I, ĐẶT VẤN ĐỀ Quản lý môi trường đảm bảo cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường là nhiệm vụ cần thiết đặt ra đối với tất cả các quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam. Nghị quyết Đại hội lần thứ IX, X của Đảng đã nhấn mạnh: “Kết hợp hài hoà giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ và cải thiện môi trường theo hướng phát triển bền vững; Tiến tới bảo đảm cho mọi người dân đô thị đều được sống trong môi trường có chất lượng tốt về không khí, đất, nước, cảnh quan và các nhân tố môi trường tự nhiên khác đạt tiêu chuẩn mức tối thiểu do Nhà nước quy định”. Mặc dù vậy, việc quản lý môi trường, đặc biệt là quản lý môi trường đô thị còn nhiều hạn chế: hệ thống các biện pháp quản lý chưa được xác lập đầy đủ và thực hiện đồng bộ; Việc chấp hành các quy định về quản lý ô nhiễm môi trường của người dân ở khu vực đô thị còn thấp. Đầu tư cho quản lý môi trường tại đô thị nói chung còn thấp hơn so với đầu tư cho các lĩnh vực khác; Cơ chế chính sách cho các hoạt động bảo vệ môi trường còn thiếu; Công tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng các công nghệ sản xuất sạch hơn, công nghệ thân môi trường chưa được quan tâm đúng mức. Từ tất cả những lý do trên đặt ra cho chúng ta bài toán làm sao để nâng cao năng lực quản lý môi trường, nhất là môi trường đô thị Việt Nam. Để đạt được mục tiêu có được môi trường đô thị sạch đẹp, trong lành đặt ra cho chúng ta một bài toán về công tác quản lý chất lượng môi trường đô thị. Do đó, các công cụ quản lý môi trường cần được áp dụng một cách hợp lý để từ đó phát huy được mặt lợi của các công cụ quản lý môi trường nhằm đảm bảo tính bền vững giữa phát triển môi trường và phát triển kinh tế đặc biệt trong hoàn cảnh môi trường càng ngày càng chịu áp lực phát triển kinh tế quá lớn như hiện nay. II,NỘI DUNG 1. Một số khái niệm cơ bản 1.1. Khái niệm công cụ môi trường Công cụ quản lý môi trường là các biện pháp và phương tiện nhằm thực hiện những nội dung của quản lý môi trường. Công cụ quản lý môi trường rất đa dạng, mỗi một công cụ có chức năng nhất định, liên kết và hỗ trợ lẫn nhau. quản lý môi trường đòi hỏi phải phối hợp các loại công cụ nhằm đạt được một cách có hiệu quả nhất công tác bảo vệ môi trường. Công cụ quản lý môi trường là vũ khí hoạt động của Nhà nước trong việc thực hiện công tác quản lý môi trường quốc gia. Công cụ quản lý môi trường rất đa dạng, không có một công cụ nào có giá trị tuyệt đối trong việc quản lý môi trường. Mỗi công cụ có chức năng và phạm vi tác động chất định. Chúng tạo ra một tập hợp các biện pháp hỗ trợ nhau. Các tổ chức nhà nước, địa phương có thể lựa chọn một nhóm các công cụ thích hợp cho từng hoạt động bảo vệ môi trường cụ thể. Thí dụ để quản lý các hoạt động sản xuất nên dùng các công cụ kinh tế. Trong khi đó để quản lý môi trường các hoạt động xã hội, thì các biện pháp hành chính sẽ có hiệu lực hơn. Mỗi một quốc gia, mỗi một địa phương, tùy từng điều kiện cụ thể (điều kiện pháp lý, thực trạng kinh tế và phong tục tập quán) lựa chọn sử dụng các biện pháp thích hợp. Ví dụ luật pháp sẽ kém hiệu lực khi sử dụng đối với các đồng bào thiểu số, trong khi đó các biện pháp kinh tế, giáo dục có tác động mạnh mẽ hơn. Trong công tác quản lý môi trường, việc nghiên cứu và hoàn thiện các công cụ quản lý là điều bắt buộc và phải làm thường xuyên ở các cơ quan quản lý nhà nước về môi trường và là công tác trọng tâm của ngành môi trường. 1.2.Khái niệm về đô thị Khái niệm đô thị: đô thị được hiểu là nơi tập trung dân cư với mật độ cao, mà hoạt động của họ là phi nông – lâm nghiệp (chủ yếu sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ, chính trị, văn hóa, khoa học, du lịch…), là nơi tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên, năng lượng, sản phẩm của xã hội tính trên đầu người cao hơn nhiều lần so với trị số trung bình của quốc gia; là nơi phát sinh nhiều loại chất thải, làm ô nhiễm các thành phần môi trường (đất, nước, không khí) đối với bản thân nó cũng như đối với cả vùng rộng lớn xung quanh nó. Ở Việt Nam thì các đô thị lớn được gọi là các thành phố, thể chế thành phố được xác định theo quyết định của Chính phủ dựa trên một số tiêu chí nhất định như diện tích, dân số, tình trạng cơ sở hạ tầng hay mức độ quan trọng về kinh tế, chính trị. Thông thường các đô thị loại 3 ở nước ta được gọi là thành phố. Một số thành phố ở nước ta được xếp ngang với cấp tỉnh – gọi là thành phố trực thuộc trung ương, các thành phố còn lại chỉ tương đương với cấp huyện được gọi là các thành phố trực thuộc tỉnh. Hiện nay việc phân loại các đô thị ở nước ta được tiến hành theo Nghị định số 42/2009/NĐ – CP ban hành ngày 7/5/2009. Theo Nghị định này nước ta có các loại đô thị sau:Đô thị đặc biệt là những thành phố giữ vai trò trung tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; có tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong tổng số lao động ở khu vực nội đô từ 90% trở lên; có cơ sở hạ tầng xây dựng nhiều mặt đồng bộ và hoàn chỉnh; quy mô dân số nội thành từ 1,5 triệu người trở lên; có mật độ dân số nội đô bình quân từ 15.000/km2 trở lên. 2.Tình trạng môi trường khu đô thị  - Cấp nước đô thị còn thiếu và chưa bảo đảm về chất lượng: nước được coi là một trong những điều kiện cơ bản để đảm bảo vệ sinh môi trường đô thị. Hiện nay thì nguồn nước cấp cho các đô thị ngày càng khan hiếm, tỷ lệ dân số được cấp nước ở đô thị còn thấp, chất lượng nước cấp chưa đảm bảo. Hiện nay thì tỷ lệ dân số được cấp nước máy tại đô thị đặc biệt đạt từ 85 – 90 %, đô thị loại I, II đạt từ 60–80%, trong khi đó đô thị loại III chỉ đạt từ 40 -50 %. Số lượng và chất lượng nước cấp còn thiếu và chưa đảm bảo. Nhiều khu vực đô thị còn xảy ra tình trạng thiếu nước, nước chảy nhỏ giọt trong các giờ cao điểm, chất lượng nước chưa đảm bảo, gần đây có hiện tượng nước sạch của một số nhà máy có hàm lượng NH 4 + vượt quá tiêu chuẩn cho phép nhiều lần, nước bị nhiễm Asen… gây hoang mang cho người dân. Nhu cầu nước sạch ngày càng tăng trong khi nguồn nước sạch thì ngày một cạn kiệt, khan hiếm đặc biệt là vào mùa khô. - Môi trường nước đô thị nước ta đang bị ô nhiễm trầm trọng và dự báo tình trạng này còn tiếp tục kéo dài từ 10 – 15 năm nữa, thậm chí là lâu hơn nếu chúng ta không có những biện pháp cải thiện kịp thời. Các sông lớn chảy qua các đô thị đóng vai trò là nguồn cấp nước sinh hoạt đô thị, sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và là nơi tiếp nhận các nguồn thải, đều đang bị ô nhiễm ở mức báo động. Diện tích các ao, hồ, kênh rạch trong khu vực nội thành ngày càng bị thu hẹp. Chất lượng nước thì bị suy giảm nghiêm trọng do ảnh hưởng của các chất thải, nước thải sinh hoạt. Chất lượng nước ngầm tại nhiều đô thị đang bị ô nhiễm nghiêm trọng, hiện tượng nhiễm mặn nước ngầm sảy ra ở nhiều đô thị ven biển như: Quảng Ninh, Hải Phòng, Thanh Hóa, Vinh, Huế, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh…Nước ngầm tại một số đô thị lớn như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh có hiện bị ô nhiễm các chất hữu cơ và 1số kim loại nặng. - Tình trạng ngập úng đô thị trong mùa mưa còn diễn ra phổ biến và chưa thể khắc phục. Hiện nay hầu hết các hệ thống thoát nước ở các đô thị nước ta chưa đảm bảo và đáp ứng được nhu cầu tiêu thoát nước của các đô thị do đó thường xuyên xảy ra hiện tượng úng lụt khi trời mưa, hệ thống thoát nước thải và hệ thống tiêu thoát nước mưa chưa phân tách dẫn đến các chất ô nhiễm bị pha loãng gây nhiều khó khăn cho quá trình xử lý. Có thể chỉ ra 4 nguyên nhân chính dẫn tới tình trạng ngập úng ở các đô thị nước ta hiện nay như sau: đã chuyển đổi 1 lượng lớn đất cây xanh, đất ao hồ, đất nông nghiệp thành đất ở và đất xây dựng, gây mất cân bằng về diện tích chứa nước; tỷ lệ bê tông hóa diện tích bề mặt đất của các đô thị tăng nhanh làm giảm khả năng tiêu và thấm nước mưa; hệ thống thoát nước đô thị thấp kém, phát triển không đáp ứng được quy mô phát triển của các đô thị. Hiện nay tỷ lệ dân số ở đô thị được sử dụng hệ thống thoát nước còn rất thấp, chỉ đạt 50 - 60% tại TP Hồ Chí Minh, 35 – 40% tại Hà Nội và Hải Phòng, tỷ lệ này còn thấp hơn nhiều ở các thành phố cấp dưới; quy hoạch mặt đứng đô thị không hợp lý. - Hiện tượng ô nhiễm nước mặt, nước ngầm tại các đô thị chủ yếu là do nước thải sinh hoạt (chiếm 70 – 80% nguồn thải), cộng với nước thải công nghiệp không được xử lý tập trung, triệt để gây ra Ở thành phố Hà Nội, tổng lượng nước thải của thành phố lên tới 300.000 - 400.000 m3/ngày; hiện mới chỉ có 5/31 bệnh viện có hệ thống xử lý nước thải, chiếm 25% lượng nước thải bệnh viện; 36/400 cơ sở sản xuất có xử lý nước thải; lượng rác thải sinh hoại chưa được thu gom khoảng 1.200m3/ngày đang xả vào các khu đất ven các hồ, kênh, mương trong nội thành; chỉ số BOD, oxy hoà tan, các chất NH4, NO2, NO3 ở các sông, hồ, mương nội thành đều vượt quá quy định cho phép; ở thành phố Hồ Chí Minh thì lượng rác thải lên tới gần 4.000 tấn/ngày; chỉ có 24/142 cơ sở y tế lớn là có xử lý nước thải; khoảng 3.000 cơ sở sản xuất gây ô nhiễm thuộc diện phải di dời. Không chỉ ở Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh mà ở các đô thị khác như Hải Phòng, Huế, Đà Nẵng, Nam Định, Hải Dương… nước thải sinh hoạt cũng không được xử lý độ ô nhiễm nguồn nước nơi tiếp nhận nước thải đều vượt quá tiểu chuẩn cho phép (TCCP), các thông số chất lơ lửng (SS), BOD; COD; Ô xy hoà tan (DO) đều vượt từ 5-10 lần, thậm chí 20 lần tiêu chuẩn cho phép.  - Hiện tại môi trường không khí đô thị của nước ta đã bị ô nhiễm nặng bởi bụi TSP và bụi PM10, trung bình gấp 1,5 -3 lần TCCP. Ở các khu phố đang xây dựng nồng độ bụi cao gấp 5 -7 lần TCCP. Ô nhiễm các khí độc hại như SO 2 , NO 2 , CO, Pb, C n H n tuy không phổ biến nhưng vẫn diễn ra cục bộ ở một số khu vực đặc biệt là tại các nút giao thông vào những giờ cao điểm.  !"#!$%&!#'( )"#*+,#-"# ./)00120334567 Nguồn : Trang thông tin điện tử bảo vệ môi trường Việt Nam - Ô nhiễm tiếng ồn đô thị ngày càng nghiêm trọng: mức ồn tại các khu dân cư cạnh đường giao thông đô thị lớn, các khu công nghiệp trong thời gian ban ngày đều vượt quá trị số TCCP 70dB A , ban đêm vượt quá 55 dB A . - Ô nhiễm bức xạ, ô nhiễm điện từ, đặc biệt là bức xạ Radon chưa được tiến hành quan trắc, đánh giá và kiểm soát. - Tỷ lệ người mắc bệnh về đường hô hấp, bệnh tinh thần, bệnh tim mạch ở các khu không khí bị ô nhiễm cao hơn gấp 2 – 5 lần ở khu không khí không bị ô nhiễm. + Hiện trạng chất thải rắn đô thị - Lượng chất thải rắn đô thị ở nước ta ngày càng tăng lên: tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị nước ta năm 2007 là khoảng 17.682t tấn/ngày, khoảng 20.849 tấn/ngày vào năm 2008 và là 26.224 tấn/ngày vào năm 2010. Nội dung 2007 2008 2009 2010 Dân số đô thị(triệu người) 23.8 27.7 25.5 26.2 % dân số đô thị so với cả nước 28.20 28.99 29.74 30.2 Chỉ số phát sinh chất thải rắn(CTR) đô thị so với cả nước(kg/người/ngày) ~0.75 ~0.85 0.95 1.0 Tổng lượng CTR đô thị phát sinh (tấn/ngày) 17.68 2 20.84 9 24.22 5 26.224 Nguồn: Tổng cục môi trường tổng hợp, 2011. - Tỷ lệ thu gom chất thải rắn ở các đô thị còn thấp: tính trung bình toàn quốc là 74%, vùng Đồng bằng sông Hồng đạt 79,7%, Nam Trung Bộ đạt 78%, Bắc Trung Bộ 77%, Tây Nguyên 67% và Đồng bằng sông Cửu Long đạt 65,2%. - Tỷ lệ thu gom chất thải rắn đô thị giảm dần theo quy mô đô thị: tỷ lệ thu gom rác thải cao nhất ở thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội đạt trên 90%, còn tại các đô thị loại I là 88,3%, đô thị loại II là 77,85%, đô thị loại III là 72,8% và đô thị loại IV là 66,5%. Như vậy còn 1lượng chất thải rắn khá lớn chưa được thu gom tại các đô thị, lượng rác này thường bị vứt bỏ bừa bãi gây ra ô nhiễm môi trường nước, môi trường không khí và môi trường đất. Hầu hết các loại chất thải rắn đô thị ở nước ta chưa được phân loại tại nguồn, tái chế, tái sử dụng chất thải còn manh mún. Quá trình xử lý chủ yếu là bằng trôn lấp tại các bãi chôn lộ thiên không đúng kỹ thuật vệ sinh. *Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường đô thị: + Nguyên nhân khách quan: -Dân số tăng nhanh -Sự phát triển mở rộng của các đô thị, siêu đô thị cũng là hệ quả khach quan dẫn tới sự ô nhiễm môi trường mà các nhà quy hoạch đô thị phải chấp nhận - Tiến trình công nghiệp hóa, đặc biệt là các khu công nghiệp, khu chế xuất hay sự phát triển của các ngành viễn thông đã và đang mang lại nhiều thách thức về vấn đề môi trường. - Xu thế toàn cầu, đây là vấn đề của các quốc gia quan tâm: ô nhiễm toàn cầu, thiếu nước sạch, nóng lên của trái đất mà Việt Nam là nước chịu ảnh hưởng nặng nề. Theo nghiên cứu của tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế thì thành phố Hồ Chí Minh nằm trong danh sách 10 thành phố bị đe dọa nhiều nhất bởi biến đổi khí hậu. + Nguyên nhân chủ quan - Ý thức người dân còn kém - Sự chấp hành luật của doanh nghiệp chưa nghiêm - Nhiều doanh nghiệp vẫn đang gây ô nhiễm - Cơ chế quản lý của chúng ta quá yếu, kém thụ động, thiếu tính chặt chẽ. -Trình độ quản lý các cấp cơ quan là vấn đề cần xem xét. -Do hệ thống luật pháp còn nhiều thiếu xót. -Công tác lập quy hoach đô thị chưa được chú trọng. 3.Hiện trạng quản lý môi trường khu đô thị Hệ thống các văn bản pháp luật quản lý môi trường đô thị Hiện nay đất nước ta đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhiệm vụ bảo vệ môi trường luôn được Đảng và Nhà nước ta coi trọng. Chỉ thị số 36 – CT/TW ngày 25/6/1998, tiếp đến là Nghị quyết 41 – NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã đưa ra những định hướng rất quan trọng, trong đó nhấn mạnh các đô thị phải thực hiện tốt phương án xử lý chất thải, ưu tiên xử lý chất thải nguy hại. Để thực hiện việc phát triển bền vững đất nước, bảo vệ môi trường quốc gia thì Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi (năm 2005) đã được Quốc hội thông qua. Bên cạnh đó thì hàng loạt các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trong mọi lĩnh vực cũng được sử đổi, bổ xung và hoàn thiện đề đáp ứng được nhu cầu thực tiễn đề ra. Một số tồn tại trong quản lý môi trường đô thị Mặc dù Nhà nước đã có nhiều cố gắng trong việc xây dựng và hoàn thiện bộ máy quản lý môi trường các cấp tại các thành phố, đô thị nhưng hiện trạng quản lý môi trường ở các đô thị vẫn gặp phải những bất cập và khó khăn. - Về quy hoạch đô thị diễn ra không hợp lý chưa đáp ứng được yêu cầu bảo vệ môi trường: Thông thường quá trình đô thị hóa và quá trình công nghiệp hóa luôn gắn bó mật thiết với nhau, quá trình công nghiệp hóa diễn ra sẽ kéo theo quá trình đô thị hóa. Tuy nhiên quá trình đô thị hóa ở nước ta diễn ra lại không có sự liên kết chặt chẽ với quá trình công nghiệp hóa. Việc mở rộng các đô thị ra các vùng lân cận đã khiến cho nhiều khu công nghiệp trước đây nằm ở ngoại ô, nay đã lọt vào giữa khu dân cư đông đúc, dân cư bám sát hàng rào nhà máy, do đó ô nhiễm của các KCN tác động và ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe cộng đồng. Việc đô thị hóa các làng, xã thành phường quận còn mang nặng tính chủ quan chưa xem xét đầy đủ đến các tác động môi trường trong quy hoạch sử dụng đất, trong tổ chức không gian đô thị và xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị…đây chính là nguyên nhân sâu xa dẫn đến suy thoái môi trường đô thị - Tốc độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật – xã hội diễn ra chậm hơn rất nhiều so với tốc độ phát triển dân số và mở rộng không gian đô thị: Tốc độ phát triển hạ tầng kỹ thuật của nước ta chậm hơn rất nhiều so với tốc độ phát triển dân số và không gian đô thị. Tại Hà Nội diện tích đường giao thông chiếm khoảng 7,8% đạt 3,89 km/km2; Thành phố Hồ Chí Minh là 7,5% đạt 3,88 km/km2, trong khi đó tỷ lệ này tại các đô thị trên thế giới là 15 – 18%. Về hạ tầng xã hội thì số lượng dân nghèo đô thị thiếu nhà ở hoặc ở nhà ở chất lượng thấp, khó tiếp cận các dịch vụ môi trường đô thị còn phổ biến, khoảng cách giàu nghèo trong đô thị, giữa đô thị và nông thôn ngày càng lớn. - Xây dựng bộ máy và các công cụ quản lý môi trường đô thị còn nhiều hạn chế: Hiện này Nhà nước ta đã cơ bản xây dựng hoàn chỉnh bộ máy quản lý nhà nước về môi trường tại các đô thị. Tuy nhiên do bộ máy này mới đi vào hoạt động nên năng lực quản lý, trình độ chuyên môn còn hạn chế, nguồn nhân lực, trang thiết bị và vốn đầu tư cho lĩnh vực bảo vệ môi trường còn thiếu cả về số lượng và chất lượng. Về việc xây dựng các công cụ quản lý: Nhà nước ta đã sử dụng kết hợp nhiều các biện pháp quản lý khác nhau trong bảo vệ môi trường như công cụ kinh tế, luật pháp, kỹ thuật, tuy nhiên hiệu quả sử dụng chưa cao. Ví dụ, về công cụ luật pháp Nhà nước ta đã ban hành luật bảo vệ môi trường mới năm 2005 tuy nhiên việc đưa luật vào thực tế và ý thức chấp hành luật còn chưa cao. Hay việc xây dựng các TCVN khá đầy đủ nhưng còn nhiều hạn chế. Do đó, Nhà nước đang tiến hành chuyển dần việc áp dụng các tiêu chuẩn môi trường sang sử dụng các quy chuẩn môi trường. - Nhận thức về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững tại đô thị còn thấp: nhận thức và ý thức của mọi người, từ dân đô thị bình thường, chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, chủ phương tiện giao thông cơ giới đến các cán bộ quản lý môi trường, cán bộ lãnh đạo đô thị nhìn chung còn thấp, thiếu tự giác, chưa thực hiện nghiêm minh các luật lệ và quy định về bảo vệ môi trường đô thị, chưa chủ động tham gia vào sự nghiệp bảo vệ môi trường và phát triển bền vững đô thị. 4.Áp dụng các công cụ quản lý môi trường vào công tác quản lý môi trường khu đô thị 4.1. Áp dụng các công cụ luật pháp và chính sách vào công tác quản lý môi trường khu đô thị Hiện nay, vấn đề môi trường ở các khu đô thị đang ngày một trầm trọng, khu đô thị tập trung đông dân cư, nhiều nhà máy nên việc quản lý môi trường thạt sự khó khăn. Một trong những công cụ quản lý môi trường nói chung và quản lý môi trường đô thị nói riêng hiệu quả lá áp dung công cụ luất pháp và chính sách,phương cách sử dụng công cụ luật pháp và chính sách dựa trên nguyên tắc CAC “mệnh lệnh và kiểm soát”. Phương pháp này được sử dụng phổ biến và chiếm ưu thế trong thực hiện các chiến lược và bảo vệ môi trướng trên thế giới. trình tự tiến hành công cụ luật pháp và chính sách là: 1.Nhà nước định ra pháp luật các tiêu chuẩn, quy chuẩn, giấy phép…để bảo vệ môi trường. 2.Nhà nước sử dụng quyền hạn của minh để thanh tra, giám sát, kiểm soát và sử phạt cưỡng chế tất cả những đơn vị trong xã hội thực hiện đúng các điều khoản trong luật pháp, tiêu chuẩn, quy chuẩn về bảo vệ môi trường đã được ban hành. Công cụ luật pháp và chính sách đòi hỏi nhà nước đặt ra các mục tiêu môi trường “lấy bảo vệ sức khỏe cộng đồng và hệ sinh thái làm gốc”. Các dạng công cụ dùng trong luật pháp và chính sách gồm: - Các quy định và tiêu chuẩn môi trường - Các loại giấy phép về môi trường - Kiểm soát môi trường - Thanh tra môi trường - Đánh giá tác động môi trường - Đánh giá tác động môi trường quy hoạch. Ở Việt Nam, luật bảo vệ môi trường được quốc hội được quốc hội thông qua lần dầu tiên vào ngày 27 tháng 12 năm 1993. Sau hơn 10 năm thực hiện, luật bảo vệ môi trường 1993 đã bộc lộ nhiều hạn chế. Vì vậy bộ luật này được sửa đổi. luật bảo vệ môi trường Việt Nam sửa đổi năm 2005 gồm 15 chương, 136 điều. Bảo vệ môi trường đô thị được bộ luật này quy định cụ thể ở chương VI “BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ, KHU DÂN CƯ” điều 50, 51, 52, 53, 54. Điều 50: quy hoạch bảo vệ môi trường đô thị khu dân cư. Điều 51: yêu cầu bảo vệ môi trường đối với đô thị, khu dân cư tập trung Điều 52:bảo vệ môi trường nơi công cộng Điều 53: yêu cầu bảo vệ môi trường với hộ gia đình Điều 54: tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường Bên cạnh đó, có hàng loạt các quy chuẩn được ra đời để tăng thêm hiệu quả của công cụ pháp luật và chính sách trong quản lý môi trường đô thị như: [...]... nhiễm môi trường ở các nhà máy xí nghiệp +thành lập phòng ban cán bộ quản lý môi trường +áp dụng các công cụ kỹ thuật quản lý đánh giá môi trường ,minitoring môi trường +phân tích mức độ ô nhiễm của các khu công nghiệp ,khu dân cư ,khu sản xuất nông nghiệp +đưa ra các hình thức tái chế và sử dụng chất thải rác thải 4.3 Áp dụng các công cụ phụ trợ truyền thông môi trường vào công tác quản lý môi trường khu. .. bố chất ô nhiễm trong môi trường Các công cụ kỹ thuật quản lý môi trường có thể bao gồm các đánh giá môi trường, kiểm toán môi trường, các hệ thống quan trắc (monitoring) môi trường, xử lý chất thải, tái chế và tái sử dụng chất thải Các công cụ kỹ thuật được coi là những công cụ hành động quan trọng của các tổ chức trong công tác bảo vệ môi trường Thông qua việc thực hiện các công cụ kỹ thuật, các... phương Trong đánh giá môi trường phân biệt ba loại hình cơ bản : Đánh giá hiện trạng môi trường Đánh giá tác động môi trường Đánh giá môi trường chiến lược • Về đánh giá hiện trạng môi trường: Là một hoạt động quan trọng trong công tác bảo vệ môi trường, nhằm cung cấp các thông tin cơ bản nhất cho công tác quản lý môi trường ở tất cả các cấp, góp phần nâng cao nhận thức và hiểu biết về hiện trạng môi trường. .. hợp lý cho từng ngành công nghiệp mới, công việc kiểm soát thanh tra đòi hỏi chi phí cao về tiền của và thời gian 4.2 Áp dụng các công cụ kinh tế vào công tác quản lý môi trường khu đô thị Thuế và phi môi trường là 2 loại công cụ kinh tế áp quen thuộc với người dân khu đô thị Công cụ kinh tế là phương tiện chính sách có tác dụng làm thay đổi chi phí lợi ích của những hoạt động kinh tế thường xuyên tác. .. biến chất lượng môi trường đồng thời có những biện pháp, giải pháp phù hợp để xử lý, hạn chế những tác động tiêu cực đối với môi trường Các công cụ kỹ thuật cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ tuân thủ các tiêu chuẩn, quy định về bảo vệ môi trường - áp dụng công cụ kỹ thuật trong quản lý môi trường đô thị + Quan trắc môi trường là việc theo dõi thường xuyên chất lượng môi trường với trọng... tới môi trường, từ đó có cách ứng sử hiệu quả đối với chi phí bảo vệ môi trường Công cụ kinh tế có tác động trực tiếp vào nhà sản xuất dưới dạng thuế môi trường, phí xả thải hoặc trực tiếp vào người tiêu thụ dưới dạng phí sản phẩm Công cụ kinh tế rất đa dạng gồm thuế môi trường, phí và lệ phí môi trường, quỹ môi trường, cota môi trường mỗi công cụ kinh tế có những mặt ưu điểm trong từng nội dung cụ. .. diễn biến môi trường và đánh dấu các bước tiến bộ hướng tới phát triển bền vững Áp dụng đánh giá hiện trạng môi trường vào công tác quản lý đô thị: Trước hết là tình trạng ô nhiễm không khí Có thể nói, ô nhiễm môi trường không khí là một vấn đề bức xức đối với đô thị nước ta hiện nay Kết quả quan trắc môi trường không khí đô thị do cơ quan bảo vệ môi trường thực hiện cho thấy, hầu hết các đô thị Việt... + phí khí thải: Ở các đô thị, phương tiện giao thông nhiều, hoạt động xản xuất kinh doanh diễn ra dày đặc vi vậy lượng khí CO2, NOX, SOX…nhưng phí khí thải thì chưa có quy định nào 4.3 Áp dụng các công cụ kĩ thuật vào công tác quản lý môi trường khu đô thị Các công cụ kỹ thuật quản lý môi trường thực hiện vai trò kiểm soát và giám sát Nhà nước về chất lượng và thành phần môi trường, về sự hình thành... lực môi trường, đầu tư trang thiết bị mới cho công tác nghiên cứu, đánh giá tác động, kiểm tra, giám sát môi trường III.KẾT LUẬN Từ những phân tích trên ta thấy được vai trò to lớn của công cụ quản lí môi trường đối với nước ta trong công tác ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, phục hồi và cải thiện môi trường ở những nơi, những vùng đã bị suy thoái bảo tồn đa dạng sinh học, từng bước nâng cao chất lượng môi. .. nghiệp trong việc gìn giữ và bảo vệ môi trường; xây dựng ý thức sinh thái, làm cho mọi người nhận thức một cách tự giác về vị trí, vai trò, mối quan hệ mật thiết giữa tự nhiên - con người - xã hội 5.Phương hướng phát triển các khu đô thị va khả năng áp dụng các công cụ - Để phát triển một khu đô thị, cần xây dựng khu đô thị đó thành khu đô thị sinh thái Khu đô thị sinh thái phải đảm bảo các . vệ môi trường và phát triển bền vững đô thị. 4.Áp dụng các công cụ quản lý môi trường vào công tác quản lý môi trường khu đô thị 4.1. Áp dụng các công cụ luật pháp và chính sách vào công tác quản lý. niệm công cụ môi trường Công cụ quản lý môi trường là các biện pháp và phương tiện nhằm thực hiện những nội dung của quản lý môi trường. Công cụ quản lý môi trường rất đa dạng, mỗi một công cụ. việc thực hiện công tác quản lý môi trường quốc gia. Công cụ quản lý môi trường rất đa dạng, không có một công cụ nào có giá trị tuyệt đối trong việc quản lý môi trường. Mỗi công cụ có chức năng