1 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan niệm phát triển hiểu đầy đủ là: Tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, cơng xã hội; phải xố đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp… Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Chủ nghĩa xã hội trước hết nhằm làm cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho người có cơng ăn việc làm, ấm no sống đời hạnh phúc” Tư tưởng người sợi đỏ xuyên suốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta giải việc làm cho người lao động Thất nghiệp, thiếu việc làm diễn biến phức tạp, cản trở trình vận động phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, tạo việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, mặt, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế xã hội, mặt khác, hướng để xố đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng rõ: “Giải việc làm sách xã hội Bằng nhiều biện pháp, tạo nhiều việc làm mới, tăng quỹ thời gian lao động sử dụng, nông nghiệp, nông thôn Các thành phần kinh tế mở mang ngành nghề, sở sản xuất, dịch vụ có khả sử dụng nhiều lao động Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo an tồn vệ sinh lao động, phịng chống tai nạn bệnh nghề nghiệp cho người lao động Khôi phục phát triển làng nghề… sớm xây dựng thực sách trợ cấp cho người lao động thất nghiệp”[7, tr135] Trước yêu cầu xúc giải việc làm Năm 1992, Nhà nước đặt “chương trình đào tạo, đào tạo lại dạy nghề gắn với dịch vụ việc làm thông qua dự án phát triển Trung tâm dạy nghề dịch vụ việc làm” dần dược luật pháp hóa hoạt động dịch vụ việc làm để hỗ trợ trực tiếp cho người lao động đường tìm việc Dịch vụ việc làm đời vào cuối năm 80 đáp ứng nhu cầu cấp thiết giải việc làm Hệ thống dịch vụ việc làm nước ta nói chung hình thành phát triển nhanh chóng số lượng nội dung hoạt động Hải Dương tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nằm vị trí có nhiều hướng tác động mang tính liên vùng; đó, có vai trị quan trọng làm cầu nối Thủ Hà Nội với thành phố cảng Hải Phịng, thành phố du lịch Hạ Long; cung cấp sản phẩm hàng hóa quan trọng địa bàn tham gia vào q trình trung chuyển hàng hóa hệ thống cảng biển thành phố, tỉnh vùng nước Chính vậy, Hải Dương vừa đóng vai trò động lực phát triển, vừa phải đối mặt với thách thức cạnh tranh khai thác phát triển ngành hàng có lợi Trong triển vọng, Hải Dương phải trở thành trọng điểm thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, du lịch thương mại, giải việc làm để giảm áp lực cho thành phố lớn trở thành đô thị lớn vùng Góp phần vào nhiệm vụ chung tỉnh Hải Dương, năm gần đây, hệ thống dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương có đóp góp định tổ chức, tư vấn, giới thiệu, cung ứng, chắp nối việc làm, tạo hội cho người lao động tiếp cận với công việc sớm để họ tìm cho cơng việc phù hợp góp phần phát triển kinh tế tỉnh nâng cao đời sống vật chất tinh thần cá nhân người lao động địa bàn thành phố Tuy nhiên, trình phát triển, hệ thống dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương nhiều hạn chế, thể hiện: hệ thống dịch vụ việc làm chưa quy hoạch làm sở cho việc phát triển lâu dài, cịn có đơn vị hoạt động tiêu cực ảnh hưởng đến chủ trương, sách Đảng Nhà nước quyền lợi người lao động Chính vậy, việc phát triển đồng hệ thống dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng nước nói chung nhiệm vụ cần thực để tư vấn, thu thập, cung cấp thông tin thị trường lao động góp phần phát triển thị trường lao động Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương” làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế trị Tình hình nghiên cứu đề tài: Thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học đề cập đến trình hình thành phát triển tổ chức dịch vụ việc làm Đảng, Nhà nước ta nhiều học giả quan tâm Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, đăng tải, cơng bố như: + Thực trạng số giải pháp phát triển thị trường lao động thành phố Đà Nẵng, Sở Lao động – thương binh xã hội thành phố Đà Nẵng, tháng năm 2006 + Các sách việc làm thị trường lao động trình hội nhập kinh tế quốc tế TS Nguyễn Bá Ngọc, Phó hiệu trưởng trường Đại học Lao động – Xã hội, số 332, 333 tháng năm 2008 + Vai trò trung tâm giới thiệu việc làm sách bảo hiểm thất nghiệp, Ths Trần Phương trường Đại học Lao động – Xã hội, số 338 tháng năm 2008 + Đánh giá hình thực Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm, Nguyễn Đại Đồng Cục trưởng Cục Việc làm Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, số 350 tháng 01 năm 2009 + Báo cáo: Thực trạng hoạt động hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm hệ thống thông tun thị trường lao động Việt Nam, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển thời gian tới Vụ Lao động – việc làm (nay Cục việc làm) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, tháng năm 2007 + Hội thảo: Tổng kết 15 năm hoạt động giới thiệu việc làm đề phương hướng đổi hoạt động giới thiệu việc làm thời gian tới, Bộ Lao động – thương binh Xã hội, tháng 10 năm 2006 Các cơng trình tiếp cận góc độ khác lý luận thực tiễn, song chưa có cơng trình nghiên cứu góc độ kinh tế trị “ Dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương ” Chính vậy, nghiên cứu đề tài cần thiết nhằm góp phần vào việc phát triển hệ thống dịch vụ việc làm để tư vấn, thu thập, cung cấp thông tin thị trường lao động, giới thiệu; cung ứng kết nối cung – cầu lao động góp phần phát triển thị trường lao động Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc tìm hiểu lý luận, thực tiễn phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương, từ đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển hệ thống dịch vụ việc làm, góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh - Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục tiêu trên, luận văn cần phải thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn số nước hệ thống dịch vụ việc làm - Phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương năm gần - Đề xuất số quan điểm, giải pháp phát triển hệ thống dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương, góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: hoạt động, phát triển loại hình dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: tập trung nghiên cứu địa bàn tỉnh Hải Dương + Thời gian: khảo sát, đánh giá thực trạng từ năm 2006 đến đề xuất giải pháp từ đến 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; dựa vào quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà nước ta lý thuyết kinh tế trị học kinh tế học dịch vụ việc làm - Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác nhau: phương pháp vật biện chứng & vật lịch sử chủ nghĩa Mac - Lênin đồng thời kết hợp sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp để làm rõ nội dung luận văn Những đóng góp mặt khoa học ý nghĩa luận văn - Phân tích, đánh giá cách tồn diện thực trạng loại hình dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian qua - Đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm phát triển hệ thống dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương từ đến năm 2015 2020, góp phần phát triển thị trường lao động địa bàn tỉnh Hải Dương theo hướng tích cực Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, tiết cụ thể sau: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn dịch vụ việc làm Chương II: Thực trạng dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương Chương III: Một số quan điểm, giải pháp phát triển dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỊCH VỤ VIỆC LÀM 1.1 Cơ sở lý luận chung dịch vụ việc làm 1.1.1 Dịch vụ việc làm loại hình dịch vụ việc làm 1.1.1.1 Khái niệm dịch vụ việc làm nội dung hoạt động dịch vụ việc làm Dịch vụ Dịch vụ là khái niệm được sử dụng rộng rãi các tài liệu kinh tế Tuy nhiên, nội hàm của dịch vụ được hiểu với những nghĩa còn khác Trong Bách khoa toàn thư Xô viết lớn, dịch vụ được hiểu, thứ nhất, là hình thái của lao động phi sản xuất, là quan hệ kinh tế-xã hội thể hiện sự tiêu dùng thu nhập, thứ hai, là hoạt động có mục đích nhất định tồn tại dưới hình thái hiệu quả có ích của lao động Đây là quan niệm phổ biến của thời kỳ kinh tế hiện vật, phủ nhận kinh tế thị trường chủ nghĩa xã hội, từ đó, đã gây cản trở cho sự phát triển của các ngành dịch vụ Những quan điểm gần đã khắc phục được tính phiến diện của quan niệm kể Trong Từ điển kinh tế Megabook.ru, dịch vụ được hiểu là công việc được thực hiện theo đơn đặt hàng không tạo sản phẩm có hình thái độc lập mới Trong Từ điển thuật ngữ kinh tế, dịch vụ là những dạng hoạt động, công việc, mà quá trình thực hiện chúng không tạo sản phẩm vật chất có hình thái vật thể mới, làm cho sản phẩm hiện có đã được tạo thay đổi về chất Đó là của cải được cung cấp không phải dưới hình thái hiện vật, mà là dưới hình thái hoạt động Từ những quan điểm trên, có thể thấy điểm chung các quan niệm về dịch vụ là đều coi dịch vụ là kết quả có ích của một dạng lao động đặc thù Kết quả đó biểu hiện dưới hình thái phi vật thể hay vô hình Trong tác phẩm “Các học thuyết về giá trị thặng dư”, C Mác cũng đã sử dụng thuật ngữ sự phục vụ để thể khái niệm dịch vụ Theo đó, có thể hiểu dịch vụ là hiệu quả có ích của những lao động cụ thể tồn tại dưới hình thái sản phẩm vô hình Như vậy, dịch vụ là loại hình sản phẩm đặc thù của lao động, là hiệu quả có ích của lao động cụ thể, tồn tại dưới hình thái phi vật thể Những đặc điểm chủ yếu dịch vụ so với các sản phẩm lao động hữu hình bao gồm: Thứ nhất, dịch vụ sản phẩm vô hình Sản phẩm hữu hình dễ dàng định lượng tiêu chuẩn hóa Cịn kết hoạt động dịch vụ, cảm nhận, đánh giá, khó lượng hố khơng tách riêng hình thái vật Phần lớn cơng việc người làm dịch vụ thường biến làm xong, để lại dấu vết hay giá trị để sau cho ta nhận số lượng dịch vụ ngang Kết số dịch vụ định tồn giá trị sử dụng có hình thái độc lập tách khỏi người sản xuất người tiêu dùng, trì tồn tại, lưu thơng khoảng thời gian sản xuất tiêu dùng tác phẩm nghệ thuật, Nhưng, thực ra, giá trị sử dụng chúng thân yếu tố vật chất sản phẩm tồn độc lập đó, mà “cái hồn” tác phẩm đó, thể đẹp, hay mà người tiêu dùng cảm thụ Cũng có dịch vụ phải có sản phẩm vật chất kèm theo, làm trung gian, dịch vụ cung ứng bữa ăn máy bay hay xe lửa, dịch vụ cho thuê nhà thân dịch vụ vơ hình Thứ hai, phần lớn dịch vụ sản xuất tiêu dùng đồng thời, nên dịch vụ tích luỹ, để dành Sản phẩm hiệu vật tách rời sản xuất với tiêu dùng, tích trữ kho, dịch vụ thường sản xuất đến đâu tiêu dùng đến đấy, không tiêu dùng bỏ phí dịch vụ khơng thể tích trữ, để dành Ví dụ, xe chở khách, người lái xe tạo di chuyển đến đâu hành khách hưởng thụ đến Nếu xe có chỗ mà có người ngồi ba chỗ cịn lại bị bỏ phí, khơng thể để dành cho lần sau Thứ ba, chất lượng dịch vụ phụ thuộc nhiều vào tiếp xúc trực tiếp hay tương tác người cung cấp dịch vụ người thụ hưởng dịch vụ Sản phẩm vật đánh giá thơng qua tiêu chuẩn cụ thể chất lượng mà khơng cần có tiếp xúc trực tiếp người sản xuất người tiêu dùng Còn chất lượng dịch vụ phụ thuộc nhiều vào giao tiếp, thái độ lực đáp ứng kịp thời nhu cầu khách hàng, đem lại hài lòng thiện cảm khách hàng người phục vụ Trong kinh tế thị trường, nhiều loại hình dịch vụ trở thành hàng hoá Bên cạnh những hàng hoá hiện vật, thị trường còn có những hàng hóa vơ hình hay dịch vụ, dịch vụ của bác sĩ, giáo viên, luật sư, v.v Giá trị sử dụng dịch vụ là cũng đáp ứng một nhu cầu nào đó của người mua Để tạo dịch vụ cần tới những chi phí lao động định Những người làm dịch vụ cũng cần nhận được thu nhập tiền từ hoạt động dịch vụ mình, đồng thời người thụ hưởng dịch vụ tiền để hưởng thụ dịch vụ Việc mua những dịch vụ hoàn toàn không khác gì chi tiền mua bất cứ loại hàng hóa nào khác, vậy, dịch vụ có giá trị trao đổi Căn chủ yếu để xác định giá thị trường dịch vụ chi phí sản xuất chúng 10 Khi lực lượng sản xuất chưa phát triển, sản phẩm mang hình thái vật thể nơng sản, sản phẩm ngành cơng nghiệp… có vai trị tảng trực tiếp đời sống xã hội, việc sản xuất chúng quan tâm hàng đầu xã hội Theo phát triển lực lượng sản xuất, số lượng chủng loại sản phẩm phi vật thể tăng dần, có vai trị khơng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cá nhân ngày tăng xã hội, mà cịn có tác động ngày lớn tới ngành sản xuất sản phẩm vật thể Vì vậy, tốc độ phát triển hoạt động dịch vụ có xu hướng tỷ lệ thuận với trình độ phát triển sản xuất xã hội, ngành dịch vụ hình thành mở rộng không ngừng tác động phân công lao động xã hội Ngày có nhiều cách phân loại dịch vụ Theo nguồn gốc hình thành sản phẩm dịch vụ phân loại theo ngành, lĩnh vực dịch vụ giao thông vận tải, thông tin liên lạc, thương mại, y tế, giáo dục, du lịch, tài ngân hàng, quản lý nhà nước … Theo tính chất kinh tế - xã hội dịch vụ kinh tế thị trường phân biệt dịch vụ có tính chất thị trường dịch vụ có tính chất phi thị trường Dịch vụ có tính chất phi thị trường dịch vụ cung cấp miễn phí với giá thấp mức không bù đắp chi phí tạo chúng Sản xuất, kinh doanh dịch vụ tác động lẫn chặt chẽ; dịch vụ điều kiện để phát triển sản xuất, kinh doanh Sự phát triển dịch vụ hợp lí, có chất lượng cao biểu kinh tế phát triển xã hội văn minh Do ý nghĩa kinh tế, xã hội to lớn nên hoạt động dịch vụ trở thành lĩnh vực kinh tế quan trọng, có vị trí lớn cấu kinh tế quốc gia phát triển 87 + Được phép thu phí tư vấn việc làm, tư vấn nghề nghiệp cho cá nhân tổ chức: khoản phí 02 bên tự thoả thuận + Thu phí cung ứng lao động, giới thiệu việc làm cá nhân, tổ chức người sử dụng lao động có nhu cầu cần tuyển lao động thơng qua đơn vị giới thiệu việc làm, phí hai bên tự thoả thuận không vượt 10% mức lương tháng đầu ghi hợp đồng lao động có trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp, công nhân kỹ thuật, sơ cấp nghiệp vụ, lao động phổ thông; không vượt 50% mức lương tháng đầu ghi hợp đồng cung ứng lao động nhu cầu tuyển dụng lao động có trình độ chun mơn cao (thạc sĩ trở lên), cán sản xuất kinh doanh lao động người nước - Trong giai đoạn tới cần đa dạng nguồn thu trung tâm như: tiếp tục cho phép thu phí hoạt động dạy nghề hoạt động xuất lao động nước mức phí nhỏ - Sở Lao động – Thương binh Xã hội thực q trình kiểm tra giám sát hoạt động thu phí trung tâm Để áp dụng chế độ thu phí trung tâm trước hết cần nâng cao chất lượng hoạt động mình, có tạo tin tưởng từ phía khách hàng khách hàng sẵn sàng trả khoản phí để tham gia dịch vụ trung tâm Xây dựng chế độ sách cho cán trung tâm Đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác giới thiệu việc làm vừa cần có kiến thức kinh tế xã hội tổng hợp, vừ cần phải có kiến thức chun mơn nghiệp vụ lao động – xã hội, đồng thời phải tâm huyết với nghề nghiệp Muốn trước hết cần xây dựng hệ thống giáo trình giới thiệu việc làm nội dung phương pháp hoạt động để trang bị chung cho cán làm công tác 88 Cần trang bị cho cán bộ, nhân viên đơn vị DVVL kiến thức tổ chức quản lý trung tâm, kiến thức tiếp đón khai thác khách hàng Quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân viên đơn vị DVVL cần phải ý đến nội dung, phương pháp hoạt động giới thiệu việc làm cho người tàn tật Cần tổ chức số lớp bòi dưỡng riêng cho cán trung tâm hoạt động giới thiệu việc làm dành cho người tàn tật Xây dựng chế độ, sách rõ ràng cán trung tâm như: chế độ tiền lương, tiền thưởng, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ bồi dưỡng đào tạo… có khuyến khích cán tận tâm với cơng việc giao Bên cạnh đó, cán cần có trách nhiệm thường xuyên nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu công việc… Các quan chức cần thường xuyên tiến hành hoạt động tập huấn cho cán trung tâm thường xuyên tạo điều kiện cho trung tâm tổ chức giao lưu nhằm bổ sung kiến thức kinh nghiệm chuyên môn cán Các trung tâm nên có chế độ khuyến khích cán có sáng kiến hay với cán ln hồn thành nhiệm vụ Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực giới thiệu việc làm - Tăng cưòng quan hệ với tổ chức lao động quốc tế (ILO), tổ chức như: UNDP, SIDA, JICA, WB… nước giới nhằm tranh thủ giúp đỡ tài chính, kỹ thuật, chuyên gia để bồi dưỡng kiến thức, kinh nghiệm giới thiệu việc làm cho đội ngũ cán nhân viên nước Mặt khác góp phần nâng cao lực sở vật chất, kỹ thuật cho trung tâm Hiện hoạt động giới thiệu việc làm nước ta có quan hệ vớí 10 nước tổ chức quốc tế, cần trì phát triển quan hệ truyền thống đó, đồng thời mở rộng quan hệ vơí nước tổ chức khác 89 3.2.1.2 Tăng cường đầu tư sở vật chất, thiết bị cho đơn vị DVVL Cần xác định rõ nội dung việc đầu tư cho đơn vị DVVl như: Thứ nhất, đầu tư xây dựng bản, sở vật chất trung tâm Trong đó: + Đầu tư nâng cấp xây dựng văn phòng, trụ sở làm việc trung tâm đảm bảo đáp ứng yêu cầu hoạt động qui định pháp luật, bao gồm: diện tích sử dụng cho phận tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, dạy nghề… diện tích sử dụng chúng + Đầu tư nâng cấp, mở rộng nhà xưởng phục vụ cho hoạt động dạy nghề + Đối với trung tâm vị trí khơng thuận lợi, xa đường giao thơng cần đầu tư địa điểm thuận tiện cho việc giao dịch Thứ hai, đầu tư trang thiết bị phục vụ hoạt động trung tâm: đầu tư mua sắm trang thiết bị đảm bảo cho nhiệm vụ trung tâm (tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, dạy nghề…) có đầy đủ thiết bị cần thiết Số lượng trang thiết bị tuỳ theo qui mơ trung tâm, hoạt động phải đầu tư trang thiết bị thiết yếu theo qui định pháp luật Để thực nội dung đầu tư ta cần phải thực giải pháp sau: - Giải pháp huy động nguồn đầu tư: tiếp tục khai thác nguồn lực đầu tư cho trung tâm như: nguồn từ Quỹ quốc gia giải việc làm, nguồn từ Bộ, ngành, tổ chức trị – xã hội, nguồn từ ngân sách địa phương, nguồn hỗ trợ từ tổ chức quốc tế, nguồn nội sinh từ hoạt động trung tâm - Giải pháp định hướng đầu tư: đảm bảo phân bổ nguồn vốn đầu tư theo hướng tập trung, tránh đầu tư dàn trải, đầu tư vào nhiệm vụ 90 trung tâm như: tư vấn, giới thiệu cung ứng lao động thông tin thị trường lao động, đầu tư đảm bảo hoạt động bảo hiểm thất nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền giao nhiệm vụ; Ngoài cần xác định tiêu chí để đầu tư cho trung tâm theo hướng: đáp ứng yêu cầu xúc giải việc làm cho vùng trọng điểm nơi có thị trường lao động phát triển, đầu tư nhằm chuẩn bị lực sở vật chất – kỹ thuật cho trung tâm tham gia phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động - Ngoài để giải pháp đầu tư đạt hiệu qủa cao cấp, ngành địa phương nơi có trung tâm cần tạo điều kiện cho trung tâm thực nhiệm vụ như: + Đối với cấp quyền đại phương cần: tổ chức thực qui định pháp luật chế phân bổ vốn đầu tư; tra, kiểm tra hoạt động đầu tư sử dụng vốn trung tâm; tạo điều kiện để trung tâm sử dụng vốn có hiệu + Đối với trung tâm cần: Thực quy định pháp luật hoạt động đầu tư, quản lý sử dụng vốn mục đích, phát huy việc sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư 3.2.2 Giải pháp cụ thể nhằm phát triển DVVL địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2020 3.2.2.1 Đối với hoạt động dạy nghề gắn với giải việc làm Thứ nhất, tập trung vào công tác định hướng nghề nghiệp cần: + Thơng qua đàm thoại cán trung tâm đối tượng lao động giúp đối tượng lao động hiểu rõ ai, biết hứng thú nghề nghiệp họ, hồn cảnh truyền thống gia đình họ… có cán trung tâm tư vấn giúp họ nghề nghiệp phù hợp 91 + Nhân viên trung tâm giúp người lao động làm quen với nghề nghiệp họ thông qua tài liệu mô tả ngành, nghề đào tạo, ngành nghề có thực tế sống… giúp thông qua thăm quan thực tế nhà trường, thăm quan sở sản xuất kinh doanh… để từ giúp cho người lao động có định hướng đắn nghề nghiệp mà lựa chọn Thứ hai, học viên trung tâm không đào tạo lý thuyết mà phải đào tạo cho họ lực thực hành, tức lực phát triển, sáng tạo để họ ứng dụng vào tình hình thực tế Các trung tâm cần đa dạng hoá ngành đào tạo nên trọng vào ngành đào tạo địi hỏi phải có nhiều kỹ năng, cần nhiều trình độ chun mơn có đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Thứ ba, cần tiếp tục nâng cao chất lượng trình độ cán dạy nghề trung tâm: + Giáo viên dạy nghề tuyển chọn ký kết hợp đồng trung tâm cần đáp ứng yêu cầu đạt trình độ chuẩn theo qui định Có thể tuyển chọn giáo viên dạy nghề thông qua: tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp trường cao đẳng, đại học bồi dưỡng thêm kiến thức thiếu cho họ để họ trở thành giáo viên dạy nghề; tuyển chọn để trở thành đội ngũ giáo viên dạy nghề trung tâm Bên cạnh cần tạo điều kiện để giáo viên dạy nghề bồi dưỡng kiến thức thường xuyên nhằm cập nhập kiến thức, tiến khoa học công nghệ phương pháp giảng dạy đại + Đổi phương thức đào tạo nghề Trung tâm Giới thiệu việc làm theo mơ hình tự học – tự đào tạo có người lao động có hội phát huy sáng kiến trình đào tạo 92 + Đổi chế, sách đãi ngộ giáo viên dạy nghề trung tâm như: chế độ đãi ngộ với giáo viên dạy giỏi, giáo viên yêu nghề, nhiệt huyết với nghề Cần cải tiến chế độ tiến lương cho giáo viên dạy nghề trung tâm có đảm bảo sống cho giáo viên họ dồn hết tâm huyết vào cơng việc Thứ tư, cần nâng cấp sở vật chất, thiết bị dạy nghề trung tâm cách trang bị cho trung tâm thiết bị như: máy Slile, Projector, TV VRC, máy tính, tranh ảnh minh hoạ, mơ hình… cá học viên có thêm hội tiếp xúc với thực tế góp phần nâng cao hiệu giảng dạy nghề trung tâm Thứ năm, trung tâm cần tiến hành đào tạo ngành trước hết đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương mình, sau đào tạo ngành đáp ứng cho nhu cầu phát triển vùng khác (thực trao đổi lao động) Thứ sáu, trung tâm cần có cấu ngành nghề đào tạo cụ thể với trình độ đào taọ cụ thể, nên trọng vào việc đào tạo ngắn hạn đồng thời tập trung đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề, có chất lượng cao làm chuẩn mực, đủ khả tiếp cận với công nghệ sản xuất đại, thiết bị kỹ thuật tiên tiến Thứ bảy, trung tâm tiến hành đào tạo cơng nhân có tay nghề kỹ thuật cao lĩnh vực điện tử, điện lạnh, công nghệ thông tin… phục vụ cho ngành kinh tế mũi nhọn, vùng kinh tế trọng điểm để phục vụ cho nhu cầu xuất sang số thị trường tiềm như: Nhật Bản, Hàn Quốc… 93 3.2.2.2 Đối với hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động - Để thực tốt công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động trước tiên trung tâm cần phải có hệ thống thơng tin xác, đầy đủ, chất lượng có hiệu hoạt động cao - Các trung tâm cần tiến hành phân loại đối tượng tham gia trung tâm theo trình độ như: lao động bản, lao động có tay nghề… hay theo yêu cầu nghề nghiệp theo định hướng công việc… sau tiến hành tư vấn, giới thiệu việc làm giới thiệu học nghề - Các trung tâm cần có hệ thống cán chuyên trách để mở rộng tăng cường chức có liên quan đến tư vấn, xếp giới thiệu việc làm cung ứng lao động cho người sử dụng lao động - Để hoạt động có hiệu trung tâm nên tiến hành đầu tư sở vật chất nhiều hơn, trung tâm nên có hệ thống máy tính kết nối với nhằm cung cấp cho thông tin về: xu hướng phát triển nghề nghiệp, xu hướng biến đổi thị trường lao động, thông tin chủ sử dụng lao động … có hoạt động tư vấn, giới thiệu cung ứng đạt hiệu cao - Các trung tâm cần tiến hành bồi dưỡng thường xuyên cho cán làm công tác tư vấn, giới thiệu việc làm Cần có nhiều sách khuyến khích để cán tự nâng cao trình độ như: sách lương, thưởng… Giám đốc trung tâm cần tạo điều kiện cho cán trung tâm giao lưu với nhiều như: tiến hành hội thảo, thi, tổ chức khoá đào tạo ngắn cho cán để nâng cao nghiệp vụ mình… qua trung tâm tăng cường, bổ sung kiến thức cho lĩnh vực hoạt động 94 3.2.2.3 Đối với hoạt động cung cấp thông tin thị trường lao động - Để hoạt động thông tin thị trường lao động thu kết cao cần trang bị cho cán bộ, nhân viên trung tâm phương pháp tiếp cận thị trường lao động, bao gồm:  Phương pháp thu thập thơng tin: Phương pháp nhằm mục đích thu thập thơng tin bản, xác thực trạng lao động, việc làm, thất nghiệp biến động qua thời kỳ, địa bàn, làm sở hoạch định sách việc làm phát triển nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu cung, cầu lao động  Phương pháp xử lý thông tin: Từ thông tin thu thập được, cán bộ, nhân viên đơn vị DVVL tiến hành xử lý thông tin sở liệu lao động, việc làm điều tra thực trạng sử dụng nhu cầu lao động doanh nghiệp tỉnh; đẩy mạnh công tác tư vấn việc làm học nghề cho lao động; cung cấp thông tin thị trường lao động, việc làm, xuất lao động phương tiện thông tin đại chúng tỉnh; thực thẩm định cho người lao động vay vốn Quỹ quốc gia giải việc làm bảo đảm tạo việc làm cho nhiều lao động  Phương pháp kiểm tra, đánh giá thông tin: Các đơn vị DVVL xây dựng, thực hiện, giám sát đánh giá hiệu sách thị trường lao động dựa sở thông tin thị trường lao động cải thiện cách bền vững; nâng cao lực phân tích thu thập thơng tin thị trường lao động  Phương pháp dự báo thông tin thị trường lao động: Dự báo thông tin thị trường lao động xem yếu tố quan trọng định hướng thị trường lao động quỹ đạo Muốn thực tốt chức năng, nhiệm vụ DVVL phải đặt công tác dự báo thị trường lao 95 động trở thành hoạt động thường xuyên Việc dự báo cách điều tra từ sở số lượng, chất lượng nhu cầu sử dụng nhân lực địa phương, vùng, hay khu vực nội dung thiết yếu công tác dự báo thị trường lao động Dự báo tốt quan hệ cung - cầu lao động góp phần làm tăng hiệu hoạt động trung tâm, tránh rơi vào tình trạng đóng băng quan hệ doanh nghiệp người lao động Bên cạnh cần trang bị cho đội ngũ nhân viên kiến thức việc quản lý thơng tin có, đặc biệt cung cấp cho mạng lưới cộng tác viên trung tâm cách thức thu thập thông tin doanh nghiệp đơn vị sử dụng lao động - Để thực hoạt động cung cấp thông tin thị trường lao động đạt hiệu cao trung tâm cần tiến hành thường xuyên gặp gỡ tham quan doanh nghiệp, nơi sử dụng lao động; thu thập thông tin nghề nghiệp phẩm chất đạo đức người công nhân cần có từ có kế hoạch hợp lý cho việc cung cấp thông tin cho khách hàng - Cần hồn thiện hệ thống tiêu, quy trình thu thập tổng hợp thông tin thị trường lao động cho trung tâm để trung tâm đưa thơng tin xác cho khách hàng Xây dựng chuẩn hoá ghi, danh mục, mã hố thơng tin trung tâm - Nên thiết lập mạng thông tin chung (quốc gia) hình thành “Trung tâm thơng tin dự báo thị trường lao động” để tổ chức thu thập, tổng hợp cung ứng thông tin thị trường lao động cho tất trung tâm cách nhanh xác Các thơng tin thường tập trung vào việc xác định nhu cầu lao động, cung ứng lao động Nên xây dựng phần mềm riêng cho việc xử lý thông tin thu thập trung tâm 96 - Tổ chức khoá đào tạo tin học (tin học bản, tin học nâng cao, quản trị mạng) Tổ chức cho cán trung tâm lớp đào tạo nghiệp vụ thống kê thông tin thị trường lao động để nâng cao nhận thức cán nghiệp vụ mình, cung cấp thêm kỹ cho người cán bọ việc thu thập thêm thông tin thị trường lao động để cung cấp cho khách hàng 97 KẾT LUẬN Dịch vụ việc làm đời tất yếu khách quan nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thị trường Hoạt động trung tâm DVVL năm qua phần khẳng định tính đắn nó: khơng góp phần hồn thiện thị trường lao động địa bàn tỉnh Hải Dương mà cịn góp phần thực mục tiêu giải công ăn việc làm cho người lao động Trong q trình phân tích, đánh giá hoạt động hệ thống DVVL địa bàn tỉnh Hải Dương cho thấy có nhiều thành đạt được, song bên cạnh thành cơng cịn nhiều bất cập hoạt động trung tâm Qua q trình phân tích, đánh giá luận văn phần đưa hạn chế trình phát triển trung tâm làm rõ nguyên nhân gây hạn chế Trên sở nguyên nhân tồn trên, luận văn đưa số giải pháp nhằm tháo gỡ bất cập, vướng mắc trình phát triển hệ thống DVVL địa bàn tỉnh Hải Dương Tôi mong giải pháp đưa luận văn tốt nghiệp góp phần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống DVVL tương lai giải phần bất cập giai đoạn 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A: Tài liệu tiếng việt Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Việt Nam – Bộ Lao động Hoa Kỳ (2004), Cẩm nang dịch vụ việc làm, tập I, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Việt Nam – Bộ Lao động Hoa Kỳ (2004), Cẩm nang dịch vụ việc làm, tập II, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Việt Nam – Bộ Lao động Hoa Kỳ (2004), Cẩm nang dịch vụ việc làm, tập III, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Tài liệu tổng kết kinh nghiệm tổ chức Hội chợ việc làm, Hải Dương, năm 2006 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Sổ tay Thống kê thông tin thị trường lao động, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 1999 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ giải pháp hỗ trợ Dạy nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp đăng luat.xalo.vn Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2006 Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2007 Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2008 10.Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2009 99 11.Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2010 12.Dự báo kỷ 21, Nxb Thống kê, 1998, Hà Nội 13.Đảng Cộng Sản Việt Nam,Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ III (T9/1960), Nxb Chính trị quốc gia 14.Đảng Cộng Sản Việt Nam,Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ IV (T12/1976), Nxb Chính trị quốc gia 15.Đảng Cộng Sản Việt Nam,Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ V (1981), Nxb Chính trị quốc gia 16.Đảng Cộng Sản Việt Nam,Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (T12/1986), Nxb Chính trị quốc gia 17.Đảng Cộng Sản Việt Nam,Văn kiện Hội nghị ban chấp hành Trung ương VII(khóa 7), Nxb Chính trị quốc gia 18.Đảng Cộng Sản Việt Nam,Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (T7/1996), Nxb Chính trị quốc gia 19.Đảng Cộng Sản Việt Nam,Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (T4/2001), Nxb Chính trị quốc gia 20.Đảng Cộng Sản Việt Nam,Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ X (T5/2006), Nxb Chính trị quốc gia 21.Đề án: “Tiếp tục đổi chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn đến năm 2020” nước (Dự thảo lần 2, tháng 10 năm 2009) 22.Đinh Đặng Định (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội 23.Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006 – 2010 tỉnh Hải Dương 24.Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 nước (Dự thảo, tháng 11 năm 2009) 100 25.Lê Thanh Hà (2000), Tập giảng « Dịch vụ việc làm », Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 26.Nguyễn Thị Lan Hương (2002), Thị trường lao động Việt Nam, định hướng phát triển, Nxb Lao động – Xã hội 27.Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình Thị trường lao động, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 28.Quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội Tỉnh Hải Dương từ 2001- 2020 29.Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006 – 2010 30.Sở Lao động – Thương binh xã hội thành phố Hải Dương (2009), Báo cáo : Ba năm (2006, 2007, 2008) dạy nghề giải việc làm cho niên 31.Sở lao động – Thương binh xã hội thành phố Hải Dương (2007), Thực trạng số giải pháp phát triển thị trường lao động thành phố Hải Dương 32.Sở lao động – Thương binh xã hội thành phố Hải Dương (2007), Nâng cao lực phát triển giao dịch việc làm địa bàn thành phố Hải Dương 33.Tỉnh ủy Hải Dương, Báo cáo “Đánh giá tình hình phát triển kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006 – 2010; đề xuất mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp giai đoạn 2011 – 2015”, 2010 34.Tỉnh ủy Hải Dương, Báo cáo trị trình đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV, Hải Dương, 2011 35.Tổng cục dạy nghề (2004), Định hướng nghề nghiệp việc làm, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 36.Văn kiện Tỉnh Hải Dương từ 2005 – 2010 101 37.Viện Nghiên cứu kinh tế Trung ương (2003), Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 38.Vụ Lao động – Việc làm (2003), Báo cáo kết nghiên cứu cải thiện hội việc làm dịch vụ việc làm người khuyết tật Hoa Kỳ Thái Lan B: Các trang mạng 39.bachkhoatoanthu.gov.vn 40.www.baohaiduong.vn/ 41.http://giadinh.net.vn/home 42.http://www.haiduong.gov.vn/ 43.http://www.ios.ac.vn 44.www.tinkinhte.com/ 45.http://www.vietnamnet.vn/chinhtri/2009/ ... VỀ DỊCH VỤ VIỆC LÀM 1.1 Cơ sở lý luận chung dịch vụ việc làm 1.1.1 Dịch vụ việc làm loại hình dịch vụ việc làm 1.1.1.1 Khái niệm dịch vụ việc làm nội dung hoạt động dịch vụ việc làm Dịch vụ Dịch... tiễn dịch vụ việc làm Chương II: Thực trạng dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương Chương III: Một số quan điểm, giải pháp phát triển dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương 7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN... thống dịch vụ việc làm 5 - Phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương năm gần - Đề xuất số quan điểm, giải pháp phát triển hệ thống dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh