Đang tải... (xem toàn văn)
Các chức năng của quản lý kinh tế
Chương CÁC CHỨC NĂNG CỦA QUẢN LÝ KINH TẾ Chức quản lý kinh tế hình thức biểu thị tác động có chủ đích chủ thể quản lý kinh tế lên đối tượng khách thể quản lý nhằm thực nhiệm vụ mà quản lý kinh tế đặt Nó tập hợp nhiệm vụ mà chủ thể quản lý phải thực theo phương hướng tác động, theo nội dung tác động theo giai đoạn tác động…để đạt mục đích mục tiêu quản lý đề SƠ ĐỒ: CÁC CHỨC NĂNG QUẢN LÝ KINH TẾ Các chức quản lý kinh tế Các chức quản lý theo phương hướng tác động Các chức quản lý kinh tế theo nội dung tác động Các chức quản lý kinh tế theo giai đoạn tác động Chức đối nội Quản lý nhân lực Hoạch định Chức đối ngoại Quản lý tài Tổ chức Chức quản lý vó mô Quản lý sản xuất công nghệ Điều hành Chức quản lý vi mô Quản lý khách hàng, thị trường Kiểm tra 3.1 Các Chức quản lý kinh tế theo phương hướng tác động 4.1.1 Chức đối nội quản lý kinh tế vó mô: Chức đối nội quản lý kinh tế vó mô bao gồm: Ban hành bảo vệ pháp chế, ổn định phát triển kinh tế điều chỉnh xã hội, điều chỉnh kinh tế Sơ đồ: Các chức đối nội quản lý kinh tế vó mô Các chức đối nội quản lý kinh tế vó mô Ban hành bảo vệ pháp chế *Xác lập khuôn khổ pháp luật cho kinh tế hoạt động, bao gồm: -Luật chế độ sở hữu kinh tế -Luật cạnh tranh … *Kiểm tra, kiểm soát việc thực thi pháp luật hoạt động kinh tế… Ổn định phát triển kinh tế *Tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh: -Bảo đảm ổn định trị, kinh tế, xã hội cho người an tâm sản xuất kinh doanh *Xây dựng sở hạ tầng bảo đảm điều kiện cho hoạt động kinh tế *Dẫn dắt hỗ trợ cho phát triển thông qua kế hoạch sách kinh tế *Hoạch định thực sách xã hội *Phân biệt quản lý nhà nước kinh tế quản lý kinh doanh doanh nghiệp Điều chỉnh xã hội, điều chỉnh kinh tế -Không ngừng hoàn thiện đổi cấu kinh tế theo hướng hiệu quả, CNH, HĐH -Gắn phát triển kinh tế với văn hoá, tư tưởng, gắn phát triển kinh tế với ổn định trị -Xoá bỏ khoảng cách giàu nghèo phi đạo lý xã hội, đầu tư cho giáo dục – đào tạo sách xã hội khác … 3.1.2 Các chức đối nội quản lý kinh tế vi mô Chức đối nội quản lý kinh tế vi mô Hình thành quy chế, nội quy hoạt động hệ thống Tạo môi trường tâm lý tốt cho hệ thống Điều chỉnh xử lý xung đột, mâu thuẫn cá nhân, phân hệ hệ thống 3.1.3 Chức đối ngoại quản lý kinh tế vó mô -Phát triển quan hệ hợp tác đa phương, có lợi quốc gia, khu vực, khối nước… -Bảo vệ độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia -Chống ngăn ngừa tác động xấu đến kinh tế đất nước -Phát huy ảnh hưởng đất nước bên 3.1.4.Chức đối ngoại quản lý kinh tế vi mô -Tuân thủ luật pháp thông lệ -Chấp nhận cạnh tranh lành mạnh để tồn -Mở rộng liên doanh liên kết nước -Chống tránh hiểm hoạ gây cho hệ thống từ bên 3.2 Các chức quản lý kinh tế theo giai đoạn tác động 3.2.1 Chức quản lý kinh tế vó mô theo giai đoạn tác động Các chức quản lý kinh tế vó mô theo giai đoạn tác động Xác định phương hướng, mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế -xã hội Lập chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội Xây dựng thực pháp luật quản lý kinh tế Tổ chức hệ thống kinh tế Kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh tế Điều chỉnh tìm kiếm biện pháp phát triển 3.2.2 Chức quản lý kinh tế vi mô theo giai đoạn tác động Các chức quản lý kinh tế vi mô theo giai đoạn tác động Hoạch định Tổ chức Điều hành, lãnh đạo Kiểm tra, kiểm soát Điều chỉnh đổi 3.3 CÁC CHỨC NĂNG QUẢN LÝ KINH TẾ THEO NỘI DUNG (LĨNH VỰC) TÁC ĐỘNG Các chức quản lý kinh tế vó mô theo nội dung tác động Quản lý nhân lực -Tạo đủ chỗ làm việc cho công dân có sức khoẻ độ tuổi lao động -Việc làm phải đem lại thu nhập cao cho người lao động -Có sách phát bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng nhân tài cho đất nước -Có sách nhân lực phù hợp cho vùng… Quản lý tiền tệ, tài Quản lý hoạt động đối ngoại Quản lý hoạt động quản lý -Xác định khoản thu chi xã hội -Xác định khoản thu đất nước -Cân đối lành mạnh thu chi tiền tệ, tài -Chứng minh thiện chí sẳn sàng bạn, đối tác tin cậy nước -Phát triển thực lực kinh tế đất nước làm sở cho quan hệ kinh tế quốc tế -Nétránh hiểm hoạ xâm lược từ bên -Tận dụng nguồn lực thông qua quan hệ đối ngoại … -Luôn giữ vững cụ thể hoá định hướng phát triển đất nước -Không ngừng đổi cụ thể hoá máy quản lý phù hợp với biến đổi kinh tế đất nước -Ngăn chặn thoái hoá, biến chất đội ngũ công chức viên chức nhà nước - Trình độ phát triển khoa học, công nghệ nâng cao dân trí, (S), với điểm tối đa 30, tiêu S điều chỉnh mức: S = - 30 x1 mức tốt -30 x 0,8 mức -30 x 0,5 mức trung bình -Trình độ dân chủ hoá xã hội (D), với điểm tối đa 30, tiêu D điều chỉnh mức: D = - 30 x1 mức tốt -30 x 0,8 mức trung bình -30 x 0,5 mức xấu -Mức độ độc lập tự chủ quốc gia (Đ), với điểm tối đa 60, tiêu Đ điều chỉnh mức: Đ = -60 x1 hoàn toàn độc lập tự chủ -60 x 0,8 bị ràng buộc mức cân -60 x 0,5 bị lệ thuộc vào lực khác nước -Mức độ tham nhũng máy nhà nước (T), với điểm tối thiểu -30, tiêu T điều chỉnh sau: T = - 30 x máy nhà nước -30 x 0,2 có tì vết nhỏ -30 x 0,4 có tham nhũng -30 x 0,8 tham nhũng mức độ lớn -30 x tham nhũng cao độ -Mức độ gắn kết xã hội (L), với điểm tối thiểu -30, tiêu L điều chỉnh sau: L = - 30 x độ gắn kết tốt -30 x 0,2 có số trục trặc nhỏ -30 x 0,4 có vấn đề -30 x 0,8 có xung đột xã hội -30 x mức xung đột cao độ -Mức độ xử lý mội trường (M), với điểm tối thiểu -30, tiêu M điều chỉnh sau: M = - 30 x môi trường bảo vệ tốt -30 x 0,2 có sai phạm nhỏ -30 x 0,4 có sai phạm phải ý -30 x 0,8 có sai phạm lớn -30 x phá hoại môi trường nặng nề -Mức độ tội ác xã hội (A), với điểm tối thiểu -30, tiêu A điều chỉnh sau: A = - 30 x xã hội nhiều tội lỗi (ma tuý, băng hoại đạo đức …) -30 x 0,8 tội lỗi vừa phải -30 x 0,4 -Mức độ gây hại cho người khác (N), với điểm tối thiểu -30, tiêu N điều chỉnh sau: N = - 30 x gây hại lớn -30 x 0,8 có gây hại -30 x 0,4 không gây hại Hiệu máy quản lý kinh tế quốc dân (H): H=U+Q+C+K+G+V+S+D+Đ+T+L+M+A+N Kết là: H = -300 – 400 điểm: hiệu cao -200 – 300 điểm: có hiệu -100 – 200 điểm: bình thường -Dưới 100 điểm: máy quản lý kinh tế có vấn đề Để tính toán tiêu H cần ý hai vấn đề: -Phải có quan khoa học đánh giá điều tra xác dư luận xã hội (trong nước) -Việc tính tiêu H nên thực cho thời kỳ năm 4.4 Tổ chức hệ thống đối tượng bị quản lý kinh tế quốc dân 4.4.1 Tổ chức hoạt động tập thể người lao động nhà hoạt động kinh doanh 4.4.2 Tổ chức cấu kinh tế quốc dân 4.4.2.1 Khái niệm cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành kinh tế với vị trí, tỷ trọng quan hệ tương tác phận hợp thành Cơ cấu kinh tế quốc dân thường bao gồm nội dung sau: -Cơ cấu nguồn lực kinh tế -Cơ cấu lónh vực kinh tế lớn xã hội: Sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng -Cơ cấu ngành nghề: công, nông, dịch vụ -Cơ cấu thành phần kinh tế – xã hội: Quốc doanh, phi quốc doanh… -Cơ cấu theo địa phương vùng lãnh thổ -Cơ cấu kinh tế nước 4.4.2.2 Tổ chức cấu cho số lónh vực phận cụ thể: +Tổ chức cấu nguồn lực: Tổ chức cấu khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên đất đai Tổ chức cấu tài sản quốc gia thành phần kinh tế Tổ chức cấu nguồn nhân lực Tổ chức cấu nguồn vốn Tổ chức cấu trình độ khoa học công nghệ +Tổ chức cấu lónh vực: Sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng -Khái niệm nội dung vấn đề: *Một kinh tế muốn phát triển nhanh phải có cấu hợp lý lónh vực lớn kinh tế : Sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng Lónh vực sản xuất nguồn gốc sinh giá trị giá trị thặng dư để tiến hành phân phối, trao đổi tiêu dùng *Phân phối phân phối lại để nhằm phân phối giá trị cách công tất phận có liên quan sản xuất xã hội, thực tái sản xuất lại điều kiện lao động, bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước để chi tiêu cho khu vực phi sản xuất, thực sách xã hội, đầu tư cho dự án cấp kinh phí từ ngân sách nhà nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế chung phát triển….Nếu nguồn kinh phí dành cho lónh vực phân phối không thoả đáng gây nên tác động tiêu cực cho lónh vực sản xuất *Trao đổi lónh vực tạo thị trường để tiêu thụ sản phẩm khu vực sản xuất làm sau khâu phân phối thực Khâu trao đổi không tổ chức tốt gây đình trệ cho sản xuất tác động xấu đến sản xuất, phân phối tiêu dùng *Tiêu dùng khâu cuối có ảnh hưởng lớn đến khâu sản xuất, phân phối trao đổi Tiêu dùng vừa mục tiêu vừa động lực sản xuất *Định lượng mối quan hệ +Cách thứ (sử dụng công thức phân phối sử dụng tổng sản phẩm quốc gia GDP) GDP = C + I + G + X – M = De + W + i + R + Pr + Ti Trong công thức GDP thể giá trị sản xuất tạo ra, vế thứ hai thể tiêu dùng vế thứ ba thể phân phối thu nhập +Cách thứ hai (sử dụng lý thuyết cân tổng quát kinh tế quốc dân – mô hình IS – LM IS – mô tả cân thị trường sản phẩm Nhằm nghiên cứu tác động lãi suất điểm cân sản lượng Hàm IS có daïng: Y = C Yd + Ir + Go Trong đó: C Yd = C (Y – T ) hàm đồng biến với Yd, tức đồng biến với Y – T Ir hàm nghịch biến với r Go số Từ phương trình ta thấy mối quan hệ Y r quan hệ nghịch Y đồng biến với I, I nghịch biến với r nên Y nghịch biến với r, đó đường IS đồ thị dốc xuống Hay phương trình đường IS, có dạng Y = f(r) r IS Y Nếu giải phương trình cân sản lượng với hàm tổng quát như: Ta được: C = Co + c.Yd I = Io + i.Y + Im.r T = To + t.Y G = Go Y=C+I+G = [Co + c ( Y – To – t.Y)]+ [Io + i.Y + Im.r] + [Go] = k(Co - c.To + Io + Go) + k Im.r Với Im số mối quan hệ tăng đầu tư với giảm lãi suất Im < (nghịch bieán) k= − c + c.t − i LM – mô tả cân thị trường tiền tệ Mục đích xây dựng đường LM nhằm nghiên cứu tác động sản lượng cân thị trường tiền tệ, điều kiện lượng cung tiền không đổi Nghóa muốn biết với mức cung tiền cho trước, Y thay đổi làm cho r thay đổi để bảo đảm cung cầu tiền tệ Cầu tiền tệ: Dm = Dgd + Dđc Dm = Do + dm.r + dmy.Y Trong đó: D0, dm, dmy số, với dm < dmy >0 dm < quan hệ mức cầu tiền lãi suất tăng (nghịch biến) dmy >0 quan hệ mức cầu tiền sản lượng tăng (đồng biến) -Ta biết hàm cung tiền hàm so với lãi suất: SM = Mo -Nên cân thị trường tiền tệ là: SM = Dm Hay: Mo = Dgd + Dñc Mo = Do + dmy.Y + dm.r Đường LM đường dốc lên, phản ánh mối quan hệ đồng biến r Y Nghóa là, sản lượng tăng lên muốn cho thị trường tiền tệ cân lãi suất phải tăng lên; ngược lại, sản lượng giảm, thị trường tiền tệ cân lãi suất giảm r LM Y Đư ờng LM nhằm mô tả lệ thuộc mức lãi suất cân vào sản lượng quốc gia Chỉ cần giải phương trình cân thị trường tiền tệ ( Sm = Dm ) điều kiện chấp nhận sản lượng biến số tìm phương trình LM Sm = Dm Mo = Dgd + Dñc Mo = Do + dmy.Y + dm.r my Ta coù: o o d M −D r= − •Y dm dm Sự cân IS – LM (trên thị trường sản phẩm thị trường tiền tệ) Nền kinh tế cân có loại thị trường cân Nó phải tự điều chỉnh để đạt trạng thái cân chung mà cung cầu loại thị trường phải Một cách tổng quát chia làm loại thị trường: Thị trường sản phẩm thị trường tiền tệ -Thị trường sản phẩm cân kinh tế nằm đường IS -Thị trường tiền tệ cân kinh tế nằm đường LM Như vậy, muốn có cân đồng thời hai loại thị trường kinh tế phải vừa nằm đường IS vừa nằm đường LM Điều có nghóa trạng thái cân chung xác định giao điểm đường IS LM LM r2 ro r1 D Eo F A Y2 C Y0 B Y1 IS r2 ro r1 LM D Eo F A Y2 C Y0 B IS Y1 Giao điểm luôn tồn tại, vì, đường IS xuống đường LM lên Cho nên trạng thái cân chung trạng thái xác định tình Ở hình ta thấy Tại điểm Eo điểm cân kinh tế, mức lãi suất cân ro mức sản lượng cân Yo xác định Mọi mức lãi suất sản lượng khác với ro Yo có loại thị trường bị cân Ví dụ: Với lãi suất r1 ≠ ro Nếu sản lượng Y1 có thị trường tiền tệ cân điểm A nằm đường LM, nằm đường IS Nếu sản lượng Y2 có thị trường sản phẩm cân điểm B nằm đường IS, nằm đường LM Nếu sản lượng Yo loại thị trường bị cân điểm C nằm đường IS LM Ví dụ 2: Với sản lượng Y Yo Nếu lãi suất r1 thị trường sản phẩm bị cân điểm A nằm đường IS Nếu lãi suất r2 thị trường tiền tệ bị cân điểm D nằm đường LM Nếu lãi suất ro loại thị trường bị cân điểm F nằm đường IS LM Khi kinh tế bị cân tự điều chỉnh để Eo với lãi suất ro Yo thoả mãn hệ phương trình IS – LM ... thực quản lý kinh tế Các Bộ quan thực xét xử kiểm sát kinh tế Các Bộ quan quản lý kinh tế trực tiếp Cơ quan tư pháp án Các Bộ quan gián tiếp quản lý kinh tế Các sở, quan thực quản lý kinh tế cấp... Tổ chức hoạt động quản lý hệ thống kinh tế quốc dân Tổ chức hệ thống chủ thể quản lý kinh tế quốc dân Tổ chức cấu, chức nhân máy quản lý kinh tế quốc dân (Tónh) Tổ chức trình quản lý kinh tế. .. tế Các chức quản lý theo phương hướng tác động Các chức quản lý kinh tế theo nội dung tác động Các chức quản lý kinh tế theo giai đoạn tác động Chức đối nội Quản lý nhân lực Hoạch định Chức đối
