Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHKHOA SAU ĐẠI HỌC---------000---------KHOA KẾ TOÁN KIỂM TOÁNTIỂU LUẬN MÔN HỌCĐỀ TÀI 60: XỬ LÝ VI PHẠM TRONG KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC HIỆN NAYGIẢNG VIÊN : TS. MAI THỊ HOÀNG MINH NCS.PHẠM QUANG HUYHỌC VIÊN : VÕ THỊ MINH THƯ ( 27/01/1985)KHÓA : K18KHOA : KẾ TOÁN KIỂM TOÁNHỆ : CHÍNH QUYHỒ CHÍ MINH THÁNG 11/2012LỜI NÓI ĐẦUCàng ngày nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, phong phú, đa dạng về phương thức hoạt động cũng như quy mô. Điều này đã tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế của các nước đặc biệt là những nước đang phát triển như nước ta. Đứng trước tình hình cấp bách đó, các đơn vị hành chính sự nghiệp ngày càng được chú ý với mục đích nhằm sử dụng có hiệu lực trong việc quản lý ngân sách nhà nước tại đơn vị, góp phần đắc lực vào việc sử dụng các nguồn vốn (trong đó cơ bản là vốn ngân sách) một cách tiết kiệm, hiệu quả. Sở dĩ ta nói các đơn vị hành chính sự nghiệp sử dụng có hiệu lực trong việc quản lý ngân sách nhà nước là vì các đơn vị hành chính sự nghiệp là những đơn vị quản lý hành chính nhà nước như đơn vị sự nghiệp y tế, sự nghiệp giáo dục - sự nghiệp thể thao, sự nghiệp khoa học, công nghệ, sự nghiệp kinh tế… và chính các đơn vị này được hoạt động bằng nguồn kinh phí nhà nước cấp, cấp trên cấp hay các nguồn kinh phí khác như: thu sự nghiệp, phí, lệ phí, thu từ kết quả hoạt động sản xuất - kinh doanh, nhận viện trợ, biếu, tặng… theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp để thực hiện nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao. Cũng chính vì sử dụng nguồn kinh phí nhà nước nên các đơn vị hành chính sự nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế nước nhà. Khi các đơn vị hành chính sự nghiệp hoạt động kém phát triển thì nguồn vốn nhà nước sẽ bị rơi vào tình trạng khủng hoảng vì không còn vốn để đầu tư. Vì vậy trước tiên ta không những phải hiểu khái niệm cũng như nhiệm vụ của công tác kế toán hành chính sự nghiệp mà còn đặc biệt phải có kiến thức về:” Xử lý vi phạm trong lĩnh vực kế toán nhà nước hiện nay” để nhằm nắm bắt thật rõ mọi nguyên tắc, mọi điều luật hướng đến làm việc đúng nguyên tắc, đúng qui định của pháp luật ban hành.Đây là đề tài tiểu luận mà tôi rất tâm đắc chọn làm báo cáo trong bộ môn Kế Toán Công. Tuy có nhiều cố gắng và nổ lực trong việc tổng hợp kiến thức được học để hoàn thành bài tiểu luận, tôi cũng không tránh khỏi những sai sót kính mong quý thầy cô dạy bảo và cho tôi lời khuyên để tôi có thể hoàn thiện hơn khiến thức và bài làm được tốt hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn Trân TrọngVõ Thị Minh Thư1.Sự cần thiết của đề tàiCác nhà quản lý đều muốn quản lý cơ quan của mình có hiệu quả nhất cả về mặt kiểm soát quản lý và phát triển kinh doanh. Vì vậy, kiểm soát trở nên cực kỳ quan trọng trong hệ thống quản lý của nhà nước. Xây dựng hệ thống kiểm soát hữu hiệu và hiệu quả là đưa ra những quy định và chế tài chặc chẽ là mục tiêu hướng đến cuối cùng nhằm ổn định bộ máy nhà nước.Đối với một nhà nước muốn tồn tại và phát triển, xây dựng hệ thống qui định hữu hiệu đều nhằm mục đích quản trị rủi ro trong tổ chức. Hay nói cách khác, việc xây dựng hệ thống quy định để xử lý những vi phạm trong kế toán của nhà nước hiện nay là hoàn toàn cần thiết.. Vì vậy, việc chọn chủ đề: “XỬ LÝ VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY” làm đề tài cho bài tiểu luận môn KẾ TOÁN CÔNG là hết sức khách quan và cần thiết đối với tôi trong việc trao dồi thêm hiểu biết của mình nhằm chuẩn bị cho đề tài thạc sĩ sắp tới cũng như chuẩn bị cho tôi những kiến thức vững chắc nhất về những qui định và nguyên tắc nền tảng để có một cái nhìn toan vẹn về hệ thống kế toán công của nước ta hiện nay.2.Mục đích nghiên cứuLàm rõ hệ thống lý luận của kế toán công, kế toán hành chính sự nghiệp. Hiểu được trách nhiệm, vai trò của kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp trong việc quản lý nguồn ngân sách nhà nước đạt hiệu quả tiết kiệm nên tôi quyết định chọn đề tài " Xử lý vi phạm trong lĩnh vực kế toán nhà nước hiện nay " 3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứuNghị định sửa đổi ,bổ sung một số điều của nghị định số 185/2001/NĐ-CP ngày 4 tháng 11 năm 2004 của chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán.Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ số 32/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001;Căn cứ Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17 tháng 6 năm 2003;Căn cứ Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính số 44/2002/PL-UBTVQH10 ngày 02 tháng 7 năm 2002 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính số 04/2008/PL-UBTVQH12 ngày 02 tháng 4 năm 2008 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính, A. KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH- SỰ NGHIỆP I. KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP VÀ PHẠM VI ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN HÀNH CHÍNH- SỰ NGHIỆP. Kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp (kế toán công ) là một bộ phận cấu thành hệ thống kế toán nhà nước, có chức năng tổ chức hệ thống thông tin (đã kiểm tra ) về tình hình tiếp nhận và sử dụng, quyết toán kinh phí, tình hình quản lý và sử dụng các loại vật tư, tài sản công, tình hình chấp hành các dự toán thu, chi phí và thực hiện các tiêu chuẩn,định mức của nhà nước ở các đơn vị hành chính sự nghiệp. Đơn vị hành chính- Sự nghiệp là đơn vị do nhà nước quyết định thành lập nhằm thực hiện nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản lý nhà nước về một hoạt động nào đó( các cơ quan chính quyền; cơ quan quyền lực nhà nước theo nghành; cá tổ chức đoàn thể…). Đặc chưng cơ bản của các đơn vị hành chính- sự nghiệp là được trang trải các chi phí hoạt và thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao bằng nguồn ngân quĩ nhà nước hoặc từ qũi công theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp. Điều đó đòi hỏi việc quản lý chi tiêu phảI đúng mục đích, đúng dự toán đã phê duyệt theo từng nguồn kinh phí, từng nội dung chi tiêu theo tiêu chuẩn, định mức của nhà nước. Theo quy định hiện hành, chế độ kế toán hành chính- sự nghiệp được áp dụng cho tất cả các đơn vị thuộc các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc chính phủ và uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các cơ quan đoàn thể, các tổ chức xã hội do trung ương, địa phương quản lý và cá đơn vị lực lượng vũ trang hoạt động bằng nguồn kinh phí do ngân sách nhà nước cấp phát hoặc bằng nguồn kinh phí khác.1.1.1 Khái niệm:Kế toán hành chính sự nghiệp là công việc tổ chức hệ thống thông tin số liệu để quản lý và kiểm soát nguồn kinh phí, tình hình sử dụng, quyết toán kinh phí, tình hình quản lý và sử dụng các loại vật tư, tài sản công, tình hình chấp hành dự toán thu, chi và thực hiện các tiêu chuẩn, định mức của nhà nước ở đơn vị.1.1.2Nhiệm vụ:
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA SAU ĐẠI HỌC 000 KHOA KẾ TOÁN KIỂM TOÁN TIỂU LUẬN MÔN HỌC ĐỀ TÀI 60: XỬ LÝ VI PHẠM TRONG KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY GIẢNG VIÊN : TS. MAI THỊ HOÀNG MINH NCS.PHẠM QUANG HUY HỌC VIÊN : VÕ THỊ MINH THƯ ( 27/01/1985) KHÓA : K18 KHOA : KẾ TOÁN KIỂM TOÁN HỆ : CHÍNH QUY HỒ CHÍ MINH THÁNG 11/2012 LỜI NÓI ĐẦU Càng ngày nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, phong phú, đa dạng về phương thức hoạt động cũng như quy mô. Điều này đã tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế của các nước đặc biệt là những nước đang phát triển như nước ta. Đứng trước tình hình cấp bách đó, các đơn vị hành chính sự nghiệp ngày càng được chú ý với mục đích nhằm sử dụng có hiệu lực trong việc quản lý ngân sách nhà nước tại đơn vị, góp phần đắc lực vào việc sử dụng các nguồn vốn (trong đó cơ bản là vốn ngân sách) một cách tiết kiệm, hiệu quả. Sở dĩ ta nói các đơn vị hành chính sự nghiệp sử dụng có hiệu lực trong việc quản lý ngân sách nhà nước là vì các đơn vị hành chính sự nghiệp là những đơn vị quản lý hành chính nhà nước như đơn vị sự nghiệp y tế, sự nghiệp giáo dục - sự nghiệp thể thao, sự nghiệp khoa học, công nghệ, sự nghiệp kinh tế… và chính các đơn vị này được hoạt động bằng nguồn kinh phí nhà nước cấp, cấp trên cấp hay các nguồn kinh phí khác như: thu sự nghiệp, phí, lệ phí, thu từ kết quả hoạt động sản xuất - kinh doanh, nhận viện trợ, biếu, tặng… theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp để thực hiện nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao. Cũng chính vì sử dụng nguồn kinh phí nhà nước nên các đơn vị hành chính sự nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế nước nhà. Khi các đơn vị hành chính sự nghiệp hoạt động kém phát triển thì nguồn vốn nhà nước sẽ bị rơi vào tình trạng khủng hoảng vì không còn vốn để đầu tư. Vì vậy trước tiên ta không những phải hiểu khái niệm cũng như nhiệm vụ của công tác kế toán hành chính sự nghiệp mà còn đặc biệt phải có kiến thức về:” Xử lý vi phạm trong lĩnh vực kế toán nhà nước hiện nay” để nhằm nắm bắt thật rõ mọi nguyên tắc, mọi điều luật hướng đến làm việc đúng nguyên tắc, đúng qui định của pháp luật ban hành. Đây là đề tài tiểu luận mà tôi rất tâm đắc chọn làm báo cáo trong bộ môn Kế Toán Công. Tuy có nhiều cố gắng và nổ lực trong việc tổng hợp kiến thức được học để hoàn thành bài tiểu luận, tôi cũng không tránh khỏi những sai sót kính mong quý thầy cô dạy bảo và cho tôi lời khuyên để tôi có thể hoàn thiện hơn khiến thức và bài làm được tốt hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn Trân Trọng Võ Thị Minh Thư 1.Sự cần thiết của đề tài Các nhà quản lý đều muốn quản lý cơ quan của mình có hiệu quả nhất cả về mặt kiểm soát quản lý và phát triển kinh doanh. Vì vậy, kiểm soát trở nên cực kỳ quan trọng trong hệ thống quản lý của nhà nước. Xây dựng hệ thống kiểm soát hữu hiệu và hiệu quả là đưa ra những quy định và chế tài chặc chẽ là mục tiêu hướng đến cuối cùng nhằm ổn định bộ máy nhà nước. Đối với một nhà nước muốn tồn tại và phát triển, xây dựng hệ thống qui định hữu hiệu đều nhằm mục đích quản trị rủi ro trong tổ chức. Hay nói cách khác, việc xây dựng hệ thống quy định để xử lý những vi phạm trong kế toán của nhà nước hiện nay là hoàn toàn cần thiết Vì vậy, việc chọn chủ đề: “XỬ LÝ VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY” làm đề tài cho bài tiểu luận môn KẾ TOÁN CÔNG là hết sức khách quan và cần thiết đối với tôi trong việc trao dồi thêm hiểu biết của mình nhằm chuẩn bị cho đề tài thạc sĩ sắp tới cũng như chuẩn bị cho tôi những kiến thức vững chắc nhất về những qui định và nguyên tắc nền tảng để có một cái nhìn toan vẹn về hệ thống kế toán công của nước ta hiện nay. 2.Mục đích nghiên cứu Làm rõ hệ thống lý luận của kế toán công, kế toán hành chính sự nghiệp. Hiểu được trách nhiệm, vai trò của kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp trong việc quản lý nguồn ngân sách nhà nước đạt hiệu quả tiết kiệm nên tôi quyết định chọn đề tài " Xử lý vi phạm trong lĩnh vực kế toán nhà nước hiện nay " 3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Nghị định sửa đổi ,bổ sung một số điều của nghị định số 185/2001/NĐ-CP ngày 4 tháng 11 năm 2004 của chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán. Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ số 32/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17 tháng 6 năm 2003; Căn cứ Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính số 44/2002/PL-UBTVQH10 ngày 02 tháng 7 năm 2002 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính số 04/2008/PL-UBTVQH12 ngày 02 tháng 4 năm 2008 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính, A. KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH- SỰ NGHIỆP I. KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP VÀ PHẠM VI ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN HÀNH CHÍNH- SỰ NGHIỆP. Kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp (kế toán công ) là một bộ phận cấu thành hệ thống kế toán nhà nước, có chức năng tổ chức hệ thống thông tin (đã kiểm tra ) về tình hình tiếp nhận và sử dụng, quyết toán kinh phí, tình hình quản lý và sử dụng các loại vật tư, tài sản công, tình hình chấp hành các dự toán thu, chi phí và thực hiện các tiêu chuẩn,định mức của nhà nước ở các đơn vị hành chính sự nghiệp. Đơn vị hành chính- Sự nghiệp là đơn vị do nhà nước quyết định thành lập nhằm thực hiện nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản lý nhà nước về một hoạt động nào đó( các cơ quan chính quyền; cơ quan quyền lực nhà nước theo nghành; cá tổ chức đoàn thể…). Đặc chưng cơ bản của các đơn vị hành chính- sự nghiệp là được trang trải các chi phí hoạt và thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao bằng nguồn ngân quĩ nhà nước hoặc từ qũi công theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp. Điều đó đòi hỏi việc quản lý chi tiêu phảI đúng mục đích, đúng dự toán đã phê duyệt theo từng nguồn kinh phí, từng nội dung chi tiêu theo tiêu chuẩn, định mức của nhà nước. Theo quy định hiện hành, chế độ kế toán hành chính- sự nghiệp được áp dụng cho tất cả các đơn vị thuộc các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc chính phủ và uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các cơ quan đoàn thể, các tổ chức xã hội do trung ương, địa phương quản lý và cá đơn vị lực lượng vũ trang hoạt động bằng nguồn kinh phí do ngân sách nhà nước cấp phát hoặc bằng nguồn kinh phí khác. 1.1.1 Khái niệm: Kế toán hành chính sự nghiệp là công việc tổ chức hệ thống thông tin số liệu để quản lý và kiểm soát nguồn kinh phí, tình hình sử dụng, quyết toán kinh phí, tình hình quản lý và sử dụng các loại vật tư, tài sản công, tình hình chấp hành dự toán thu, chi và thực hiện các tiêu chuẩn, định mức của nhà nước ở đơn vị. 1.1.2Nhiệm vụ: Kế toán hành chính sự nghiệp là kế toán chấp hành ngân sách nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp và các cơ quan hành chính các cấp,… (gọi chung là các đơn vị hành chính sự nghiệp). Kế toán hành chính sự nghiệp là công việc tổ chức hệ thống thông tin bằng số liệu để quản lý và kiểm soát nguồn kinh phí, tình hình sử dụng, quyết toán kinh phí, tình hình quản lý và sử dụng các loại vật tư, tài sản công; tình hình chấp hành dự toán thu, chi và thực hiện các tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước ở đơn vị. Kế toán hành chính sự nghiệp với chức năng thông tin mọi hoạt động kinh tế phát sinh trong quá trình chấp hành ngân sách nhà nước tại đơn vị hành chính sự nghiệp, được nhà nước sử dụng như một công cụ sắc bén có hiệu lực trong việc quản lý ngân sách nhà nước tại đơn vị, góp phần đắc lực vào việc sử dụng các nguồn vốn (trong đó cơ bản là vốn ngân sách) một cách tiết kiệm, hiệu quả. Để thực sự là công cụ sắc bén, có hiệu lực trong công tác quản lý kinh tế tài chính, kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp phải thực hiện những nhiệm vụ chủ yếu sau: - Ghi chép và phản ánh một cách chính xác, kịp thời, đầy đủ và có hệ thống tình hình luân chuyển và sử dụng tài sản, vật tư, tiền vốn, quá trình hình thành kinh phí và sử dụng nguồn kinh phí, tình hình và kết quả hoạt động sản xuất - kinh doanh tại đơn vị (nếu có). - Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế tài chính và các tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước, kiểm tra việc quản lý, sử dụng các loại vật tư tài sản ở đơn vị; kiểm tra việc chấp hành kỷ luật thu, nộp ngân sách, chấp hành kỷ luật thanh toán và chế độ chính sách của Nhà nước. - Theo dõi và kiểm soát tình hình phân phối kinh phí cho các đơn vị dự toán cấp dưới, tình hình chấp hành dự toán thu, chi và quyết toán của các đơn vị cấp dưới. - Lập và nộp đúng hạn các báo cáo tài chính cho các cơ quan quản lý cấp trên và cơ quan tài chính theo qui định; cung cấp thông tin và tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xây dựng dự toán, xây dựng các định mức chỉ tiêu; phân tích và đánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn kinh phí ở đơn vị. 1.1.3 Yêu cầu công tác kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp Để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp phải đáp ứng được những yêu cầu sau: - Phản ánh kịp thời, đầy đủ, chính xác và toàn diện mọi khoản vốn, quĩ, kinh phí, tài sản và mọi hoạt động kinh tế, tài chính phát sinh ở đơn vị. - Chỉ tiêu kinh tế phản ánh phải thống nhất với dự toán về nội dung và phương pháp tính toán. - Số liệu trong báo cáo tài chính phải rõ ràng, dễ hiểu, đảm bảo cho các nhà quản lý có được những thông tin cần thiết về tình hình tài chính của đơn vị. - Tổ chức công tác kế toán gọn nhẹ, tiết kiệm và có hiệu quả. 1.1.4 Tổ chức công tác ghi chép ban đầu Mọi nghiệp vụ kinh tế phát sinh trong việc sử dụng kinh phí và thu, chi ngân sách của mọi đơn vị kế toán hành chính sự nghiệp đều phải lập chứng từ kế toán đầy đủ, kịp thời, chính xác. Kế toán phải căn cứ vào chế độ chứng từ do Nhà nước ban hành trong chế độ chứng từ kế toán hành chính sự nghiệp và nội dung hoạt động kinh tế tài chính cũng như yêu cầu quản lý các hoạt động đó để qui định cụ thể việc sử dụng các mẫu chứng từ phù hợp, qui định người chịu trách nhiệm ghi nhận các nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh vào chứng từ cụ thể và xác định trình tự luân chuyển cho từng loại chứng từ một cách khoa học, hợp lý, phục vụ cho việc ghi sổ kế toán, tổng hợp số liệu thông tin kinh tế đáp ứng yêu cầu quản lý của đơn vị. Trình tự và thời gian luân chuyển chứng từ là do kế toán trưởng đơn vị qui định. Trong quá trình vận dụng chế độ chứng từ kế toán hành chính sự nghiệp, các đơn vị không được sửa đổi biểu mẫu đã qui định. Mọi hành vi vi phạm chế độ chứng từ tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm, được xử lý theo đúng qui định của Pháp lệnh kế toán thống kê, Pháp lệnh về xử phạt vi phạm hành chính và các văn bản pháp qui khác của Nhà nước. 1.1.5 Vận dụng hệ thống tài khoản kế toán Tài khoản kế toán là phương tiện dùng để tập hợp, hệ thống hoá các nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh theo nội dung kinh tế. Tài khoản kế toán được sử dụng trong đơn vị hành chính sự nghiệp dùng để phản ánh và kiểm soát thường xuyên, liên tục, có hệ thống tình hình vận động của kinh phí và sử dụng kinh phí ở các đơn vị hành chính sự nghiệp. Nhà nước Việt Nam qui định thống nhất hệ thống tài khoản kế toán áp dụng cho các đơn vị hành chính sự nghiệp trong cả nước bao gồm các tài khoản trong bảng cân đối tài khoản và các tài khoản ngoài bảng cân đối tài khoản. Trong hệ thống tài khoản kế toán thống nhất có qui định những tài khoản kế toán dùng chung cho mọi đơn vị trực thuộc mọi loại hình hành chính sự nghiệp và những tài khoản kế toán dùng riêng cho các đơn vị thuộc một số loại hình qui định rõ các tài khoản cấp 2 của một số tài khoản có tính chất phổ biến trong loại hình đơn vị hành chính sự nghiệp. 1.2. CÁC NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH VÀ SỰ NGHIỆP Tổ chức kế toán trong các đơn vị hành chính- sự nghiệp là việc tạo ra một mối liên hệ qua lại theo một trật tự xác định giữa yếu tố chứng từ,đối ứng tài khoản, tính giá và tổng hợp – Cân đối kế toán trong từng nội dung công việc kế toán cụ thể nhằm thu nhập thông tin chính xác kịp thời. Để thực hiện tốt chức năng thông tin và kiểm tra của mình ,tổ chức kế toán trong các đơn vị hành chính – Sự nghiệp cần quán triệt các nguyên tắc sau đây: 1.2.1 Nguyên tắc phù hợp : Việc tổ chức hạch toán kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp phảI phù hợp với từng cấp kế toán (Cấp I,Cấp II,Cấp III)và phù hợp với quy mô hoạt động và khối lượng nghiệp vụ phát sinh của đơn vị . 1.2.2 Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả: tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị hành chính –Sự nghiệp phải sao cho gọn , nhẹ ,tiết kiệm chí phí vừa bảo đảm thu thạp thông tin đầy đủ ,kịp thời , chính xác . 1.2.3 Nguyên tắc bất kiêm nhiệm: Nguyên tắc bất kiêm nhiệm phát sinh từ yêu cầu quản lý an toàn công quỹ Nhà nước và phân công lao động hợp lý .Theo nguyên tắc này ,tổ chức kế toán công trong đơn vị hành chính sự nghiệp đòi hái phải tách rời chức năng chuẩn chi, chuẩn thu với chức năng thự chiện chi ,thực hiện thu của cán bộ, không được để một cán bộ kiêm nhiệm cả hai chức năng này .Việc tách hai chức năng chuẩn chi (thu) chính là cơ sở để Nhà nước tạo ra sự kiểm soát lẫn nhau giữa hai cán bộ đó. 1.3. NỘI DUNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH – SỰ NGHIỆP. Tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị hành chính- sự nghiệp nói riêng và trong các đơn vị khác nói chung là việc tạo ra một mối liên hệ qua lạI theo một trật tự xác định giữa các yếu tố chứng từ, đối ứng tàI khoản tính giá( tập hợp chi) và tổng hợp- cân đối kế toán trong từng nội dung công việc, kế toán cụ thể nhằm thu thập thông tin cần thiết cung cấp cho quản lý. Tổ chức hạch toán kế toán bao hám nhiều nội dung khác nhau, trong đó chủ yếu là tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ, vận dụng hệ thống tàI khoản kế toán, vận dụng hệ thống sổ sách, hệ thống báo cáo kế toán, tổ chức bộ máy kế toán. Để cho kế toán thực hiện tốt chức năng thông tin và kiểm tra thông tinh của mình, người làm kế toán phải nắm vững việc tổ chức hạch toán kế toán, bảo đảm sao cho với bộ máy kế toán gọn, nhẹ, tinh giảm nhưng làm việc có hiệu quả, thu thập thông tinh kịp thời, chính xác, số liệu cung cấp dễ hiểu, rõ ràng. Sau đây là những nội dung tổ chức kế toán chủ yếu trong các đơn vị hành chính sự nghiệp: 1.3.1. Tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán : Để thu thập thông tin đầy đủ, có độ chính xác cao về tình hình tiếp nhận và sử dụng kinh phí, phục vụ kịp thời cho kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành các định mức chi tiêu và làm căn cứ để ghi sổ kế toán cần thiết phảI sử dụng chứng từ. Chứng từ kế toán là những chứng minh bằng giấy về nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh trong việc sử dụng kinh phí và tình hình thu, chi ngân sách của các đơn vị hành chính sự nghiệp đều phải được phản ánh vào chứng từ theo đúng mẫu quy định, trong đó phải được ghi chép đầyđủ, kịp thời các yếu tố, các tiêu thức và theo đúng quy định về phương pháp lập của từng loại chứng từ. Tuỳ thuộc vào quy mô, tính chất của từng đơn vị hành chính- sự nghiệp, trên cơ sở hệ thống chứng từ bắt buộc và hệ thống chứng từ hướng dẫn mà nhà nước ban hành, kế toán sẽ xác định những chứng từ cần thiết mà đơn vị sử dụng. Từ đó, hướng dẫn các cá nhân và bộ phận liên quan nắm được cách thức lập (hoặc tiếp nhận), kiểm tra và luân chuyển chứng từ. 1.3.2- Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán . Trên cơ sở hệ thống tài khoản kế toán thống nhất do Nhà nước ban hành, căn cứ vào nội dung và quy mô nghiệp vụ phát sinh của từng đơn vị, kế toán phải tiến hành nghiên cứu, cụ thể hóa và xác định hệ thống tài khoản kế toán sử dụng trong đơn vị mình. Đồng thời xây dựng danh mục và cách thức ghi chép các tài khoản cấp 2, cấp 3… Theo chế độ hiện hành, hệ thống tài khoản kế toán áp dụng trong đơn vị hành chính- sự nghiệp bao gồm bẩy loại sau: + Tiền và vật tư + Tài sản cố định. + Thanh toán. + Nguồn kinh phí. + Các khoản thu. + Các khoản chi. + Tài khoản ngoài bảng. 1.3.3- Tổ chức vận dụng hệ thống số sách : Căn cứ vào quy mô và điều kiện hoạt động của đơn vị và vào các hình thức tổ chức kế toán, đơn vị sẽ lùa chọn cho mình một tổ chức sổ kế toán cho phù hợp. Tổ chức sổ kế toán về thực chất là một việc kết hợp các loại sổ sách có kết cấu khác nhau theo một trình tự hạch toán nhất định nhằm hệ thống hóa và tính toán và các chỉ tiêu theo yêu cầu quản lý của từng đơn vị hành chính- sự nghiệp theo quy định, các đơn vị hành chính- sự nghiệp có thể lùa chọn theo mét trong ba hình thức sổ kế toán sau: - Hình thức sổ kế toán Nhật ký- sổ cái. - Hình thức sổ kế toán chứng từ ghi sổ. - Hình thức Nhật ký chung. Trong đó hình thức sổ cái đã được áp dụng trong khá nhiều công tác kế toán hành chính sự nghiệp Theo hình thức này, các nghiệp vụ kinh tế phát sinh được phản ánh vào một quyển sổ gọi là Nhật ký- Sổ cái. Sổ này là sổ hạch toán tổng hợp duy nhất, trong đó kết hợp phản ánh các nghiệp vụ phát sinh theo trěnh tự thời gian vŕ phân loại theo hệ thống hoá theo nội dung kinh tế( Theo tŕi khoản kế toán). Tất cả các tŕi khoản mŕ doanh nghiệp sử dụng được phản ánh cả hai bên Nợ- Có trên cùng một vài trang sổ. Căn cứ ghi vào sổ là chứng từ gốc hoặc bảng tổng hợp chứng từ gốc mỗi chứng từ ghi vào một dòng vào nhật ký- Sổ cái. Trình tự hạch toán như sau: Hàng ngày, căn cứ vào chứng từ gốc hoặc bảng tổng hợp chứng từ gốc cùng loại đã kiểm tra, kế toán định khoản và ghi vào Nhật ký- Sổ cái. Mỗi chứng từ hoặc bảng tổng hợp chứng từ gốc được ghi vào một dòng vào cả hai phần Nhật ký( Cột ” Số phát sinh”) và Sổ cái (Cột “ Nợ”) và cột “ Có”. Sau đó, các chứng từ gốc (hoặc bảng tổng hợp) được ghi vào sổ hoặc thẻ kế toán có liên quan. Cuối tháng, sau khi đã phản ánh toàn bộ chứng từ vào Nhật ký- Sổ cái, kế toán tiến hành cộng Nhật ký-Sổ cái, tính ra số phát sinh trong kỳ và số dư cuối kỳ của từng tài khoản trên cơ sở đó đối chiếu số liệu trên Nhật ký- Sổ cái theo các quan hệ cân đối sau: Tổng số phát sinh ở phần Nhật ký= Tổng số phát sinh Nợ của các tài khoản = Tổng số phát sinh của tất cả các tài khoản. Tổng số dư bên nợ của tất cả các tài khoản= Tổng số dư bên có của tất cả các tài khoản. Để lập bảng cân đối tài khoản và các báo cáo tài chính khác cuối kỳ, kế toán dùa vào số liệu trên Nhật ký – Sổ cái và số liệu trên các số thẻ chi tiết để lập. 1.3.4- Tổ chức công tác kế toán. Bản thân công tác kế toán bao gồm các công việc về chứng từ, ghi sổ, tính giá và lập báo cáo tài chính. Nhiêm vụ của tổ chức công tác kế toán là tạo ra mối liên hệ giữa công việc trong từng thành phần kế toán cụ thể. Mỗi phần hành kế toán là sự cụ thể hoá nội dung kế toán cụ thể. Mỗi phần hành kế toán là sự cụ thể hoá nội dung hạch toán kế toán cụ thể. Mức độ cụ thể hoá tuỳ thuộc vào quy mô của từng đơn vị cũng như số lượng nghiệp vụ phát sinh. Về tổng thể, trong đơn vị hành chính sự nghiệp thường bao gồm các phần hành kế toán sau: - Kế toán vốn bằng tiền - Kế toán vật tư tài sản. - Kế toán thanh toán. - Kế toán nguồn kinh phí. - Kế toán các khoản thu. - Kế toán các khoản chi. - Kế toán tổng hợp. B- XỬ LÝ VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY. II- THEO QUY ĐỊNH XỬ LÝ VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY. Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính bao gồm: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính (sau đây gọi chung là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính); đ) Trục xuất. Cảnh cáo được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính không nghiêm trọng, có tình tiết giảm nhẹ và theo quy định thì bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo hoặc đối với mọi hành vi vi phạm hành chính do người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện. Cảnh cáo được quyết định bằng văn bản. 2.1 Hình thức và mức xử phạt tiền đối với các hành vi vi phạm quy định về chứng từ kế toán - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết giảm nhẹ, mức phạt tiền là 700.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết giảm nhẹ trở lên, mức phạt tiền là 200.000 đồng; - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết tăng nặng, mức phạt tiền là 1.500.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết tăng nặng trở lên, mức phạt tiền là 2.000.000 đồng; Nếu không có tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ, mức phạt tiền cụ thể là 6.000.000 đồng - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết giảm nhẹ, mức phạt tiền là 4.000.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết giảm nhẹ trở lên, mức phạt tiền là 2.000.000 đồng; - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết tăng nặng, mức phạt tiền là 8.000.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết tăng nặng trở lên, mức phạt tiền là 10.000.000 đồng. Còn các hành vi còn lại khi không có tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ, mức phạt tiền cụthể là 20.000.000 đồng. - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết giảm nhẹ, mức phạt tiền là 15.000.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết giảm nhẹ trở lên, mức phạt tiền là 10.000.000 đồng; - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết tăng nặng, mức phạt tiền là 25.000.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết tăng nặng trở lên, mức phạt tiền là 30.000.000 đồng. Mức độ khi không có tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ, mức phạt tiền cụ thể có thể tăng lên theo khung hình phạt 25.000.000 đồng. - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết giảm nhẹ, mức phạt tiền là 23.000.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết giảm nhẹ trở lên, mức phạt tiền là 20.000.000 đồng; - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết tăng nặng, mức phạt tiền là 27.000.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết tăng nặng trở lên, mức phạt tiền là 30.000.000 đồng; 2.2 Hình thức và mức xử phạt tiền đối với các hành vi vi phạm quy định về sổ kế toán khi không có tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ, mức phạt tiền cụ thể là 1.100.000 đồng. - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết giảm nhẹ, mức phạt tiền là 700.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết giảm nhẹ trở lên, mức phạt tiền là 200.000 đồng; - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết tăng nặng, mức phạt tiền là 1.500.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết tăng nặng trở lên, mức phạt tiền là 2.000.000 đồng; Nếu mức vi phạm nghiêm trọng hơn mà không có tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ, mức phạt tiền cụ thể là 3.500.000 đồng - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết giảm nhẹ, mức phạt tiền là 3.000.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết giảm nhẹ trở lên, mức phạt tiền là 2.000.000 đồng; - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết tăng nặng, mức phạt tiền là 4.000.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết tăng nặng trở lên, mức phạt tiền là 5.000.000 đồng; Và mức phạt cao nhất khi có thể ở mức 10.000.000 đồng. - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết giảm nhẹ, mức phạt tiền là 8.000.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết giảm nhẹ trở lên, mức phạt tiền là 5.000.000 đồng; - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết tăng nặng, mức phạt tiền là 12.000.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết tăng nặng trở lên, mức phạt tiền là 15.000.000 đồng; Mức phạt có thể lên đến 22.500.000 đồng. - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết giảm nhẹ, mức phạt tiền là 20.000.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết giảm nhẹ trở lên, mức phạt tiền là 15.000.000 đồng; - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết tăng nặng, mức phạt tiền là 25.000.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết tăng nặng trở lên, mức phạt tiền là 30.000.000 đồng; 2.3. Hình thức và mức xử phạt tiền đối với các hành vi vi phạm quy định về tài khoản kế toán mức phạt tiền cụ thể là 7.500.000 đồng. - Trườnghợp có một hoặc hai tình tiết giảm nhẹ, mức phạt tiền là 6.500.000 đồng; - Trườnghợp có từ ba tình tiết giảm nhẹ trở lên, mức phạt tiền là 5.000.000 đồng; [...]... 2.13 Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán dẫn đến trốn, lậu thuế Khi xét thấy hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán quy định thì người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực kế toán phải tiến hành xử phạt vi phạm hành chính theo quy định,sau đó phải chuyển ngay hồ sơ cho cơ quan thuế cùng cấp để xử lý theo quy địnhcủa pháp luật về vi phạm hành chính trong lĩnh... tịch thu chứng từ kế toán hoặc sổ kế toán thì phải ghi trong quyết định xử phạt Người có thẩm quyền xử phạt phải ghi rõ trong biênbản vi phạm tên, số lượng chứng từ, sổ kế toán bị tịch thu và có chữ ký của người tịch thu, đại diện tổ chức bị phạt và người chứng kiến Ngườicó thẩm quyền xử phạt được thu giữ chứng từ kế toán, sổ kế toán vi phạm để xử lý các ảnh hưởng có liên quan Khi đã xử lý xong, người... sung Quyết định xử phạt và thời hạn ra quyết định xử phạt Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán phải ghi rõ hành vi vi phạm, hình thức và mức xử phạt tiền, hình thức phạt bổ sung Đốivới vụ vi c đơn giản, hành vi vi phạm rõ ràng thì phải ra quyết định xử phạt trong thời hạn không quá mười (10) ngày, kể từ ngày lập biên bản về hành vi viphạm hành chính Đối với vụ vi c có nhiều tình... nghiệp thực sự là công cụ sắc bén, có hiệu lực trong công tác quản lý kinh tế tài chính thì vi c nắm rõ luật pháp là vô cùng cần thiết, nắm bắt và hiểu cách xử lý vi phạm trong kế toán nhà nước Vi t Nam hiện nay sẽ giúp kế toán có kế hoạch làm vi c đảm bảo đúng pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình bài giảng kế toán công Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003; Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày... quyền xử lý phải lập Hội đồng tiêu hủy gồm: Người có thẩm quyền xử phạt, đại diện đơn vị viphạm và người chứng kiến Chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính , chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán được quy định như sau: Cá nhân, tổ chức bị xử phạt phải chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chínhtrong thời hạn mười (10) ngày, kể từ ngày được giao quyết định xử. .. THỦ TỤC XỬ PHẠT VÀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT Hình thức xử phạt cảnh cáo được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính nhỏ, lần đầu, có nhiều tình tiết giảm nhẹ Đối với hình thức xử phạtcảnh cáo, người có thẩm quyền xử phạt không lập Biên bản vi phạm mà ra quyết định xử phạt tại chỗ Lập Biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành... sơ các vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để xử phạt hànhchính Trườnghợp đã ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhưng sau đó phát hiện hành vivi phạm có dấu hiệu tội phạm mà chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sựthì người đã ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính phải hủy bỏ quyết định đóvà trong thời hạn ba (3) ngày, kể từ ngày hủy quyết định xử phạt, phải chuyểnhồ sơ vụ vi phạm cho cơ... gửi biênbản đến người có thẩm quyền xử phạt Trường hợp cơ quan quản lý Nhà nước như cơ quan Tài chính, cơ quan Thuế, Kiểm toán Nhà nước, … phát hiện các hành vi vi phạm hành chính về kế toán nhưng không có thẩmquyền ra quyết định xử phạt thì phải lập biên bản vi phạm hành chính theo quyđịnh tại mục này và gửi biên bản cho cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính quy định tại Điều... kế toán Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán đang thi hành côngvụ, khi phát hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán, có trách nhiệm lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán kịp thời Biên bảnphải được lập thành ít nhất 02 bản; phải được người lập biên bản và người viphạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm ký Nếu có người chứng kiến thì người chứng kiến... chỗ và nộp vàoKho bạc Nhà nước trong vòng bảy (7) ngày Thủ tục tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghề kế toán hoặc Chứng chỉ kiểmtoán vi n Khi hành vi vi phạm của cá nhân phải áp dụng hình thức xử phạt bổ sung là tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghề kế toán hoặc Chứng chỉ kiểm toán vi n (gọichung là Chứng chỉ hành nghề) thì phải thi trong quyết định xử phạt Người có thẩm quyền xử phạt được thu giữ . thống quy định để xử lý những vi phạm trong kế toán của nhà nước hiện nay là hoàn toàn cần thiết Vì vậy, vi c chọn chủ đề: “XỬ LÝ VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY làm đề tài. tổng hợp. B- XỬ LÝ VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY. II- THEO QUY ĐỊNH XỬ LÝ VI PHẠM TRONG LĨNH VỰC KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY. Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính bao gồm: a). kế toán sau: - Kế toán vốn bằng tiền - Kế toán vật tư tài sản. - Kế toán thanh toán. - Kế toán nguồn kinh phí. - Kế toán các khoản thu. - Kế toán các khoản chi. - Kế toán tổng hợp. B- XỬ LÝ VI