Đang tải... (xem toàn văn)
Rất Rất Hay !
DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT - ĐGHC: : Địa giới hành chính - GCN : Giấy chứng nhận - GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - GPMB : Giải phóng mặt bằng - QH - KHSDĐ : Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất - STT : Số thứ tự - UBND : Ủy ban nhân dân - BĐS : Bất động sản - CTBCVT : Công trình bưu chính viễn thông - TS, CQ, CTSNNN : Trụ sở, cơ quan, công trình, sự nghiệp Nhà nước - V/v : Về việc - VBQPPL : Văn bản quy phạm pháp luật - TN & MT : Tài nguyên và Môi trường - HĐND : Hội đồng nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC BẢNG ii PHẦN 1 1 PHẦN 1 1 MỞ ĐẦU 1 MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích của đề tài 3 1.2. Mục đích của đề tài 3 1.3. Yêu cầu của đề tài 3 1.3. Yêu cầu của đề tài 3 1.4. Ý nghĩa 3 1.4. Ý nghĩa 3 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai 4 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai 4 2.1.1. Cơ sở khoa học 4 2.1.1. Cơ sở khoa học 4 2.1.2. Cơ sở pháp lý 5 ii 2.2. Tình hình tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên cả nước 29 2.2. Tình hình tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên cả nước 29 PHẦN 3 50 PHẦN 3 50 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 50 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 50 3.1. đối tượng và phạm vi nghiên cứu 50 3.1. đối tượng và phạm vi nghiên cứu 50 3.2. địa điểm và thời gian nghiên cứu 50 3.2. địa điểm và thời gian nghiên cứu 50 3.3 nội dung nghiên cứu 50 3.3 nội dung nghiên cứu 50 3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 50 3.3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của tỉnh Vĩnh Phúc 50 3.3.3. Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 - 2011 50 3.3.4. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc thời gian tới 53 3.4. phương pháp nghiên cứu 53 3.4. phương pháp nghiên cứu 53 3.4.1. Thu thấp số liệu 53 3.4.1. Thu thấp số liệu 53 iii - Thu thấp số liệu thứ cấp: báo cáo, văn bản luật, các phòng chuyên môn, chức năng của Sở tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc, báo cáo công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của Thanh tra Chính phủ , 53 - Thu thấp số liệu thứ cấp: báo cáo, văn bản luật, các phòng chuyên môn, chức năng của Sở tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc, báo cáo công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của Thanh tra Chính phủ , 53 - Số tiệu sơ cấp điều tra trực tiếp: 53 - Số tiệu sơ cấp điều tra trực tiếp: 53 + Đối tượng phỏng vấn: Cán bộ trực tiếp làm công tác thanh tra, công dân đến kiến nghị, khiếu nại, tố cáo 53 + Đối tượng phỏng vấn: Cán bộ trực tiếp làm công tác thanh tra, công dân đến kiến nghị, khiếu nại, tố cáo 53 + Độ tuổi từ 22 đến 70 tuổi; 53 + Độ tuổi từ 22 đến 70 tuổi; 53 + Căn cứ vào số liệu của huyện, thành, thị báo cáo về công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai 53 + Căn cứ vào số liệu của huyện, thành, thị báo cáo về công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai 53 - Trình độ: 53 - Trình độ: 53 + Nông dân; 53 + Nông dân; 53 + Công nhân; 53 + Công nhân; 53 +Cán bộ cấp xã, huyện, tỉnh 53 +Cán bộ cấp xã, huyện, tỉnh 53 + Các đối tượng khác; 53 iv + Các đối tượng khác; 53 3.4.2. Một số vụ việc điển hình 53 3.4.2. Một số vụ việc điển hình 53 3.4.2.1. Vụ tranh chấp đất đai giữa hộ ông Nguyễn Quốc Khánh và bà Nguyễn Thị Loan ở xã Hợp Châu, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 53 3.4.2.1. Vụ tranh chấp đất đai giữa hộ ông Nguyễn Quốc Khánh và bà Nguyễn Thị Loan ở xã Hợp Châu, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 53 PHẤN 4 61 PHẤN 4 61 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 61 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 61 4.1. điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hôi tỉnh Vĩnh Phúc 61 4.1. điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hôi tỉnh Vĩnh Phúc 61 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 61 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 65 Tỉnh Vĩnh Phúc thuộc Vùng đồng bằng Sông Hồng, Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc bộ và vùng Thủ đô Hà Nội. Vĩnh Phúc có nhiều tuyến giao thông quan trọng: đường bộ, đường sắt, đường sông, gần sân bay quốc tế Nội Bài. Vĩnh Phúc là vùng đất có bề dày lịch sử - văn hóa lâu đời, với hàng trăm di tích lịch sử - văn hóa gắn với các địa danh nổi tiếng. Người dân Vĩnh Phúc có truyền thống lao động cần cù, hiếu học, thông minh, năng động và sáng tạo 65 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 69 4.2. tình hình quản lý, sử dụng đất 71 4.2. tình hình quản lý, sử dụng đất 71 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai của tỉnh Vĩnh Phúc những năm gần đây 71 4.2.2. Tình hình sử dụng đất của tỉnh Vĩnh Phúc 75 4.3. đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 – 2011 77 v 4.3. đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 – 2011 77 4.3.1 Công tác chi đạo của Sở tài nguyên và môi trường về công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai 77 4.3.1 Công tác chi đạo của Sở tài nguyên và môi trường về công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai 77 4.3.2. Quy trình Công tác tiếp dân, xử lý và phân loại đơn thư 78 4.3.3. Tình hình tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 - 2011. 81 4.3.3. Kết quả công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 – 2011 89 4.3.4. Tổng hợp tình hình tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2007 – 2011 94 PHẦN 5 103 PHẦN 5 103 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 103 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 103 5.1. kết luận 103 5.1. kết luận 103 5.2. đề nghị 108 5.2. đề nghị 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 1. Luật Đất đai 2003 ngày 26/11/2003; 111 vi PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, các cơ sở kinh tế - xã hội và an ninh, quốc phòng và các công trình phúc lợi công cộng. Đất đai là nguồn nội lực không thể thiếu trong sự phát triển của mỗi quốc gia. Như william Petti đã nói:“ Lao động là cha, đất đai là mẹ, cả hai đều sản sinh ra mọi của cải vật chất cho xã hội”. Sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia đang kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao. Thêm vào đó là sự gia tăng dân số đã làm cho mâu thuẫn giữa con người và đất đai ngày càng trở nên căng thẳng. Nhu cầu về các loại đất của con người ngày một tăng lên. Đất đai trở thành bất động sản có giá trị cực lớn cho nên việc sủ dụng và quản lý nó được chú ý nhiều hơn. Từ đó các quyền lợi và nghĩa vụ khi sử dụng đất thay đổi nhiều đi phát sinh ra nhiều mâu thuẫn giữa con người và con người trong việc sử dụng đất thông qua các vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. Khiếu nại, tố cáo và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo là vấn đề luôn được nhiều cấp, nhiều ngành quan tâm. Có nhiều trường hợp, vụ việc có tính chất điển hình, thu hút sự quan tâm của toàn xã hội. Những năm qua, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo củ các cơ quan Nhà nước đã thu được nhiều kết quả khả quan. Qua công tác này đã từng bước khôi phục, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho công dân, cơ quan, tổ chức; đồng thời thông qua công tác xét giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, nhiều cấp, nhiều ngành đã kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh những sơ hở trong quản lý kinh tế, yếu kém trong quản lý Nhà nước. 1 Tuy nhiên, theo đánh giá tổng kết của Chính phủ, tình hình khiếu nại, tố cáo hiện nay vẫn còn những diễn biến phức tạp, số người đi khiếu nại, tố cáo còn nhiều; nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng và vượt cấp. Việc giải quyết còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu bức xúc. Nguyên nhân của tồn tại nói trên chủ yếu là do việc tổ chức thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân còn nhiều thiếu sót, hạn chế. Vĩnh Phúc là tỉnh thuộc đồng Bằng châu thổ sông Hồng là cửa ngõ phía Tây Bắc của thủ đô Hà Nội. Trong những năm qua công tác quản lý đất đai đã được các cấp chính quyền từ cấp xã đến tỉnh đặc biệt trú trọng vì vậy đã đạt được những kết quả nhất định trong công tác quản lý. Song do rất nhiều nguyên nhân nên công tác quản lý đất đai vẫn còn nhiều bất cập. Vì thế các vụ khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trong nhân dân vẫn được xem là những điểm nóng khó giải quyết. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc là cơ quan chuyên môn giúp việc cho UBND tỉnh Vĩnh Phúc trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường, trong đó thực hiện công tác tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực mình quản lý. Nhằm phục vụ tốt hơn công tác quản lý nhà nước về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường. Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc thực hiện công tác tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật ngay từ bước đầu giúp cho viêc giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai dứt điểm và kịp thời. Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường, Trưởng khoa Sau Đại học, dưới sự hướng dẫn của Thầy PGS.TS: Nguyễn Ngọc Nông và sự giúp đỡ của Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 –2011”. 2 1.2. Mục đích của đề tài - Đánh giá được tình hình hoạt động công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 – 2011. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai. 1.3. Yêu cầu của đề tài - Nắm vững các văn bản theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm 2011, Luật Thanh tra năm 2011 và các văn bản pháp luật có liên quan. - Khi đưa ra số liệu phải chính xác, trung thực, khách quan và có nguồn. - Nêu rõ biện pháp khắc phục cụ thể và đưa ra kiến nghị và đề xuất phải có tính khả thi, phải phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và phù hợp với quy định của pháp luật. - Tổng hợp được kết quả tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 – 2011. 1.4. Ý nghĩa - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Thành lập quy trình, trình tự thủ tục công tác tiếp dân, xử lý đơn thư giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai. - Ý nghĩa trong thực tiễn: + Đánh giá được những kết quả trong công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 – 2011. + Đưa ra phương án tối ưu nhất trong công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc. + Hưỡng dẫn công dân trình tự thủ tục khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai. 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai 2.1.1. Cơ sở khoa học - Công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư là công việc bước đầu của quá trình tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo và những bức súc của công dân về quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính hoặc những thắc mắc, tranh chấp… của người dân mà cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét giải quyết. - Giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai là một trong 13 nội dung của công tác quản lý Nhà nước về đất đai, là hoạt động của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân tham gia vào quan hệ đất đai để tìm ra các giải pháp đúng đắn trên cơ sở pháp luật nhằm phục hồi lại các quyền lợi bị xâm phạm, đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật đất đai. - Với chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai thì tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai thường chỉ là vấn đề quyền sử dụng đất hoặc là quyền sử dụng liên quan đến địa giới hành chính hoặc quyền sử dụng liên quan đến tài sản. - Giải quyết mọi trường hợp tranh chấp về đất đai phải đảm bảo nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý; kiên quyết bảo vệ những thành quả cách mạng về ruộng đất, đồng thời sửa lại theo đúng pháp luật những trường hợp xử không đúng. - Phải nắm vững quan điểm lấy dân làm gốc, phải dựa vào dân, bàn bạc dân chủ công khai quỹ đất với dân để giải quyết và phát huy tinh thần đoàn kết, tương trợ trong một nội bộ nông dân để họ tìm ra giải pháp, không gò ép mệnh lệnh; cần đề cao vai trò của các tổ chức, đoàn thể để hòa giải các vụ tranh chấp có hiệu quả. 4 [...]... dung tố cáo; Kết luận nội dung tố cáo; Xử lý tố cáo của người giải quyết tố cáo; Công khai kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo 25 * Hình thức tố cáo: - Việc tố cáo được thực hiện bằngđơn tố cáo hoặc tố cáo trực tiếp - Trường hợp tố cáo được thực hiện bằng đơn thì trong đơn tố cáo phải ghi rõ ngày, tháng, năm tố cáo; họ, tên, địa chỉ của người tố cáo; nội dung tố cáo Đơn. .. các tài liệu cần thiết và phối hợi với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để giải quyết các tranh chấp về đất đai liên quan đến địa giới hành chính 2.2 Tình hình tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trên cả nước 2.2.1 Tình hình khiếu nại, tố cáo [21] Từ năm 2008 đến năm 2011, các cơ quan hành chính nhà nước đã tiếp 1.571.505 lượt người đến khiếu nại, tố cáo và tiếp nhận, xử lý. .. tố cáo viết đơn tố cáo hoặc người tiếp nhận ghi lại việc tố cáo bằng văn bản và yêu cầu người tố cáo ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản, trong đó ghi rõ nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều này Trường hợp nhiều người đến tố cáo trực tiếp thì người tiếp nhận hướng dẫn người tố cáo cử đại diện để trình bày nội dung tố cáo * Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo: - Khi nhận được tố cáo thì người... giữa chính quyền và nhân dân phát huy tính dân chủ trong mọi tầng lớp nhân dân Xử lý đơn thư là công việc của cán bộ chuyên môn và cán bộ tiếp dân thực hiện trước và sau khi tiếp nhận nhằm giúp công tác khiếu nại, tố cáo của người dân và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền diễn ra nhanh gọn và đúng pháp luật 2.1.2.2 Khái niệm về khiếu nại, quyền và nghĩa vụ của các... Đơn tố cáo phải do người tố cáo ký tên hoặc điểm chỉ Trường hợp nhiều người cùng tố cáo bằng đơn thì trong đơn phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ của từng người tố cáo, có chữ ký hoặc điểm chỉ của những người tố cáo; họ, tên người đại diện cho những người tố cáo để phối hợp khi có yêu cầu của người giải quyết tố cáo - Trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp thì người tiếp nhận hướng dẫn người tố cáo. .. định:" Hoà giải tranh chấp về đất đai" - Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp về đất đai tự hoà giải hoặc giải quyết tranh chấp về đất đai thông qua hoà giải tại cơ sở[ 1] 28 - Tranh chấp về đất đai mà các bên tranh chấp không hoà giải được thì gửi đơn đến UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp + UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức... quá 15 ngày; + Nếu tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn tố cáo, người tiếp nhận phải chuyển đơn tố cáo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải 26 quyết và thông báo cho người tố cáo, nếu có yêu cầu Trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp thì người tiếp nhận tố cáo hướng dẫn người tố cáo đến tố cáo với cơ quan, tổ... QT821-01/TTr Quy trình tiếp công dân, xử lý đơn thư giải quyết khiếu nại tố cáo) [14]; 2.1.2.1 Khái niệm về tiếp dân, xử lý đơn thư Công tác tiếp dân công việc của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, có vai trò quan trọng trong quản lý hành chính nhà nước Góp phần giải quyết những vấn đề của công dân, tổ chức… giúp các cấp chính quyền nắm được tình hình, nguyện vọng của nhân dân trên địa bàn mình quản lý, giúp gắn... tố cáo có trách nhiệm phân loại và xử lý như sau: + Nếu tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được đơn tố cáo, phải kiểm tra, xác minh họ, tên, địa chỉ của người tố cáo và quyết định việc thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết tố cáo, đồng thời thông báo cho người tố cáo biết lý do việc không thụ lý, nếu có yêu cầu; trường hợp phải kiểm tra, xác minh tại. .. đinh quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, đơn kiến nghị liên quan đến khiếu nại tốt cáo[ 12]; - Căn cứ Nghị định số 86/2011/NĐ – CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra[13]; - Căn cứ Quyết định số 158/QĐ-STNMT ngày 29/09/2011 của Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc về việc ban hành hệ thống văn bản quản lý chất lượng . sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2007 – 2011 77 v 4.3. đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc. quản lý, sử dụng đất đai của tỉnh Vĩnh Phúc 50 3.3.3. Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2007. lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai 4 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai 4 2.1.1.