Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh nghiệm của trung quốc trong điều chỉnh chính sách ngoại thương sau khi trở thành thành viên của WTO
DANH CHO NHA NGHIEN CUV TRE KINH NGHIEM CUA TRUNG QUOC • TRONG DIEU CHJNH CHINH SACH NGOAI THUONG • SAU KHI TRd THANH THANH VIEN CUA WTO TH.S. NGUYEN THI THANH XUAN V'^V^gay 10/11/2001, Hpi nghi I /Ma ^^'^ ^^^ '^ ^^P ^^ trUdng cae \W ^_^nUde thanh vien td chdc ThUdng mai the gidi (WTO) hpp tai Doha, tbii do Cata, da nhat tri thong qua quyet dinh ket nap Trung Quoe vao To cbiic thUdng mai the gidi sau 15 nam dam phan. Gia nhap WTO, Trung Quo'c hy vpng, day se la ed hpi va dong liic thiic day manh me qua trinh eai each md ciia, hien dai hda da't nUdc. Gid day, khi da trd thanh nUde thanh vien eua WTO, Trung Quo'c da va dang ddng trUde nhiing cd hpi bet siic to Idn va thach thde khdng nhd. Theo cae chuyen gia, sau khi gia nhap WTO, eong viee quan trpng nha't dd'i vdi Trung Quo'c la nhanh chong diiu ehinh he tho'ng phap ehe, bd mot so' luat cQ, soan thao mot so' luat mdi phu hdp vdi eac quy dinh va dieu 1 e c iia WTO, nhanh eh ong tbich nghi vdi siic ep tii nhieu phia. Ddng thdi, giai quyet tot cae va'n de ve cong an viec lam va giii gin trat tii tri an xa hpi; duy tri hoat dong eua nhiing xi nghiep quoe hiiu chu ehdt; khae phuc nhiing tac dong xa'u ddi vdi mot so' nganh nghe chu liie eua Trung Quo'c De phii hdp vdi xu the toan eau boa va hpi nhap kinh te qudc te, trong tien trinh cai each md eiia, Trung Qud'e da nhiiu lan dieu ehinh va cai each chinh sach, he tbd'ng luat phap, nha't la td sau khi trd thanh thanh vien ehinh thde cua Td chiic ThUdng mai The gidi (WTO). Nhiing no liic va ed' ging neu tren da dUa nen kinh te Trung Quo'c khong ngiing phat trien Idn manh, vUdt 1 en t ren e a N hat B an v a t rd thanh quoe gia ddng thii hai the gidi, sau My. Gidi kinh te' cho rang, trong tien trinh toan eiu hda va hpi nhap kinh te hien nay, vdi nhCing the manh eua minh, eac nUde phat trien thu dUde ldi ich nhieu hdn cae nUde dang phat trien. Tuy vay, Trung Qud'e la quo'c gia dang phat trien, song lai thu dUde nhieu ldi icb hdn ca. Q Trung Qud'e, ngoai thUdng dUdc xem la mot nganh kinh te' miii nhon, giii vi tri NGHIEN CIJU TRUNG QUOC sd 1 (113) - 2011 65 NGUYEN THI THANH XUAN then chot trong nen kinh te da't nUde. Thiic hien cai each va diiu ehinh ehinh sach ngoai thUdng la yeu eau bit buoc va ddi hoi khach quan eua WTO, eiing nhU eua nen kinh te Trung Quo'c va ban than nganh ngoai thUdng, khi nUde nay gia nhap WTO, Dieu chinh chinh sach ngoai thUdng la va'n de dUde Nha nUde Trung Quo'c bet sde quan tam, coi day la yeu to' cd ban dau tien thiie hien nhiing cam ket vdi WTO, md dUdng cho nen kinh te Trung Quo'c hpi nhap ngay cang sau vao kinh te the gidi, Trong khi tbiic hien ehUdng trinh dieu chinh chinh sach ngoai thUdng, Trung Quo'c da tap trung vao nhiing noi dung chu yeu nhU; Tien hanh diiu ehinh cd ca'u quan ly hanh ehinh dd'i vdi nganh ngoai thUdng; Tdeb chdc nang ehinh quyin va doanh nghiep, nham phat huy tinh nang dong, sang tao trong san xua't kinh doanh ngoai thUdng, khae phuc tinh trang chinh quyen can thiep vao hoat dong cua nganh ngoa i thUdng, tao diiu kien thue day boat dong ngoai thUdng phat trien; Tbiic hien cai each the che ke boanh trong ngoai thUdng, khae ph ue tinh trang tap trung qua Idn va quan ly chat ehe, lam theo menh lenh hanh ehinh, xem nhe vai tro eua thi trUdng ; Tien hanh eai each the che ve quan ly ngoai bo'i va thud, ddng thdi thiic hien viee ndi long va md rong quyen kinh doanh ngoai thUdng trong tieu thu va xua't khau hang hda bing nhieu kenh khae nhau; Ket hdp eong nghiep ky thuat vdi mau dich, xoa bd sii tach rdi giiia san xua't va tieu thu hang boa; Coi trpng viec tiep nhan va ap dung thanh qua eua kbda hpc ky thuat va cong nghe tien tien vao san xua't, kinh doanh ngoai thUdng, ndng cao eha't lUdng san pham; Trien khai ehe dp dai ly xua't, nhap khau; Tbiic hien che dp trach nhiem va khoan trong boat dong ngoai thUdng. Nhiing eai each va dieu ehinh chinh sach ngoai thUdng cua Trung Qud'e trong thdi gian qua, nha't la sau khi trd thanh thanh vien ehinh thiic cua WTO, chang nhiing da nang cao eha't lUdng, hieu qua boat dong eua nganh ngoai thUdng, ma edn gdp phin thue diy nin kinh te Trung Qud'e phat trien manh me, dat nhiing thanh tilu to Idn, ngoan mue, dUde ea the gidi cong nhan va ngUdng mp. Qua trinh do. Cling chi ra nhiiu bai hpc kinh nghiem bo ich eho Trung Quo'c va nhiiu quo'c gia khae. Chung ta ed the nghien cutu van dung cae kinh nghiem ciia Trung Qud'e vao hoan canh cu the eua Viet Nam. 1. Nang cao nhan thurc va hieu biet chung ciia xa hoi ve WTO va sir can thiet khach quan cua viec dieu chinh chinh sach ngoai thuong sau khi giai nhap WTO. Cung nhu nhieu qudc gia tren the gidi,Trung Qud'e gia nhap WTO trong hoan canh khi moi ngUdi dan, ke ca eac thanh vien ehinh phu, cae cd quan nha nUdc va td chdc xa hpi, den eac doanh nghiep, ddn vi kinh te d Trung Q uo'e hiu n hu e hua e d nhiing kien thiie va hieu biet day du vi Td chiic ThUdng mai the gidi (WTO), Dae biet, ngay ca trong eac cd quan cua Chinh phu Trung Quo'c, nhan thiic cung ra't khae nhau, so' dong ddng tinh ung ho ebu trUdng gia nhap WTO, nhung eiing cd nhiiu ngUdi khong ddng tinh, tham chi ed nhiing y kien phan iing kha gay git va eho 66 NGHIEN CUU TRUNG QUOC so 1 (113) - 2011 Kinh nghiem cua Trung Qudc ring gia nhap WTO nhU "rude soi vao nha". Day thiic te la mot kho khan, trd ngai khong nhd eua Trung Qud'e trong qua trinh van dong de gia nhap WTO, Nhan thde sau sic nhiing kho khan, thuan ldi va thach thde trong khi gia nhap WTO, Trung Quo'c da dae biet chu trpng cong tuyen truyen, giao due ndng cao nhan thde trong nhan dan va eac ting Idp trong xa hpi, trUde bet la trong dpi ngii can bp, cong ehiic eac ed quan ehinh phii, doan the nhan dan, cae doanh nghiep, ddn vi kinh te, giiip mpi ngUdi hieu ro sii ein thiet phai gia nhap WTO. Ddng thdi phai lam gi va lam nhU the nao de phat huy ndi liie, khai thac ed hieu qua nh iing thuan ldi, tranh thu thdi ed, ban ehe thach thde, trong thiie hidn cae cam ket va quy dinh cua WTO. Nha nude Trung Quo'c da dUa ra cae ehUdng trinh, ke hoach va bien phap thich hdp tieh ciic diiu chinh chinh, he tho'ng luat phap noi chung, chinh sach ngoai thUdng phii hdp yeu eiu eua hoan canh mdi trong hpi nhap vdi nin kinh te the gidi. Viec diiu chinh ehinh sach ngoai thUdng phai viia tuan thii diy dii eac nguyen tic ciia WTO, viia phii hdp vdi ldi ich kinh te cua Trung Quoe. Day la yeu ciu dupe cae cap lanh dao chinh quyin tii Trung Udng den dia phUdng va cd sd, doanh nghiep va cae nha san xua't kinh doanh, ciing nbU mpi ngUdi dan Trung Qud'e quan triet va quyet tam thiie hien. Ldi ich kinh te ciia dat nUde dUde dat len hang dau trong qua trinh diiu chinh ehinh sach noi chung, chinh sach ngoai thUdng noi rieng, Trong 9 nam qua, tii khi trd thanh thanh vien ciia WTO, Chinh phu Trung Qud'e da lien tue diiu chi nh chinh sach ngoai thUdng, theo hUdng din din bat nhip dUde nhiing quy dinh cua WTO va nhiing cam ket eua Chinh phu Trung Qudc vdi WTO phu hdp vdi trinh dp phat trien eua nin kinh te dat nUde trong tiing giai doan cu the. Sii chi dao sat sao, phan cdng eu the, sii diiu hanh quye't liet ciia eac ca'p lanh dao va dieu hanh Chinh phu Trung Qudc, Cling vdi sii ddng thuan eua nhan dan va xa hpi la nhiing yeu to' cd y nghia quyet dinh sii thanh cong trong viec diiu ehinh ehinh sach va thiie hien cae cam ket gia nhap WTO, dUa Trung Qudc ngay cang ed vai trd va vi the tren trUdng quoe te. Nhiing noi dung chu yeu dUde Trung Quoc quan triet trong khi gia nhap va thiic hien cae cam ket ciia WTO. Do la: Tha nhdt Id, tho'ng nha't nhan thiie va quan diem vi gia nhap WTO. Theo nhan thiic chung cua Trung Qudc, gia nhap WTO la phii hdp vdi xu the tat yeu eua tien trinh toan ciu boa va hpi nhap. Ddng thdi, eung la qua trinh tiep tue dUdng ldi cai each md eda. Gidi kinh te eho rang, viee gia nhap WTO eua Trung Qud'e la mot cuoc "cai each md eda lin thd hai" va khang dinh, gia nbap WTO da mang lai cho nUde nay nhiing ldi icb to Idn, giiip Trung Qud'e ngay cang hpi nhap sau rong vao nin kinh te the gidi, tao ed hpi nang cao vai trd va uy tin eua Trung Qud'e tren trUdng quo'c te, dae biet trong viee tao lap eac quyet dinh eiing nhU dinh ra cae luat le ve thUdng mai quo'c te; tao moi trUdng kinh te va chinh tri thuan ldi hdn cho Trung Quo'c, nha't la trong thu hiit diu tU va vien trd ODA; giiip Trung Qudc md rong thi phin tren thi trUdng quoe te. NGHllN CUU TRUNG QUOC so 1(113) - 2011 67 NGUYEN THI THANH XUAN Nhiing kit qua dd la yeu td ed ban day nbanh qua trinh eai each d trong nUde. Tuy nhien, Trung Quo'c eiing tha'y ring, gia nhap WTO khdng pbii la "mdn qua ThUdng de" ban tang, ma la siie ep noi tai eua nin kinh te va dat nUde Trung Qudc, ddi hoi phai ddi mdi va cai edch de phat trien phii hdp xu the toan eiu hda va hpi nhap kinh te quo'c te. Gia nhap WTO de Trung Qud'e eo them ed hpi va diiu kien de diy nhanh sii phat trien di len eua da't nude. Gia nhap WTO la cd hpi, khong phai la muc dich tii than va ldi icb tii den. Viec tan dung dupe cd hpi la diiu kien de phat trien, neu khdng ket qua se ngUde lai. Thii hai Id, tbd'ng nha't mue tieu trong gia nhap WTO. Mue dich tdi thUdng cua viee gia nhap WTO, la tan dung cd hpi de md rong thi trUdng hang boa va dich vu, thu hut vdn diu tU, cong ngh§, ky nang quan ly, nhim phat trien kinh te, nang cao ddi song nhan dan, nang cao vi the cua da't nUde. Gia nhap WTO ehi la phUdng tien va dieu kien de thiic hien nhiing muc tieu noi tren. Tan dung tot cd hpi cua viee gia nhap, se nhanh chong dat dUde muc tieu dat ra noi tren. Gia nhap WTO hoan toan phu hdp vdi muc tieu va dUdng 16'i cdeh mang eua nhan dan va da't nUde Trung Qudc - xay dii ng CNXH d Tru ng Quo'c, Qng Long Vinh Dd, nguyen TrUdng doan dam phdn gia nhap WTO eiia Trung Qudc, Tdng ThU ky Dien dan kinh te chau A - Bic Ngao va dng Co'e Nguyen Dudng, Giao sU Vien Khoa hpc xa hpi Trung Qu6'c, Vien trUdng Vien Nghien ciiu A - Phi thuoc Trung tam Nghien ciiu phat trien Qud'e vu vien Trung Quo'c da noi ring: Trung Qudc gia nhap WTO khong phai la 68 mue dieb cuoi ciing, ma ehi la cong cu de thue day cai each kinh te trong nUdc, eiing nhu diy nhanh ed phin hda cdc doanh nghiep nha nUdc yeu kem. Sau khi gia nhap WTO, moi trUdng xua't khiu eiia Trung Qud'e dUdc eai thien manh me, xa hpi CO nhiiu thay ddi, tien trinh eai each, md cda trong nUde dUde thue diy nhanh, TrUdc khi gia nhap WTO, eac nha diu tU nUdc ngoai thudng phan nan vi tinh minh bach, nhUng sau khi gia nhap WTO, tinh minh bach vi ehinh sach thUdng mai, diu tU dUde cai thien ro ret, he th6'ng phap luat va hanh chinh dUde van hanh va td ehdc phii hdp vdi nhiing quy dinh eua WTO. Sau khi gia nhap WTO, ddng thdi vdi viee hudng nhiing quyen ldi eiia the ehe mau dich da bien, eac doanh nghiep edn phai do'i mat vdi sii eanh tranh tnic tiep eua thi trUdng qud'e te. Thd ba Id, nhin nhan vi ldi ich va riii ro, cd hpi va thach thde eua viee gia nhap WTO, Trung Qu6'c ebo rang, viec gia nhap WTO se mang lai ldi ich tdng the va dai ban, dUa nin kinh te eiia Trung Quo'c phat trien vdi chuan miie chung eua the gidi. Song, de dat dUde ldi icb dd, doi boi sii no liie tiep tue ddi mdi cua Dang va Cbinb phu Trung Quo'c. Day la mot qua trinh lau dai va lien tuc. Do dd, cin tan dung thdi cd, khic phuc tam ly ndng voi, tU tudng cue bp. Cd hpi va thach thiic cua viee gia nhap WTO dan xen lin nhau. Tuyet ddi boa ldi ich, trdng dpi va hy vpng qua mde vao cd hpi, eoi thUdng thach thiic trong viee gia nhap se din den tdm ly chii quan, ehd dpi, NgUdc lai, qua lo ling vdi rui ro, se din den tam ly bi quan, thu ddng, ma't tinh tao de ebu dong do'i pho va vUdt qua thach thiic. NGHllN Cijnj TRUNG QUOC so 1(113) - 201 1 Kinh nghiem cua Trung Qudc Thii tii Id, nhan thiic ve trach nhiem va vai trd cua eac liic lUdng xa hpi trong viec tan dung cd hpi va do'i phd vdi thdeh thiie. NgUdi Trung Qud'e eho rang, trUde bet phai xdc dinh ebu the gia nhap WTO la Chinh phu. Chinh phu la ngUdi dUa ra cam ket va thiie hien cam ket, do dd, Chinh phu phai la ngUdi di trUde, la ngUdi phai thay dd i trUdc. Tuyen bo' gia nhap WTO, Cling ed nghia la Chinh pbii da cam ket trUdc toan dan tdc, day manh cai each, tao diing mdi trUdng kinh doanh binh ding, minh bach, tao dieu kien eho boat dong ciia doanh nghiep hieu qua hdn, eac nhom xa hpi thu dUde nhiiu ldi icb hdn. Kien quyet xd ly eac va'n di nay sinh de phat trien kinh te, bao dam dn dinh chinh tri, xa hpi. Doanh nghiep viia la liic lUdng triic tiep tham gia hpi nhap vufa la chu the tham gia vao canh tranh tren thi trUdng trong n Ude v a qu 6'e te . Moi tr Udng k inh doanh tot, the che va ehinh sach phii hdp se CO nhiing doanh nghiep manh. Phdi hdp hanh dong, phat huy vai trd va siic manh tdng hdp eiia dan toe va toan xa hpi, tan dung ed hpi, dd'i phd hieu qua vdi thdeh tbiic, phai la phUdng eham trong gia nhap WTO ciia Trung Qudc. Tha nd m Id, nha n thiie ve viee p hat huy noi liie va ngoai liic. Trung Quoc eho ring, gia nbap WTO la sii tiep tuc qua trinh cai each. Cd hpi eua viee gia nhap WTO la ra't to Idn. Tuy nhien, de tan dung dupe ed hpi, yeu to' quyet dinh diu tien la phat huy siic manh noi liie ciia toan dan toe, coi viec gia nhap WTO la mot cd hpi de phat huy cao nhat y chi, tinh thin va siic manh vat chat ciia dan tpc. Ddng thdi, tranh thu va khai thac c6 hieu qua cae yeu td ngoai liic, gop phin thiie day phat huy noi liie, tao siie manh de phat trien ben viing. Nhiing quan diem chi dao nhan thiic neu tren cua Trung Qud'e, sau khi gia nhap WTO la nhiing noi dung va phUdng eham rit dang dUde quan tam, trong qua trinh tham gia hpi nhap eiia Viet Nam, nhit la tii sau khi gia nhap WTO. 2. Nam chae cae quy tic va dieu luat cua WTO, tan dung cae dieu khoan ngoai le, thirc hien co trpng diem viec bao ho ddi vdi cae nganh trong nudc Kinh nghiem thiie tien cho tha'y khong the tbiic hien t6't va ed hieu qua viee diiu chinh ehinh sach ngoai thUdng, neu nhU khong nim chic cae diiu luat va quy dinh ciia WTO, tan dung dUde cdc diiu khoan ngoai le, tien hanh bao bp ed trpng diem do'i vdi cae nganh kinh te trong nUdc. Day la mot kinh nghiem tbiic tien quan trpng, trong qua trinh tien hanh dieu ehinh chinh sdeh ngoai thUdng eua Trung Qud'e, sau khi nUde nay gia nhap WTO. Tii kinh nghiem nay, chiing ta thay eo ba van di phai quan tam va thiic hien triet de: Trade het, tren cd sd nim chic cae diiu luat va quy dinh ciia WTO, Trung Qud'e van dung eac diiu khoan ngoai le vi bao bp cae nganh cong nghiep non tre eua minh; eo' gang dUa nhiing nganh nghi mdi, thieu siic canh tranh quo'c te, khdng the trd thdnh nganh nghi din diu nin kinh te, vao dang eong ng hiep non tr e, Ddng thdi, vdi viee giii miie thue tUdng do'i cao, duy tri thii tuc hanh chinh mot each hdp ly, kh6n kh6o, linh boat nhU, gia'y phep, han ngach, ap dung eac bien phap trong NGHllN edu TRUNG QUOC so 1(113) - 2011- 69 NGUYEN THI THANH XUAN thdi ky bao ho nhim nhanh ebdng gia tang sde eanh tranh, Hai la, tan dung to't viec WTO eho phep cae nUde dang phdt trien trong qua trinh giam nhUdng thue, ap dung ehe dp thue linh boat eho nganh cdng nghiep dan tpc truyin tho'ng. Ddng thdi, khuyen khich eac nganh trong nUde nhanh chdng phat trien, nang cao siie eanh tranh quo'c te. Ba Id, van dung diiu khoan bao dam va diiu khoan ngoai le vi can bang thu ehi ngoai bd'i cua WTO, Trung Quoc tien hanh bao bp khan cap do'i vdi ni n kinh te quo'c ddn phat trien khong can bang. Neu nhu gia nhap WTO lam cho nhap khau tang manh din tdi tinh trang nhap sieu ngoai thUdng va mat can bang thu chi, hoac khi mot nganh nghi nao do, do nhap khau tang cao ma xuat hi§n tinh trang doanh nghiep pha san va cong nhan ma't viec lam, thi cd the lin ludt ap dung diiu udc va dieu khoan bao bp ngoai le can bang thu chi ngoai bd'i, tien hanh ban che dd'i vdi nhap khiu. Viec nim chic cae diiu luat eua WTO, tan dung cae diiu khoan ngoai le, tien hanh bao bp trpng diem do'i vdi cdc nganh trong nude, viia dam bao khdng vi pham cae dieu luat va quy dinh eiia WTO, viia tao diiu kien eho cae nganh kinh te va boat dong ngoai thUdng Trung Quo'c phat trien. 3. Dieu chinh chinh sach ngoai thuong mot each lien tuc va triet de, theo 16 trinh hop ly, gin vdi khai thac loi the canh tranh va tdi da hoa loi ich thuong mai Nghien ciiu thiie tiin qua trinh diiu chinh chinh sdeh ngoai thUdng eua Trung Quoe, chung ta tha'y, tieh ciic md eda thdng qua tii do boa thUdng mai, thiie hien diy dii va sang tao eac cam ket vdi WTO, tuan thii theo mot 16 trinh hdp ly la mot trong cdc bai hpc kinh nghiem dd'i vdi eac nUdc. Thiic tiin eho tha'y, cdc quoc gia thiie hien md cda kinh te thUdng da cd nin kinh te phat trien nhanh bdn nhiiu, so vdi eac quo'c gia cd nin kinh te ddng eiia. Ciing nbU vay, cae nUdc thiic hign tii do boa thUdng mai theo cam ket vdi WTO mot cdeh triet de va sau rong, thUdng thu dUde nhiiu ldi icb hdn, cae nUde thiie hien nvta vdi, eham chap. Nhiiu nUde sau khi tii do boa thUdng mai, mdi gia nhap WTO, van tiip tue cai each thUdng mai triet de va sau rong. Cae nU6c do, thUdng dat dUde mde tang trUdng kinh te cao hdn, chang ban nhU Han Qud'e va viing lanh thd Dai Loan. Thiie hien cae cam ket WTO phai tuan thu mot 16 trinh hdp ly. TrUdc bdt la, thiic hien cat giam thue quan, phi thue quan d§ tan dung ldi icb ngan ban tii viee gia nbap. Tiep den la, thiie hie n eai each the che kinh te theo hudng minh bach, di dii doan de tao diing mdi trUdng kinh doanh thuan ldi eho doanh nghiep, nang cao siic canh tranh. Md ciia thi trUdng hang hda trUdc, roi den diu tU, dieb vu va sd hiiu tri tue. Sau khi gia nhap WTO, mdi trUdng xua't khau cua Trung Quo'c dUdc eai thien manh me, xa hpi cd nhiiu thay ddi, tien trinh cai each, md ciia trong nUde dUde thiic diy nhanh. TrUde khi gia nhap WTO, eac nha diu tu nude ngoai thUdng phan nan vi tinh minh bach, nbUng sau khi gia nhap WTO, ti nh minh bach vi chinh sach thUdng mai, diu tU dUde eai thien ro ret, he th6'ng phap luat va hanh ehinh dUdc van hanh va td ebiie phu hdp vdi nhiing 70 NGHllN ClJfU TRUNG QUdC so 1(113) - 2011 Kinh nghiem cua Trung Qudc quy dinh eua WTO. Sau khi gia nhap WTO, ddng thdi vdi viec hUdng nhiing quyin ldi cua the ehe mau dich da bien, cae doanh nghiep edn phai do'i mat vdi sii canh tranh triie tiep eua thi trUdng quo'c te. Nhiing cai each the ehe ngoai thUdng da giiip cho Trung Quo'c tan dung dUdc cd hpi de nang cao sde eanh tranh eiia hang boa, md rong thi trUdng. ThUdng mai hang boa phat trien ra't nhanh va dat tdi quy mo hieu qua doi vdi nin kinh td. Tren ed sd thiic hien cae cam ket vdi WTO, Trung Quo'c md rong linh viic ngoai thUdng, la'y md rong nganh dich vu lam trpng diem. Trung Quo'c chii trUdng md rong eiia do'i ngoai cho linh viic tai ehinh, md rong ti le cd ca'u diu tu tai ehinh bang each gop co phin, cai thien tinh trang md cda cua nganh ngan hang. Diy manh md cda cae nganh bUu cbinb vi§n thong, dUdng sat, bin cang, van tii thUdng mai, sii nghiep cong cong. Thiic day cae nganh nay cai each the ehe va ehuyen ddi cd ehe kinh doanh, tiep thu nhiing hinh thde va kinh nghiem quan ly mdi, nang cao hieu sua't va trinh dp phuc vu. Cai each the ehe ngoai thUdng da larii thay doi moi trUdng kinh doanh eua doanh nghiep, giam bao bp, giam trd ca'p, da khuyen kbieb doanh nghiep diu tU ndng cao sde eanh tranh. Sau 9 nam gia nhap WTO, cae doanh nghiep ciia Trung Quo'c da vUdn len eanh tranh kha hieu qua vdi cae do anh ng hiep n Ude ngoai, xua't hi en nhiiu doanh nghiep c6 siic canh tranh quo'c te cao. Day la thanh qua cua cong cuoc doi mdi sau khi gia nhap WTO, mang lai ldi ich dai ban va ldi the canh tranh dong cho cae doanh nghiep Trung Quo'c. Viet Nam ciing tien hanh nhiing cai each sau rong nhU Trung Quo'c va da gat hai dupe nhiing kit qua nha't dinh. Tang trUdng xua't khau cao, diu tU triic tiep nUde ngoai tang nhanh, thi trUdng trong nUde phat trien manh, cae the che thi trUdng dUdc md rong va ngay cang phat trien nhU chdng khoan, ba't dong sin, phan phoi. Tuy nhien, nhiing eai each ehUa that sii triet de. Chung ta mdi tan diing dupe ldi the eanh tranh tinh, chii chUa khai thac dUdc ldi the eanh tranh dong, do viee thiie bien cae cam ket WTO mang lai, Chang ban, trong linh viic xua't khau, ed ca'u hang xua't khau eham chuyen dieb theo hudng nang ty trpng bang che tao CO gia tri gia tang cao. Trong 10 nam trd lai day, ty trpng xuat khau hang eong nghe cao hiu nhu khdng thay doi, dao ddng trong khoang 6-8%, trong khi dd, Trung Qu6'e, sau 9 nam gia nhap WTO, ty trpng kim ngaeh xua't khiu cae mat bang nay tang td 20% nam 2001 len 35% nam 2009, nam 2010 tong kim ngach xuat khau ciia Trung Qu6'e dat mde cao chU tiing cd, vUdt ngudng 2.900 ty USD, ddnh da'u mot budc phuc bdi manh me sau cdn suy thoai nam 2009 - thdi diem ma ngoai thUdng Trung Q uo'e gia m 14% so vd i nam 2008 xuo'ng edn 2.210 ty USD. 4. Nim viimg va ap dung dieu khoan bao ho phi thue quan thdng dung qudc te trong qua trinh dieu chinh chinh sach ngoai thuong Xet vi lieh trinh phat trien mau dich quo'c te, bien phdp nhap khau ban ehe phi thue quan so vdi bien phdp nhap khiu ban che thue quan eo tinh linh boat va NGHllN Cljni TRUNG QUOC so 1(113) - 2011 71 NGUY§N THI THANH XUAN tranh dUde nhiiu dieu xau hdn. Trung Quo'c gia nhap WTO phai ra sde hpc tap kinh nghiem va bien pbap eua eac nUde khae, tang eUdng nghien ciiu, van dung cdc bien phap phi thue quan nhU eac tieu cbuin ky thuat, thiet lap he thdng kiem nghiem tieu chuan va cbd dp tham tra ky thuat tUdng dng, khong eho phep nbflng sin phim khdng dat tieu cbuin vao trong nUde. Vi du, vi ngdnh hang xe 6 t6, Trung Quo'c da tao rat nhiiu bUde dem vi tbui eho xe va phu tiing 6 t6 nhap khiu. Th6ng qua viee nang thue d eac bUde dem nay, Trung Quo'c tang gia thanh xe nhap khau ma khong vi pham cae diiu khoan WTO. d Trung Quo'c, cae cong ty nUde ngoai khong dupe phep buon ban xe nhap khau, trvl trUdng hdp cae c6ng ty nay lien doanh vdi vdi mot cong ty eiia Trung Quo'c. Cdc loai xe sang trpng cua Ddc nhU Mercedes, BMW, Audi eiing phai trai qua 50.000 km chay thd, phai kiem tra tieu cbuin khdi thai "Euro 1", mac dii tat ca cae xe san xuat d chau Au diu da phai thda man tieu cbuin khdi thai cao bdn nhiiu la "Euro 4". The nhUng, phin Idn loai xe sang trpng cua Diic diu khong vUdt qua dUde cuoc sat bach nay, ddn gian la do nhan vien kiem tra (ed' y) diiu khien may do khdng chinh xae. Chuyen ra't thudng xay ra d Trung Quo'c la cdc xe nhap khiu diu bi hai quan giii lai de kiim tra cae thiing gd ddng gdi xe cd eon trung hay kh6ng. Ta't ea ca e phien t oai nay diu phuc vu mot mue dich duy nha't: Ipi nhuan tii xe nhap khau giam, mde dp nhap khau giam, eac nha san xua't phai mang edng nghe san xua't xe vao Trung Quo'c de sin xua't tai ehd. 5. Chu trong cae linh vuc nhay cam, than trong khi md cua thi trucmg dich vu, nha't la thi trudng tai chinh Day la bai hoc kinh nghiem c6 y nghia dae biet quan trpng, khong chi do'i vdi va'n de diiu chinh ebinb sach ngoai thUdng, ma edn ea do'i vdi toan bp nin kinh te da't nude. Nhu tren da phan tich, qua trinh md eda nen kinh te d Trung Qud'e dUdc can nhac kha ky lUdng cae linh viic cd anh hudng den dn dinh kinh te xa hpi, nhiing nganh sik dung nhiiu lao dong, ehiem vi tri th en e h6't t rong nin k inh t e, nbflng nganh ma sii thay d6i anh hudng den on dinh kinh te vi mo nhu ngan hang, phan ph6'i. Trung Qu6'e la nUde dang trong qua trinh ehuyen ddi, kinh te thi trUdng chUa hoan thien, vi vay, Trung Quo'c rat than trpng trong viee md ciia ddi vdi mot so' linh viie dich vu nhay cam nhU ngan bang, bao hiem, thi trUdng chdng khoan, van boa, giao due Ndu ngan bang nUde ngoai dUdc kinh doanh tiin te thi kbi bp nang lai sutft len ngUdi dan se rut tiin tai cae ngan hang trong nUde de gvii vao nbflng ngan hang nUde ngoai vdi lai suit cao hdn va se tao ra khd khan ebo ngan hang trong nUde. Ngan hang, tiin te la nbflng cdng cu diiu tiet vi m6, neu do vd se dUa den nbflng hau qua khon ludng. Trong linh viic chflng khoan cung tUdng tii nhU vay bdi nUde ngoai da CO nhieu kinh nghiem, trong khi boat dong chiing khoan do'i vdi Trung Quo'c con mdi me, ehUa eo kinh ngh iem. Do dd, trong Hnb vTic ngan hang, cae ngan hang nUde ngoai khong di dang tham nhap thi trUdng Trung Qudc, mac dii Trung Qudc da thoa man nbflng diiu khoan gia nhap 72 NGHllN CUfU TRUNG QUdC so 1(113) - 2011 Kinh nghiem cua Trung Qudc WTO. Bdi vi, khi mot ngan hang nU6c ngoai mu6'n md chi nhanh d Trung Quo'c, tbi phai dat tiin the chap hang trieu dola, Neu ngan hang nao muon kinh doanh bing Nhan dan te, thi doi hdi the cha'p nay se tang len ga'p rit nhiiu lin. Do dd, it ngan hang nUdc ngoai cd du kha nang de md ehi nhanh doc lap lam an tai Trung Quo'c. Mue tieu eua Trung Qu6'e trong linh viic tai chinh la ra't r5 rang va kh6n kheo: Cae ngan hang nUde ngoai tao sflc ep vdi cae ngan hang trong nUde, nhUng cae ngdn hang nUdc ngoai khdng dUde ehiem thi phin qua Idn trong linh viic nay. De dat muc tieu do, Trung Qu6'e eho eac ngan hang nude ngoai diu tU vao cae ngan hang trong nUde vdi tU each la mot cd ddng nho, vo'n diu tu nUdc ngoai khdng dUdc qua 25%, trong dd mot nha diu tU khong dUdc phep qua 20%. Chii^n lUde nay nhim vao ba muc dich: tbd nhit, vdi tU each la ed dong nho, eac ngan hang nUde ngoai khdng ed du so'phieu de tham gia quyet dinh; tbd hai, muo'n eho diu tu eua minh ed hieu qua, thi cae ngan hang nUdc ngoai phai cung cap kien thflc, cong nghe trong linh viic tai ehinh eho cae ngan hang Tr ung Qud'e; thfl ba, eo sii diu tU ciia eac ngan hang danh tieng tren the gidi, gia tri eua cae ngan hang Trung Qud'e tang len dang ke, va qua dd, cae nha diu tU khae ciing chu y den. TUdng tii nhu trong nganh ngan hang, nganh phan phoi, cung dUdc can nhac ky khi md eda thi trUdng. Vdi 15 trinh md eda hdp ly, nganh phan pho'i eua Trung Quo'c khong bi ap liic canh tranh thau tom tfl phia eac hang phan phoi Idn cua nUdc ngoai, trai lai. dUde md rong va vUdn len nim gifl vi tri tho'ng linh d cae thanh ph6'ldn. 6. Nhanh chong xay dung cae bien phap ling pho vdi nhurng dieu khoan "bat loi" cua WTO Khi Trung Qud'e cam ki^t 5 nam sau md cda quyin bdn buon diu md nhap khau, cd nhiiu ngUdi lo ngai nganh ban buon, ban le diu md bi x6 day manh khdng chiu noi. NhUng cdc nha lanh dao Trung Qud'e khang dinh ring, vinh vien kh6ng, hoac it ra eung khong the md eiia quyin ehuyen doanh nhap khiu diu md. 5 nam sau viee nhap khiu diu md vin do 3 tdng cong ty cua Trung Quo'c la: Tdng eong ty hoa dau, Tdng eong ty boa chat Trung Quo'c, Tong cong ty diu md khi dot, doc quyin nhap khiu. cae doanh nghiep nUdc ngoai muon ban buon phai den mua diu d md Dai Khanh, hoac d Tong cong ty boa dau Trung Qud'e de ban buon, chi dUde lam ngUdi ban hang ca'p 2. Nhu vay, thiic hien chinh sach nay da lam giam bdt di nhieu y nghia eua viee cam ket 5 nam sau md eiia thi trUdng ban budn diu md nhap khiu khi cam ket vdi WTO. Vi the, ding sau nbflng ldi cam kit can phai cd nbflng ed che v a b ien p hap tUdng flng de kiim ehe, do la diiu quan trpng. Mot vi du nfla, Trung Quo'c cam kit sau 2 nam, 12 thanh ph6' se dUde md eda "eho phep" eac e6ng ty bao hiem eua nUde ngoai vao lam an. Nhiiu ngUdi eho rang budc di nhu vay la qua Idn. NhUng theo each cua Trung Qud'e, thi viec "eho phep" khong nha't thiet va kh6ng ddng nghia mud'n la dUde, ma cdn phai cd sii phe chuan. Hai cdi do ra't khae xa nhau. Trung NGHllN CUU TRUNG QU6C so 1(113) - 2011 73 NGUYEN THI THANH XUAN Quo'c eung ap dung thiie td tii My. NgUdi My tfl trUde den nay khdng ndi la "khdng cho phep", nhUng ra't nhiiu viee khi thiic te lam bp lai thiic hien "kh6ng cho phep". My tfl trUdc tdi nay ehUa hi ndi eac dia phUdng ciia nUde My khdng eho phep md eiia vdi nUde ngoai, nbflng eac ngan hang c6ng th Udng, ngan hang nUd e ngo ai e lia Trung Quo'c di nghi dat ebi nhanh tai My da hdn 10 nam vin ehUa dUde phe chuan, Nhu vay, eho phep kh6ng eo nghia la nha't dinh phai phe chuan. Vi the, vdi each "eho phep" eua Trung Qud'e nhU vay, sau 2 nam cae cong ty bao hiem nUde ngoai mudn vao kinh doanh tai 12 thanh ph6' ciia Trung Qud'e "cin phai phe chuan tflng cong ty mot"; ed dUdc cap gia'y phep hay kh6ng edn phai xem xet nha nUde ed ein hay kh6ng, diiu kien eo phu hdp hay kh6ng. Tbiic h ien c ac bien phap fl ng p hd vdi nbflng diiu khoan 'TDa't ldi" khi cam kit vdi WTO neu tren, tbiic sil la Trung Quo'c da khong thiic hien nghiem tue cae cam ket, nhUng lai khong bi quy la vi pham diiu luat. Diiu do tao thuan ldi eho sii phat trien va trdi day eua cdc doanh nghiep Trung Quo'c. TUdng tii nbu Trung Qudc, cang hpi nhap kinh te qu6'e te sau rong hdn tbi kha nang bi khdi kien lien quan de'n thUdng mai cang cao. Tfl 1994-2009, Viet Nam chiu tdng eong 42 vu kien chdng pha gia, cho'ng trd ca'p va tii ve thUdng mai. Rieng tfl nam 2007 den nay, eo 13 vu khdi kien lien quan den Viet Nam. Trong thdi gian tdi, nhiiu hang hda ciia Viet Nam se phai do'i mat vdi cdc vu kien thUdng mai, dae biet la cae vu kien lien quan din cho'ng trd ca'p trong nude do ehinh phii sii dung nhiiu bien phap khae nhau trong giai doan suy giam kinh ti. Do la nen kinh te phi thi trUdng trong WTO nen kha nang thing kien cua Viet Nam khdng cao. Day la tac dong tieu ciic ciia cam kit WTO ddi vdi nin kinh ti. Tuy nhien, cung cin nhan thflc ring, chiing ta chUa eo nbflng bien phap hflu hieu de giam bdt nbflng thiet hai tfl cdc vu kien tranh cha'p thUdng mai, ke ea tfl phia nha nUde va doanh nghiep. The ehe' kinh te nUd c ta cin p hai hoan thien hdn nfla theo hUdng thi trUdng, eac doanh ng hiep phai tua n thii n hflng qu y dinh trong thUdng mai quo'c td. 7. Dieu chinh chinh sach ngoai thuong dong thoi vdi viec dieu chinh dong bo eac the che kinh te Nhu tren da phan tieh, eai each kinh te theo hudng hpi nbap phai tuan tbii nguyen tic cai each ddng bp cae the ehe kinh te thi trUdng nhu the ehe sd hflu, the ehe quan ly nganh, the ehe 6n dinh vl md, the ehd quan ly rui ro va bao hiem xa hpi. Dieu nay la bet sflc ein thiet de duy tri sii phat trien bin vflng. Trung Quo'c cung dat ra muc tieu nay nhflng ehUa thflc hien mot each triet de. Sau khi gia nhap, Trung Quo'c qua ebu trpng den phat trien kinh te, nin kinh te phat triin nong, chfla diing nhiiu nguy ed mat can do'i va thieu bin vflng. Do do, dieu eh inh chinh sach thUdng mai phai phuc vu duy tri dUdc td'e dp phat trien kinh te thieb hdp. PhUdng thflc tang trudng phai hUdng theo ca chiiu rong va chieu sau, neu ehi chu trpng tang trudng dat toe dp cao, se xua't hien viee tang cao 74 NGHllN Ciiu TRUNG QU6C so 1(113) - 201 [...]... QUOC so 1(113) - 2011- giup Trung Qud'e diiu boa va g i n va'n d i bao ve moi trUdng vdi sfl tang trudng kinh te toe dp cao, phdt trien ben vflng Ngay sau khi dflde la thanh vien cua WTO, Trung Quo'c da n h a n h chong dieu ehinh, thflc hien mot loat cae bien phap, ehinh sach va ap dung sau rong tfl Trung Udng xuo'ng eac dia phUdng Dd la cae bien phap: thflc d i y manh me nen kinh te phat trien theo budng... ldi the' va eho xua't khau; trong WTO, trong dd eo hiep dinh v i ndng nghiep; tuyen t r u y i n ve cd hpi va thach thflc ciia Quang Tay khi Trung Qudc la t h a n h vien cua WTO Thu hut vd'n va e6ng nghe tfl ben ngoai, - To ehfle Idp hpc gidi thieu cae nguyen chu trpng cong nghe cao, chuan hda ehi tac cua WTO; noi dung cae hiep dinh trong tieu, thong so' ky thuat; ap dung ban WTO; ngaeh thud quan do'i... nguyen tac cua WTO, cae hiep dinh Khuyen khich eac doanh nghiep xin ca'p 76 NGHllN CUfU TRUNG QUdC so 1(113)-2011 Kinh nghiem eua Trung Qudc chflng chi quo'c td ISO 9001, ISO 14000 v i moi trUdng hap tdc Tap chi Nghien cflu Trung Quo'c sd 1/2006, - Bao ve mdi trfldng sinh thai d tinh 3 Nguyin Thanh Ha (2006), Kinh nghiem ciia Trung Qudc tren con diidng gia nhap WTO, Nha xua't ban Tu phap bang each xay... eua WTO nhfl sau* ^^: che toi hue qud'e); ho trd phat trien cd sd - To ehfle eac doan di khao sdt d nfldc ngoai de nghien eflu kinh nghiem eua cdc nfldc khi gia nhap WTO ha tang (thuy ldi, dUdng xa ), - x a y diing tieu c h u i n cha't lUdng, ky t h u a t san xua't, ehe' bien cha't lupng cao - Xua't ban sach tuyen t r u y i n kien thflc cho thi trfldng trong nUdc va xua't khau v i eac nguyen tac cua WTO, ... dUde trien khai rong k h i p Gan sii tang trfldng t h i p , vi nhfl vay se dan den tinh trudng kinh te vdi cdng b i n g xa hpi, chinh trang t h i t nghiep, eac doanh nghiep se bi la bfldng den sii phat trien kinh te b i n thua 16, anh bfldng manh den n i n kinh te vflng d Trung Quo'c Khi gia nhap WTO, se khien lUdng Ngoai ra, chinh sach phat trien qua hang boa nhap k h a u va xuat k h a u tang nhanh... C i n phai dung cdc ehinh lanh dao Trung Qud'e da dfla ra ke hoach sach de thu hep khoang each chenh lech, phat trie n m di, trong dd da c bi et eh u y C the trieh mot p h i n ngan sach trong viec O phat trien nen kinh te tri thflc, tao ra ham xoa doi giam ngheo Diiu nay ed tac dung lUdng cha't xam cao Viec theo dudi mot trong viec gifl gin 6n dinh xa hpi n i n kinh te tri thflc la con dfldng duy... sinh hoc, chat thai sau khi dot dflde dung bdn eho cay trdng) va "ruong lua - ca - den" (ea ed the an cae eon sau bp vay xung quanh den do t h i p sang, phdn ca dUde dung de bdn eho ruong lua) CHU THICH: (1) Theo Vien Nghien cflu quan ly T,W TAI LIEU THAM KHAO 1, PGS, TS, Nguyin Kim Bao (2006), Gia nhap WTO, Trung Quo'c lam gi vd diic/c gi?, Nxb The gidi 2, Cdc Nguyen DUdng (2006), Trung Quoc 10 ndm... Nguyen Anh Duong (2009), Vietnam after Two Years of WTO Accession: What Lessons Can Be Learnt?, ASEAN Economic Bulletin Vol, 26, No,l, pp,115-1135 11, PhUdng Thao, Ngogi thitang Quoc lap ky luc trong ndm http://tamnhin,net, Trung 2010, 12, Viet PhUdng, Ngogi thitang Quo'c ndm 2010, http://tamnhin.net, Trung 13, Trien vpng cua ngoai thUdng Trung Quo'c trong nam 2011 http://ttnn,com,vrL/country/52/news/28720,... eiia trong khi sii can thiep va sii kiem soat cua Trung Quo'c bi 6 nhiem, doc hai, bdi cae nha nUde vao thi trUdng se giam so vdi boa cha't va chat thai eong nghiep Theo trUde day, do d6 viee diiu ehinh the ehe Ngan hang the gidi (WB), trong so' 20 thUdng mai phai tinh den ldi ich cua ngUdi thanh pho' bi 6 nhiem nang nha't the gidi, dan, nbflng ngfldi tieu dung cudi eung C tdi 17 thanh pho'la ciia Trung. .. XXI: phdt trien vd NGHIEN CIJU TRUNG QUOC so 1(113) - 2011- 4 PGS, TS Vo Dai LUdc (Chu bien) (2004), Trung Qudc gia nhap td chae thiidng mgi the gidi: Thdi cd vd thach thac, Nha xua't ban Khoa hpc xa hpi Ha Noi 5 PGS, TS Vo Dai LUdc (2008), Thdm Quyen phdt trien thdn ky, hien dgi hod, quoc tehod Nha xua't ban The gidi 6 PGS, TS Do Tien Sam (2005), Trung Quo'c gia nhap WTO - Kinh nghiem vdi Viet Nam, Nha . cam ket vdi WTO, md dUdng cho nen kinh te Trung Quo'c hpi nhap ngay cang sau vao kinh te the gidi, Trong khi tbiic hien ehUdng trinh dieu chinh chinh sach ngoai thUdng, Trung Quo'c. cua Trung Qud'e, sau khi gia nhap WTO la nhiing noi dung va phUdng eham rit dang dUde quan tam, trong qua trinh tham gia hpi nhap eiia Viet Nam, nhit la tii sau khi gia nhap WTO. . nhap WTO, Nhan thde sau sic nhiing kho khan, thuan ldi va thach thde trong khi gia nhap WTO, Trung Quo'c da dae biet chu trpng cong tuyen truyen, giao due ndng cao nhan thde trong