương trình Giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông [3] Bộ GD-ĐT (2022) Số: 627/BGDĐT-GDTX ngày 28 tháng năm 2022 V/v hướng dẫn thực hiệnChương trình Giáo dục thường xuyên cấp trung học sở [4] Bộ GD-ĐT (2022) Số: 4028 /BGDĐT-GDTX ngày 23 tháng năm 2022 V/v hướng dẫn thực hiệnChương trình GDTX cấp trung học phổ thơng năm học 2022-2023 [5] Bộ LĐTBXH, Bộ GD-ĐT, Bộ NV (2015) Thông tư liên tịch Số 39/2015/TTLT-BLĐTBXH-BGDĐT-BNV Hướng dẫn sáp nhập Trung tâm dạy nghề, Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trung tâm kỹ thuật tổng hợp- hướng nghiệp công lập cấp huyện thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp-Giáo dục thường xuyên cấp huyện, Hà Nội ngày 19 tháng 10 năm 2015 54 Ý KIẾN - TRAO ĐỔI JEM., Vol 14 (2022), No 11 [6] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019) Luật Giáo dục, Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2019 [7] Mai Thị Phương (2020) Nghiên cứu điều kiện đảm bảo thực Chương trình giáo dục phổ thơng sở Giáo dục Thường xuyên Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam ABSTRACT Conditions to ensure the implementation of the continuing education curriculum at the upper secondary level: curent situation and solutions According to the implementation roadmap of the new general education program, by 2022 the continuing education program at the secondary level will be implemented in continuing education institutions However, the current conditions in continuing education institutions still have many limitations, difficulties, and inadequacies such as administrators, teachers, documents, conditions of equipment and facilities The article proposes a number of solutions to ensure the implementation of continuing education programs at the upper secondary level in continuing education institutions Synchronously implementing the proposed solutions will contribute to improving the quality of program implementation, helping to support the stream of students after lower secondary school Keywords: Continuing education, higher secondary education, conditions 55