Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS. Trần Anh Hùng Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 1 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS. Trần Anh Hùng PHẦN I. BÁO CÁO KẾ HOẠCH THỰC TẬP VÀ KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 3. A. KẾ HOẠCH THỰC TẬP. 1. Mục đích của đợt thực tập: Thực tập cuối khóa là một trong những nội dung quan trọng trong khóa học đào tạo cử nhân hành chính của Học viện Hành chính. Thông qua đợt thực tập này nhằm giúp sinh viên tìm hiểu tổ chức, hoạt động của Bộ máy Nhà nước và thể chế hành chính Nhà nước; nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cẩu tổ chức của cơ quan; nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức trong cơ quan nơi thực tập. Trên cơ sở đó có thể tìm hiểu, hiểu biết hơn nữa về nền hành chính nói chung hiện nay và công tác hành chính của cơ quan thực tập nói riêng. Đồng thời đây cũng là dịp để sinh viên vận dụng kiến thức đã học vào thực tế để rèn luyện các kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính, bổ sung và nâng cao kiến thức đã được tiếp thu trong quá trình học tập ở Học viện. Có thể nói đợt thực tập này sẽ trang bị cho sinh viên những bài học thực tiễn cộng với những kiến thức đã học nhằm nâng cao hơn nữa kinh nghiệm tránh bị động khi tiếp xúc với công việc thực tế sau này. 2. Nội dung thực tập: Theo Quy chế thực tập đối với sinh viện Đại học Hành chính hệ chính quy (ban hành kèm theo Quyết định số 1918/QĐ-HCQG ngày 30/12/2005 của Giám đốc Học Viện Hành Chính Quốc Gia), sinh viên các lớp Đại học Hành chính KS7 niên khóa 2006-2010 đã tiến hành đợt thực tập cuối khóa tại các cơ quan Hành chính Nhà nước từ ngày 15/3/2010 đến 14/5/2010 với nội dung thực tập cụ thể sau đây: - Thực tập cần nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và các mối quan hệ của cơ quan thực tập; - Nắm vững quy trình công vụ trong cơ quan quản lý Hành chính Nhà nước; - Nắm được thủ tục hành chính, thể chế hành chính liên quan đến cơ quan; - Thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của một công chức trong cơ quan hành chính Nhà nước với yêu cầu cụ thể mà cơ quan thực tập giao cho. 3. Kế hoạch thực tập. Tuần 1 – 4(15/3/2009 – 12/4/2009): Gặp gỡ và trình lãnh đạo UBND Quận 3 công văn thực tập của Học viện Hành chính. Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 2 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS. Trần Anh Hùng Tiến hành tìm hiểu nội quy, quy chế của UBND Quận 3 và của Văn phòng UBND Quận 3. Thực hiện các nội dung thực tập theo sự hướng dân của các chuyên viên thuộc Văn phòng UBND. Thực hiện các công việc được giao như: tổng hợp hồ sơ, xử lý văn bản đến, đi, lưu hồ sơ… Tuần 5 – 7(6/4/2009 – 4/5/2009): Tiếp tục thực hiện việc thực tập. Tiến hành soạn thảo các văn bản hành chính: Phiếu chuyển, giấy báo tin, công văn đôn đốc, công văn phúc đáp… Thu thập các tài liệu liên quan đến đề tài báo cáo thực tập. Tham khảo ý kiến các chuyên viên trong phòng về đề tài báo cáo thực tập. Tuần 8 – 9 (5/5/2009 – 15/5/2009): Tiếp tục tiến hành thực hiện các công việc được giao trong quá trình thực tập. Viết và hoàn chỉnh đề tài báo cáo thực tập. Trình lãnh đạo Văn phòng UBND Quận 3 ký nhận xét quá trình thực tập tại cơ quan. B. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA UBND QUẬN 3. I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI. 1.1 Điều kiện tự nhiên. Trước năm 1975, Quận 3 là một Quận mang tính cư trú, hành chính, là một trong các Quận trung tâm Sài Gòn. Ngày nay, trên đà phát triển của đất nước, với những bước chuyển mình Quận 3 trở thành một Quận có nền kinh tế tăng trưởng khá, trật tự xã hội ổn định và có một vị trí quan trọng trong các lĩnh vực hoạt động của Thành Phố. Với vị trí nằm ở trung tâm Thành Phố, diện tích 4,9km 2 có địa giới hành chính : - Bắc giáp Quận Phú Nhuận (dài 2.276m) - Đông giáp Quận 1 ( dài 4.285m ) - Nam giáp Quận 5 ( dài 50m ) -Tây giáp Quận 10 ( dài 4.427m ) - Tây Bắc giáp Quận Tân Bình ( dài 654m ) Dân số: Tính đến năm 2008 dân số Quận 3 là 210.122 người với 42.697 hộ. Số lượng dân số đứng thứ 17 trong 24 Quận, huyện. Mật độ dân số: 41 người/km 2 , là Quận có mật độ dân số cao đứng hàng thứ 5 ( sau Quận 5, Quận 4, Quận 11, Quận 10 ) trong 24 Quận, Huyện. Dân tộc: có 20 dân tộc, một số dân tộc chiếm tỉ lệ cao như: Kinh 95,71%; Khơme 0,14%; Chăm 0,125%; Tày 0,03%. Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 3 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS. Trần Anh Hùng Tôn giáo: số người có đạo chiếm 52,97%. Trong đó số người theo đạo Phật chiếm 35,04%; Thiên chúa 16,95%; Tin lành 0,56%; Cao đài 0,24%; Hồi giáo 0,17%. Hành chính: Quận 3 có 14 phường, 63 khu phố, 874 tổ dân phố. 1.2. Tình hình kinh tế xã hội của quận 3 Về kinh tế: Hiện nay, Quận 3 là Quận có các hoạt động kinh tế thuộc loại khá của Thành phố theo cơ cấu: Thương mại – dịch vụ và Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp. Giá trị sản xuất Công nghiệp năm 2009 đạt 1.160 tỷ đồng (chỉ tính các doanh nghiệp ngoài quốc doanh) tăng so với cùng kỳ năm 2008 là 3,6%, doanh thu Thương mại – Dịch vụ (chỉ tính các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ) đạt 23.100 tỷ đồng. Tổng thu Ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2009 đạt 1.214 tỷ đồng đạt 103% so với kế hoạch được giao và tăng 43,62% so với năm 2008. Số cơ sở sản xuất kinh doanh: Tính đến hết 31/12/2005 trên địa bàn Quận có 15.799 cơ sở với trên 100 nghìn lao động. Riêng số lượng doanh nghiệp là 2137, đứng hàng thứ 5 sau Quận 1, Quận Tân Bình, Quận Bình Thạnh và Quận Gò Vấp. Về trung tâm Thương mại, có 4 chợ cấp Quận quản lý : Bàn Cờ, Vườn Chuối, Nguyễn Văn Trỗi, Bùi Phát; hai siêu thị: Coopmart Nguyễn Đình Chiểu, Citymart Minh Châu; ba trung tâm điện máy: Lộc Lê, Ideal, VietnamShop. Về Văn hóa: Hiện nay trên địa bàn Quận có 5 di tích lịch sử cách mạng, 2 Bảo tàng, 3 đền, 9 miếu và mười chùa, 8 nhà thờ …Trong số các di tích trên , có 3 di tích lịch sử cách mạng được xếp hạng cấp Quốc gia, 2 di tích kiến trúc nghệ thuật. Về Giáo dục – đào tạo: Đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học cơ sở đúng độ tuổi và đạt chuẩn phổ cập trung học phổ thông vào cuối năm 2005. Đào tạo: Có 3 trường Đại học: Kinh tế, Kiến trúc, Mở - bán công. Dạy nghề có Trường trung học Giao thông vận tải, Trường Công nhân kỹ thuật Nhân đạo, Trung tâm Dạy nghề Quận 3. Giáo dục: Có 4 trường phổ thông trung học với 10.000 học sinh, 17 trường trung học cơ sở với 16.400 học sinh, 22 Trường Tiểu học với 20.617 học sinh, 28 Trường Mầm non với 6.607 học sinh. Về Y tế: Có 6 bệnh viện cấp Thành phố, 3 Bệnh viện tư nhân, 1 Trung tâm y tế, 14 Trạm y tế phường, 387 Trạm y tế tư nhân. Y tế cộng đồng, Viện Pastuer. Số bác sĩ: 511, y sĩ: 493. II. CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA UBND QUẬN 3. 2.1 Khái quát về phòng ban chuyên môn thuộc UBND quận. Theo Nghị định số14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ, quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định: Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 4 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS. Trần Anh Hùng 2.1.1 Vị trí và chức năng của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận. 1. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân quận và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương. 2. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân quận, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố. 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận. 1. Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao. 2. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao. 3. Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân quận. 4. Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc các lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật. 5. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn cho cán bộ, công chức các phường. 6. Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn quận. 7. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân quận và sở quản lý ngành, lĩnh vực. 8. Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân quận. 9. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của cơ quan Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 5 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS. Trần Anh Hùng chuyên môn quận theo quy định của pháp luật, theo phân công của Ủy ban nhân dân quận. 10. Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân quận. 11. Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân quận giao hoặc theo quy định của pháp luật. 2.1.3 Người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận. 1. Người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận (sau đây gọi chung là Trưởng phòng) chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn do mình phụ trách. 2. Cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận (sau đây gọi chung là Phó Trưởng phòng) là người giúp Trưởng phòng chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt một Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của cơ quan chuyên môn quận. 3. Số lượng Phó Trưởng phòng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận không quá 03 người. 4. Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định theo quy định của pháp luật. 2.1.4 Chế độ làm việc của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận và trách nhiệm của Trưởng phòng 1. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận làm việc theo chế độ thủ trưởng. 2. Trưởng phòng căn cứ các quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân quận xây dựng quy chế làm việc, chế độ thông tin báo cáo của cơ quan và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện quy chế đó. 3. Trưởng phòng chịu trách nhiệm về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan mình và các công việc được Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phân công hoặc uỷ quyền; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm khi để xẩy ra tình trạng tham nhũng, gây thiệt hại trong tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của mình. 4. Trưởng phòng có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và sở quản lý ngành, lĩnh vực về tổ chức, hoạt động của cơ quan mình; báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cùng cấp khi được yêu cầu; phối hợp với người đứng đầu cơ quan chuyên môn, các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp giải quyết những vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình. 2.1.5 Tổ chức bộ máy của UBND quận. 1. Phòng Nội vụ: Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 6 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS. Trần Anh Hùng Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước các lĩnh vực: tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức phường; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng. 2. Phòng Tư pháp: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải ở cơ sở và các công tác tư pháp khác. 3. Phòng Tài chính - Kế hoạch: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân. 4. Phòng Tài nguyên và Môi trường: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: tài nguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; khí tượng, thuỷ văn; đo đạc, bản đồ. 5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới. 6. Phòng Văn hoá và Thông tin: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: văn hoá; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; bưu chính, viễn thông và Internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; báo chí; xuất bản. 7. Phòng Giáo dục và Đào tạo: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình và nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo. 8. Phòng Y tế: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân, gồm: y tế cơ sở; y tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số. 9. Thanh tra quận: Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 7 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS. Trần Anh Hùng Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân quận; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. 10. Phòng Kinh tế: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tiểu thủ công nghiệp; khoa học và công nghệ; công nghiệp; thương mại; 11. Phòng Quản lý đô thị: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kiến trúc; quy hoạch xây dựng; phát triển đô thị; nhà ở và công sở; vật liệu xây dựng; giao thông; hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp, thoát nước; vệ sinh môi trường đô thị; công viên, cây xanh; chiếu sáng; rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị). 10. Văn phòng Ủy ban nhân dân: Tham mưu tổng hợp cho Ủy ban nhân dân về hoạt động của Ủy ban nhân dân; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận về công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. 2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng UBND Quận 3. 2.2.1 Vị trí, chức năng. 1. Văn phòng UBND Quận 3 (gọi tắt là Văn phòng) là cơ quan chuyên môn tham mưu tổng hợp cho UBND Quận 3 về hoạt động của UBND; tham mưu, giúp UBND Quận về công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch UBND về chỉ đạo, điều hành UBND quận; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của UBND Quận và các cơ quan Nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của UBND Quận 3. 2. Văn phòng UBND quận có tư cách pháp nhân, có con dấu và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước. 3. Văn phòng có chức năng tham mưu tổng hợp giúp UBND Quận, Chủ tịch UBND Quận điều hòa, phối hợp các hoạt động chung của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận, UBND các phường; đảm bảo thông tin, phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành các hoạt động ở địa phương của UBND, Chủ tịch UBND Quận, đảm bảo các điều kiện vật chất, kỹ thuật phục vụ cho UBND Quận. 2.2.2 Nhiệm vụ - quyền hạn. 1. Xây dựng các chương trình làm việc, kế hoạch công tác tháng, quý, sáu tháng và cả năm của UBND , Thường trực UBND Quận. Giúp Thường trực UBND quận tổ chức theo dõi, đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận HĐND và UBND các phường thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác sau khi được ban hành. Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 8 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS. Trần Anh Hùng 2. Giúp UBND, Thường trực UBND quận theo dõi, đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, Thường trực HĐND, UBND các phường trong việc triển khai thực hiện các nội dung chỉ đạo UBND quận và trong việc chuẩn bị các báo cáo, đề án; tham gia ý kiến về nội dung trong quá trình soạn thảo các đề án để UBND, Thường trực UBND quận xem xét, quyết định. 3. Bảo đảm việc thu thập, cung cấp thông tin, xử lý thông tin thường xuyên, kịp thời, chính xác, phục vụ cho công tác của UBND, Thường trực UBND quận. Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất được giao theo quy định của pháp luật. 4. Giúp Thường trực UBND quận tiếp nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân trong phạm vi quản lý của Văn phòng. 5. Phối hợp với các cơ quan chức năng phổ biến và tập huấn triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật đến các phòng ban, UBND các phường và theo dõi, đôn đốc thực hiện những văn bản quy phạm pháp luật đó. 6. Phối hợp với các đơn vị liên quan để chuẩn bị nội dung và phục vụ các phiên họp UBND quận; các cuộc họp và làm việc của Thường trực UBND quận với các cơ quan, đơn vị, tổ chức và công dân; bảo đảm các điều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật, hậu cần cho các hoạt động của UBND quận. 7. Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của Thường trực UBND, UBND quận đảm bảo đúng chủ trương, đường lối của Đảng và các quy định của pháp luật. Tổ chức, quản lý công tác văn thư, lưu trữ, hành chính của Thường trực UBND quận; hướng dẫn và kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, HĐND và UBND các phường về nghiệp vụ hành chính thống nhất trong toàn quận theo quy định của pháp luật. 8. Trực tiếp tham mưu cho Thường trực UBND quận giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác dân tộc trên địa bàn quận. 9. Quản lý tổ chức, đội ngũ cán bộ, công chức, kinh phí, tài sản, vật tư, hàng hóa được giao theo đúng quy định của Nhà nước. 10. Thực hiện những nhiệm vụ và lĩnh vực công tác khác được Thường trực UBND quận giao. Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 9 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS. Trần Anh Hùng SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN QUẬN 3 Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 10 ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 3 TOÀ ÁN NHÂN DÂN QUẬN 3 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN 3 PHÒNG Y TẾ P.VĂN HÓA - TT THỂ THAO P.GIÁO DỤC P.LĐTB &XÃ HỘI P.KINH TẾ P.TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG P.QL ĐÔ THỊ P.TƯ PHÁP THANH TRA P.TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH P.NỘI VỤ P H Ò N G B A N C Á C Đ Ơ N VỊ T R Ự C T H U Ộ C BAN. BTGP- MẶT BẰNG UBND PHƯƠNG 13 BAN.QL DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRƯỜNG TC NGHỂ NHÂN ĐẠO TT. Y TẾ DỰ PHÒNG TRUNG TÂM VĂN HÓA TRUNG TÂM TDTT Q.3 BQL CHỢ NGUYỄN VĂN TRỖI BQL CHỢ BÀN CỜ BQL CHỢ BÙI PHÁT BẢO HIỂM XÃ HỘI CÔNG AN Q.3 BAN CHỈ HUY QS QUẬN 3 ĐỘI KIỂM TRA THỊ TRƯỜNG 3B KHO BẠC NN Q.3 CHI CỤC THUẾ QUẬN 3 P. THỐNG KÊ ĐỘI THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CƠ QU AN TH UỘ C NG ÀN H DỌ C DN CÔ NG ÍCH CÔNG TY DỊCH VỤ CÔNG ÍCH BQL CHỢ VƯỜN CHUỐI VĂN PHÒNG UBND 55 TRƯỜNG TRUNG HỌC VÀ CƠ SỞ GIÁO DỤC UBND PHƯƠNG 6 UBND PHƯƠNG 7 UBND PHƯƠNG 5 UBND PHƯƠNG 4 UBND PHƯƠNG 3 UBND PHƯƠNG 2 UBND PHƯƠNG 1 UBND PHƯƠNG 8 UBND PHƯƠNG 9 UBND PHƯƠNG 10 UBND PHƯƠNG 11 UBND PHƯƠNG 12 UBND PHƯƠNG 14 [...]... cho UBND Quận và đề xuất phương hướng giải quyết đơn Bước 4: Ra quyết định giải quyết khiếu nại : Căn cứ vào báo cáo đề xuất của cơ quan chuyên môn lãnh đạo UBND Quận ra quyết định giải quyết khiếu nại Quyết định giải quyết khiếu nại, này phải đảm bảo đầy đủ các nội dung theo quy định của pháp luật 2.2 Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại 2.2.1 Thực trạng Công tác giải quyết khiếu nại tại UBND Quận. .. việc giải quyết khiếu nại thì vẫn còn tồn tại những hạn chế, thiếu sót trong công tác giải quyết khiếu nại Chính những thiều sót này làm cho hiệu quả của công tác giải quyết khiếu chưa cao và còn chưa mang lại hiệu quả như mong muốn Vì vậy đề tài Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp ra đời trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác giải quyết khiếu nại của UBND Quận. .. KHIẾU NAI Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KHIẾU NẠI 61 74 KS7D 091 Trang 23 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS Trần Anh Hùng Số vụ việc mới phát sinh Khiếu nại về hành chính Khiếu nại về tư pháp Vụ việc giải quyết lần tiếp theo Số vụ việc có quyết định thụ lý giải quyết Số vụ việc ban hành quyết định giải quyết Số vụ việc giải quyết lần đầu Số quyết. .. người bị khiếu nại để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại và hướng giải quyết khiếu nại; người giải quyết khiếu nại lần tiếp theo phải gặp gỡ, đối thoại với người khiếu nại và người bị khiếu nại trong trường hợp cần thiết Người giải quyết khiếu nại lần đầu phải ra quyết định giải quyết khiếu nại bằng văn bản và phải gửi quyết định này cho người khiếu nại, người có quyền và lợi ích... và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS Trần Anh Hùng CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 3 2.1 Quy trình giải quyết khiếu nại Chính vì sự phức tạp như vậy của việc giải quyết khiếu nại nên Ủy ban nhân dân Quận 3 đưa ra quy trình giải quyết khiếu nại như sau: Bước 1: tiếp nhận và xử lý ban đầu đơn thư khiếu nại, :  Nguồn đơn:... người khiếu nại biết, trường hợp không thụ lý để giải quyết thì phải nêu rõ lý do ( theo quy định tại Điều 30 Luật Khiếu nại, tố cáo, ) Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 16 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS Trần Anh Hùng Trình tự giải quyết khiếu nại: Người giải quyết khiếu nại lần đầu phải gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, ... Trang 21 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS Trần Anh Hùng Việc phân loại nhằm chỉ ra: Đơn khiếu nại không đủ điều kiện giải quyết: Đơn khiếu nại về vụ việc mà theo quy định của pháp luật hiện hành không thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND Quận 3; Những đơn khiếu nại về vụ việc mà đã ra quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng và đã được hướng dẫn nay... 2 nội dung là khiếu nại và tố cáo thì theo quy định tại khoản 3, Điều 6 của Nghị định 136/2006/ND-CP, thì cán bộ, công chức Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 22 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS Trần Anh Hùng tiến hành tách nội dung khiếu nại để giải quyết theo trình tự thủ tục giải quyết khiếu nại và nội dung để giải quyết theo trình... quan và đại diện của các cơ quan hữu quan để công khai quyết định giải quyết khiếu nại Khi công khai quyết định giải quyết khiếu nại, người giải quyết khiếu nại thông báo nội dung khiếu nại, kết quả thẩm tra, xác minh, căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại, việc giải quyết các vấn đề cụ thể trong nội dung khiếu nại; nêu rõ trách nhiệm của người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và lợi... Luật Khiếu nại, tố cáo, ) Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần tiếp theo, người giải quyết khiếu nại có quyền: - Yêu cầu người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu và những bằng chứng về nội dung khiếu nại; - Yêu cầu người bị khiếu nại giải trình bằng văn bản về những nội dung bị khiếu nại; Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 18 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực . Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS. Trần Anh Hùng Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 1 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của. KS7D 091 Trang 16 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: ThS. Trần Anh Hùng Trình tự giải quyết khiếu nại: Người giải quyết khiếu nại lần đầu phải gặp. Luật Khiếu nại, tố cáo, đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại; Sinh viên thực hiện: Bùi Quang Thìn KS7D 091 Trang 15 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại của UBND Quận 3, thực trạng và giải pháp GVHD: