Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN DƯƠNG THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ Hà Nội, năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIN[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN DƯƠNG THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ Hà Nội, năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN DƯƠNG THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế đầu tư Mã số: 8310104 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM VĂN HÙNG Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu, kết sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Dương Thanh Hải MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ CÔNG CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước đầu tư công 1.1.1 Khái niệm đầu tư công .8 1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư công 10 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước đầu tư công 10 1.2 Đặc trưng bản, phân loại dự án đầu tư công đối tượng đầu tư .11 1.2.1 Đặc trưng đầu tư công cấp huyện 11 1.2.2 Phân loại dự án đầu tư công 12 1.2.3 Đối tượng đầu tư 13 1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đầu tư công 16 1.4 Các nguyên tắc quản lý nhà nước đầu tư công .18 1.5 Quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện .19 1.5.1 Mục tiêu 19 1.5.2 Công cụ .20 1.5.3 Pháp luật .20 1.5.4 Kế hoạch .21 1.5.5 Chính sách 21 1.5.6 Nội dung .21 1.6 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư công cấp huyện 24 1.6.1 Lập kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm .24 1.6.2 Tổ chức thực Kế hoạch đầu tư công, dự án đầu tư cơng .25 1.6.3 Quyết tốn vốn đầu tư công 26 1.6.4 Kiểm tra, đánh giá, tra, giám sát chương trình, dự án đầu tư cơng 27 1.7 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đầu tư công cấp huyện: 27 1.7.1 Về hoạt động thẩm định CTĐT, thẩm định dự án: 27 1.7.2 Về cơng tác thực giải phóng mặt bằng: .28 1.7.3 Về hoạt động đấu thầu: .28 1.7.4 Về công tác quản lý dự án: 32 1.7.5 Về công tác tốn dự án hồn thành: 32 1.8 Các tiêu đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư công 33 1.8.1 Chỉ tiêu đánh giá quản lý nhà nước đầu tư công .33 1.9 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đầu tư công cấp huyện 33 1.9.1 Các nhân tố khách quan .34 1.9.2 Các nhân tố chủ quan 34 1.10 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư công địa phương 35 1.10.1 Kinh nghiệm huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc .35 1.10.2 Kinh nghiệm huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình 36 1.10.3 Kinh nghiệm huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 37 1.10.4 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Phú Xuyên .38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2021 .41 2.1 Khái quát huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Xuyên 41 2.2 Chủ thể quản lý vốn đầu tư công 45 2.2.1 Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện 45 2.2.2 Chức nhiệm vụ phịng Tài – Kế hoạch .45 2.2.3 Chức nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Phú Xuyên 46 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 46 2.3.1 Lập kế hoạch vốn đầu tư công 46 2.3.2 Kết thực kế hoạch đầu tư công 2016-2020: 51 2.3.2 Kết thực Kế hoạch đầu tư công 2021; 54 2.1.3 Tình hình thực đầu tư công năm 2022 địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội .55 2.3.4 Quyết toán vốn đầu tư công 58 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực Kế hoạch đầu tư công 63 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 63 2.4.1 Những thành tựu đạt công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội .63 2.4.2 Những hạn chế công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 64 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội .65 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 .69 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên đến năm 2030 69 3.1.1 Về phát triển kinh tế xã hội 69 3.1.2 Về quy hoạch phát triển .70 3.1.3 Về phân bổ nguồn lực đầu tư công .73 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội đến năm 2025, tầm nhìn 2030 .74 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vốn đầu tư cơng 74 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực dự án đầu tư công 76 3.2.3 Tập trung đẩy nhanh công tác tốn vốn dự án đầu tư cơng 79 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm dự án đầu tư công 80 3.2.5 Giải pháp đạo điều hành UBND huyện Phú Xuyên 81 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn 2030 .82 3.3.1 Đề xuất, kiến nghị UBND Thành phố Hà Nội 82 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CNH CP CTĐT Nguyên nghĩa Cơng nghiệp hóa Chính phủ Chủ trương đầu tư DA Dự án ĐTC Đầu tư công ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KCHT Kết cấu hạ tầng KH KQM Kế hoạch Không qua mạng (đấu thầu không qua mạng) KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn QLNN Quản lý nhà nước QM Qua mạng THCS Trung học sở TMĐT Tổng mức đầu tư TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tổng quan phân loại dự án đầu tư cơng nhóm A, B, C 13 Bảng 1.7 Tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu năm 2021 .30 Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư công (theo nguồn vốn) huyện Phú Xuyên giai đoạn 2016-2020 48 Bảng 2.2: Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công (theo lĩnh vực) giai đoạn 2016-2020 50 Bảng 2.3 Kết thực đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN theo lĩnh vực giai đoạn 2016-2020 .53 Bảng 2.4 Kết thực Kế hoạch đầu tư công năm 2021 huyện Phú Xuyên 55 Bảng 2.5 Kế hoạch đầu tư công huyện Phú Xuyên năm 2022 56 Bảng 2.6 Dự án hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng chưa bố trí đủ vốn .59